COLONIA DEL SACRAMENTO

URBANISMO III

UM FADAU

CATEDRA: ARQ. PINI, Fernando Omar

ALUMNOS: CASTANO, Maria Jose 3801 3561MARQUEZ, Ignacio 3801 3125SECCO, Paula 3801 1020

TURNO MAÑANA 2011

IN

DIC

E

1. .A.P.E- ARRANQUE DE PLAN ESTRATEGICO

1.1 DELIMITACION TENTATIVA DEL AREA DE TRABAJO

1.1.1 Ubicación Macro

1.1.2 Ubicación Micro

1.1.3 Historia de Colonia

1.1.4 Clima

1.1.5 Flora y fauna

1.1.6 Comunicación

1.1.7 Accesos

1.2 DEFINICION TENTATIVA DE GRANDES PROBLEMATICAS

1.3 DEFINICION DE OBJETIVOS GENERALES E HIPOTESIS DE TRABAJO

1.3.1 Generales

1.3.2 Específicos

1.3.3 Hipótesis

1.4 DEFINICION DE LA ASUNCION DEL LIDERAZGO DEL PROCESO

1.4.1 Nuestra posición (junta promotora)

1.4.2 Consejo General

1.4.3 Comité ejecutivo

1.4.4 Oficina de coordinación

1.4.5 Comisión asesora

1.4.6 Equipo técnico

1.4.7Grupos de trabajos

2. .C.M.D – CARACTERIZACIÓN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO

2.1 MODELO DE DESARROLLO FISICO-AMBIENTAL

2.1.1 Factores locacionales

2.1.2 Factores naturales

2.1.3 Factores históricos

2.1.4 Factores funcionales

2.1.5 Tipologías de ocupación del territorio

2.2 MODELO DE DESARROLLO SOCIAL

2.2.1 Principales indicadores demográficos de Colonia

2.2.2 Densidad de población según departamento

2.2.3 Índice de educación en Uruguay

2.3 MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO

2.3.1 Actividad principal

2.3.2 Actividades secundarias

2.3.3 Ingreso medio de los hogares departamento de Colonia

2.4 EJES TEMATICOS DE TRABAJO

2.4.1 Eje económico productivo

2.4.2 Eje socio-institucional

2.4.3 Eje físico-ambiental

3. .A.E.- ANALISIS EXTERNO DEL SECTOR EN ESTUDIO

3.1 OPORTUNIDADES DEL AREA DE TRABAJO

3.2 AMENAZAS DEL AREA DE TRABAJO

4. .A.I. – ANALISIS INTERNO DEL SECTOR EN ESTUDIO

4.1 FORTALEZAS DEL AREA DE TRABAJO

4.2 DEBILIDADES DEL AREA DE TRABAJO

5. .D.A.F.O.- DIAGNOSTICO DE PISICIONAMIENTO

5.1 MATRIZ D.A.F.O

5.1.1 Asociaciones entre Fortalezas- Oportunidades

5.1.2 Asociaciones entre Fortalezas-Amenazas

5.1.3 Asociaciones entre Debilidades-Oportunidades

5.1.4 Asociaciones entre Debilidades-Amenazas

6. .V.E- FORMULACION DE LA VISION ESTRATEGICA

6.1 ENUNCIACION DEL MODELO DE DESARROLLO

6.1.1 Formulación de la visión estratégica

7. .D.E.- DESARROLLO DE ESTRATEGIAS

7.1 ENUNCIACION DE LINEAS ESTRATEGICAS

7.2 DESARROLLO DE LINEAS ESTRATEGICAS

7.2.1 Línea estratégica I

7.2.2 Línea estratégica II

7.2.3 Línea estratégica III

7.2.4 Línea estratégica IV

8. .P.A – PLANOS ADJUNTOS

1 .A

.P.E

AR

RAN

QU

E D

E PL

AN E

STRA

TEG

ICO

1.1 DELIMITACION TENTATIVA DEL AREA DE TRABAJO/ ECOSISTEMA DE PERTENENCIA

1.1.1 Ubicación Macro

Nuestro desarrollo del PLAN ESTRATEGICO se va a llevar a cabo en la República Oriental del Uruguay.

Este país se ubica en el sur del continente Americano, limitando al norte con Brasil, al sur y al sureste con el Rio de la Plata y al este con la República Argentina.

Algunos datos

Idioma oficial: Español Superficie: 176.215 km²Población: 3.305.723 habitantes Moneda: Peso

REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

1.1.2 Ubicación micro

División Política

Uruguay se encuentra dividido en 19 departamentos. Siendo el de importancia para nuestra intervención el partido de Colonia. A su vez dentro de este partido nos centraremos en Colonia del Sacramento situada al sur del mismo.

Algunos datos

Fue el primer asentamiento que se llevó a cabo en la llamada "Banda Oriental", que era como se denominaba la región por su posición respecto al río Uruguay. Los portugueses en el año, 1680 bajo el mando del Maestro de Campo Don Manuel Lobo, se establecen en la costa septentrional del Río de la Plata.

Capital: Colonia del SacramentoSuperficie: 6.106 km²Población: 21.714 habitantes

COLONIA. UBICADA A 60 KM DE LA CAPITAL ARGENTINA

Capital: colonia del Sacramento Superficie: 6.106 km2Poblacion: 21714 habitantes

1.1.3 Historia de Colonia

Junto a Canelones y Montevideo, Colonia es el tercer departamento con mayor índice de población de origen ítalo helvético. Sin embargo, a diferencia de los primeros, la cantidad de sus habitantes es bastante inferior y se hallan dispersos en varios emplazamientos urbanos de menor consideración.

Por lo tanto, esto ha favorecido la evolución de pequeñas comunidades desvinculadas del estilo de vida y de las costumbres de otros rincones de Uruguay. Cabe aclarar que no son pueblos desarraigados ni independentistas sino que por el contrario, se han adaptado al entorno uruguayo y a sus costumbres sin perder las suyas.

Colonia, dado su condición de puerto, albergó a una considerable masa de inmigrantes de orígenes varios entre ellos, de suiza, Italia, Polonia, España y de Francia y Alemania en menor medida. Con el paso del tiempo se haría notar la influencia extranjera sobre la local, fundándose nuevos pueblos y predios rurales y haciendo cuenta a nuevas tradiciones.

