INTRODUCCIÓN:

no es un tramo etario solamente.

los verdaderos excluidos son los niños y los jóvenes, y pertenecer a un grupo etario u otro es un factor de exclusión social.

3 de cada 10 jóvenes uruguayos son

741.906 pobres. personas.

En nuestro país, sin lugar a dudas el política pública aplicada tenemos “hito” que permitió conocer y que gran parte de los esfuerzos caracterizar a la juventud, fue la desplegados en los últimos dos

La juventud, a la que tantos han Primera Encuesta Nacional de la períodos de gobierno (incluyendo el denominado bajo una categoría Juventud (1991), cuya publicación actual) se han focalizado en acciones homogénea, “ L o s j ó v e n e s u r u g u a y o s : e s o s dirigidas a la infancia, por lo cual no

desconocidos”, fue dada a conocer en ha sido posible revertir el “ciclo de Se caracteriza también por su todo el país por el INJU. reproducción de la pobreza”. Ni ubicación geográfica, por su zona de siquiera se ha realizado un intento residencia, por su nivel educativo, por Este estudio, pionero en América serio de ello.el estrato socio económico al que Latina, que parte de un análisis pertenece, o por su adscripción cuantitativo representativo del étnica, entre otras; por tanto es conjunto de los y las jóvenes necesario que nos refiramos a “las u r u g u a y a s r e c o n o c i e n d o l a s juventudes”. segmentaciones internas, indica que

las soluciones que buscan los jóvenes Desde una definición más “clásica”, s e o r i e n t a n p o r p r o y e c t o s la juventud es vista ésta como una individuales de acuerdo a una serie etapa de la vida entre la infancia y la de “expectativas” que son propias del adultez, es decir un “período de mundo adulto.transición”, que en cierto modo lo es; sin embargo, la juventud debe ser En el Uruguay de hoy,entendida como una etapa de la vida en si misma, y como tal debe y puede ser generadora de propuestas políticas. Veamos algunos datos al respecto:

entre la población de 0 – 4 años el En este sentido en nuestro país, el porcentaje de personas pobres es el “tramo etario correspondiente a la 46.6%; y entre las personas de 15 – 29 juventud” es el comprendido entre los años es de 28.1%, es decir que 15 y los 29 años, según indica el Censo del 2004 del INE, representan

A pesar de esto, al analizar el tipo de 1

propuestas siguen teniendo validez.Principales problemas u oportunidades identificadas Tema 2.

Tema 1. Decíamos que “(…) En el Uruguay de hoy, los verdaderos excluidos son los niños y los jóvenes, y pertenecer a un grupo etario u otro es un factor de exclusión social (…)”

En la actualidad los jóvenes del Uruguay no tienen espacio, no tienen cabida, no se crean oportunidades para crecer, Los jóvenes menores de 25 años son en promedio la mitad vivir y desarrollarse, prueba de ello es la fuerte emigración de los desempleados, a pesar de constituir un poco más de concentrada en los jóvenes, y las cifras de pobreza. la tercera parte de la población económicamente activa. Es

entonces un fenómeno estructural, que se mantiene en las Si los que más se van y los más pobres son los jóvenes, diferentes coyunturas económicas que el país vive. Los y las entonces el país, el estado y la sociedad en su conjunto no jóvenes son los primeros en ser los desempleados y prioriza sus políticas en los jóvenes, para los jóvenes y con subempleados en las épocas de crisis y los últimos en los jóvenes. obtener un empleo en las épocas de bonanza económica.

El INJU (creado por el Partido Nacional) es la principal Entre los jóvenes de 17 y 18 años de edad es donde se institución específica dirigida a la promoción y produce el aumento más importante en la tasa de articulación de las políticas públicas, que en estos años se actividad. La tasa de desempleo supera el 40%, siendo el ha vaciado de contenido, se ha desarticulado, se ha nivel más alto de todas las edades, constituyéndose en los mudado físicamente al MIDES perdiendo identidad y próximos años de la juventud muy por encima de la tasa confundiéndose y superponiéndose con los programas que general (desempleo juvenil cuadriplica el desempleo cohabitan en el propio Ministerio. adulto)

Es necesario contar con una “hoja de ruta elaborada” La capacitación para el trabajo es clave. En el 2006, el 15% técnicamente para que oriente el diseño y ejecución de las de los activos realizó en los últimos 5 años un curso de políticas de juventud. Durante el gobierno del Partido capacitación, pero solo un 2.6% lo hizo en forma gratuita. Nacional, en forma ampliamente participativa, se elaboró Esta cifra desciende notoriamente entre los jóvenes el “plan integral de juventud” (PLINJU), con más de 30 pobres.documentos en materia de educación, salud, vivienda, recreación, empleo, jóvenes del interior en Montevideo, etc. Documento que entendemos es una muy buena base para profundizar y actualizar ya que muchas de las

