Uslovni novčani transferi i socijalna inkluzija Roma
-
Upload
dolan-wolfe -
Category
Documents
-
view
53 -
download
0
description
Transcript of Uslovni novčani transferi i socijalna inkluzija Roma
Uslovni novčani transferi i socijalna inkluzija Roma
Christian BodewigSvetska banka
Motivacija
• Socijalno isključenje Roma vođeno je više-generacijskim ciklusom siromaštva i marginalizacijom – siromaštvo roditelja utiče na životne šanse dece i tako se prenosi generacijama
• Obrazovanje predstavlja ključnu ulaznu tačku – ali kako?• Fokus je na javnim sredstvima koja bi pokretala potražnju za
kvalitetnim obrazovanjem i ponudu• Uslovni novčani transferi (CCT): intervencije socijalne politike
koje se finansiraju iz javnih sredstava i koje pomažu postizanju boljih obrazovnih rezultata
Šta su CCT?
• CCT programi imaju dvostruki cilj:1. Smanjenje sadašnjeg siromaštva merenog na
osnovu potrošnje2. Promovisanje akumulacije ljudskog kapitala
• CCT programi imaju neke osnovne zajedničke karakteristike:1. Oni transferišu novac2. Usmereni su na siromašne3. Traži se da domaćinstva ispune niz zahteva —
obično je to upis u školu i pohađanje škole, često i pohađanje zdravstvenih centara namenjenih maloj decu
Inovacija socijalne politike u svetu
• Mnoge zemlje sa srednjim prihodima u svetu sada imaju CCT programe
– U nekim zemljama, kao što su Brazil, Kolumbija, Ekvador, i Meksiko, programi obuhvataju milione domaćinstava
– U drugim zemljama, kao što je Čile, programi su uže fokusirani i usmereni su na “socijalno isključene”
• CCT programi se sve više koriste u zemljama sa visokim prihodima– U SAD-u (Njujork) programi se odnose na socijalno isključene
siromašne koji žive u gradskim sredinama– U Velikoj Britaniji programi se odnose na socijalne rizike
vezane za rano napuštanje škole• Među zemljama učesnicima Dekade, Makedonija uvodi CCT
program u cilju promovisanje pristupa obrazovanju, dok Bugarska i druge zemlje imaju obavezu pohađanja škole kao preduslov za dobijanje dečijeg dodatka
Kada se CCT koristi?
Message 1: CCTs can
make economic sense if…
Preraspodela ili ne?0
2040
6080
%,s
tano
vniš
tva
2003 2007
Bugari Turci Romi Drugi Bugari Turci Romi Drugi
siromašni jako siromašni
Nedovoljna ulaganja u ljudski kapital?
Years of completed schooling of persons aged 20-28
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25Godine školovanja
siromašni ne-siromašni
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25Godine školovanja
Bugari Turci
Romi
Izvor: 2007 Bulgaria MTHS Data
“Anti-romska” politička ekonomija?
Ko je odgovoran za loše životne uslove u kojima Romi žive? Procenat stavova ne-Roma
Source: 2005 Decade opinion surveys
36 41 44 4460 66 68 71 75
50 48 3647
36 26 28 23 1614 11
208 3 8 5 6 9
Crna Gora Srbija Makedonija Hrvatska Mađarska Rumunija Češka Slovačka Bugarska
Kao zemlja mi smo odgovorni za loše uslove u kojima Romi žive. Naša zemlja mora više da uradi za bi poboljšala život Roma.
Svi smo odgovorni za loše uslove u kojima Romi žive. Oni moraju da promene svoje ponašanje, ali i mi kao država moramo da promenimo našstav i ponašanje prema Romima.
Sami Romi su uglavnom odgovorni za način na koji žive. Kada bi promenili svoje ponašanje lakše bi se integrisali u našu zemlju i život bi im se poboljšao
• CCT predstavlja obećavajući instrument za promovisanje socijalne inkluzije Roma tako što pomaže da se prekine više-generacijsko prenošenje siromaštva i marginalizacija
• Ali šta znamo o efektima CCT-a?
CCT efekti na siromaštvo iskazano kroz potrošnju
• Poruka 2: Iskustvo iz procena rađenih širom sveta pokazuju da CCT mogu da smanje siromaštvo iskazano kroz potrošnju ako izgrade programe koji su:– dobro targetirani– vrše transfere značajnih razmera – ne smanjuju učešće odraslih na tržištu rada
• Zemlje koje učestvuju u Dekadi Roma već imaju mreže socijalne zaštite: uvesti CCT elemente u već postojeće programe ali preispitati njihov plan
CCT efekti na obrazovne rezultate
• Poruka 3: CCT daju rezultate u vidu značajnog povećanja korišćenja obrazovnih službi – posebno među siromašnim domaćinstvima
• U Meksiku, Opportunidades je smanjila napuštanje školovanja između 6. i 7. razreda za 9% poena
CCT efekti na obrazovne rezultate
• Poruka 4: Uprkos povećanju korišćenja službi, CCT je postigao samo delimičan uspeh kada govorimo o poboljšanju konačnih obrazovnih postignuća:
• Povećanje upisa u škole i broj završenih godina školovanja nije išao ruku pod ruku sa poboljšanjem rezultata učenja (Meksiko)
CCT efekti na obrazovne rezultate
• Poruka 5: Da bi povećanje korišćenja službi postalo i poboljšanje krajnjih rezultata, potrebne su komplementarne aktivnosti:
1. Poboljšanje pokrivenosti i kvaliteta ponude službi:– Finansiranje po učeniku, veća
autonomija i odgovornost za rezultate učenja
CCT efekti na obrazovne rezultate
2. Promena ponašanja unutar domaćinstava koje sprečava akumulaciju ljudskog kapitala. Na primer:– Programi u cilju unapređenja odgoja
deteta i rano stimulisanje– Partnerstva sa romskim NVO– Proširenje obuhvaćenosti
predškolskim/ECD programima
Implikacije politika
• CCT predstavlja obećavajuću početnu tačku za promovisanje obrazovne inkluzije Roma– fokusiranjem na potražnju– sprečavanjem nedovoljnog investiranja u
obrazovanje bežanjem sa časova i ranim napuštanjem škole
– pod uslovom da se dopunjavaju sa drugim intervencijama
– pod uslovom da su isporučeni u okviru sistema socijalne zaštite koji dobro funkcioniše
Za više informacija o CCT vidi
Ariel FiszbeinNorbert Schady
http://www.worldbank.org/ccts-
report