USMERNENIE K NENOSTI DAVKOV BLOKOVÉHO GRANTU PRE … · 2015-10-21 · Usmernenie k oprávnenosti...

Úrad vlády Slovenskej republiky

Národný kontaktný bod

Program švajčiarsko-slovenskej spolupráce

USMERNENIE K OPRÁVNENOSTI VÝDAVKOV V RÁMCI

BLOKOVÉHO GRANTU PRE MIMOVLÁDNE ORGANIZÁCIE

A FINANCOVANIE PARTNERSTIEV

verzia 1.2

Program švajčiarsko-slovenskej spolupráce

Schválil: .............................................................

Ing. Igor Federič

vedúci Úradu vlády Slovenskej republiky

Dátum: 1. októbra 2014

Úrad vlády SR

Odbor riadenia a implementácie Švajčiarskeho finančného mechanizmu

Usmernenie k oprávnenosti výdavkov v rámci Blokového grantu pre mimovládne organizácie a financovanie partnerstiev verzia 1.2

2/14

Obsah

1. Úvod .......................................................................................................................................... 3

2. Vysvetlenie pojmov a použité skratky ...................................................................................... 4

3. Oprávnenosť výdavkov ............................................................................................................. 6

3.1 Kritériá oprávnenosti výdavkov .......................................................................................... 6

3.2 Skupiny oprávnených výdavkov ......................................................................................... 8

3.2.1 Skupina výdavkov - Nepriame výdavky projektu .......................................................... 11

3.3 Kategórie neoprávnených výdavkov ................................................................................. 14

3.4 Postup tvorby analytických účtov a analytickej evidencie v rámci projektu .................... 14


3/14

1. Úvod

V súlade s dokumentom Pravidlá a postupy implementácie Programu švajčiarsko-

slovenskej spolupráce (časť 10) všetky projekty financované z Programu švajčiarsko-slovenskej

spolupráce na zníženie hospodárskych a sociálnych rozdielov v rámci rozšírenej Európskej únie

(ďalej len „Program švajčiarsko-slovenskej spolupráce) podliehajú podrobným ustanoveniam

k oprávnenosti výdavkov.

Usmernenie k oprávnenosti výdavkov v rámci Blokového grantu pre mimovládne

organizácie a financovanie partnerstiev (ďalej len „Usmernenie“) definuje skupiny a kategórie

oprávnených výdavkov ako aj kritériá pre oprávnenosť výdavkov.

Usmernenie je vydávané a je záväzné pre každého žiadateľa, ktorý predkladá Žiadosť

o poskytnutie nenávratného finančného príspevku (ďalej len „Žiadosť o NFP“) na základe

Výzvy na predkladanie Žiadostí o nenávratný finančný príspevok na zabezpečenie činnosti

Sprostredkovateľa Blokového grantu pre MVO a financovanie partnerstiev (ďalej len „Výzva“),

ako aj následne pre vybraného Sprostredkovateľa vo fáze implementácie Blokového grantu pre

MVO a financovanie partnerstiev (ďalej len “blokový grant“) na základe uzatvorenej Zmluvy

o realizácii Blokového grantu.

Usmernenie v plnej miere zohľadňuje ustanovenia Rámcovej dohody medzi vládou

Slovenskej republiky a Švajčiarskou federálnou radou o implementácii Programu švajčiarsko-

slovenskej spolupráce na zníženie hospodárskych a sociálnych rozdielov v rámci rozšírenej

Európskej únie zo dňa 20.12.2007 (ďalej len „Rámcová dohoda“), najmä článkov 5.6 a 7.

Nevynútiteľnosť alebo neplatnosť ktoréhokoľvek článku, odseku, pododseku alebo

ustanovenia tohto Usmernenia neovplyvní vynútiteľnosť alebo platnosť ostatných ustanovení

tohto Usmernenia. V prípade, že akýkoľvek článok, odsek, pododsek alebo ustanovenie tohto

Usmernenia by bol z akéhokoľvek dôvodu v rozpore s aplikovateľnými zákonmi a ostatnými

právnymi normami budú mať prednosť ustanovenia týchto právnych noriem.

Usmernenie nadobúda platnosť dňom jeho schválenia štatutárnym orgánom Úradu vlády

SR alebo ním poverenou osobou a účinnosť dňom jeho zverejnenia na internetovej stránke

www.swiss-contribution.sk .

NKB je oprávnený toto Usmernenie meniť, pričom pre každého žiadateľa

o NFP/vybraného Sprostredkovateľa je záväzná aktuálne platná verzia Usmernenia. Aktuálne

platná verzia Usmernenia je zverejnená na internetovej stránke www.swiss-contribution.sk,

pričom je povinnosťou každého žiadateľa o NFP/vybraného Sprostredkovateľa oboznámiť sa

s aktuálnou platnou verziou Usmernenia.