Juventud y pobreza. Empleo

Institucionalidad de las políticas de juventud

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En relación al acceso a la función pública, tenemos que en es bastante amplio. el Estado entre los 18 y los 29 años solo el 8.7% son empleados públicos. La inclusión de jóvenes se ha dado Sin embargo el principal problema que hace a la cobertura solo en la modalidad de pasantes o becarios, que tiene que ver con dos aspectos: (I) el acceso de los sectores presentan una menor estabilidad y acceso a derechos de menores recursos; (ll) el índice de repetición y abandono. laborales y salarios.

A los 17 años 1 de cada 3 jóvenes ha abandonado el sistema El estado y la sociedad en su conjunto debe revertir esta educativo formal. Si lo analizamos considerando si el joven situación ya que se hipoteca la “posibilidad de crecer es pobre o no: 1 de cada 2 lo abandonó.integralmente como país”. Es necesario generar políticas y programas de largo plazo, que contribuyan a crear y/o El sistema educativo uruguayo, continúa caracterizándose fortalecer el capital social, cultural y familiar de aquellos con una formación “en embudo”. Es decir, el adolescente niños y jóvenes que nacen y crecen en hogares pobres de inicia la formación media y hasta su egreso en la forma de romper el “círculo intergeneracional de la Universidad no cuenta con salidas intermedias que pobreza”. posibiliten su inserción laboral.

Asimismo, es necesario analizar el rol de los Centros Tema 3. Educativos y la dinámica de funcionamiento en ellos como uno de las principales políticas de “retención” de los Si se analizan los indicadores de cobertura, Uruguay jóvenes dentro del sistema educativo formal.cuenta con cobertura universal para la educación escolar,

es decir que prácticamente el 100% de los niñas y niñas asiste a la educación básica. (Tramo 6 y 11 años: 99.7%).

Falta de orientación vocacional e información sobre Aquí el rol de los Centros Educativos, el método de cursos, carreras cortas, posibilidades de estudio en enseñanza – aprendizaje, la disposición de las aulas, la general.currícula prevista para todos por igual, la falta de visión de

considerar al Centro como un espacio abierto, de Falta de apoyo a los jóvenes que provienen del interior y formación continua, ha sido y es clave en este aspecto. que se encuentran estudiando en Montevideo, más allá de la existencia de becas, los hogares estudiantiles, etc.Se asiste a la expansión de la matrícula en enseñanza

media, alcanzando para el tramo comprendido entre los 12 y 17 años un 84.4%, es decir que para el número de años obligatorios en la educación (Ciclo básico de enseñanza media), el porcentaje de adolescentes que cubre el sistema

Educación formal

Otros problemas que debemos encarar son:

3

aquellos que pueden l levar adelante nuevos Tema 4. emprendimiento. Nuestro país pierde en este caso un valor cualitativo, de suma importancia para propio desarrollo nacional. Aparece en el panorama uruguayo un grupo de jóvenes de

edades entre 14 y 23 años que “no estudian, ni trabajan ni Con relación al nivel educativo, se observa que el 36% tenía buscan trabajo”, que representan un 11.3% en el total de su secundaria completa y con universidad completa un 12%. grupo etario.Esto significa para el país un dato trascendental a la hora de considerar que los recursos humanos formados en Si se analiza por lugar de residencia, se observa que en nuestro país se van al exterior. Montevideo este grupo representa al 9.4%, mientras que en

el interior al 12.5%, lo que acentúa nuevamente las ¿En búsqueda de que? ¿Empleo? ¿Oportunidades? Se van en asimetrías que viven los jóvenes dependiendo de su lugar búsqueda de mejores calidades de empleo, pero también de origen. en búsqueda de realizaciones personales, de proyectos de vida, de ilusiones. Este grupo es uno de los principales desafíos en el

desarrollo de las políticas públicas. Son las y los jóvenes Entre el 2000 y el 2006 han emigrado 40.000, de acuerdo a los que el sistema educativo no les brinda cabida, los que la datos proporcionados por Adela Pellegrino, dato sociedad margina y se automarginan, a quienes es realmente significativo.imprescindible “atraer” con políticas públicas específicas.

Tema 5.

La emigración es un fenómeno estructural, es decir que el país ha expulsado sistemáticamente a sus habitantes y a su vez existen factores “atrayentes” o polos de emigrantes instalados en el exterior que actúan como “llamadores”.

