QUIN MANDA AQU?La gobernanza de las ciudades y el territorio en Mxico

IMCO

231

X. INNOVACIN EN LOS SECTORES ECONMICOS

X. Innovacin en lossectores econmicos

QUIN MANDA AQU?La gobernanza de las ciudades y el territorio en Mxico

IMCO

232

X. INNOVACIN EN LOS SECTORES ECONMICOS

Grfica X.1 Resultados en el subndice de Innovacin por tamao de ciudad y grupo de competitividad

Jurez

Tijuana

Toluca

Len

La Laguna

Mrida

Guadalajara

ZM Sn Luis Potos

Quertaro

ZM Puebla

Monterrey

Valle de Mxico 1

3

4

5

15

16

17

27

32

52

54

60

Ms de un milln de habitantes

Chilpancingo

Salamanca

Crdenas

Tulancingo

La Piedad

Tapachula

Coatzacoalcos

Minatitln

Tepic

Cd Victoria

Ensenada

Campeche

Orizaba

Nuevo Laredo

Colima

Crdoba

Uruapan

Sn Juan del Ro

Tehuacn

Los Cabos

Zamora

Puerto Vallarta

Cd Obregn

Los Mochis

Zacatecas

La Paz

Mazatln

Monclova

Cuautla 9

11

13

14

19

20

21

24

26

28

36

37

41

44

45

46

47

49

51

55

56

57

58

59

65

71

73

75

77

De 250 a 500 mil habitantes

Acapulco

Matamoros

Poza Rica

Tuxtla Gutirrez

Reynosa

Cancn

Irapuato

Tlaxcala

Tampico

Villahermosa

Pachuca

Celaya

Veracruz

Oaxaca

Xalapa

Mexicali

Durango

Morelia

Aguascalientes

Culiacn

Chihuahua

Hermosillo

Cuernavaca

Saltillo 6

7

8

12

18

23

25

31

33

34

35

38

40

42

43

48

50

53

61

63

64

69

70

78

De 500 mil a un milln de habitantes

Rioverde-Cd Fdez

Tula

Tehuantepec

Morolon

Chetumal

Sn Fco del Rincn

Tecomn

Ocotln

Manzanillo

Guanajuato

Cd del Carmen

Piedras Negras

Guaymas 2

10

22

29

30

39

62

66

67

68

72

74

76

Menos de 250 mil habitantes

Fuente: IMCONotas: El tamao de la barra corresponde al puntaje en el subndice de Innovacin. El nmero de la derecha corresponde al lugar que ocupa la ciudad en toda la muestra.

Alta

Adecuada

Media alta

Media baja

Baja

Muy baja

QUIN MANDA AQU?La gobernanza de las ciudades y el territorio en Mxico

IMCO

233

X. INNOVACIN EN LOS SECTORES ECONMICOS

El subndice de Innovacin en los sectores econmicos mide la capacidad que tienen las empresas mexicanas

para competir con xito en la economa mundial y as estimular la economa de las ciudades en donde se ubican.

Los principales factores que se toman en cuenta son: capacidad innovadora, adaptacin de las empresas a

nuevos entornos econmicos y los resultados de la inversin que se dirige a investigacin y desarrollo (I&D). Una

ciudad que cuenta con sectores econmicos ms innovadores es capaz de atraer y retener nuevas inversiones

y al talento mejor preparado.

Indicadores del subndice de Innovacin

1 Empresas

Qu mide: El nmero de registros patronales en cada ciudad con respecto a la poblacin economicamente activa (PEA).

Unidades: Empresas por cada mil de PEA.Fuente: Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), 2008-2012.

2 Grandes empresas segn Expansin

Qu mide: El nmero de empresas que se encuentran en el Top 500 de empresas de la revista Expansin. La empresa se contabiliza si tiene su casa matriz en alguna ciudad de la muestra.

Unidades: Grandes empresas por cada mil.Fuente: Expansin, 2013.

3

Empresas certificadas con ISO-9000 y 14000

Qu mide: El nmero de empresas que cuentan con el certificado ISO-9000 e ISO-14000 (certificados de calidad) que emite la Organizacin Internacional de Estandarizacin (ISO, por sus siglas en ingls). Esta variable es estatal.

Unidades: Empresas certificadas por cada mil.Fuente: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), 2008-2012.

4Centros de investigacin

Qu mide: El nmero de centros de investigacin del CONACYT, de la UNAM y del IPN que estn establecidos en cada ciudad. Esta variable se construy a partir de los directorios pblicos de cada una de las instituciones.

Unidades: Centros de investigacin por cada 100 mil de PEA.Fuente: CONACYT, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Instituto Politcnico Nacional (IPN),

2013.