1.1.4 Clima

El clima es húmedo y templado, con unas temperaturas anuales que se aproximan a los 17 y 18º C y un índice de precipitaciones que se estima en torno a 1000 mm de promedio anual. Esta favorable situación, junto a la composición natural de sus suelos, abre paso a la utilización de las praderas gramíneas con destino a la industria ganadera ovina y bovina.

1.1.5 Flora y Fauna

La vegetación es meramente pampeana: pasturas verdes y jugosas, arbustos, árboles de mediana estatura (eucalipto, algarrobo, ficus, sauce llorón, ombú, pino etc.)

La fauna se compone de ganado (vacuno, ovino, caballar, porcino) aves de corral, teros, colibríes, cotorras de campo, zorrillos, liebres, conejos y ratones silvestres.

La existencia de zonas diferenciadas de especies a lo largo del territorio esta determinada, principalmente por la existencia o no de irrigación artificial, cuya falta produce que en la mayor parte del territorio uruguayo predomine la pradera natural. Por otra parte, las especies vegetales de gran porte pueden encontrarse en quebradas, sierras, riberas de ríos y zonas aledañas a las mismas.

1.1.6 Comunicación

Ubicado frente a la costa de la capital argentina, poco menos de 60 Km. del centro bonaerense, Colonia presenta una posición geográfica privilegiada y de la que muchos se han querido aprovechar a lo largo de la historia. A menudo, es frecuentado de paso y recibe la mayor cantidad de turistas durante el fin de semana o en semana santa.

1.1.7 Accesos

(Ver plano adjunto-circulación)

Por agua

El puerto de Colonia se ubica prácticamente frente al puerto de Buenos Aires, lo que garantiza una comunicación inmediata con una de las ciudades más importantes de Sudamérica, a través de un servicio de transporte de pasajeros y vehículos de alta frecuencia. El medio de transporte mas utilizado es el buque bus, un barco que zarpa desde el puerto de buenos aires, y recorre buena parte del río de la plata, hasta anclar en colonia del sacramento o , con menos intensidad, en el puerto de Montevideo.

Por tierra

Las rutas nacionales 1 y 21, son las principales para acceder a Colonia. La nacional nº 1 , que nace en Montevideo en sentido oeste y comprende al departamento de san José; la nº 2 que sale de fray bentos y muere en rosario ; o la nº 11 que procede desde canelones e interseca con la nº 1 en la localidad de maragata de Ecilda paul, a unos pocos kilómetros antes de llegar a Nueva Helvecia y la ruta nacional RN 21 que conecta la ciudad de colonia pasando por Carmelo y nueva Palmira con mercedes.

Por aire

El Aeropuerto Internacional de Carrasco ubicado en Montevideo, capital del país, se encuentra a 177 Km. de nuestro departamento. Desde allí, el viaje en auto hasta Colonia del Sacramento toma dos horas.

1.2 DEFNICION TENTATIVA DE LAS GRANDES PROBLEMATICAS

Centrándonos en Colonia del Sacramento y posterior al análisis realizado de su ecosistema de pertenencia, basándonos en los datos relevados, pudimos detectar las siguientes problemática principales a tratar:

A) Desuso del borde costero sur de Colonia (desde Casco histórico hasta el inicio de playa Ferrando).

B) Asentamientos precarios que generan una barrera artificial, impidiendo la conexión casco histórico- playa ferrando.

C) Falta de equipamiento que incentiven la utilización del borde costero por parte de los distintos actores que intervienen en Colonia.

FALTA DE ACCESO A BORDE COSTERO FALTA DE MANTENIMIENTO

SECTORES DE COSTA ABANDONADOS SIN USOS ASENTAMIENTOS PRECARIOS

1.3 DEFINICION DE OBJETIVOS GENERALES E HIPOTESIS DE TRABAJO

1.3.1 Generales:

Mejorar la calidad de vida de los habitantes y de los turistas.

Reforzar la actividad económica de Colonia, en base al turismo.

Recuperación del espacio público costero sur de la ciudad de Colonia del Sacramento.

Beneficiados: Habitantes de la ciudad de Colonia

Todo el departamento de Colonia.

Personas con carácter turístico.

1.3.2 Específicos:

Romper con las barreras tanto naturales como artificiales que impeden la conexión ente la ciudad y las zonas de recreación ( playa y parque Ferrando)

Beneficiados: Habitantes de la ciudad de Colonia del Sacramento (al haber mayor cantidad de circuitos se atraerán más turistas, lo que genera mayor demanda de servicios, produciendo así más trabajo para la población local residentes)

Generar circuitos que atraigan una mayor aglomeración de personas, para aprovechar la potencialidad del sector.

Reforzar el borde costero con mayor infraestructura.

1.3.3 Hipótesis:

Reubicar los asentamientos precarios, densificando mas el centro de Colonia, debido a que son tierras con un mayor valor del suelo, con lo cual es conveniente densificar.

Utilizar nuevamente las vías abandonadas, generando un tren turístico, que conecte el Casco Histórico con las aéreas de recreación “Parque Ferrando-playas”.

Desarrollar pasarelas en todo el borde costero y dentro del Parque Ferrando, para de esta forma incentivar su uso y que además permita contar con un mejor acceso a la costa.

Localizar equipamientos en lugares estratégicos, que acompañen los recorridos turísticos planteados.

1.4 DEFINICION DE LA ASUNCION DEL LIDERAZGO DEL PROCESO

1.4.1 Nuestra posición (Junta Promotora)

Asumiremos el liderazgo de la junta promotora, encargada de organizar todo el desarrollo y la evolución de las distintas etapas del Plan de Desarrollo Sustentable. Está junta promotora estará presidida además por la máxima autoridad del sector en estudio (Intendente del departamento de Colonia del Sacramento y representantes de la ciudad de Colonia). Y se verá acompañada, también por representantes institucionales y personalidades relevantes de Uruguay.

Sera un Plan de Desarrollo sustentable ( 3 años)

Se realizaran revisiones sectoriales cada 2 semanas

Se realizaran 5 juntas de consejo del plan ( cada 6 meses)

Estrategia de comunicación, documentación grafica digital

1.4.2 Consejo General

Conjuntamente con el comité ejecutivo, son los dos órganos básicos del Plan.