Sin embargo, debemos destacar, si analizamos las edades de quienes emigran que aproximadamente el 50% es población joven. En términos etarios el 32.6% de los emigrantes tienen entre 20 y 24 años, y entre 25 y 29 años el 22%. Cabe señalar que los jóvenes que emigran son los que han recibido una mejor formación, y por tanto son

Jóvenes que no estudian, no trabajan ni buscan trabajo.

Fenómeno emigratorio uruguayo.

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El tema de las Tema 6. en particular de los jóvenes que viven en el interior

del país, el acceso a los medicamentos y la calidad en la atención son problemas que afectan sensiblemente.

En Uruguay, nacen cada año 8.500 hijos de adolescentes El nuevo sistema de salud mantiene como condición de mujeres de 19 años y menos, es decir aproximadamente un acceso a la salud privada mediante el sistema (esto es, sin 16.5%. Cabe señalar que la cifra de embarazo adolescente pagar cuota) el ser aportante del BPS a partir de un monto se encuentra en fase de meseta desde 1997, lo cual según salarial. Aunque este prevé que los adultos que aportan al estudio de UNICEF y UDELAR se adjudica a acciones sistema extienden el derecho mutual a sus hijos menores a emprendidas para la promoción de la salud y la prevención su cargo, es claro que a partir de los 18 años este del embarazo no planificado.mecanismo deja de operar.

El embarazo adolescente no deseado, constituye en Nuevamente, los jóvenes, que presentan contratos nuestro país un entramado complejo de causas y laborales precarios, particularmente los mayores de 18 consecuencias, claramente asociadas con la pobreza, pierden el derecho de acceso por sus padres y no lo logran embarazándose las adolescentes debido a fuertes alcanzar por si mismos. condicionamientos sociales, dificultad de concretar un

proyecto de vida, al acceso a servicios de salud, a la Tema 7. deserción escolar, entre otros.

El acceso a la vivienda es una de las políticas públicas que sin lugar a dudas tiene mayor incidencia en el proceso de

Si bien no es un hecho nuevo en nuestra sociedad, la emancipación juvenil.aparición de drogas más destructivas como por ejemplo la pasta base, sigue siendo uno de los temas más sentidos por Las viviendas se ubican en determinados espacios físicos, los propios jóvenes de todo el país y por la sociedad en su barrios, en los cuales se dan determinados tipos de conjunto y sus consecuencias son devastadoras para la relaciones sociales, por tanto más allá del “techo en sí” se persona, el núcleo familiar y sus referentes. constituye en un espacio para la generación de bienestar.

Para el diseño y aplicación de políticas es necesario El país se debe una política de vivienda, y por tanto distinguir entre consumo y adicción; y también entre también una política de vivienda orientada a los jóvenes.drogas duras y drogas blandas, ya que el efecto es diferencial y el tipo de relacionamiento entre la persona y la droga también es diferente.

3. dificultades en el acceso a los servicios de Saludsalud,

1. Embarazo adolescente

Vivienda

2. Consumo de drogas y estupefacientes.

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PLAN DE OPORTUNIDADES PARA Oportunidades para jóvenes Calificados o “Titulados”.LOS JÓVENES

¿Quienes son?

Problemática

Amenazas

1. - Oportunidades para un joven

como vos!!!Oscar, tiene 27 años, es de Treinta y Tres y está dando sus últimos exámenes para recibirse de Veterinario.Los jóvenes del Partido Nacional, asumiendo el

compromiso con nuestro país, con nuestra generación y Marcela, tiene 24 años, es de San José y se acaba de recibir con nuestro tiempo, hemos elaborado este documento que de Profesora de Literatura.busca abatir con propuestas la realidad que hoy nos toca

vivir.

Llamamos jóvenes calificados o titulados aquellos que Para ello, se tomarán las diferentes tipologías de jóvenes están por o acaban de recibirse de una carrera técnica por criterios de identificación, elaborando propuestas (UTU), terciaria (formación docente) o universitaria.concretas que atienden las diferentes causas de los

problemas y que buscan neutralizan las amenazas que se ciernen sobre la juventud.

Uno de los principales problemas que afrontan los jóvenes calificados es el de la dificultad que encuentran para A medida que encontramos un mayor grado de insertarse laboralmente, conseguir el primer trabajo, falta vulnerabilidad, se sube la apuesta y se intensifica la de experiencia laboral, calidad del empleo etc.propuesta, actuando con un fuerte enfoque de política

social.