.

http://www.swiss-contribution.sk/

http://www.swiss-contribution.sk/


4/14

2. Vysvetlenie pojmov a použité skratky

1. Vysvetlenie pojmov:

a) Zmluva o realizácii Blokového grantu – podrobná zmluva uzavretá medzi Národným

kontaktným bodom a Sprostredkovateľom za účelom realizácie Blokového grantu.

Určuje najmä podmienky poskytnutia NFP ako aj práva a povinnosti zúčastnených strán

b) Zmluva o realizácii projektu - podrobná zmluva uzavretá medzi Sprostredkovateľom

a Príjemcom. Určuje najmä podmienky poskytnutia NFP ako aj práva a povinnosti

zúčastnených strán

c) Zmluva o realizácii Nástroja na prípravu projektu – zmluva uzatvorená medzi NKB

a žiadateľom o NFP, ktorá upravuje práva a povinnosti zmluvných strán na poskytnutie

finančnej podpory pre prípravu Žiadosti o NFP v kvalite Konečného návrhu projektu.

d) Blokový grant – fond zriadený pre jasne definovaný účel poskytujúci pomoc

organizáciám alebo inštitúciám a uľahčujúci hospodárnu administráciu, najmä pri

programe s veľkým počtom Malých projektov. Blokové granty sú implementované

prostredníctvom vybraného Sprostredkovateľa.

e) Malý projekt – projekt realizovaný v rámci Blokového grantu, a to vo finančnom

objeme od 10 000,00 CHF (desaťtisíc švajčiarskych frankov) vrátane do 250 000,00

CHF (dvestopäťdesiattisíc švajčiarskych frankov) vrátane na základe Zmluvy

o realizácii projektu uzavretej medzi Sprostredkovateľom a Príjemcom.

f) Spoločný projekt - projekt realizovaný v rámci Blokového Grantu vo finančnom objeme

od 10 000,00 CHF do 250 000,00 CHF (dvestopäťdesiattisíc švajčiarskych frankov)

vrátane realizovaný partnerskými inštitúciami zo Slovenskej republiky a Švajčiarskej

konfederácie na národnej alebo regionálnej úrovni s jasne definovanými výsledkami

prispievajúcimi k naplneniu všeobecných cieľov Programu švajčiarsko-slovenskej

spolupráce a vytvoreniu alebo prehĺbeniu partnerstiev medzi zúčastnenými inštitúciami,

pričom za dosiahnutie stanovených výsledkov nesú zodpovednosť všetci partneri

v projekte

g) Náklad – nákladom sa rozumie zníženie ekonomických úžitkov účtovnej jednotky

v účtovnom období, ktoré sa dá spoľahlivo oceniť

h) Výdavok – výdavkom sa všeobecne rozumie úbytok peňažných prostriedkov alebo

úbytok ekvivalentov peňažných prostriedkov účtovnej jednotky. Pre účely

implementácie Programu švajčiarsko-slovenskej spolupráce sa pod výdavkom bude

rozumieť aj úhrada peňažných prostriedkov vo vnútri účtovnej jednotky za dodávku

tovarov alebo služieb medzi organizačnými útvarmi účtovnej jednotky (napr.

vnútropodnikové faktúry).


5/14

2. Použité skratky:

DNM - Dlhodobý nehmotný majetok

DHM - Dlhodobý hmotný majetok

DPH - Daň z pridanej hodnoty

KP – Konečný prijímateľ

MVO – Mimovládne organizácie

NFP – Nenávratný finančný príspevok

NKB - Národný kontaktný bod

PHL – pohonné látky

SP – Sprostredkovateľ

VO - Verejné obstarávanie

3. V prípade akýchkoľvek nejasností vo význame použitých pojmov, ktoré nie sú v tomto

Usmernení priamo definované sa ich vecný význam posudzuje podľa definícií uvedených

v osobitných predpisoch Slovenskej republiky, alebo v dokumentoch zavedených do

implementačnej praxe v rámci Programu švajčiarsko-slovenskej spolupráce.


6/14

3. Oprávnenosť výdavkov

1. Obdobie oprávnenosti výdavkov, t.j. začiatočný ako aj konečný dátum oprávnenosti

výdavkov bude stanovený v Zmluve o realizácii Blokového grantu uzatvorenej medzi NKB

a SP.

2. Oprávnenosť výdavkov ako aj nákladov je stanovená od dátumu podpísania Zmluvy

o realizácii Blokového grantu..