Reúne toda la máxima participación institucional y ciudadana. Tiene como función principal supervisar y aprobar las propuestas de las distintas etapas del plan: diagnostico, objetivos y estrategias.

1.4.3 Comité ejecutivo

Asume directamente la responsabilidad de la elaboración del Plan estratégico. Está integrado por los representantes más importantes de cada una de los sectores y actividades económicas-culturales y sociales de Colonia: Secretaria de turismo; Cámara de comercio; Gremios de la construcción; Representantes de museos; Unión de trabajadores; Industria y Pymes.

1.4.4 Oficina de coordinación

Cumple la función de articular la labor desarrollada por el Consejo General y por el Comité ejecutivo. Ejecuta el proceso de elaboración del Plan, bajo dirección de los dos órganos principales nombres anteriormente.

1.4.5 Comisión Asesora

Tiene como función primordial orientar y asesorar en la medida que sea necesaria la labor del Comité ejecutivo en las distintas etapas del Plan. Está integrado por un grupo de especialistas en cada uno de los temas críticos a tratar.

1.4.6 Equipo técnico

Conformado por Arquitectos urbanistas/ Arquitectos especializados en trabajos de patrimonio cultural. Se encargaran de dar solución directa a los temas críticos detectados mediante la etapa de diagnostico del Sector en estudio, posibles soluciones, forma de encararlo, etc.

1.4.7 Grupo de trabajos

Designados por el equipo técnico. Es el último eslabón en cadena de desarrollo del Plan estratégico. Cumplirán la función de llevar a cabo las propuestas establecidas por el equipo técnico.

2 .C

.M.D

CARAC

TERI

ZACI

ON

DE

LOS

MO

DEL

OS

DE

DES

ARRO

LLO

2.1 MODELO DE DESARROLLO FISICO-AMBIENTAL

2.1.1 Factores locacionales

Ruta nacional nº1

En cuanto a las características del medio construido, encontramos como primer signo de la región, la ruta nacional nº 1. Esta ruta es una gran vía de circulación, ya que conecta la intendencia de Colonia del Sacramento, con la capital del país, Montevideo, pasando previamente por una serie de partidos.

De esta forma la ruta nacional nº 1, induce en su entorno inmediato el emplazamiento de una serie variada de actividades comerciales (servicios de hotelería, gastronomía, terminales de ómnibus, etc.), las cuales generan conjuntamente con la terminal de Ferrys y el puerto náutico, un eje noreste-sudoeste que organiza la ciudad.

Sin embargo, pese a las ventajas que influyeron y siguen influyendo debido a la localización de esta ruta, se produjo como consecuencia negativa, el fraccionamiento de planta y el trazado urbano. La ruta comenzó a actuar como una barrera artificial, hasta tal punto que la trama urbana se ve modifica como consecuencia de esto, llegando a apreciarse una debilidad en la conexión este-oeste.

En el sector oeste se hace presente un mayor desarrollo urbano, ya que se ubica el centro mismo de Colonia del Sacramento, contando con amplios sectores comerciales, servicios financieros, educacionales, etc. Lo cual se vio potenciado por la mayor densidad de población que se reside allí, debido a la cercanía del puerto y del Casco histórico.

Mientras que el sector este de Colonia, presenta una menor densidad de población. Se produce una ruptura de la conexión con el centro y en cierto grado permanece aislada. Haciéndose más notoria esta ruptura debido a los asentamientos precarios que se ubican allí.

Cercanía con el puerto de Buenos Aires

Colonia del Sacramento se caracteriza, por ser la ciudad más cercana respecto de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. A lo largo de los años, Colonia se vio favorecida por esta cercanía con Buenos Aires posibilitando el desarrollo de una gran actividad portuaria para el transporte de pasajeros (principalmente Ferrys y embarcaciones privadas), constituyéndose en una ciudad de trasbordo, desde Buenos Aires hacia Montevideo. Este gran flujo de personas, que arriban cada año a Colonia, induce variadas actividades turísticas, que están directamente relacionadas con el Casco Histórico de Colonia, el cual fue declarado Patrimonio de la Humanidad.

Casco Histórico de Colonia

Ubicado en extremo oeste de Colonia, es la principal característica de la región en cuanto al medio construido. La mayor parte de las actividades que se generan allí, principalmente turísticas, se vieron inducidas por la localización del casco histórico, el cual además es patrimonio de la humanidad.

Alrededor a este se suceden una serie de actividades que complementan este recorrido histórico, las cuales están potenciadas por la localización del puerto náutico de pasajeros.

En conclusión, el Casco Histórico permitió en el último siglo, un gran desarrollo de Colonia como ciudad turística, independientemente de su zona industrial, lo cual había sido planteado para lograr un impulso del partido y que luego se vio superada por lo descripto anteriormente.

2.1.2 Factores naturales

(Ver plano 02 - Usos del suelo)

Se pueden detectar en Colonia dos importantes variables naturales con grandes potencialidades que permitieron el desarrollo de actividades humanas:

Borde costero amplio

Parque Ferrando

El amplio borde costero que presenta Colonia sobre el Rio de la Plata, tiene una gran potencialidad para el desarrollo de actividades náuticas. Hacia el sur y cercano al Casco Histórico, se están desarrollando en cierta medida estas actividades a partir del conocido puerto de yates.

Pero dejando de lado este sector, tanto hacia el norte como hacia el este, el borde costero no se vio favorecido por ningún tipo de intervención humana que permitiera su mayor uso. Estas zonas están faltas de mantenimiento, equipamientos, etc. De manera que se están desaprovechando zonas con grandes potencialidades, tanto para el uso de los miles de turistas que llegan a Colonia cada a cada año, como para el uso de los propios residentes del partido.

El Parque Ferrando es el otro factor natural de gran potencialidad con la que cuenta Colonia. El parque se ubica en la zona oeste de Colonia, por sobre la zona franca y con conexión hacia el norte con la ruta nacional nº1.

Está conformado por varias hectáreas de bosque, que bien podrían ser utilizadas para el ejercicio de actividades humanas, relacionadas por ejemplo con paseos peatonales, bicisendas, etc. Sin embargo, la falta de intervención del hombre, no para mantenimiento (porque si no perdería su carácter natural) impiden un mejor aprovechamiento del parque, lo cual solucionaría en cierta medida una mejor conexión de la ciudad en el eje este-oeste.

