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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD,
ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y DESASTRES
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN
EMERGENCIAS
Evaluación del Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad
Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito, en
el periodo julio-diciembre 2017
Trabajo de investigación previo a la obtención del grado de licenciado en
Atención Prehospitalaria y en Emergencias
AUTOR: Mariscal Landeta Christian Raúl
TUTOR: Dr. Roque Omar Macías Andrade
Quito, 2019
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, CHRISTIAN RAÚL MARISCAL LANDETA, en calidad de autor y titular de los
derechos morales y patrimoniales del trabajo de titulación: EVALUACIÓN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE LA UNIDAD EDUCATIVA SAN JOSÉ
“LA SALLE” DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERIODO
JULIO-DICIEMBRE 2017, modalidad PROYECTO DE INVESTIGACIÓN, de
conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE
LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN, concedo a favor de la
Universidad Central del Ecuador una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el
uso no comercial de la obra, con fines estrictamente académicos. Conservo a mi favor todos
los derechos de autor sobre la obra, establecidos en la normativa citada.
Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitalización
y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de conformidad a lo
dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
El autor declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma de
expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad por
cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la Universidad de
toda responsabilidad.
Firma:
Nombre: Christian Raúl Mariscal Landeta
C.C: 1722305453
Dirección electrónica: [email protected]
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de Tutor del Trabajo de Titulación, presentado por CHRISTIAN RAÚL
MARISCAL LANDETA para optar por el Grado de Licenciado en Atención Prehospitalaria
y en Emergencias; cuyo título es: EVALUACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN
DE RIESGO DE LA UNIDAD EDUCATIVA SAN JOSÉ “LA SALLE” DEL
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERIODO JULIO-DICIEMBRE
2017, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido
a la presentación pública y evaluación por parte del tribunal examinador que se designe.
En la ciudad de Quito a los 5 días del mes de marzo del 2019
Dr. Roque Omar Macías Andrade
DOCENTE – TUTOR
C.C. 1303986580
iv
DEDICATORIA
A mis padres Fabiola y Raúl
Quienes con su amor me han acompañado en todo momento, dándome
consejos, lecciones de vida, regañándome cuando era necesario y sobre todo
por brindarme esa fortaleza para salir adelante y siempre tratar de ser el mejor
en cualquier actividad que realice.
A mis hermanas Evelyn y Alexandra
Por apoyarme en todas mis locuras aunque no hayan estado de acuerdo en la
mayoría de ellas pero a pesar de ello siempre han estado cuando las necesitaba.
A mi novia Linette
Quien a lo largo de este tiempo juntos, me ha dado fuerzas y ánimos para
poder culminar este trabajo sin dejarme desistir.
v
AGRADECIMIENTOS
A mi querida Universidad Central del Ecuador, por abrirme sus puertas y contribuir en
mi formación académica durante estos años.
Gracias a mis docentes de la carrera de Atención Prehospitalaria, que con sus
conocimientos impartidos han logrado integrar a la sociedad profesionales de calidad.
A mi tutor, Dr. Roque Macías, quien me supo guiar en mi proyecto de investigación a
pesar de todas las dificultades que se presentaron a lo largo de la misma
A mis amigos; Pablo, Andrea, Brian, Wlady, Edu, Mabe, Darwin, Mayra, con los
cuales he compartido alegrías, tristezas, triunfos y derrotas apoyándonos siempre con buenos
consejos y su extraordinaria compañía.