3. Všetky výdavky ako aj náklady vzniknuté pred dátumom podpisu Zmluvy o realizácii

Blokového grantu oboma stranami sú neoprávnené. Výnimku tvoria náklady súvisiace

s prípravou Konečného návrhu projektu, ktoré vzniknú žiadateľovi o NFP po schválení

Projektového zámeru Švajčiarskou konfederáciou a podpise Zmluvy o realizácii Nástroja na

prípravu projektu do konečného rozhodnutia o Konečnom návrhu projektu zo strany

Švajčiarskej konfederácie. Ide o nasledovné výdavky, ktoré sú oprávnené na financovanie

z Nástroja na prípravu projektov za predpokladu, že spĺňajú kritéria definované v čl. 3.1 nižšie:

a) výdavky súvisiace so zmluvami s príslušnými odborníkmi (najatie odborníkov, alebo

uzavretie zmlúv s odbornými spoločnosťami) na prípravu odbornej dokumentácie týkajúcej

sa zdôvodnenia tematického zamerania blokového grantu ktorá je potrebná pre

skompletizovanie Konečného návrhu projektu za účelom dôkladného hodnotenia

predloženého projektu;

b) výdavky na preklady dokumentácie uvedenej v bode a) do anglického jazyka.

3.1 Kritériá oprávnenosti výdavkov

1. V rámci Programu švajčiarsko-slovenskej spolupráce oprávnené výdavky predstavujú

výdavky, ktoré spĺňajú nižšie uvedené kritériá oprávnenosti výdavku.

2. V prípade účasti partnera v projekte, za oprávnené výdavky sa považujú aj výdavky partnera,

pričom tieto musia byť zahrnuté v rozpočte projektu a musia spĺňať nižšie uvedené kritériá

oprávnenosti rovnako ako výdavky SP. Výdavky partnera nie sú oprávnené v rámci realizácie

aktivity financovanej z Nástroja na prípravu projektov.

3. Výdavok je oprávnený, ak spĺňa všetky nasledujúce kritériá:

a) je vynaložený oprávneným subjektom, t.j. SP, partnerom SP, žiadateľom o NFP

v prípade výdavkov financovaných z Nástroja na prípravu projektov (ďalej len „žiadateľ

o NFP“);

b) je vynaložený v oprávnenom období v zmysle Zmluvy o realizácii Blokového grantu

/Zmluvy o realizácii Nástroja na prípravu projektu;

c) je vynaložený na náklad, ktorý vznikol v oprávnenom období v zmysle Zmluvy

o realizácii Blokového grantu /Zmluvy o realizácii Nástroja na prípravu projektu;

d) je skutočne a preukázateľne vynaložený, t.j. je doložený príslušnými faktúrami prípadne

účtovnými dokladmi rovnakej dôkaznej hodnoty a dokladom o úhrade (uvedené neplatí

pre skupinu výdavkov ostatné nepriame výdavky), v súlade so zákonom č. 431/2002 Z.

z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov. Za oprávnený výdavok sa nepovažuje

výdavok, ktorý vznikol vzájomným započítaním pohľadávok a záväzkov a tiež

nevyúčtované poskytnuté preddavky;


7/14

e) je vynaložený na oprávnené aktivity projektu uvedené v Zmluve o realizácii Blokového

grantu /Zmluve o realizácii Nástroja na prípravu projektu;

f) patrí do skupín oprávnených výdavkov v súlade so schváleným rozpočtom projektu

uvedeným v Zmluve o realizácii Blokového grantu/Zmluve o realizácii Nástroja na

prípravu projektu, pričom jeho uplatnením nesmie dôjsť k prekročeniu celkovej výšky

výdavkov za danú skupinu výdavkov s výnimkou prípadov uvedených v Zmluve

o realizácii Blokového grantu/Zmluve o realizácii Nástroja na prípravu projektu

a v prípadoch písomného súhlasu NKB;

g) je zaznamenaný v súlade so zákonom č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších

predpisov v účtovných knihách na základe účtovných dokladov, pričom účtovníctvo

musí byť vedené úplne, preukázateľne, správne, zrozumiteľne a spôsobom zaručujúcim

trvalosť účtovných záznamov. SP/žiadateľ o NFP je povinný výdavky v rámci projektu

účtovať na osobitných analytických účtoch a v analytickej evidencii zriadených pre

projekt (vedenie analytického účtovníctva a analytickej evidencie neplatí pre skupinu

výdavkov – ostatné nepriame výdavky a pre partnera SP);

h) je vynaložený v súlade s všeobecne záväznými platnými právnymi predpismi

Slovenskej republiky;

i) v prípade prác, tovarov a služieb od tretích subjektov, tieto boli obstarané v súlade so

zákonom č. 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých

zákonov v znení neskorších predpisov.

4. Zároveň oprávnený výdavok musí spĺňať nasledovné všeobecné kritériá:

a) musí byť odôvodnený, nevyhnutný a musí priamo súvisieť s realizáciou projektu;

b) musí spĺňať podmienky hospodárnosti (minimalizácia výdavkov pri rešpektovaní cieľov

projektu), efektívnosti (maximalizácia pomeru medzi vstupom a výstupom projektu),

účelnosti (nevyhnutnosť pre realizáciu aktivít projektu a priama väzba na ne) a účinnosti

(vzťah medzi plánovaným výsledkom činnosti a skutočným výsledkom činnosti

vzhľadom na použité verejné prostriedky);

c) nesmie byť uhradený z akýchkoľvek iných zdrojov NFP;

d) musí byť overiteľný, t.j. doložený príslušnými účtovnými dokladmi, ktoré sú riadne

evidované v analytickom účtovníctve a v analytickej evidencii SP/žiadateľa o NFP

a inou podpornou dokumentáciou definovanou NKB v osobitnom dokumente určenom

SP (uvedené neplatí pre skupinu výdavkov – ostatné nepriame výdavky, vedenie

analytického účtovníctva a analytickej evidencie pre projekt neplatí pre partnera SP).