2.1.3 Factores históricos

El desarrollo del sector en estudio, estuvo influenciado por tres hechos histórico, los cuales produjeron tanto cambios sociales como culturales y económicos.

El primer hecho histórico es la fundación propia de Colonia. Como se había mencionado anteriormente, debido a la cercanía de la ciudad con Buenos Aires, durante muchas décadas fue

motivo de disputa entre españoles y portugueses. Ya que hacerse con el poder de Colonia, aseguraba un gran control del comercio de contrabando proveniente del Alto Perú y con destino a Europa.

Por este motivo el nacimiento de Colonia fue netamente defensivo, construyéndose el fortín para controlar el comercio. Como consecuencia de esto las personas comenzaron a emplazarse en los alrededores del fortín, al igual que sucedió en los casos de nuestras pampas, donde el fortín con sus actividades comenzaron a generar pequeñas centralidades. De esta forma nació el sector de estudio, generando una gran identidad en los residentes.

El segundo hecho que genera un cambio en el desarrollo de Colonia del Sacramento fue el incentivo llevado a cabo por el departamento, para transformar la ciudad en una zona netamente industrial. Este punto se genero con el propósito de emplear el puerto ya existente lo que permitía exportar la producción.

Este desarrollo industrial se produjo a mediados del siglo XX y generó un gran flujo de personas que se trasladaban a Colonia en busca de empleo (urbanización). La empresa que se emplazo fue la empresa textil multinacional Sudamtex. De modo que genero no solo un aumento de la población residente, también un aumento de servicios que la empresa ponía a disponibilidad (hospitales, escuelas, comercios, creación de conjuntos de viviendas, etc.)

Sin embargo el único factor el único factor negativo fue que los residentes comenzaron a depender fuertemente de la empresa, con un gran sentido de pertenencia, y al momento en que se produjo la quiebra definitiva de está (año 2000) un gran porcentaje de la población quedo desempleada.

El ultimo hecho que permitió el desarrollo de Colonia, es el actual auge turístico, en el cual se encuentra centrado el sector de estudio. La ciudad se centró como un gran punto de trasbordo de pasajeros, proveniente principalmente de Buenos Aires y con destino a Montevideo.

Todo esto posibilito un gran desarrollo del comercio relacionado con el turismo, el cual a su vez se potencio con la designación del Casco histórico de Colonia como patrimonio de la humanidad.

En conclusión, un gran flujo de personas llegan a Colonia, pero el mayor porcentaje es turista, de modo que la población residente se mantiene constante.

2.1.4 Factor funcional

(Ver plano adjunto 02 - Usos del suelo)

Existen dos actividades que influyen en la conformación de la ciudad: El turismo y la industria. Siendo el protagonista principal el turismo, ya que a partir de este se desarrollan en la ciudad muchas actividades que lo complementan, dependiendo de este.

Principalmente actividades comerciales, servicios de gastronomía, hotelería y en menor medida actividades culturales a partir de museos, paseos históricos, etc. Todo esto fue lo que permitió el desarrollo del sector de la ciudad próxima al casco histórico y el puerto.

Por otro lado la industria

2.1.5 Tipologías de ocupación del territorio

(Ver plano adjunto 01 - Densidad de población)

En cuanto a la ocupación del suelo, se dan dos tipologías simultáneas: Densificación y consolidación.

La densificación se está generando en el sector oeste de Colonia, próximas al centro. El valor del suelo aumenta, son zonas dotadas de infraestructura, transporte, con lo cual se comienza a densificar en altura, apareciendo edificios de propiedad horizontal.

Mientras que el proceso de consolidación se está dando en las periferias de la ciudad, principalmente en el sector este de Colonia.

Como ya se menciono, esta zona presenta una débil conexión con el centro de la ciudad, permaneciendo en cierto grado aislada. Sin embargo en la actualidad, se está comenzando a dotar a estas zonas de infraestructuras. Se comenzó por pavimentar algunas calles principales, contando además con algunas líneas de transporte público.

2.2 MODELO DE DESARROLLO SOCIAL

Años

Población al 30

de junio de cada

año

Tasa de creci-

miento exponencia

l (%)

Tasa bruta de natalidad (por mil)

Tasa bruta de

mortalidad (por mil)

Edad medianaEsperanza de vida al

nacimientoTasa de mortalidad infantil

(por mil) Tasa global de fecundida

dAmbo

s sexos

Hombres

Mujeres

Ambos

sexos

Hombres

Mujeres

Ambos

sexos

Hombres

Mujeres

 

2005

120.948 -0,047

13,87 9,50 34,60 33,00 36,10 77,64 74,17 81,32 10,02 11,43 8,52 2,1186

2006

120.891 -0,030

13,76 9,60 34,80 33,20 36,40 77,74 74,28 81,41 9,59 10,47 8,66 2,1038

2007

120.855 -0,011

13,67 9,71 35,00 33,40 36,70 77,81 74,37 81,46 9,66 10,55 8,72 2,0900

2008

120.842 0,010

13,59 9,81 35,30 33,60 37,00 77,92 74,50 81,55 9,72 10,61 8,78 2,0749

2009

120.854 0,033

13,53 9,88 35,50 33,80 37,20 78,01 74,60 81,63 9,78 10,66 8,83 2,0620

2010

120.894 0,042

13,47 9,96 35,70 34,00 37,40 78,09 74,70 81,70 9,82 10,72 8,87 2,0460

2011

120.945 0,038 13,46 10,00 35,90 34,20 37,70 78,24 74,86 81,83 9,84 10,74 8,88 2,0366

2012

120.991 0,032 13,45 10,03 36,10 34,40 37,90 78,38 75,02 81,95 9,23 9,55 8,88 2,0263

2.2.1 Principales indicadores demográficos de Colonia

2.2.2 Densidad de población según departamento

  Superficie Población Densidad de Tasa de Variación

DEPARTAMENTO (1) Total Población Masculinidad Intercensal

           

Total del País 176.065

3.241.003 18,4 93 2,6

 

Montevideo 525,540

1.325.968

2.523 87 -1,2

 

Resto País 175.540

1.915.035

10,9 98 5,5

 

Artigas 11.918

78.019

6,6 100 4,0

Canelones 4.534

485.240

107,1 96 9,8

Cerro Largo 13.662

86.564

6,3 97 4,7

COLONIA 6.118

119.266

19,5 97 -0,5

Durazno 12.206

58.859

4,8 100 5,6

Flores 5.146

25.104

4,9 97 0,4

Florida 10.410

68.181

6,6 100 2,8

Lavalleja 10.033

60.925

6,1 99 0,3

Maldonado 4.802

140.192

29,2 97 10,1

Treinta y Tres 9.306

49.318

5,2 97 -0,1

           

2.2.3 Índice de educación en Uruguay

La población tiene acceso a educación gratuita desde primer nivel de jardinera hasta la graduación en la universidad.