5Posgrados de calidad

Qu mide: El nmero de posgrados registrados en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad de CONACYT. Esta variable es estatal.

Unidades: Posgrados por cada 100 mil de PEA.Fuente: CONACYT, 2013.

6 Patentes

Qu mide: El nmero de patentes solicitadas por entidad de residencia del inventor. Esta variable es estatal.

Unidades: Por cada 100 mil de PEA.Fuente: CONACYT, 2008-2012.

QUIN MANDA AQU?La gobernanza de las ciudades y el territorio en Mxico

IMCO

234

X. INNOVACIN EN LOS SECTORES ECONMICOS

Deficiencias de datos disponibles para medir Innovacin Existen algunas deficiencias en la disponibilidad de informacin estadstica en materia de cambios tecnolgicos

y desarrollo. Nos dimos cuenta de ello ya que en el proceso de elaboracin de este subndice realizamos pruebas

estadsticas para probar la solidez de mltiples indicadores que reflejen el grado de innovacin de cada ciudad.

Algunos de los indicadores presentaron problemas considerables que llevaron a su eliminacin del estudio. A

continuacin se enlistan los ejemplos ms relevantes:

El ciudadano no conoce el grado de innovacin de su ciudad. Actualmente, el CONACYT publica mltiples indicadores relacionados con la innovacin, el desarrollo y la capacitacin

de los trabajadores. Sin embargo, stos slo pueden conocerse a nivel estatal.

El ciudadano no puede identificar fcilmente dnde estn todos los centros de investigacin pblicos. Para la elaboracin de este ndice, IMCO busc en los directorios del CONACYT, de la UNAM y del IPN la ubicacin de sus centros de investigacin. sta no

fue una tarea fcil dado el formato en que se presentan los directorios. Adems, no existe un directorio

que concentre los centros de investigacin de todas las universidades pblicas del pas.

El ciudadano no conoce fcilmente cuntas empresas estn afiliadas al IMSS. El nmero de registros patronales a nivel municipal no se publica en internet. Para la construccin de este subndice, fue necesario hacer una solicitud de informacin va la Ley Federal de Transparencia y

Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

En Mxico, no podemos aspirar a tomar mejores decisiones que contribuyan a aumentar la innovacin de las

economas locales si no se tiene la informacin suficiente, desglosada a un nivel relevante para el ciudadano

promedio, sobre el grado de innovacin y desarrollo de los sectores econmicos. En ese sentido es crucial

contar con:

Un directorio completo de los parques tecnolgicos que existen en el pas.

Un directorio completo de centros de investigacin, al menos considerando aquellos que reciben

financiamiento pblico.

Las mejores ciudades en Innovacinen los sectores econmicosEl Valle de Mxico se ubic como la mejor ciudad de este subndice, principalmente porque fue la ciudad con mayor nmero de grandes empresas (2 por cada mil empresas registradas) segn la revista Expansin,

cont con 290 posgrados de calidad y con el mayor nmero de patentes registradas con un total de 10, ambos

por cada 100 mil PEA. Asimismo, fue la quinta ciudad con mayor nmero de empresas con el certificado ISO-

9000 e ISO-14000 (233 empresas de cada mil),

QUIN MANDA AQU?La gobernanza de las ciudades y el territorio en Mxico

IMCO

235

X. INNOVACIN EN LOS SECTORES ECONMICOS

Guaymas fue la segunda mejor ciudad del subndice, y la que mayor nmero de empresas tuvo por cada mil de PEA (45), la ciudad con ms centros de investigacin (3 por cada 100 mil de PEA) y la sptima con ms

patentes (6 por cada 100 mil de PEA).

En la Tabla X.1 se presentan los resultados de la mejor ciudad de acuerdo a su grupo de poblacin.

Tabla X.1 Mejor ciudad por indicador y categora de poblacin, 2012

Indicador Menos de250 milDe 250 a500 mil

De 500 mil a1 milln Ms de 1 milln

Promediomuestra

Empresas (Por cada mil de la PEA)

Guaymas:45

Los Cabos:39

Hermosillo:30

Mrida:29

22

Grandes empresas segn Expansin (Por cada mil empresas)

Ciudad del Carmen: 0.9

Cuautla:0.9

Chihuahua:0.7

Valle de Mxico:2.4

0.2

Empresas certificadas con ISO-9000 y 14000 (Por cada mil empresas)

Tula:232

Orizaba:395

Tlaxcala:367

Toluca:634

73

Centros de investigacin (Por cada 100 mil de la PEA)

Guaymas:3.3

La Paz:2.3

Cuernavaca:0.8

Quertaro:1.3

0.4

Posgrados de calidad (Por cada 100 mil de la PEA)

Guanajuato:47

Colima:34

Xalapa:127

Valle de Mxico:290

22

Patentes (Por cada 100 mil de la PEA)

Guaymas:6

Tehuacn:7

Cuernavaca:6

Valle de Mxico:10

3

Fuente: IMCONotas: Las celdas coloreadas en azul obscuro muestran el mejor resultado de las 78 ciudades de la muestra.