5. Výdavky uvedené v čl. 3, ods. 3 vyššie sú oprávnené na financovanie z Nástroja na prípravu

projektov iba ak súčasne spĺňajú aj nasledujúce podmienky:

a) Výzva umožňuje financovanie týchto výdavkov z Nástroja na prípravu projektov;

b) Tieto výdavky sú jednoznačne identifikované v Žiadosti o NFP v kvalite Projektového

zámeru;

c) Výdavky sú vynaložené na náklady, ktoré vzniknú až po oficiálnom odsúhlasení

Projektového zámeru Švajčiarskou konfederáciou a podpise Zmluvy o realizácii Nástroja na

prípravu projektu;

d) Výdavky sú vynaložené v súlade so Zmluvou o realizácii Nástroja na prípravu projektu

uzatvorenou medzi žiadateľom o NFP a NKB v rámci Nástroja na prípravu projektov.


8/14

3.2 Skupiny oprávnených výdavkov

1. Za oprávnené výdavky v rámci Programu švajčiarsko-slovenskej spolupráce sa považujú

priame výdavky a nepriame výdavky na projekt. Priame výdavky sú v rámci blokového grantu

ďalej členené na výdavky na riadenie blokového grantu a výdavky na financovanie Malých

a Spoločných projektov. Priame výdavky na riadenie blokového grantu sú členené na nižšie

uvedené oprávnené skupiny výdavkov, ktorých označenie vychádza zo syntetických účtov

rámcovej účtovej osnovy platných v sústave podvojného účtovníctva v súlade s príslušným

opatrením Ministerstva financií SR v zmysle §4 ods. 2 zákona č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve

v znení neskorších predpisov. Uvedené označenie a názov skupín výdavkov je pre účely

Programu švajčiarsko-slovenskej spolupráce platné pre SP/žiadateľa o NFP aj v prípade, ak

účtuje v sústave jednoduchého účtovníctva.

2. Priame výdavky predstavujú výdavky, ktoré sú určené na financovanie jednotlivých aktivít

projektu. Vyznačujú sa tým, že priamo vznikajú pri uskutočňovaní aktivity projektu v súlade

s cieľom projektu (pri blokovom grante napr. výdavky na hodnotiteľov v súvislosti s

hodnotením predložených Žiadostí o NFP, výdavky na financovanie Malých a Spoločných

projektov, mzdové výdavky zamestnancov SP zabezpečujúcich jednotlivé aktivity a riadenie

projektu, výdavky na publicitu).

3. Ak je využívaná v rámci Programu švajčiarsko-slovenskej spolupráce len časť výdavkov,

potom je za oprávnenú uznaná iba táto pomerná časť výdavkov, pričom SP/žiadateľ o NFP je

povinný k uplatňovanému výdavku doložiť spôsob výpočtu pomernej časti výdavku.

4. Daň z pridanej hodnoty (DPH) je považovaná za oprávnený výdavok len, ak ju skutočne

a definitívne znáša SP/žiadateľ o NFP. DPH, ktorá je návratná akýmkoľvek spôsobom, nie je

považovaná za oprávnenú, a to aj v prípade, ak ju SP/žiadateľ o NFP v skutočnosti nezíska

späť.

5. V prípade, ak SP/žiadateľ o NFP uhrádza výdavky v inej mene ako domácej mene,

oprávneným výdavkom je výdavok v cudzej mene prepočítaný na domácu menu v deň jeho

úhrady v zmysle zákona č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.

6. Výdavky vymenované v rámci skupín oprávnených výdavkov uvádzaných nižšie nie sú

vyčerpávajúce, posúdenie oprávnenosti výdavku vo vzťahu k oprávneným skupinám výdavkov

je na konečnom zvážení a rozhodnutí NKB v súlade s kritériami oprávnenosti výdavkov

definovanými v článku 3.1..