Uno de los logros más importantes de la enseñanza en el país es el alto índice de alfabetización que llego al 97,7% en 2006, según el I.N.E, destacándose Uruguay como una de los países con mayor alfabetización de toda América Latina.

Estadísticas sobre educación

Alfabetismo (est. 2003 - Fuente: The World Factbook CIA):

Población total: 98%

Hombres: 97,6 %

Mujeres: 98,4%

Tasa neta de inscripción escolar:

Primario total: 93%

Hombres: 93%

Mujeres: 93%

Secundaria:

Hombres: 77%

Mujeres: 82%

Universidad: 35%

TABLA- PORCENTAJE DE ALFABETIZACIÓN

2.3 MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO

2.3.1 Actividad principal

La principal fuente laboral de Colonia del Sacramento es el turismo. Gracias a su proximidad con

2 grandes ciudades como son Montevideo y Buenos Aires. Así como también gracias a que

ambas tienen aeropuertos internacionales, lo cual garantiza la llegada de turistas

internacionales, es decir desde Norte americanos hasta suecos.

Los precios en cuanto al costo de vida en Colonia del sacramento, son más caros que en

Montevideo, pero no tan elevados con respecto a Buenos Aires.

Ejemplo: Una noche en un hostel 70 $.

En cuanto a costos por m2 en Colonia del Sacramento pueden variar entre 260 u$u hasta 60 u$s

el m2 respecto a casas recicladas o construcciones ya edificadas (siempre hablando de

residencias no comercios).

Mientras que Terrenos podemos hablar de 1000 u$s m2.

El alto costo de los terrenos es debido a la proyección de la costa de colonia Colonia con respecto

a la población turística de buenos aires.

Ejemplo:

"Se invertirán US$ 15 millones en un desarrollo con 102 unidades premium, desde

monoambientes hasta tres dormitorios, sobre la rambla de la costanera.

A sólo 45 minutos de Buenos Aires, Colonia del Sacramento es uno de los lugares más elegidos

por los argentinos para el microturismo.

Esta fue una de las premisas en las que se basaron Big Ben Desarrollos Inmobiliarios, Vanguarda

Architects y Jorge Mezzorana & Asociados, consorcio desarrollador de Dosorillas, sobre la rambla

de la costanera del Río de la Plata. Se trata de un condominio de 102 departamentos premium,

de monoambientes a tres dormitorios, que se construirá sobre una superficie de casi 10.000 m2"

Fuente: La Nación

2.3.2 Actividades secundarias

El departamento es el primero a nivel nacional en cuanto a la producción de lácteos. Se exportan

todos sus derivados, ya sea queso (en distintas variedades), manteca, yogur, dulce de leche y

crema doble (o nata), entre otros. Por este motivo muchas empresas multinacionales han

decidido instalar sus sucursales y explotar la materia prima de la región.

La apicultura viene siendo una tradición desde que llegara un enorme influjo de inmigrantes

europeos procedentes de Italia y Suiza, principalmente. Ciudades como Nueva Helvecia, cuyos

habitantes son en gran medida descendientes de suizos, posee quizás la explotación de miel más

grande del país. En ella y en otras zonas de Colonia es común encontrar granjas artesanales en

donde los turistas y los locales son bienvenidos a degustar las mermeladas, el dulce de leche

casero, el queso colonia y una amplia gama de vinos de bodega. Además, se cría ganado ovino,

vacuno y porcino.

La agricultura comprende la plantación y cosecha de maíz, girasol, lino, cebada, vid, frutos,

aceitunas y algunas plantas forrajeras. También hay canteras de talco, calizas y piedras para la

construcción. La principal actividad portuaria se concentra en Juan Lacaze, Colonia del

Sacramento, Nueva Palmira y Carmelo. La extracción de piedras, las plantas industriales

productoras de papel, fibras sintéticas y tejidos, así como los molinos de refinamiento de harina,

el astillero y los artículos de aluminio, suponen otro importante ingreso de capital.

      Interior (1)

Año, Trimestre y Mes Total Pais Montevideo Total Localidades de Localidades Pequeñas        5.000 o más hab. y Zonas rurales            

2010

 

Enero 34.525 42.854 29.028 31.021 23.504

Febrero 31.046 39.258 25.250 26.989 20.803

Marzo 30.508 37.604 25.510 27.421 20.860

Enero - Marzo/10 30.902 38.817 25.948 28.438 21.418

Abril 31.638 39.166 26.079 28.010 20.332

Mayo 31.526 40.167 25.483 27.598 20.466

Junio 30.937 39.152 25.279 27.253 20.654

Abril - Junio/10 31.741 39.516 25.856 27.841 20.997

Julio 36.757 46.024 30.253 33.039 23.622

Agosto 32.109 39.644 26.756 28.209 22.883

Setiembre 33.200 41.220 27.562 29.327 23.042

Julio - Setiembre/10 34.468 42.695 28.175 30.199 23.603

Octubre 32.317 40.786 26.593 27.801 23.854

Noviembre 33.652 41.139 28.375 30.111 23.916

Diciembre 32.860 39.842 28.206 30.831 22.598 Octubre - Diciembre/10 31.831 40.422 26.828 29.445 22.746

Total 2010

 

2011

 

Enero 41.062 50.943 33.954 36.177 26.325

Febrero 36.168 43.690 30.836 32.341 24.034

Marzo 36.235 44.696 29.851 31.664 23.391

Enero - Marzo/11 37.991 46.619 31.772 33.667 24.779

Abril

Mayo

Junio

Abril - Junio/11

Julio

Agosto

Setiembre

Julio - Setiembre/11

Octubre

Noviembre

Diciembre Octubre - Diciembre/11

Total 2011

 

2.3.3 Ingreso medio de los hogares departamento de Colonia

2.4 EJES TEMATICOS DE TRABAJO

Para limitar el análisis del sector se seleccionaron dos ejes temáticos de trabajo:

Eje económico-productivo

Ejes socio-institucional

Eje físico-ambiental

En base a cada eje temático se plantearan una serie de requerimientos y necesidades, que orienten el desarrollo de la investigación.

