Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u...
Transcript of Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u...
![Page 1: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/1.jpg)
Upravljanje nepravilnostima - nove
procedure
Lukrecija Kireta
Zagreb, SAFU, 2. studenoga 2011.
![Page 2: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/2.jpg)
Ciljevi
Upoznavanje s novim procedurama o
nepravilnostima
Institucionalni okvir
Kako identificirati nepravilnost/prijevaru
Kako izvijestiti o nepravilnosti
![Page 3: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/3.jpg)
Nove procedure
![Page 4: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/4.jpg)
Institucionalni okvir
![Page 5: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/5.jpg)
U RH AFCOS sustav obuhvaća:
a) mrežu tijela koja upravljaju i koriste sredstva
pomoći EU te izvještavaju o nepravilnostima
b) mrežu tijela koja se bave suzbijanjem prijevara,
korupcije ili nekog drugog oblika nepravilnosti u
sustavu
c) Samostalni odjel za suzbijanje nepravilnosti i
prijevara- SOSNIP- koordinativna uloga i kontakt
za OLAF
AFCOS sustav
![Page 6: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/6.jpg)
SAMOSTALNI ODJEL ZA
SUZBIJANJE
NEPRAVILNOSTI I
PRIJEVARA
DORH
Proračunski
Nadzor
Carinska
uprava
Porezna
uprava
MGRP - Uprava
za sustav javne
nabave
MU
Odjel za etiku
Min.
Pravosuđa MUP
Financijska
policija
IPA IV
AFCOS
network
Irregularity reporting
system
Državni ured za
reviziju
IPA III
IPA II
IPA I
IPA V
CARDS
PHARE
ISPA
SAPARD
SAFU NF SDURF
![Page 7: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/7.jpg)
• Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara
• Pisani standardi i procedure
• Terenske provjere (on the spot check)
• Trening
• Analiza rizika
• Interne procedure usmjerene ka suzbijanju
nepravilnosti
![Page 8: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/8.jpg)
![Page 9: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/9.jpg)
Tijela koja sudjeluju u provedbi projekata (Voditelji programa iz korisničkih institucija,
Provedbena tijela)
Tijelo na vrhu strukture
Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje
Samostalni odjel za suzbijanje nepravilnosti i prijevara
OLAF
(Europski ured za borbu protiv prijevara)
![Page 10: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/10.jpg)
Što je nepravilnost?
![Page 11: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/11.jpg)
Nepravilnosti unutar projektnog
ciklusa
Programiranje
Tendering
Post
implementacija
Implementacija
Evaluacija
![Page 12: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/12.jpg)
Programiranje
• Proces programiranja nije u skladu s baznim
dokumentima koji definiraju prioritete za
pojedini program
• Projekt nije prihvatljiv-nije u skladu sa
strateškim dokumentima
![Page 13: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/13.jpg)
Tendering
![Page 14: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/14.jpg)
Evaluacija
![Page 15: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/15.jpg)
Implementacija
![Page 16: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/16.jpg)
![Page 17: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/17.jpg)
Što je prijevara?
PRIJEVARA JE bilo koje namjerno činjenje ili propust koji se odnosi na:
- korištenje ili iznošenje lažnih, netočnih ili nepotpunih izvještaja ili dokumenata
- neobjavljivanje ili prikrivanje informacija čime se krši određena obveza s učinkom otuđenja EU sredstava
- pogrešnu primjenu takvih sredstava u svrhe različite od onih za koje su prvobitno dodijeljena
NEPRAVILNOST ≠ uvijek i PRIJEVARA
![Page 18: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/18.jpg)
Trokut prijevare
![Page 19: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/19.jpg)
Kako prijaviti (sumnju na)
nepravilnost • Svi zaposlenici uključeni su u otkrivanje
nepravilnosti
• U slučaju sumnje, ispunjava se Alert form (Annex
4), bez obzira na veličinu nepravilnosti
• Treba na sigurnom mjestu čuvati dokumentaciju i
prosljediti je IO
• Treba osigurati tajnost informacija i zaposlenika
![Page 20: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/20.jpg)
Postupanje sa sumnjom na
nepravilnost
• IO zaprima Alert form i otvara file
• (1 dan) IO obaviještava SPO-a
• SPO odmah prosljeđuje PAO-u
• Ukoliko je moguće, PIU utvrđuje nepravilnost i
šalje dokumentaciju PAO-u
![Page 21: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/21.jpg)
• Izvještava se kvartalno
• IPA I, CARDS, PHARE, ISPA- u roku od 3
dana od kraja kvartala, nulto izvješće se šalje
SAFU.
Izvještavanje
![Page 22: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/22.jpg)
Pitanja
![Page 23: Upravljanje nepravilnostima - nove procedure - SAFU · ISPA SAPARD SDURF NF SAFU •Prva u suzbijanju nepravilnosti i prijevara •Pisani standardi i procedure •Terenske provjere](https://reader030.fdocument.pub/reader030/viewer/2022041206/5d5bf2dd88c99340408b7c92/html5/thumbnails/23.jpg)
Kontakti
Hvala na pažnji…