Resultados por tamao de ciudad y por reginLa Grafica X.2 muestra los resultados promedio de este subndice divididos por grupo poblacional. En ella se

puede observar que el puntaje para todas las ciudades menores a un milln de habitantes es muy similar y

relativamente bajo. Sin embargo, para las ciudades ms grandes de la muestra (ms de un milln), el puntaje

casi se duplica. Esto implica que las mayores ciudades concentran gran parte de las oportunidades de trabajo,

investigacin y estudio, lo que favorece considerablemente la innovacin en los sectores econmicos.

QUIN MANDA AQU?La gobernanza de las ciudades y el territorio en Mxico

IMCO

236

X. INNOVACIN EN LOS SECTORES ECONMICOS

Grfica X.2 Puntaje promedio en Innovacin por tamao de ciudad, 2012

14 14 15

26

Ms deun milln

De 500 aun milln

De 250 mil a500 mil

Menos de250 mil

10

Fuente: IMCO

Si se analizan los resultados para este subndice por regin geogrfica, como lo muestra la Grfica X.3, es posible

reparar que no hay una relacin clara entre regin geogrfica y el desempeo en el subndice. Sin embargo, se

puede observar que las ciudades del Centro tienen el promedio ms alto del pas. Esto se debe a que alberga a

la mayora de las grandes empresas y cuenta con el mayor nmero de posgrados de calidad del pas. En general,

el Centro es la regin con mayor actividad econmica. Del Top 500 de la revista Expansin, 348 empresas se

encuentran en esta regin y generan alrededor de tres millones de empleos, por lo que se incentiva la inversin

en desarrollo e investigacin. Dentro de las cinco ciudades que mejor desempeo tienen en este subndice, tres

de ellas se encuentran en la regin Centro: Valle de Mxico, Puebla-Tlaxcala y Quertaro.

Grfica X.3 Puntaje promedio en Innovacin por regin geogrfica, 2012

20 1922

1411

Noroeste Noreste Centro Centro-Occidente Sur-Sureste

Fuente: IMCO

QUIN MANDA AQU?La gobernanza de las ciudades y el territorio en Mxico

IMCO

237

X. INNOVACIN EN LOS SECTORES ECONMICOS

Tendencias y casos interesantes a nivel indicador Al analizar y comparar algunos indicadores concretos, es posible encontrar caractersticas valiosas para proponer

y dar seguimiento a las polticas pblicas del sector.

Empresas: Las ciudades del pas tuvieron en promedio 22 empresas por cada mil personas de la PEA, apenas por

debajo del promedio de empresas en los aos 2008 y 2009, que fue de 23.

Las ciudades con mayor nmero de empresas por cada mil de PEA fueron: Guaymas (45), Los Cabos (39)

y Los Mochis (37).

Las ciudades con menor nmero de empresas por cada mil de PEA fueron: Crdenas (8), La Piedad-

Pnjamo (10) y Cuautla (10).

Empresas grandes segn Expansin: En total, 499 de las 500 empresas de Expansin se ubican en las ciudades de la muestra.

La ciudad con mayor nmero de grandes empresas fue el Valle de Mxico con 348 empresas.

Otras ciudades que contaron con alguna empresa dentro del Top 500 de Expansin en 2012 fueron:

Monterrey (60), Guadalajara (17), Chihuahua (8), San Luis Potos-Soledad (6) y Culiacn (5).

El 63% de la muestra no registr ninguna empresa en el Top 500 de Expansin.

Empresas certificadas con ISO-9000 y 14000: El promedio de empresas certificadas por ciudad fue de 73 por cada mil empresas.

Toluca fue la ciudad con el mayor nmero de empresas certificadas con 634 por cada mil empresas.

La ciudad con menos empresas certificadas fue Hermosillo con 5 por cada mil empresas.

Centros de investigacin: Guaymas fue la ciudad con el mayor nmero de centros de investigacin con 3 por cada 100 mil de PEA.

El 46% de la muestra no registr ningn centro de investigacin de CONACYT, de la UNAM o del IPN.

Posgrados de calidad: El promedio de posgrados de calidad fue de 22 por cada 100 mil personas de PEA en las ciudades del

pas.

Del total, 31 ciudades no registraron ningn posgrado de calidad.

Patentes: El promedio de patentes registradas ante el CONACYT fue de 3 por cada 100 mil de PEA.

La ciudad con ms patentes registradas fue el Valle de Mxico con 10 por cada 100 mil de PEA.