2.4.1 Eje económico productivo

Reforzar la productividad local y regional de Colonia. Con el objetivo de acompañar un futuro crecimiento de la actividad turística ya consolidada y un crecimiento poblacional.

Re -funcionalización de los sectores industriales en desuso.

Desarrollo de la exportación agropecuaria.

2.4.2 Eje socio-institucional

La exclusión social, las migraciones urbanas y los asentamientos precarios

Los escases de instituciones educativas.

La cultura

2.4.3 Eje físico-ambiental

Crecimiento de la trama urbana

Medio ambiente

Borde Costero

Patrimonio urbano arquitectónico

Servicios públicos

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3. ANALISIS EXTERNO

A partir del análisis externo del sector en estudio, se busco detectar todas aquellas variables que condicionan el desarrollo de la ciudad tanto de forma positiva como negativa (oportunidades y amenazas). Estas variables se encuentran fuera del control del municipio o sector en estudio. Con lo cual debe reconocerse la importancia de dicho análisis, para poder aprovechar las oportunidades y/o neutralizar las amenazas. Y es en la matriz DAFO donde se podrá apreciar la finalidad de los análisis.

EL MERCOSUR

Comenzaremos por describir el contexto económico – político en que se encuentra Uruguay.

Definitivamente, una de las características mas relevantes a nivel comercial es estar incluido en el MERCOSUR. Este bloque económico que incluye también a Argentina, Brasil, Paraguay y Venezuela, permite la libre circulación de de bienes, servicios y factores productivos entre países, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

En cuanto a la posición relativa del Uruguay, comenzamos por presentar un cuadro comparativo de indicadores urbanísticos.

PaísPIB (PPA)

(en millones de dólares)

PBI (PPA) per cápita

(en dólares)

Índice de

desarrollo humano

Desigualdad

de ingreso

 Argentina 688.418 17.632 0,775 0,379

 Brasil 2.172.058 12.239 0,699 0,518

 Paraguay 31.469 5.202 0,640 0,532

 Uruguay 48.140 15.121 0,765 0,420

 Venezuela 350.276 12.340 0,696 0,390

Según el último informe presentado por el gobierno uruguayo sobre las exportaciones, el Uruguay tuvo del 2008 al 2009 una disminución en la misma del 4%, seguido de una recuperación del 29% en el primer cuatrimestre del 2010 en relación al mismo periodo en 2009.

Por otro lado, en cuanto a lo cualitativo de las exportaciones, podemos enunciar los productos que Uruguay exporta en el MERCOSUR.

URUGUAY NATURAL

“Uruguay natural” es un proyecto de desarrollo en materia de turismo. El mismo involucra apoyo tanto económico como de capacitación y “know how” en todo lo que involucre a actividades que exploten comercialmente el turismo. A su vez, incluye una fuerte inversión en publicidad y difusión que apunta, principalmente, al público argentino.

Es a partir de este proyecto, que el turismo en Uruguay se duplico en los últimos 5 años, y por ende, ha crecido también la oferta turística y de infraestructura de los principales destinos.

3.1 OPORTUNIDADES DEL AREA DE TRABAJO

1 – Colonia de Sacramento como destino turístico, enmarcado en el plan existente “Uruguay Natural” y aprovechando su impulso.

2 – Consolidar la ciudad de Colonia del Sacramento como un polo turístico y cultural, aprovechando la posición geográfica estratégica que posee respecto de Buenos Aires y Montevideo.

3– El potencial del país como polo logístico regional, destacado por el Banco Mundial. 

4– Adecuados sistemas de transporte provenientes del resto de los departamentos. Así como adecuadas redes de infraestructuras.

5– Creciente tendencia de traslado de población, principalmente desde Buenos Aires, empleando a Colonia como centro de veraneo. Con un consecuente aumento de la construcción y comercio.

6– El plan socio-habitacional "Juntos", propuesta de la Nación para dar soluciones de vivienda a pobres con rapidez y en base a donaciones y contribuciones de privados. Recibió donaciones por U$S 958.924.

"Las acciones se focalizan en las familias que viven en condiciones de hacinamiento y en construcciones deficientes, ya sea en sus paredes, techo o piso. Muchas de las edificaciones también carecen de cañerías internas, baño y cocina". (Fuente: Diario “Última noticia”- 9 de diciembre de 20011- edición impresa).

3.2 AMENAZAS DEL AREA DE TRABAJO

1– Gran dependencia del sector en estudio, respecto de la actividad turística. Al centrarse en una sola actividad, se corre el riesgo que en un futuro, al decaer el turismo genere un vacio económico.

2– Falta de política de educación superior por parte de la Nación en las cercanías del departamento de Colonia. Todo esto genera un traslado de la población de jóvenes adultos, hacia las principales ciudades del país en busca de universidades, produciendo una concentración de población adultos-ancianos en el sector.

3– Falta de inversión por parte del Estado para la economía uruguaya.

4– Suba de los costos generalizada en la economía uruguaya, pone en peligro la exportación agropecuaria a largo plazo.

5– Ausencia de ferrocarriles que transporten la producción agrícola de la región. Produciendo una saturación de la red vial y su consecuente rápido deterioro.

6- Puertos con escasos calados. Las obras se encuentran interrumpidas, ya que requieren tanto de la autorización de la Argentina como de Uruguay.

7– La reciente inauguración del ramal de Ferrocarril que conecta la ciudad de Buenos Aires con la ciudad Salto (Uruguay) estableció una nueva oferta de transporta hacia él país vecino. Esto puede ocasionar una disminución en la cantidad de pasajeros que arriben a Colonia.

4 .A

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4.1 FORTALEZAS DEL AREA DE TRABAJO

1- Amplio frente ribereño con potencialidad económica y ambiental.