Básicamente la amenaza de Oscar o de Marcela es convertirse en un joven frustrado. Es el sentir de un joven que egresa, que se prepara durante muchos años y se enfrenta a un mercado laboral sin la suficiente información ni experiencia, lo que se traduce en la incertidumbre que producen los miedos propios del cambio combinados con las ganas de probarse competente.La consecuencia de esa frustración se relaciona directamente con la migración joven, la llamada fuga de cerebros, la patria peregrina.

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Propuesta “Una Oportunidad para un joven como vos!!!” emprendimiento mediante la básicos para comenzar con tu actividad,

brindándote asesoramiento empresarial gratuito.

Se creará un programa para fomentar que las empresas te Esto se financiará con un programa para micro y pequeñas contraten el que se llamará “COMPROMISO JOVEN” empresas, con un préstamo blando, con un plazo de gracia

de 18 meses, y tasas de interés subsidiadas.Las empresas que participen del programa serán incentivadas a contratar jóvenes mediante

Por ejemplo se prevén exoneraciones a las contribuciones patronales a la seguridad social u otros beneficios tributarios, incluyendo el poder descontar de su renta empresarial los gastos que estas contrataciones les impliquen en determinadas áreas, como los posgrados, para aquellas empresas que empleen mano joven calificada.

Aquellas empresas, que adhieran al programa y colaboren empleando un determinado número de jóvenes en sus planillas recibirán la marca “compromiso joven”.

La marca “compromiso joven” se sustenta en la idea de la Responsabilidad Social Empresarial.

Es política pública orientada a las relaciones laborales, buscando en dicho marco facilitar la creación de nuevos contratos de trabajo para jóvenes.

Pero además, si vos no querés ser empleado e intentás iniciarte en forma independiente pensamos en un programa que te ayude a instalar tu taller, oficina, consultorio, o lugar donde quieras comenzar tu

financiación de los materiales“COMPROMISO JOVEN”

exoneraciones tributarias.

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ingresaron.2.

Casi 3 de cada 10 jóvenes de 15 a 17 años y 6 de cada 10 de 18 a 24 años no asiste a ningún establecimiento educativo.

Pablo, tiene 19 años, vive en la Blanqueada, y va a la UTU.

Cecilia, tiene 17 años de edad, vive en Paso de los Toros, y La amenaza para estos jóvenes que estudian es abandonar está eligiendo que bachillerato va a realizar.la educación formal, y en el caso de los que ya la abandonaron no poder volver a estudiar, coartando sus posibilidades de crecimiento y superación.

Son el conjunto de jóvenes que pertenecen al sistema educativo formal, entre 17 y 24 años de edad. Se encuentran estudiando educación secundaria superior o educación terciaria, es en estos niveles donde se manifiestan los mayores márgenes de abandono y deserción del sistema educativo.

El problema a los jóvenes en este escenario es el de la deserción educativa. Por ejemplo, en los jóvenes de 17 años 1 de cada 3 ha abandonado el sistema educativo formal. Si lo analizamos considerando si el joven es pobre o no, 1 de cada 2 lo abandonó.

Factores que inciden en este problema van desde la falta de ingreso hasta la urgencia por salir a trabajar, sumado a la falta de flexibilidad de la oferta educativa que dificulta volver al sistema para adquirir calificaciones más altas.

En el caso de los estudiantes universitarios debe tenerse presente que solo termina los estudios un 28 % de los que

O p o r t u n i d a d e s p a r a l o s jóvenes que estudian.

Amenazas

¿Quienes son?

Problemáticas

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Propuesta “Una Oportunidad para un joven como vos!!!” educativa teniendo en cuenta dos factores: las demandas del mercado de empleo y una estructura flexible modular que facilite el tránsito entre trabajo y estudio. “Carreras cortas no terminales” o sea carreras que viertan al joven al

“Créditos educativos” y “carreras cortas, pronto empleo” mercado laboral pero no con ello culminen sus estudios.

La propuesta busca una oportunidad en las políticas de Ampliar la cobertura de los bachilleratos tecnológicos, educación para una formación más cerca de la realidad, dado el éxito de la experiencia.una educación que sirva.

Creación del Instituto Nacional del Estudiante. Se busca motivar a los jóvenes con planes educacionales, Con el objetivo de asistir a los estudiantes de todo el país, que lo acerquen al mercado laboral o busquen cumplir las cualquiera sea su ubicación, con la información que éste expectativas que tienen en la educación. necesite para completar su proceso de decisión de

formación.Se propone:

Pasantías de trabajo obligatorias en empresas que puedan ser utilizados como créditos educativos. Por ejemplo: el joven que estudia mecánico automotriz obtiene como crédito su práctica laboral de un semestre en un taller mecánico.