La Paz, Chilpancingo, Los Cabos y Acapulco no tuvieron ninguna patente registrada en el perodo

analizado.

QUIN MANDA AQU?La gobernanza de las ciudades y el territorio en Mxico

IMCO

238

X. INNOVACIN EN LOS SECTORES ECONMICOS

IMCO propone Los ayuntamientos podran implementar una serie de acciones para elevar la innovacin en los sectores econmicos, con el fin de posicionar las economas urbanas ante la creciente competencia global y nacional por la inversin y el talento. A continuacin se presenta una lista de las acciones ms relevantes.

Trabajar con las universidades locales, pblicas y privadas, para que midan el

desempeo en el mercado laboral de sus egresados. A diferencia de otros pases,

en Mxico no existen estadsticas de salarios promedio de egresados universitarios

en su primer empleo. Este proceso podra ser muy til aprovechando herramientas

para levantar encuestas electrnicas o generando otro tipo de incentivos que

fomenten una relacin continua con sus egresados para obtener informacin.

Mejorar variables de seguridad y calidad de vida para la atraccin de talento,

aprovechando las plataformas tecnolgicas actuales por ejemplo, las apps basadas

en crowd sourcing (Como Waze), los sistemas de informacin geogrfica (SIG), o

los centros de comando y control inteligentes (ej. Ro de Janeiro).

Evitar apoyos a industrias especficas. La labor del gobierno local es otorgar bienes

pblicos necesarios para que las industrias de ms alto valor agregado florezcan

por s solas, idealmente en un contexto de diversidad sectorial donde una ciudad

no dependa econmicamente del destino de una sola industria.

Aprovechar las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs), especialmente

las aplicaciones mviles con base en mapas y datos abiertos, para dar mejores

servicios de informacin relacionados a la ciudad (transportes, turismo, empleo,

obra pblica o crimen, por mencionar algunos).

Disear e implementar una poltica de datos abiertos para la informacin de

operacin del gobierno local. Aunado a esto, generar incentivos para que

comunidades de programadores desarrollen aplicaciones con base en los datos

que miden la operacin del gobierno, desde el presupuesto y el gasto pblico

hasta la calidad de los servicios urbanos. Un ejemplo de esto en el Distrito Federal

es el Laboratorio de las Ideas, parte de la nueva Agencia de Gestin Urbana.36

Disear e implementar regulaciones locales que hagan la ciudad amable a grupos

minoritarios y de inmigrantes, con el fin de atraer talento a travs de favorecer la

inmigracin nacional e internacional.

Ampliar las capacidades de la ciudad en servicios de red a travs de acciones para

incrementar la oferta de telecomunicaciones. Un ejemplo sera permitir que los

operadores instalen antenas de celular o internet en los techos de los edificios

pblicos.

36 Para ms informacin sobre el Laboratorio para la Ciudad, ver: http://labplc.mx/

QUIN MANDA AQU?La gobernanza de las ciudades y el territorio en Mxico

IMCO

239

X. INNOVACIN EN LOS SECTORES ECONMICOS

Mejorar la competencia en servicios pblicos concesionados de la ciudad, con

parmetros de servicio para los concesionarios e informacin al pblico sobre

su desempeo. Todas las concesiones que otorgan los gobiernos municipales o

delegacionales deberan ser totalmente transparentes y pblicas.

Otorgar apoyos para actividades culturales, recreativas y cientficas que hagan la

ciudad atractiva para la gente con talento en las industrias creativas e intensivas

en innovacin.

Apoyar a la autoridad federal en materia de competencia econmica y proteccin

de los derechos del consumidor, propiciando competencia innovadora y

beneficiando a todos los ciudadanos

Reorientar la inversin pblica, de forma tal que disminuya el porcentaje

destinado a construccin e infraestructura y aumente los montos para fortalecer

el desarrollo del capital humano.

Disear e implementar polticas de movilidad urbana que reduzcan el tiempo de

traslado y permitan tiempo libre de calidad para los ciudadanos, con el fin de

favorecer la innovacin.

Definir los usos de suelo de tal forma que favorezcan la actividad productiva cerca

de los campus universitarios. Todo reglamento y mapeo de zonas de uso de suelo

urbano debe ser totalmente pblico.

Crear polticas para atraer talento especfico a industrias intensivas en

conocimiento, con el apoyo de becas, universidades y centros de investigacin

aplicada en ingenieras, matemticas y ciencias aplicadas.

Aumentar la inversin en infraestructura especifica que favorezca industrias

intensivas en conocimiento.

QUIN MANDA AQU?La gobernanza de las ciudades y el territorio en Mxico

IMCO

240

ANEXO METODOLGICO

Anexometodolgico