2- Amplia disponibilidad de áreas verdes

Colonia cuenta en el sector este de la ciudad, con un gran vacío verde (Parque Ferrando), el cual es una gran fortaleza. Puede ser explotado para la realización de actividades que incentiven aun más, el uso por parte de los turistas, como por parte de los residentes.

3- Importantes avances en su condición de centro de paso de pasajeros para la región, a partir de la construcción de su nueva terminal de ómnibus y ferris.

4- Apoyo público por parte del municipio, lo cual crea condiciones para acompañar la actividad turística.

5- Gran patrimonio cultural arquitectónico, que atrae un gran número de turistas anualmente.

6- Proyección de inversiones públicas y privadas de importancia.

7– Favorables políticas en cuanto a seguridad pública, ambiente y residuos.

8– Facilidad para atraer inversión en la región, tanto privada como particular.

4.2 DEBILIDADES DEL AREA DE TRABAJO

1- Marcado contraste entre los dos sectores de la sociedad, entre la zona este de menores recursos y la zona oeste próxima al centro)

2- Asentamientos precarios sobre el borde costero que impiden la conexión este- oeste

3- Zona industrial en desuso (Sudamtex), lo cual genero una alta tasa de desempleo producto de su cierre en el año 2001.

4- Sistema vial en desuso, que genera una gran barrera artificial. Débil conexión con otros departamentos

5– Falta de inversión en mantenimiento del borde costero, zonas totalmente en desuso y marginadas.

6– Aumento de la contaminación ambiental, como consecuencia de la implantación de la zona franca industrial.

7– Sistema educativo primario en escases, cantidad de escuelas inferiores al número de población.

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5.1 MATRIZ D.A.F.O.

Por medio de la matriz DAFO, como se indico anteriormente, estableceremos las relaciones entre el análisis interno y externo llevados a cabo en el sector en estudio. Es decir, realizaremos un diagnostico de posicionamiento de nuestro sector, para de esta forma definir como éste se encuentra centrado frente a las distintas situaciones, presentes (debilidades y fortalezas) y futuras (amenazas u oportunidades). Como nuestras debilidades y/o fortalezas nos permitirán en un futuro, aprovechar o no las oportunidades o bien neutralizar o no las amenazas.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

FORTALEZAS 1 2

DEBILIDADES 3 4

5.1.1 Asociaciones entre Fortalezas- Oportunidades

Partiendo de las fortalezas con las que cuenta Colonia, como un adecuado sistema de transporte de pasajeros, apoyo público que acompañe al turismo, se va a poder aprovechar ciertas oportunidades surgidas del análisis externo: como el impulso propuesto por la iniciativa Nacional “ Uruguay Natural”, terminando de consolidar la ciudad en un polo turístico y cultural.

Todo esto se va a ver favorecido por otra fortaleza del sector en estudio: el gran patrimonio cultural y arquitectónico que representa su casco histórico, declarado patrimonio mundial de la humanidad.

En cuanto a la tendencia de traslado de población proveniente de Buenos Aires que se viene dando desde hace varias décadas (gran oportunidad), es aprovechada y los seguirá siendo, debido a la gran potencialidad que presenta Colonia respecto de sus áreas verdes y de su amplio borde ribereño que son un gran atractivo para los turistas. Constituyéndose en una gran fortaleza debido además, a la gran facilidad que tiene la región para atraer inversiones privadas y públicas.

5.1.2 Asociaciones entre Fortalezas-Amenazas

En cuanto a las amenazas, determinadas a partir del análisis externo, se observó que la mayoría si bien pueden ocasionar falencias en el funcionamiento de la ciudad a largo plazo, no afectan directamente al sector en estudio.

Las amenazas se enfocan principalmente sobre una actividad agrícola, que a nuestro entender no representa la actividad económica principal de Colonia del Sacramento, siendo esta el turismo y la cultura. De manera que estas amenazas no van a poder ser neutralizadas por las fortalezas de la ciudad, debido a que estas últimas se centran en aspectos totalmente distintos.

Solo la minoría de las amenazas detectadas, como la inauguración del nuevo con recorrido Buenos Aires – Salto y la falta de universidades, van a poder ser neutralizadas. Primero a través del óptimo sistema de transporte con el que cuentan, lo cual se complementa con un gran apoyo público que acompañe el turismo, pudiendo evitar de esta manera que se produzca una fuga o disminución del turismo como consecuencia del tren hacia Salto con tarifas más accesibles.

Y segundo, la falta de universidades que impide la permanencia de jóvenes que desarrollen su profesión en la región, puede ser neutralizada, a partir de la inversión pública y privada que se hace presente en la región, en colaboración constante con el Estado.

5.1.3 Asociaciones entre Debilidades-Oportunidades

En este caso en particular, a partir de las oportunidades detectadas como el “Plan Juntos”, el cual se basa en la reunión de fondos a partir de donaciones públicas y privadas con el claro objetivo de resolver el problema de la carencia habitacional; se va a poder anular ciertas debilidades con las cuales cuenta el sector en estudio: entre ellas, los asentamientos precarios ubicados en el borde costero y el aumento del contraste social, producto de la desigualdad de recursos.

Sin embargo, el resto de las debilidades van a impedir el aprovechamiento de oportunidades. El desuso de zonas industriales como Sudamtex, así como sistema viales en desuso, no permitirán en un futuro consolidar a Colonia como un polo turístico, cultural y económico. En una primera instancia se deberá resolver estas debilidades para poder alcanzar el mayor potencial del sector.

5.1.4 Asociaciones entre Debilidades- Amenazas

Muchas de las amenazas no podrán ser neutralizadas debido a las debilidades del sector en estudio, las cuales a su vez se verán potenciadas.

Las falta de universidades detectadas en Colonia, si bien como se mostro anteriormente, podrán ser neutralizadas por las fortalezas del sector, la falta de escuelas primarias detectadas como debilidad van a contrarrestar esta posible solución, ya que desde un comienzo no se resuelve el problema de raíz.

Es sistema vial en desuso (debilidad), claro problema para la economía de la región, se asociara con la escasa presencia de ferrocarriles (amenaza), generando un problema aun mayor sin resolver.

Por otro lado, el desuso de zonas industriales (debilidad), se ve potenciada al asociarse con una amenaza latente que es la falta de inversión en economía industrial. Todo esto sumado a la suba de los costos de la producción industrial, que lleva a tener otra razón más para depender mayoritariamente del turismo, dejando de lado otras actividades secundarias.