Trabajo comunitario como créditos educativos.Por ejemplo, al joven que participe en una ONG, se le otorgarán créditos educativos por las horas realizadas.

Pasantías en el exterior e intercambios como créditos educativos.

Para ello se constituirá un fondo de becas para que puedan estudiar en Instituciones de la región en régimen de intercambio.

Asimismo se buscará ampliar y diversificar la oferta

“MOTIVACIÓN JOVEN”

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“Uruguay joven” visto por wordle.net

Propuesta “Una Oportunidad para un joven como vos!!!”3.

Implementar un sello “Vivienda Joven”. Son viviendas de Horacio, trabaja en el Mercado Modelo, quiere irse a vivir prioridad para jóvenes que se constituyen en pareja o solo y no sabe como hacer. madres solteras.Inés y Juan tienen 26 y 27 años y quieren irse a vivir juntos. Estas viviendas contarían con beneficios como exonerar de

aportes tributarios a quienes alquilen viviendas, intentando lograr bajar el precio de los alquileres sin

Jóvenes que trabajan establemente pero que no logran desmejorar la utilidad de quienes tienen propiedades en desarrollarse plenamente en sus aspiraciones. No piensan alquiler.en volver al sistema educativo e intentan construir su Créditos especiales para jóvenes que intentan adquirir futuro en base al esfuerzo cotidiano. una vivienda. Fondo de Garantía de Alquileres para Jóvenes (sobre la

. base de la ampliación del actual FGA del MVOTMA).La falta de instrumentos que faciliten el acceso a un Eliminación del ITP y del IVA a la primera venta de alquiler o compra de la vivienda propia. inmuebles destinados a jóvenes.

Destinar un porcentaje de las viviendas construidas por el BHU como “Vivienda Joven”

Para jóvenes que quieren independizarse la vivienda pasa Además hay que generar la construcción de algunos ser un factor fundamental para el desarrollo personal. edificios para jóvenes y ello implica:

Planes de construcción de viviendas, teniendo como público objetivo los jóvenes. Estudiar paquete tributario y de subsidio público a la construcción de conjuntos habitacionales para jóvenes por parte de privados con destino a arrendamiento con opción a compra (leasing).Crearemos una línea de prestamos para reciclajes de viviendas como el que en algún momento tuvo el Banco Hipotecario y que fue muy exitoso, porque permitió, por un lado, recuperar casas abandonadas o en desuso, y por el otro, permitió a jóvenes alcanzar viviendas de buena calidad a bajo costo.

Oportunidades para quienes “VIVIENDA JOVEN”

trabajan y quieren mejorar

¿Quienes son?

Problemáticas

Amenazas

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La falta de ingresos mínimos dificulta los procesos de 4. emancipación, generando arreglos familiares que limitan la independencia de los jóvenes.

. Propuesta “Una Oportunidad para un joven como vos!!!”

Fernando, tiene 25 años, es de Santa Lucía, terminó la escuela y se dedicó a trabajar con su padre a cortando el

La propuesta es dirigida aquellos jóvenes que no estudian y pasto. trabajan. Mercedes, tiene 19 años, se dedicó a ayudar a la madre en el

taller de costura.Se establecerá un procedimiento de evaluación de las competencias laborales que permita que todo joven que tenga experiencia laboral pueda ser evaluado en las Son aquellos jóvenes que se encuentran en el país, que se calificaciones y conocimientos que dicha experiencia limitaron a cursar estudios primarios y abandonaron el implica.sistema educativo. En algunos casos tienen experiencia en

empleos de baja calificación, por ejemplo la construcción o Por ejemplo, quien se haya desempeñado en tareas de el servicio doméstico.mantenimiento sanitario, se lo evalúa respecto a las Habitualmente los empleos son precarios y se ven competencias que haya adquirido en el despeño de su interrumpidos por largos periodos de desempleo sin oficio y se lo certifica.protección social.

Aquellos que le falten calificaciones mínimas para su desempeño laboral se le otorgarán becas totales de El problema que afronta este universo de jóvenes es el capacitación laboral tanto en entidades de capacitación, desempleo, por no contar con una titulación o una ONGs, o la propia UTU a los efectos de disponer de una acreditación de labores que les permita acceder al calificación mínima que le permita acceder al mercado mercado laboral formal. Los mismos se encuentran fuera laboral.del sistema educativo y no encuentran soluciones en el

mismo.Para ello se ampliará la cobertura del programa “Pro Desde esta experiencia es muy difícil retomar estudios Joven”. iniciales del ciclo básico.