7. Skupiny oprávnených výdavkov v rámci priamych výdavkov na riadenie blokového grantu:


9/14

50 - Spotrebované nákupy

V rámci uvedenej skupiny výdavkov sú oprávnené výdavky nevyhnutné na realizáciu aktivít

projektu účtované v zmysle platných postupov pre účtovanie v sústave podvojného účtovníctva1

najmä na účte 501 – Spotreba materiálu, pričom ide o výdavky na:

- spotrebovaný materiál (všeobecný materiál), ako napr. kancelárske papiere, tlačivá,

formuláre, ktorý súvisí s odborným hodnotením Malých a Spoločných projektov, činnosťou

Riadiaceho výboru, informačnými stretnutiami pre žiadateľov o NFP, školeniami pre

Príjemcov Malých a Spoločných projektov, resp. ďalšími podujatiami v rámci blokového

grantu;

- informačný a komunikačný materiál a predmety týkajúce sa blokového grantu;

- spotrebované PHL na služobné vozidlo SP, ak bolo použité pri pracovných cestách

súvisiacich s informačnými stretnutiami pre žiadateľov o NFP, školeniami pre Príjemcov

Malých a Spoločných projektov, overením na mieste u Príjemcu, resp. ďalšími podujatiami

v rámci blokového grantu. Oprávnené výdavky za spotrebované PHL určí SP prepočtom na

základe najazdených kilometrov, ceny PHL platnej v čase použitia služobného vozidla

a spotreby PHL uvedenej v technickom preukaze služobného vozidla. Spôsob výpočtu

spotrebovaných PHL SP doloží k predmetnému výdavku;

- technické vybavenie (výpočtová technika, kancelárske stroje) nevyhnutné na realizáciu

aktivít projektu, ak je jeho cena nižšia ako suma ustanovená zákonom č. 595/2003 Z.z.

o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a nebolo zaradené ako DHM;

Uvedená skupina výdavkov nie je oprávnená v rámci aktivity financovanej z Nástroja na

prípravu projektov.

51 – Služby

V rámci uvedenej skupiny výdavkov sú oprávnené výdavky nevyhnutné na realizáciu aktivít

projektu účtované v zmysle platných postupov pre účtovanie v sústave podvojného účtovníctva1

najmä na nasledovných účtoch: 512 – Cestovné, 513 – Náklady na reprezentáciu, 518 – Ostatné

služby (okrem výdavkov, ktoré sú súčasťou bežnej prevádzky SP ako celku, napr. energie,

poštovné, telekomunikačné služby, vodné, stočné). Výdavky účtované na účtoch 512 a 513 nie

sú oprávnené v rámci aktivity financovanej z Nástroja na prípravu projektov.

V rámci účtu 512 – Cestovné sú oprávnené cestovné náhrady zamestnancov SP

zabezpečujúcich jednotlivé aktivity projektu súvisiace s informačnými stretnutiami pre

žiadateľov o NFP, školeniami pre Príjemcov Malých a Spoločných projektov, overením na

mieste u Príjemcu, resp. ďalšími podujatiami v rámci blokového grantu. Cestovné náhrady sú

oprávnené vo výške stanovenej zákonom č. 283/2002 Z. z. o cestovných náhradách v znení

neskorších predpisov. V rámci cestovných výdavkov sa za primerané považuje úhrada

cestovného v 2. triede alebo ekonomickej triede (výdavky za cestu prvej triedy sú oprávnené

len do výšky cestovného v 2.triede alebo ekonomickej triede).

Vo všeobecnosti pre výdavky súvisiace s pracovnými cestami zamestnancov SP platí, že za deň

uplatnenia oprávnenosti výdavku SP sa považuje až deň skutočnej úhrady cestovných

náhrad zamestnancovi, t. j. deň fyzickej úhrady, keď boli zamestnancom prevzaté na

základe predtým vykonaného zúčtovania, pričom :

1 v súlade s príslušným Opatrením Ministerstva financií SR v zmysle §4 ods. 2 zákona č. 431/2002 Z.z

o účtovníctve v znení neskorších predpisov


10/14

v prípade, ak nebol poskytnutý preddavok na pracovnú cestu ide o deň úhrady

záväzku voči zamestnancovi,

v prípade, ak bol poskytnutý preddavok na pracovnú cestu ide o deň vrátenia

preplatku alebo deň poskytnutia nedoplatku.

V rámci účtu 513 – Náklady na reprezentáciu sú oprávnené výdavky na občerstvenie súvisiace

s informačnými stretnutiami pre žiadateľov o NFP, odborným hodnotením Malých

a Spoločných projektov, zasadnutiami Riadiaceho výboru, školeniami pre Príjemcov Malých

a Spoločných projektov, resp. ďalšími podujatiami v rámci blokového grantu. Výdavky na

občerstvenie na 1 osobu sú oprávnené maximálne do výšky stravného v zmysle zákona č.

283/2002 Z.z. o cestovných náhradách v znení neskorších predpisov. V odôvodnených

prípadoch vyplývajúcich z charakteru akcie je možné uvedený limit prekročiť, pričom takto

vzniknutý výdavok musí byť v súlade s kritériami oprávnenosti definovanými v článku 3.1..