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR .................................................................................................. II
APROBACIÓN DEL TUTOR ........................................................................................ III
DEDICATORIA ................................................................................................................ IV
AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................... V
ÍNDICE DE CONTENIDOS ............................................................................................ VI
LISTA DE TABLAS .......................................................................................................... XI
LISTA DE ILUSTRACIONES ..................................................................................... XIII
LISTA DE ANEXOS ...................................................................................................... XIV
RESUMEN ....................................................................................................................... XV
ABSTRACT .................................................................................................................... XVI
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1
ANTECEDENTES .............................................................................................................. 2
CAPÍTULO I ....................................................................................................................... 5
1. EL PROBLEMA .............................................................................................................. 5
1.1 ENUNCIADO DEL PROBLEMA ......................................................................................... 5
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ..................................................................................... 7
3. OBJETIVOS ...................................................................................................................... 8
3.1 Objetivo General ..................................................................................................... 8
3.2 Objetivos Específicos ............................................................................................... 8
1.4 JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................. 9
vii
CAPÍTULO II .................................................................................................................... 10
2. MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 10
2.1 LINEAMIENTOS QUE ESTABLECE LA GUÍA PARA GESTIÓN DE RIESGOS EN LA
ELABORACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIAS PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS .................. 10
2.1.1 Gestión de riesgos .............................................................................................. 10
La gestión del riesgo de desastre ............................................................................. 10
Estimación del riesgo .............................................................................................. 11
Prevención y reducción del riesgo ........................................................................... 11
Preparación, respuesta y rehabilitación ................................................................... 11
Reconstrucción ........................................................................................................ 11
Gestión correctiva .................................................................................................... 12
Gestión prospectiva ................................................................................................. 12
Gestión reactiva ....................................................................................................... 12
2.1.2 Amenaza ............................................................................................................. 12
Amenazas de origen natural .................................................................................... 12
Amenazas socio-naturales ....................................................................................... 13
De origen biológico ............................................................................................. 13
Amenazas producidas por la actividad humana ...................................................... 13
Elementos para la evaluación de la amenaza ........................................................... 14
Características de la amenaza .................................................................................. 15
Frecuencia ............................................................................................................ 15
Magnitud .............................................................................................................. 15
Intensidad ............................................................................................................ 15
2.1.3 Vulnerabilidad .................................................................................................... 15
viii
Factor físico ......................................................................................................... 15
Factor económico ................................................................................................ 16
Factor social ......................................................................................................... 16
Factor educativo .................................................................................................. 16
Factor político ...................................................................................................... 16
Factor institucional .............................................................................................. 17
Factor cultural ...................................................................................................... 17
Factor ambiental .................................................................................................. 17
Evaluación de la vulnerabilidad .............................................................................. 17
Emergencia y desastre ............................................................................................. 18
2.1.4 Indicadores de calidad ....................................................................................... 18
2.1.5 Formato del Plan de Reducción de Riesgos del Ministerio de Educación del
Ecuador ............................................................................................................................ 20
1. Datos generales ................................................................................................ 20
2. Antecedentes sobre eventos adversos .............................................................. 24
3. Objetivos .......................................................................................................... 25
4. Organización del comité institucional de gestión de riesgos ........................... 25
5. Identificación de amenazas .............................................................................. 26
6. Elaboración del plan de acción ........................................................................ 28
7. Espacios alternativos para el funcionamiento de la institución educativa....... 29
8. Plan de acción después de la emergencia (recuperación) ................................ 30
9. Fichas orientadoras .......................................................................................... 31
2.2 NIVEL DE RIESGO, AMENAZAS Y VULNERABILIDADES (ANÁLISIS DE RIESGOS POR
COLORES). ............................................................................................................................. 32
2.2.1 Niveles de alerta de la emergencia..................................................................... 32
ix
2.2.2 Mecanismos de alerta ......................................................................................... 33
Prevención ............................................................................................................... 33
Mitigación ................................................................................................................ 34
2.2.3 Riesgo ................................................................................................................. 34
2.2.4 Metodología de análisis de riesgos por colores ................................................. 34
Calificación de las amenazas ................................................................................... 35
Elementos y aspectos de vulnerabilidad .................................................................. 37
Interpretación de puntajes para asignación de vulnerabilidad ................................. 38
Cálculo del riesgo o nivel de riesgo ........................................................................ 45
Parámetros de evaluación del riesgo ....................................................................... 46
Riesgo alto ........................................................................................................... 46
Riesgo medio o tolerable ..................................................................................... 46
Riesgo bajo .......................................................................................................... 47
2.3 CONDICIONES DE RUTAS DE EVACUACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SEGURAS ...... 47