El riesgo que presentan estos jóvenes es la exclusión social.

Oportunidades para los jóvenes q u e a b a n d o n a n e l s i s t e m a educativo

“CERTIFICACIÓN JOVEN”

¿Quienes son?

Problemática.

Amenazas

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Propuesta “Una Oportunidad para un joven como vos!!!”5.

Un “pacto joven”. Te ayudamos para que te ayudes…Agustina, tiene 21 años, vive en el Cerrito de la Victoria, es madre soltera, dejó de trabajar y no estudia. ¿Que es?Richard, tiene 24 años, es de Pando y junto a sus amigos en el barrio se organizan para ir resolviendo el día a día, El “PACTO JOVEN” implica prestaciones económicas mediante changas o la venta de cosas que no preguntan otorgadas a jóvenes en situación de riesgo, condicionadas cual es su origen. al cumplimiento de ciertas metas, relacionadas a la salud,

a la educación para el joven y sus hijos y el trabajo comunitario local y barrial gestionado por ONGs

Se trata del grupo de jóvenes que integran los cuadros de especializados.pobreza y que viven en una situación de exclusión.

El pacto joven se complementa con una serie propuestas que van dirigidas a la creación de servicios públicos en

Estos jóvenes parten de una situación de desventaja dichos barrios, por ejemplo la ampliación e intensificación propia de la exclusión social, de la pobreza y la del plan CAIF y escuelas de tiempo completo.marginalidad.

También en tales zonas vulnerables a la problemática de Las soluciones se presentan como necesariamente drogas como la pasta base, se propone crear Centros urgentes y ambiciosas, se deben conjugar políticas con un especializados en drogas.fuerte contenido social y un enfoque de género.En este caso enfrentamos situaciones de pobreza estructural, con casos de segunda y tercera generación de pobres, donde se hipoteca el futuro de los hijos de estos jóvenes, fenómeno que se ha denominado como “infantilización de la pobreza” (mas de la mitad de niños que nacen, nacen en hogares pobres).

Las amenazas propias de estos jóvenes se vinculan al no poder salir nunca del círculo de la pobreza.

Oportunidades para Jóvenes “PACTO JOVEN”

excluidos.

¿Quienes son?

Problemática.

Amenazas.

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Propuesta “Una Oportunidad para un joven como vos!!!”6.

Se propone aplicar el principio de subsidiariedad que Pedro, tiene 15 años, es de Tupambae, y viaja diariamente implica una política de resolver los problemas en el ámbito al liceo de Santa Clara del Olimar. más cercano a donde se producen. Celeste es de Salto, tiene 23 años estudia en Montevideo, Para ello se otorgará la máxima autonomía en los procesos vive en una pensión y extraña su ciudad. de decisiones a los ámbitos correspondientes en cada

localidad. El desarrollo de oportunidades locales implica el esfuerzo conjunto de sus actores para el desarrollo de

Jóvenes que para poder estudiar se separan de sus afectos, iniciativas, la instalación de centros educativos de nivel de sus familias, de sus amigos, por que no tienen la técnico, tecnológico, e incluso terciario, que no debe ser el oportunidad de llevar adelante estudios o proyectos fruto de una concesión graciosa del poder central, sino el personales en su medio de origen. logro de una acción mancomunada de fuerte raíz local. De

esta manera los nuevos desarrollos educativos en el interior no replicarán modelos montevideanos, sino que

El centralismo del sistema educativo incentiva el responderán a las necesidades locales específicas.desarraigo, alejando a sus jóvenes de sus pagos de origen. Es necesario “sostener” y promover el relacionamiento

entre los jóvenes, así como facilitar el transporte hacia su La mirada centralista muchas veces no entiende las localidad, como forma de evitar el desarraigo y el ventajas de aprovechar el arraigo local para el desarrollo mantenimiento del vínculo familiar. Se propone: de iniciativas que favorezcan oportunidades a los jóvenes La ampliación del sistema de becas para los jóvenes del en su medio. interior.

Se cumplirá con el compromiso asumido (ley 17296), de construir la Ciudad Universitaria.

Entre las principales amenazas encontramos el creciente La creación de centros regionales con oferta de estudios desarraigo familiar que muchas veces conduce a de desarrollo estratégico local, como, por ejemplo, el desigualdades entre los jóvenes, dando lugar a la desarrollo del politécnico del Río Negro, donde se capacite fragmentación entre lo urbano y lo rural, entre Montevideo sobre los procesos forestales y de producción de celulosa.y el interior. Centros de educación temporaria en las zonas rurales.

