Úřad - typologie
description
Transcript of Úřad - typologie
Michaela NečasováSilvie MrkvováAlena Skulová
8. 11. 2010
Systém veřejné, státní správy a samosprávy v ČR Technicko-organizační principy Česká národní banka Veřejný ochránce práv Diskuze Přiřazování
Co je to veřejná správa? Výkon veřejné správy - podzákonná činnost,
veřejná služba Kdo vykonává veřejnou správu? Veřejná správa zahrnuje - státní správu,
samosprávu, jinou veřejnou správu Jednokolejná a dvoukolejná
Realizace výkonné moci
Výkon – přímí, nepřímí a ostatní vykonavatelé
Platí vztah podřízenosti a nadřízenosti
Centralizovaná a decentralizovaná státní správa
Základní prvek demokracie a dělby moci
Neplatí vztah podřízenosti a nadřízenosti
Územní samospráva – samosprávní a přenesená funkce
Zájmová či profesní samospráva
Územní, věcný, funkční Centralizace a decentralizace Koncentrace a dekoncentrace Monokratický a kolegiální Volební a jmenovací
Územní Územní – kritériem vymezení působnosti je administrativní členění státu
VěcnýVěcný – kritériem členění je obsah agendy
Funkční Funkční – kritériem je vymezení konkrétních činností daného orgánu
CentralizaceCentralizace – dochází zde k soustředění rozhodování pouze u ústředních orgánů
DecentralizaceDecentralizace – stav, kdy je na nižší složky delegováno větší množství pravomocí a odpovědnosti
Horizontální linieHorizontální linie
Horizontální koncentrace Horizontální koncentrace – soustředění veškerých úkolů správy na stejné úrovni do jednoho úřadu
Horizontální dekoncentrace Horizontální dekoncentrace – rozdělení úkolů do více úřadů na stejné úrovni
Vertikální linieVertikální linie
Vertikální koncentrace Vertikální koncentrace – soustředění působnosti v úřadu na vyšší úrovni
Vertikální dekoncentrace Vertikální dekoncentrace – delegování pravomocí na úřad nižší úrovně
Monokratický Monokratický – správní orgán je navenek představován jedinou osobou, která vydává rozhodnutí
KolegiálníKolegiální – správní orgán je tvořen více osobami a pro rozhodnutí orgánu je třeba společná vůle
JmenovacíJmenovací – správní orgán je povolán do funkce rozhodnutím jedné osoby, která je obvykle na vyšší pozici
VolebníVolební – správní orgán je povolán do funkce volbou a o obsazení této funkce rozhoduje více osob
Ústřední (centrální) banka Zřízena Ústavou České republiky Činnost vykonává dle zákona č. 6/1993 Sb.,
o České národní bance
Hlavní cíl – PÉČE O CENOVOU STABILITUHlavní cíl – PÉČE O CENOVOU STABILITU
Nezávislost centrální banky – nutný předpoklad
Udržuje nízkou a stabilní inflaci
Zajišťuje hladký oběh peněz a plynulý platební styk
Dohlíží na stabilitu finančního systému
Podporuje vyvážený a plynulý rozvoj finančního trhu České republiky
Ústředí se sídlem v … 7 poboček Účelové organizační jednotky
Bankovní rada ČNBBankovní rada ČNB Nejvyšší řídící orgán Kolektivní orgán Určuje měnovou politiku a nástroje pro její
uskutečňování Rozhoduje o opatřeních
7 členů Guvernér – Miroslav Singer 2 viceguvernéři – Mojmír Hampl, Vladimír Tomšík 4 vrchní ředitelé – Robert Holman, Kamil Janáček,
Pavel Řežábek, Eva Zamrazilová
Funkce:Funkce: Stanovuje zásady činností a obchodů ČNB Stanovuje rozpočet ČNB
Plně způsobilý k právním úkonům Ukončené vysokoškolské vzdělání Bezúhonný Uznávaná a zkušená osobnost v měnových
záležitostech a v oblasti finančního trhu
Neslučitelnost s některými funkcemiNeslučitelnost s některými funkcemi
Typologie České národní bankyTypologie České národní banky
ČNB dala pokutu ČSOB za klamání spotřebitele Poštovní spořitelny
Banka v bance
„Červená“ ČSOB
„Modrá“ ČSOB
Rozhodnutí nabylo právní moci 14. 9. 2010
Monokratický, věcný, silně centralizovaný, volební a státní orgán
Specifický orgán
Volen Poslaneckou sněmovnou na 6 let
Sídlem ochránce je Brno
JUDr. Pavel Varvařovský
Nar. 16. října 1945 Ve funkci od 13. září
2010
RNDr. Jitka Seitlová Nar. 17. dubna 1954 Ve funkci od 14. února
2007
Zabývá se:Zabývá se:
Ochrana osob Stížnosti Dohled nad
dodržováním práv Zahájení kárných
řízení Pomoc obětem
diskriminace
Nemůže:Nemůže:
Rušit nebo měnit rozhodnutí
Vstupovat do soukromoprávních vztahů či sporů
Zasahovat do rozhodovací činnosti
Žádost legálního povolení na výměnu oken v památkové zóně
Magistrát Ostravy odmítl společnou výměnu oken Špatná estetická stránka Opakované žádosti povolení Řešení ochránce
Jak často navštěvujete úřad? A v jakých případech?