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6.1 ENUNCIACION DEL MODELO DE DESARROLLO

La elaboración de este modelo de desarrollo sirve de marco y de punto de partida para la totalidad de las estrategias llevadas a cabo en el Plan. Le otorga un carácter globalizador, de manera que debe existir una conexión entre cada una de estas líneas estratégicas planteadas y el objetivo general.

El modelo de desarrollo propuesto define que tipo de sociedad queremos llegar a consolidar en un futuro a partir del Plan. Respecto de nuestro sector en estudio, la ciudad de Colonia del Sacramento, incorporaremos ciertos aspectos de este modelo a fin de poder potenciar la situación actual, fuertemente relacionada con el turismo y la cultura.

6.1.1 Formulación de la visión estratégica

“Consolidar la ciudad de Colonia del Sacramento como un polo neurálgico de conexión entre dos grandes metrópolis como Buenos Aires y Montevideo, con incidencia tanto micro-regional como macro-regional; explotando al máximo su potencial natural y su capacidad de producción agrícola; y fuertemente arraigada en su cultura, patrimonio arquitectónico y primordialmente su turismo, siendo este último la base de su funcionamiento.”

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7.1 ENUNCIACIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS

LINEA ESTRATEGICA I: Colonia como principal centro de trasbordo

LINEA ESTRATEGICA II: Potenciar el medio ambiente y el espacio público disponible

LINEA ESTRATEGICA III: Fortalecer el turismo, centrado en la cultura.

LINEA ESTRATEGICA IV: Oportunidades y equilibrio social

7.2 DESARROLLO DE ESTRATEGIAS

7.2.1 LÍNEA ESTRATÉGICA I

Consolidar a la ciudad de Colonia del Sacramento como el principal centro de trasbordo de pasajeros, tanto para la micro-región como para la macro-región. Basándose en la cercanía geográfica en la que se encuentra respecto de Buenos Aires y Montevideo.

Objetivos particulares

1. Mejorar la accesibilidad externa e interna

2. Ampliar la infraestructura de servicios necesarias

PROGRAMA

“Transporte e infraestructura”

PROYECTOS

Mejora del sistema de transporte y movilidad urbana.

Ampliación de la infraestructura portuaria. Terminales de ómnibus y ferris adecuadas al número de pasajeros

Aprovechar el ramal vial costero en desuso; transformarlo en un tren costero que conecto los distintos sectores de playa.

7.2.2 LÍNEA ESTRATÉGICA II

Aprovechar la potencialidad natural con la que cuenta el sector en estudio (amplio borde costero, parque Ferrando), mejorando a la vez el espacio público disponible. Favoreciendo de esta forma la actividad turística.

Objetivos particulares

1. Generar circuitos relacionados con el medio ambiente que atraigan una mayor aglomeración de personas, para aprovechar la potencialidad del sector.

2. Dotar de equipamientos a los sectores de playa.

3. Recuperara el espacio público costero, el cual se encuentra falto de mantenimiento.

PROGRAMA

“Colonia Natural”

PROYECTOS

Consolidar parques forestales como patrimonio natural de interés ciudadano

Construir recorridos peatonales y bicisendas, desde la terminal de Ferris hacia el Parque ferrando. Con el objetivo futuro de conectar todo el borde costero con el casco histórico de Colonia, terminando por conformar un gran paseo natural-cultural.

Disponer equipamientos en las zonas de playas; sectores de duchas, aéreas de descanso; en relación con las futuras terminales que se van a disponer a partir del tren costero.

Realizar restauración de todo el borde costero sur de Colonia, en el sector desde el puerto hacia el casco histórico. Prever mayores bajadas hacia la costa, escasas en la actualidad.

Incorporar iluminaria en el borde costero, con el objetivo de generar recorridos culturales nocturnos en el casco histórico y de esta forma potenciar aun más la cultura.

7.2.3 LÍNEA ESTRATÉGICA III

La gran cantidad de personas que llegan a Colonia del Sacramento con motivos turísticos, representan el carácter de la ciudad, siendo el mayor porcentaje del total que arriban al sector.

A partir de su gran patrimonio cultural como es su casco histórico (declaro patrimonio mundial de la humanidad), la ciudad se ha convertido en un punto turístico elegido, no solo por uruguayos sino también por argentinos. Es por esta razón que esta última estrategia busca fortalecer el turismo ya consolidado, en base a la gran cultura de la ciudad.

Objetivos particulares

1. Fortalecer la actividad turística

2. Desarrollar relaciones con los países vecinos que incentiven el turismo

3. Fomentar la cultura

PROGRAMA

“Colonia, turismo macro y micro-regional”

PROYECTOS

Disponer equipamientos culturales

Facilitar el acceso a la cultura

Apoyar la comunicación y la llegada de información

Realizar convenios entre la intendencia de Colonia y las empresas de transporte de pasajeros, para de esta forma incentivar el turismo y facilitar el acceso a la región.

7.2.4 LÍNEA ESTRATÉGICA IV

La falta de oportunidades, la marginalidad y el desequilibrio social, al igual que en muchas ciudades, es una debilidad que se fue generando hace algunas décadas. Por un lado como consecuencia de la caída de la actividad industrial en la región que genero mucho desempleo, pero por otro lado como consecuencia de las propias barreras artificiales que el hombre fue desarrollando, y que a largo plazo termino por fragmentar la ciudad. De manera que esta estrategia busca acabar con estas problemáticas.

Objetivos particulares

1. Generar una sociedad más integrada. Acabar con la marginalidad social

2. Lograr una igualdad social entre los habitantes, empezando por cubrir las necesidades básicas.

3. Aumentar las oportunidades sociales

PROGRAMA

“Igualdad social”

PROYECTOS

Reubicar los asentamientos precarios del borde costero, entregándole a cada familia una nueva vivienda. Para además poder densificar las zonas del centro de la ciudad.

Aplicar planes que prevean la problemática de la desocupación.

Romper con las barreras artificiales que dividen la ciudad, para generar una mejor conexión en el eje este-oeste de la ciudad.

Incentivar la reactivación de las industrias; alcanzando mayores puestos de trabajo.

8 .P

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