V rámci účtu 518 – Ostatné služby sú oprávnené výdavky na externé služby, ktoré priamo

súvisia a sú nevyhnutné na realizáciu aktivít projektu ako napr. publicita cez rôzne druhy médií,

tlač a distribúcia komunikačných a informačných materiálov, prenájom miestnosti vrátane

potrebného technického vybavenia súvisiaci s informačnými stretnutiami so žiadateľmi o NFP,

školeniami pre Príjemcov Malých a Spoločných projektov, odborným hodnotením Malých

a Spoločných projektov, zasadnutiami Riadiaceho výboru, ďalšími podujatiami v rámci

blokového grantu, zmluvy s externými odborníkmi/spoločnosťami a pod.. Patria sem aj

výdavky na softvér nevyhnutný na realizáciu aktivít projektu (okrem aktivity financovanej

z Nástroja na prípravu projektov), ktorého ocenenie je nižšie ako ustanovené zákonom č.

595/2003 Z.z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov, ktorý nebol zaradený ako DNM.

Ide o výdavky na softvér, ktorý je zakúpený samostatne a nie je súčasťou dodávky hardveru

a jeho ocenenia.

52 – Osobné náklady

V rámci uvedenej skupiny výdavkov sú oprávnené mzdové výdavky na vlastných

zamestnancov SP na základe pracovnoprávnych vzťahov alebo obdobných pracovných vzťahov

vrátane zamestnancov na základe dohôd vykonávaných mimo pracovného pomeru, ktorí

zabezpečujú jednotlivé aktivity projektu vrátane zamestnancov vyčlenených na riadenie

projektu, pričom v prípade aktivity financovanej z Nástroja na prípravu projektov sú oprávnené

len mzdové výdavky na odborných zamestnancov žiadateľa o NFP prijatých len pre účely

a maximálne na dobu trvania aktivity financovanej z Nástroja na prípravu projektov (t.j.

zamestnancov prijatých nad rámec vlastných zamestnancov len pre účely vypracovania

dokumentácie uvedenej v čl. 3, ods. 3, písm. a) a b)), za bežných podmienok platných

u žiadateľa o NFP.

Ako oprávnené sú výdavky účtované v zmysle platných postupov pre účtovanie v sústave

podvojného účtovníctva1 na nasledovných účtoch: 521 – Mzdové náklady, 524 – Zákonné

sociálne poistenie, 527 – Zákonné sociálne náklady.

Oprávneným výdavkom je celková cena práce, ktorá je tvorená súčtom hrubej mzdy bez

odmien (mzda vrátane náhrad mzdy za platený sviatok a dovolenku), náhrad mzdy za

dočasnú práceneschopnosť a zákonných odvodov zamestnávateľa za zamestnanca na zdravotné

a sociálne poistenie. Odmeny sú neoprávneným výdavkom.


11/14

Oprávnená je len mzda za skutočne odpracovaný čas na jednotlivé aktivity projektu. Náhrada

mzdy za sviatok a dovolenku a náhrada príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti

zamestnanca sú oprávnené len v pomernej výške k skutočne odpracovanému času na jednotlivé

aktivity projektu. Skutočne odpracovaný čas sa preukazuje pracovným výkazom zamestnanca.

V prípade stálych zamestnancov SP zamestnaných na základe uzatvorenej pracovnej zmluvy je

neprípustné uzatvárať pre účely implementácie projektu osobitné dohody o prácach

vykonávaných mimo pracovného pomeru. V rámci výdavkov na zákonné odvody

zamestnávateľa na zdravotné a sociálne poistenie sú oprávnené len výdavky v pomernej výške

k hrubej mzde zamestnanca bez odmien za skutočne odpracovaný čas na jednotlivé aktivity

projektu.

8. Skupina výdavkov – výdavky na financovanie Malých a Spoločných projektov

Osobitnú skupinu priamych výdavkov tvoria výdavky SP na financovanie Malých

a Spoločných projektov. Tieto výdavky vznikajú SP v prípade schválenia žiadosti

o platbu/žiadosti o zálohu predloženej SP Príjemcom Malého projektu/Spoločného projektu

v momente úhrady finančných prostriedkov z účtu SP Príjemcovi. Oprávnené sú výdavky vo

výške schválenej žiadosti o platbu/žiadosti o zálohu na základe uzatvorenej Zmluvy o realizácii

projektu medzi SP a Príjemcom Malého projektu/Spoločného projektu.

9. Pre partnera SP sú oprávnenými výdavkami priame výdavky na riadenie blokového grantu,

ktoré patria do skupín oprávnených výdavkov uvedených v časti 3.2, bod 7 vyššie. Označenie

a názov skupín výdavkov je pre účely Programu švajčiarsko-slovenskej spolupráce platný aj pre

partnera SP.

3.2.1 Skupina výdavkov - Nepriame výdavky projektu

1. Nepriame výdavky projektu sú osobitnou skupinou výdavkov. Sú to bežné výdavky/náklady

súvisiace so zabezpečením realizácie riadenia projektu napr. výdavky na tovary a služby, ktoré

súvisia s administratívnym a technickým zabezpečením realizácie projektu, výdavky na externý

finančný audit. Okrem toho sem patria aj výdavky, ktoré súvisia s realizáciou aktivít projektu,

ale sú súčasťou bežnej prevádzky SP ako celku (napr. energie, poštovné, telekomunikačné

služby, vodné, stočné). V rámci nepriamych výdavkov sú oprávnené len bežné výdavky,

kapitálové výdavky sú neoprávnené. Nepriame výdavky projektu sú oprávnené len pre SP, pre

partnera SP je táto skupina výdavkov neoprávneným výdavkom.