Jste spokojeni s fungováním úřadů? Jaké klady a zápory mají podle Vás úřady? Myslíte si, že je ČNB a ombudsman potřebný
orgán, proč a v čem? Je ČNB nějak nezávislá? Pokud ano, proč?
1. VOLEK, Petr; PŘENOSIL, Jan. Veřejná správa. první vydání. Zemědělská 1, 613 00 Brno : Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně, 2005. Technicko-organizační principy ve veřejné správě, s. 62-67. ISBN 978-80-7157-847-5.
2. KADEČKA, Stanislav; RIGEL, Filip. I.1. Státní správa v kontextu veřejné správy. Výkon státní správy : kompetence, odpovědnost [online]. 16. září 2009, [cit. 2010-10-29]. Dostupný z WWW: <http://www.mvcr.cz/odk2/soubor/vykon-statni-spravy-kompetence-pdf.aspx>.
3. HORÁKOVÁ, Monika, et al. Základy správní vědy. 1. vyd. Brno : Masarykova Univerzita, 1998. Organizace veřejné správy, s. 50-63. ISBN 80-210-1828-3.
4. HENDRYCH, Dušan. Správní věda : teorie veřejné správy. 3. dopl. a rozš. vyd. Praha : ASPI, a. s., 2009. Organizační principy, s. 78-85. ISBN 978-80-7357-248-8.
5. Česká národní banka [online]. c2003 [cit. 2010-10-28]. Dostupné z WWW: <http://www.cnb.cz/cs/index.html>.
6. Slovník nejčastěji používaných pojmů ve veřejné správě [online]. 2008-2009 [cit. 2010-10-26]. Dostupné z WWW: <http://svs.institutpraha.cz/>.
7. Měšec.cz[online]. c1998 – 2010 [cit. 2010-10-28]. Dostupné z WWW: <http://www.mesec.cz/clanky/csob-dostala-pokutu-klamala-spotrebitele-postovni-sporitelnou/>. ISSN 1213-4414.
8. Http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/6966/place [online]. 2003-2010 [cit. 2010-10-26]. Veřejná správa, součást výkonné moci - Občanská práva - Občan - článek - Portál veřejné správy České republiky. Dostupné z WWW: <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701/_s.155/8712?ks=1223&docid=1893>.
9. Http://www.eamos.cz/amos/index.php [online]. 2001-2010 [cit. 2010-10-26]. Správa. Dostupné z WWW: <http://eamos.pf.jcu.cz/amos/ksb/externi/ksb_7434/1.htm>.
10. HYNŠT, A.; TOMANCOVÁ, J. Vybrané základní právní pojmy. Masarykova univerzita v Brně : Masarykova univerzita, 2004. Veřejná správa, s. 27. ISBN 80-210-3363-9.
11. Portál sdružení EUROPEUM [online]. 2010 [cit. 2010-10-27]. Komparace systémů veřejné správy ve Francii a ČR. Dostupné z WWW: <http://www.europeum.org/index.php>.
12. Veřejný ochránce práv - ombudsman [online]. 2006-2010 [cit. 2010-10-27]. Dostupné z WWW: <http://www.ochrance.cz/>.