Descuento en los pasajes para los jóvenes que estudian en el interior y gratuidad para los que estudian en las capitales departamentales.

Oportunidades para Jóvenes con “INTERIOR JOVEN”

desarraigo local.

¿Quienes son?

Problemática.

Amenazas.

aspectos de organización, técnicas de producción, 7. procesos comerciales, etc., recurriéndose para su ejecución, a líneas de cooperación ya existentes a nivel de organismos de cooperación regional e internacional.Fomento e interacción con empresas para la formación y Una mención especial merece el tema de la población contratación de jóvenes en el ámbito agropecuario.juvenil rural, sector al cual el gobierno del Partido Nacional Formación a distancia, una nueva herramienta que tiene se ocupó en considerar y abrir espacios de participación que estar al servicio de la juventud rural. efectivos. Este plan general busca asegurar la integración Fortalecimiento y modernización de la Universidad del efectiva de los jóvenes en el medio, salvaguardando la Trabajo (UTU), a fin de cubrir áreas de la producción que no igualdad de oportunidades, facilitando su acceso a están siendo abordadas en distintas zonas del país, recursos como el conocimiento, perfeccionando sus teniendo en cuenta la nueva realidad productiva.capacidades y habilidades, jerarquizando sus tareas, y Desarrollar un programa nacional de capacitación no revalorizando todo aquello relativo a la cultura rural. formal, rescatando y actualizando experiencias ya desarrolladas con éxito.Para ello proponemos:C r e a c i ó n d e u n f o n d o c r e d i t i c i o , d e s t i n a d o Restablecer la institucionalidad del tema “joven rural” a específicamente a emprendimientos productivos de nivel gubernamental, a los efectos de volver a coordinar e jóvenes del medio rural, atendiendo las características impulsar acciones y proyectos que jerarquice a los jóvenes generales y jurídicas de los beneficiarios.en su rol y contribuir con ello a su desarrollo social, cultural Generación a nivel de MEVIR de un Programa de Vivienda y económico en el ámbito de sus respectivas familias. Productiva Joven a los efectos de facilitar su efectiva radicación en el medio.Restablecimiento de la Comisión Honoraria de la Juventud Fomento al Turismo Rural como nueva alternativa Rural en el ámbito del MGAP para la creación y fomento de productiva de gran futuro, con salida laboral y las políticas públicas de juventud rural, y diálogo entre las afincamiento de los jóvenes en el medio. Fuerte estímulo en instituciones juveniles rurales y el gobierno.la capacitación que no está desarrollada en el país.Nuevo Rol del Instituto de Colonización para jóvenes Utilización de predios estatales a través de comodatos o productores o con intención de serlo. formas asociativas con el objetivo de fomentar el trabajo Creación de Centros Rurales Educativos, al estilo del rural en aquellos lugares donde existan predios sin Instituto Benigno Paiva de Sarandi del Yí, que servirá como producir. ámbito de formación a jóvenes de entre 12 y 17 años, tanto

académicamente como en valores.I m p u l s a r m i c r o e m p r e n d i m i e n t o s a r t e s a n a l e s complementarios de la economía familiar, atendiendo

Oportunidades para Jóvenes Agropecuarios

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utilización de bienes de dominio público en los cuales se 8. otorgue prioridad a las personas con discapacidad, en lo q u e r e s p e c t a a l a e x p l o t a c i ó n d e p e q u e ñ o s emprendimientos comerciales o de servicios. Protección de los Derechos de las Personas con

capacidades diferentes actualizando la ley No. 16095, generando un marco general que atienda temas tan 9. variados como la educación, la salud, el trabajo, la importación de ayudas especiales, incentivos tributarios y Este grupo que comprende desde los 13 a los 29 años de toda una serie de derechos y obligaciones. edad, es un grupo cuya epidemiología es diferente respecto