2. Nepriame výdavky projektu sú členené do troch skupín:

- nepriame výdavky na externý finančný audit

- nepriame výdavky na zvýšenie kapacít KP na riadenie projektu

- ostatné nepriame výdavky

3. V prípade SP pre blokový grant sú v rámci nepriamych výdavkov projektu oprávnené len

nepriame výdavky na externý finančný audit a ostatné nepriame výdavky. Nepriame výdavky

na externý finančný audit sa preukazujú rovnako ako priame výdavky na projekt, t.j.

prostredníctvom účtovných dokladov a podpornej dokumentácie uvedených v osobitnom

dokumente určenom SP.


12/14

4. V systéme podvojného účtovníctva sú nepriame výdavky na externý finančný audit

účtované v účtovej skupine 51 – Služby.

Finančný audit musí byť vykonaný v rámci každého projektu (t.j. v tomto prípade blokového

grantu) vnútorným alebo externým certifikovaným audítorom SP v súlade s medzinárodne

akceptovanými štandardmi ISA pre výkon auditov. Výdavky súvisiace s výkonom externého

finančného auditu sú oprávneným výdavkom, výdavky súvisiace s výkonom vnútorného

finančného auditu projektu sú neoprávneným výdavkom. Finančný audit sa vykonáva ako

priebežný finančný audit a ako konečný finančný audit. Priebežný finančný audit sa vykonáva

pre projekty s dobou realizácie viac ako dva roky, pričom pokrýva vždy dva roky

implementácie projektu. Konečný finančný audit sa vykonáva pre každý projekt po ukončení

realizácie projektu.

5. Pre účely Programu švajčiarsko-slovenskej spolupráce sa ostatné nepriame výdavky nebudú

uplatňovať a preukazovať jednotlivo za každý takýto výdavok, ale budú sa uplatňovať v každej

žiadosti o platbu jednou sumou pomerne k skutočným vzniknutým oprávneným priamym

výdavkom na riadenie blokového grantu na jednotlivé aktivity projektu na základe stanovenej

percentuálnej hodnoty.

6. Celkovú výšku ostatných nepriamych výdavkov na projekt stanoví SP na základe nižšie

uvedeného postupu. Vypočítaná celková výška ostatných nepriamych výdavkov tvorí základ

pre stanovenie percentuálnej hodnoty ostatných nepriamych výdavkov. Celkové ostatné

nepriame výdavky na projekt nesmú prekročiť 7% z celkových oprávnených výdavkov projektu

bez nepriamych výdavkov na externý finančný audit a priamych výdavkov na financovanie

Malých a Spoločných projektov.

Pre účely Programu švajčiarsko-slovenskej spolupráce je postup výpočtu % hodnoty

ostatných nepriamych výdavkov nasledovný:

H = hodnota ostatných nepriamych výdavkov na jednotku práce (jednu osobu) a jeden rok

v EUR

N = priemerná hodnota vybraných prevádzkových nákladov za posledné dva roky, za ktoré bola

zostavená riadna účtovná závierka v zmysle zákona č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve v znení

neskorších predpisov

K = výmenný kurz - použije sa len v prípade, ak príslušná účtovná závierka bola zostavená

v mene SKK. Pre rok 2007 sa použije priemerný ročný menový kurz na základe údajov NBS,

ktorý je 33,781 SKK/EUR. Pre rok 2008 sa použije konverzný kurz 30,126 SKK/EUR

H (EUR/rok/zamestnanec) = (N/K)/Z

C (EUR) = H x P x M

12

% hodnota ostatných nepriamych výdavkov: PH = C/R x 100


13/14

Z = priemerný počet stálych zamestnancov SP za posledné dva roky, za ktoré bola zostavená

riadna účtovná závierka v zmysle zákona č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve v znení neskorších

predpisov

P = počet zamestnancov SP zabezpečujúcich aktivity projektu a riadenie projektu

M = počet mesiacov realizácie projektu

C = celková hodnota ostatných nepriamych výdavkov na projekt

R = celkové oprávnené výdavky projektu bez nepriamych výdavkov na externý finančný audit

a priamych výdavkov na financovanie Malých a Spoločných projektov (t.j. oprávnené priame

výdavky na riadenie blokového grantu + oprávnené ostatné nepriame výdavky projektu)

Vybrané prevádzkové náklady – suma prevádzkových nákladov z účtovníctva , ktoré vznikli

