Utøya 22. Juli 2011 Erfaringer fra Hole

Norsk Rådmannsforums konferanse 10 jan 2013 v/ordfører Per R Berger

Utøya 22. Juli 2011Erfaringer fra Hole


En helt alminnelig dag i juli…..

• Ferietid – (Jeg var i Trøndelag 600km fra Hole – skulle starte ferie 25juli).

• Vikarer og minimumsbemanning• Mange nøkkelpersoner bortreist• E-16 – stengt pga ras omkjøring via Neslandet


Så skjer det!

• Ca kl 1530 :Fikk melding via eldstesønn om å gå inn på Nrk1- Tv: Bombeeksplosjon i Regjeringskvartalet.

• Ca 1730 – Rød tekststripe med opplysning om skyting på Utøya.

• Litt senere – fortsatt skyting- --- : Tar fram min bærbare pc - går inn på Hole kommune – beredskap.

• Ca 1800 – Oppringt av beredskapsansvarlig ved Ringerike Sykehus (vestre viken Hf). : Dette er en stor katastrofe- Sundvolden hotel tilbyr seg å være samlingsplass.

• Helseberedskap med kriseteam allerede i arbeid.


Katastrofen var et faktum – utviklingen fra akuttfasen til stabil modus.

• Full helseberedskap med kriseteam på plass fra første stund- (kommunelege, krisepsykiater, prest, sykepleiere )(erfarne folk - alltid beredt – har drillede rutiner, - godt samarbeid med politi, legevakt, lokalt sykehus).

• Helseberedskapsplan for Hole kommune ble revidert/oppdatert 2009/10 i forb med ny ROS-analyse og pandemiplan.


Katastrofen var et faktum -omfanget ukjent de første timene

Helseberedskap• Kontakt fra legevaktsjef til kommunelege Bernt Ivar Gaarder.

• Prehospitale tjenester i arbeid.• Holes helseberedskapsteam ble etablert.

• Sundvollen hotel avklart og klargjort for mottak av overlevende- varme klær,mat og akutt psykiatrisk hjelp.

• 2 kirurgiske team etablert utenfor.• Frivillige med og uten uniform på plass.

• Registrering av overlevende.• Opprettelse av pårørendetelefon.• Opprettelse av krisetelefon


OrganiseringFra kaos til struktur

• Overveldende ønske om å hjelpe• Over 250 mennesker med helsefaglig bakgrunn meldte seg

som hjelpere• Stadig tilsig av frivillige • Kommandosentral – politi og operativ leder helse• Team – tverrfaglig sammensatte - turnus• Individuelle samtaler og grupper• Først kaos - så stillhet


Fra kommunal til nasjonal til kommunal krise…….

• Hole kommunes beredskapsteam etablerte seg på Sundvollen (varaordfører Sjur Tandberg møtte i mitt sted første 20 t)

• Avklaring av roller og oppgaver.• Merking av ansvarlig personell.• Informasjon og forberedelse av den

kommunale hverdagen startet i løpet av de første timene


Utfordringer i tidlig fase

• Media – enormt «trøkk» • Terrorberedskap – adkomst og informasjon• Besøk fra kongefamilie, regjering, biskop m.fl• Mange ønsket å hjelpe – stor pågang av

henvendelser og «sjeldne» spørsmål• De-briefing av ulike grupper - i gang 24/7• Sikring av kommunens alminnelige drift – planmøter• Tilpasset informasjon internt og eksternt


Utfordringer forts.

• Ivaretagelse av ulike grupper - etablering av kriseteam for berørte og frivillige. Hvordan nå alle?

• Flyktninger – spesielt opplegg• Etablering av de-brief for alle – hjelperne inkludert• Private initiativ – igangsetting av ulike former for

minneseremonier. Behov for helseberedskap og deltagelse

• Mediapresset fortsatte


Utfordringer forts.

Organisasjonen og vi-kultur

Alle var og er berørt av krisenAlle var ikke der når det skjeddeAlle fikk ikke mulighet til å bidra

Bevisst strategi for å unngå utvikling av et A-lag og et B-lag


Utfordringer forts.

• Planlegging av besøk på Utøya for etterlatte og overlevende – samhandling med ulike direktorater og Fylkeslege/Fylkesmann

• Tiltagende etterslep av «vanlige» kommunale oppgaver

• En sliten organisasjonen• Evaluering- og læringsperspektivet på kartet


Grunnleggende tenkning i tiltaksplanleggingen

Normalisering - ikke sykeliggjøring

Kunnskap og tiltak for å sikre hjelp til selvhjelp


Over til mer langsiktig planleggingI første omgang et 6-måneders perspektiv

• Pårørende i Hole - eget opplegg• Etablering av tiltak framover for berørte og utsatte målgrupper

(frivillige uten uniform, flyktninger, mennesker med psykiske lidelser)• Styrket skolehelsetjeneste • Fokus i barnehager/skoler/hos fastleger/Nav/Publikumstjenesten

m.m.• Oppsøkende virksomhet for fortsatt pro-aktiv innsats

MÅL: Alle som har behov, skal sikres hjelp. Lav terskel!


Erfaring og læring

• Startfasen var uoversiktlig• En fantastisk vilje til å bidra!• Sterk opplevelse av mestring og samhold• Ingen terskler for samarbeid på tvers av

kommunale, frivillige og faglige grenser – løsningsorientering

• Mange parter var involvert og alle «eier» krisen• Stort behov for å se bli sett og anerkjent


Læring forts.

• Gode (oversiktlige, enkle) beredskapsplaner «slår gjennom» i en krisesituasjon

• Nettverk og lokalkunnskap er viktige ressurser• Sted og rammer er avgjørende – Sundvollen hotell var

meget godt egnet som base • Etterarbeid, oppfølging og erfaringsdeling tar mye plass• Viktig å holde fokus på sikring av ordinær drift• Medarbeiderne trenger tett oppfølging over tid • Evalueringsprosessen – en god prosess sikrer både

bearbeiding, læring og korrigering


Uansett hva som skjer hjelper det å være forberedt.Innarbeidede rutiner for rullering og oppdatering av beredskapsplaner og «ROS- analyser» er svært

viktig.

Takk til alle som bidro- i eller uten uniform,- og som arbeidet fra hjertet mens det sto på som verst.

Utøya 22. Juli 2011 Erfaringer fra Hole

Documents

Transcript of Utøya 22. Juli 2011 Erfaringer fra Hole