al de la población por lo que las políticas en materia de Facilitar por parte del MEC, el acceso a medios y elementos salud a este nivel deben ser diferenciadas y especificas.científicos y técnico - pedagógicos necesarios para el Consideramos imprescindible instrumentar programas desenvolvimiento pleno de las personas con discapacidad integrales para la salud de los jóvenes, a través de una que lo necesiten, así como ejecutar planes tendientes a la coordinación operativa entre el subsector público y el equiparación de oportunidades. subsector privado, haciendo especial hincapié en la Constitución de talleres de habilitación ocupacional atención primaria de la salud.atendidos por personal especializado para facilitar la Se atenderá también la falta de cobertura de salud de conclusión de la educación formal y tener capacitación quienes tienen más de 18 años, pero no pueden ser acorde que permita su inserción social. incluidos por sus padres en su derecho mutual.Incentivos a la participación cultural mediante la facilitación del acceso, mejorando la infraestructura Los puntos de atención:edilicia a los diversos locales de espectáculos públicos y · Ataque a las drogas La educación para la salud privados. deberá incluir información acerca de drogas y adicciones Crear incentivos a la contratación de personas con así como la creación de clínicas públicas para el discapacidad por parte de empresas de cualquier ramo de tratamiento y rehabilitación de los jóvenes consumidores y actividad, a través de la exoneración de los aportes adictos. patronales al Banco de Previsión Social y mediante · Infecciones de transmisión sexualmecanismos que determinen que los diferentes · El embarazo precoz,organismos del Estado frente a la adquisición de bienes e · Accidentes de Tránsito,insumos de igual costo, deberán priorizarse empresas · Hábitos tóxicos y adicciones,cuyas plantillas funcionales incluyan personas con · D e p r e s i ó n , d é f i c i t a t e n c i o n a l y o t r a s discapacidad. sicopatologíasGeneración de un sistema de concesión de permisos de

Capacidades Diferentes

Salud juvenil y adolescente

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Programas de educación para la salud desde la escuela es la y su familia (con sus saberes y cultura) y la medicina piedra angular para promover generaciones futuras más científica. sanas física y mentalmente.

Además se pondrá énfasis en la promoción de programas La institucionalización de un carnet de salud adolescente, que apunten en especial al aprendizaje de la tolerancia con que además de ser una oportunidad de realizar un el objetivo de disminuir sustancialmente los índices de diagnóstico precoz, también nos permite captar jóvenes violencia tanto a nivel intrafamiliar como intragrupal.con conductas potencialmente dañinas.

10. También debemos crear un grupo de promotores de salud jóvenes.

Fomentar la libertad de creación y gestión de infraestructuras y el uso compartido de las mismas.Es otra área donde los jóvenes presentan una

gran diferencia respecto a otros sectores de la población. Autorizar las propuestas creativas que se formulen, sin Contar con policlínicas de atención específicas a los otra limitación que el estricto acatamiento a las normas jóvenes en todos los centros de APS es un gran avance, legales y teniendo como objetivo central el beneficio del donde se puedan realizar algunos tratamientos usuario y del país.específicos de ITS con captación y coordinación de otros

pacientes.Ampliar la Banda Ancha dentro del territorio nacional, autorizando accesos de banda ancha a Internet a los Policlínicas nómades de manera de llevar la asistencia al operadores de T.V. cable. Autorizar nuevas frecuencias para medio rural, acercándonos de este modo al paradigma de tecnologías de Internet inalámbrico (wimax) de acuerdo a la asistencia universal.demanda; así como mejorar la conectividad con el resto del mundo. : Salud,

deporte y sana diversión.Promover un llamado a interesados para optimizar la conectividad internacional y facilitar el acceso a servicios Uso de los recursos de publicidad de los entes autónomos de alta velocidad, logrando mejor conexión a Internet y para realizar campañas de publicidad de conductas transmisión de datos.saludables.

La misión consiste en extender el sistema sanitario hasta la Impulsar la Sociedad de la Información y del Conocimiento.intimidad de las viviendas jerarquizando al médico de

familia, permitiendo conocer la realidad social y sanitaria de la población, mejorando la comunicación entre el joven

Promoción a la tecnología

Asistencia:

Promoción de hábitos y conductas saludables

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·Desarrollar un plan con incorporación de tecnología de última generación, estimulando el intercambio de información, capacitación y trabajo del ciudadano como objetivo central, con participación del sector público y privado (Mercado Común del Conocimiento, teleeducación, telesalud, teletrabajo etc.)

Apoyar el uso de las nuevas tecnologías, de la portabilidad numérica y de los call centers.

No trabar las iniciativas, por el contrario, fomentar la creatividad y desarrollo de iniciativas.

Fomentar el uso Productivo de Internet.

Fomentar la competencia en el área de Internet.

Eliminar la Brecha Digital considerando el acceso a la información de todos los sectores, a nivel de empresas y ciudadanos en general tanto en capital como en interior

Crear Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC) en todo el país en colaboración con las Intendencias.

Implementar un proyecto de aulas tecnológicas móviles, poniendo a las TICs a disposición de la población que se encuentra en desventaja socio-económica y/o geográfica.

Fomentar del acceso a Internet en las áreas rurales.

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