SP v posledných dvoch rokoch (predchádzajúcich roku podania žiadosti o NFP), za ktoré bola

zostavená riadna účtovná závierka v zmysle zákona č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve v znení

neskorších predpisov, a ktoré boli vynaložené na nasledovné účely:

Číslo syntetického

účtu

Druh nákladu

502 Spotreba energie – náklady na vodu, plyn a elektrickú energiu

518 Poštovné poplatky

Telekomunikačné poplatky

Nájomné za prenájom administratívnych priestorov (len v prípade, ak SP

nesídli vo vlastných priestoroch)

Náklady na čistenie, upratovanie priestorov SP (len v prípade, ak SP sídli

vo vlastných priestoroch)

Náklady na vedenie účtovníctva (len v prípade externého vedenia

účtovníctva)

Priemerný počet stálych zamestnancov SP – priemerný počet stálych zamestnancov SP za

posledné dva roky (predchádzajúce roku podania žiadosti o NFP), za ktoré bola zostavená

riadna účtovná závierka v zmysle zákona č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve v znení neskorších

predpisov (porovnanie stavu k 31.12. príslušného roka). Do celkového počtu sa nezapočítavajú

zamestnanci na dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.

Počet zamestnancov SP zabezpečujúcich aktivity v rámci projektu – celkový počet stálych

zamestnancov SP, ktorí zabezpečujú realizáciu aktivít v rámci projektu vrátane zamestnancov

vyčlenených na riadenie projektu, v prepočte na ekvivalent celoročnej zamestnanosti. Do

celkového počtu sa nezapočítavajú zamestnanci na dohody o prácach vykonávaných mimo

pracovného pomeru a zamestnanci zabezpečujúci realizáciu aktivity financovanej z Nástroja na

prípravu projektov.

V jednotlivých žiadostiach o platbu sa výška ostatných nepriamych výdavkov vypočíta

nasledovným spôsobom:

H – hodnota ostatných nepriamych výdavkov v žiadosti o platbu

H = V x PH

100- PH


14/14

V – oprávnené priame výdavky na riadenie blokového grantu uplatňované v žiadosti o platbu

PH – schválená percentuálna hodnota ostatných nepriamych výdavkov na projekt vyjadrená v

% s dvomi desatinnými miestami

Ostatné nepriame výdavky uplatňované SP počas implementácie projektu v jednotlivých

žiadostiach o platbu na základe stanovenej percentuálnej hodnoty nebudú podliehať

overeniu zo strany NKB, t.j. SP ich nebude dokladať účtovnými dokladmi a NKB overí

len správnosť výpočtu ich výšky v príslušnej žiadosti o platbu na základe schválenej

percentuálnej hodnoty.

3.3 Kategórie neoprávnených výdavkov

Neoprávnenými výdavkami sú vo všeobecnosti výdavky, ktoré nepatria do oprávnených skupín

výdavkov a nespĺňajú kritériá oprávnenosti výdavkov stanovené v časti 3.1 tohto Usmernenia.

Osobitne upozorňujeme na uvedené kategórie neoprávnených výdavkov:

1. Nákup DHM a DNM;

2. Vratná daň z pridanej hodnoty;

3. Úroky z dlhov;

4. Výdavky na Malé projekty a Spoločné projekty realizované samotným SP;

5. Výdavky partnera SP súvisiace s realizáciou aktivity financovanej z Nástroja na prípravu

projektov;

6. Nepriame výdavky partnera SP;

7. Vnútorný finančný audit projektu.

3.4 Postup tvorby analytických účtov a analytickej evidencie v rámci projektu

SP/žiadateľ o NFP účtujúci v sústave podvojného účtovníctva je povinný výdavky realizované

v rámci projektu účtovať na osobitných analytických účtoch a v analytickej evidencii

zriadených pre projekt. SP/žiadateľ o NFP účtujúci v sústave jednoduchého účtovníctva je

povinný sledovať výdavky zrealizované v rámci projektu v osobitnej analytickej evidencii

zriadenej pre projekt. SP je povinný vždy preukázať v rámci výdavkov projektu ako celku,

osobitne výdavky na riadenie blokového grantu (neplatí pre skupinu výdavkov ostatné

nepriame výdavky), výdavky na financovanie Malých projektov a výdavky na financovanie

Spoločných projektov. Záznamy v účtovníctve a výstupy z účtovníctva musia umožniť

monitorovanie pokroku dosiahnutého pri realizácii projektu, vytvoriť základ pre nárokovanie

platieb a uľahčiť proces overovania a kontroly výdavkov zo strany NKB. Vedenie osobitného

analytického účtovníctva a analytickej evidencie pre projekt neplatí pre partnera SP.

USMERNENIE K NENOSTI DAVKOV BLOKOVÉHO GRANTU PRE … · 2015-10-21 · Usmernenie k oprávnenosti...

Documents

Transcript of USMERNENIE K NENOSTI DAVKOV BLOKOVÉHO GRANTU PRE … · 2015-10-21 · Usmernenie k oprávnenosti...