2.3.1 Zonas seguras ..................................................................................................... 47
2.3.2 Rutas de evacuación ........................................................................................... 48
2.3.2 Evaluación de rutas de evacuación .................................................................... 48
Medios de egreso ..................................................................................................... 48
Sistemas de detección y alarma ............................................................................... 49
Sistemas de supresión y extinción de incendios ...................................................... 49
Otras reglas misceláneas .......................................................................................... 50
2.3.2 Norma Técnica Ecuatoriana INEN-ISO 3864 .................................................... 50
2.4 DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS FÍSICOS NECESARIOS PARA ENFRENTAR
EMERGENCIAS ....................................................................................................................... 51
2.4.1 Recursos ............................................................................................................. 51
x
Extintores PQS ........................................................................................................ 53
Extintores CO2 ........................................................................................................ 53
2.5 FUNDAMENTACIÓN LEGAL ......................................................................................... 54
Constitución de la República del Ecuador .................................................................. 54
Ley de Seguridad Pública y del Estado ....................................................................... 55
Reglamento a la Ley de Seguridad Púbica y del Estado ............................................. 56
Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización
(COOTAD) ....................................................................................................................... 57
CAPÍTULO III .................................................................................................................. 58
3. METODOLOGÍA .......................................................................................................... 58
3.1 TIPO DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................................ 58
3.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................................... 58
3.2 TÉCNICAS DE CAPTACIÓN DE DATOS ........................................................................... 59
CAPÍTULO IV ................................................................................................................... 63
4. EXPOSICIÓN DE RESULTADOS ............................................................................. 63
CAPÍTULO V .................................................................................................................... 82
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................... 82
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 82
RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 84
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 85
ANEXOS ............................................................................................................................ 90
xi
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Población e infraestructura institucional ..................................................................... 2
Tabla 2 Ejemplo estándar de calidad ....................................................................................... 19
Tabla 3 Datos generales ........................................................................................................... 21
Tabla 4 Continuación de datos generales ................................................................................ 23
Tabla 5 Antecedentes sobre eventos adversos .......................................................................... 24
Tabla 6 Objetivos ..................................................................................................................... 25
Tabla 7 Organización del comité institucional de reducción de riesgos / gobierno escolar ... 26
Tabla 8 Identificación de amenazas y recursos ....................................................................... 27
Tabla 9 Elaboración del plan de acción .................................................................................. 29
Tabla 10 Espacios alternativos para el funcionamiento de la institución educativa ............... 29
Tabla 11 Plan de acción después de la emergencia (recuperación) ........................................ 30
Tabla 12 Ficha orientadora 1 .................................................................................................. 31
Tabla 13 Ficha orientadora 2 .................................................................................................. 32
Tabla 14 Interpretación del nivel de alerta .............................................................................. 32
Tabla 15 Calificación de las amenazas .................................................................................... 35
Tabla 16 Elementos y aspectos de vulnerabilidad ................................................................... 37
Tabla 17 Interpretación de la calificación para cada respuesta ............................................. 37
Tabla 18 Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto .............................................. 38
Tabla 19 Interpretación de la vulnerabilidad total por cada elemento ................................... 39
Tabla 20 Análisis de vulnerabilidades de personas ................................................................ 39
Tabla 21 Análisis vulnerabilidad de los recursos .................................................................... 41
Tabla 22 Análisis de vulnerabilidad en los sistemas y procesos.............................................. 43
Tabla 23 Parámetros de requerimientos según la Regla Técnica Metropolitana Nº3 ............ 50
Tabla 24 Señalética de seguridad ............................................................................................ 51
xii
Tabla 25 Recursos físicos disponibles ...................................................................................... 52
Tabla 26 Diferencias entre extintores ...................................................................................... 53
Tabla 27 Matriz de operacionalización de variables ............................................................... 60
Tabla 28 Evaluación del plan integral de gestion de riesgo de la Unidad Educativa San José
"La Salle" mediante un check list del formato del MINEDUC ................................................ 63
Tabla 29 Equivalencias ............................................................................................................ 66
Tabla 30 Resultado del análisis de amenazas mediante el método de colores en la Unidad
Educativa San José "La Salle" ................................................................................................. 67
Tabla 31 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de personas .................................... 70
Tabla 32 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de recursos ..................................... 72
Tabla 33 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de sistemas y procesos ................... 74
Tabla 34 Interpretación de vulnerabilidades de la Unidad Educativa San José "La Salle" ... 75
Tabla 35 Resultados del análisis del riesgo ............................................................................. 77
Tabla 36 Evaluación de las rutas de evacuación ..................................................................... 79
Tabla 37 Evaluación de las zonas seguras ............................................................................... 79
Tabla 38 Resultados del análisis de los recursos físicos disponibles en la Unidad Educativa
San José “La Salle” ................................................................................................................. 80
xiii
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Población de la institución .................................................................................... 3
Ilustración 2 Infraestructura de la institución ............................................................................ 4
Ilustración 3 Ejemplo de análisis de amenazas ........................................................................ 36
Ilustración 4 Diamante del riesgo ............................................................................................ 45
Ilustración 5 Interpretación del nivel del riesgo ...................................................................... 46
Ilustración 6 Resultados del análisis del plan integral de gestión de riesgo de la Unidad
Educativa San José “La Salle” en el periodo julio-diciembre del 2017 ................................. 67
xiv
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1 Simulacro realizado en la Unidad Educativa San José "La Salle" ............................ 90
Anexo 2 Plan de Reducción de Riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle” ............. 91
xv
TÍTULO: Evaluación del Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San
José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito, en el periodo julio-diciembre 2017
Autor: Christian Raúl Mariscal Landeta
Tutor: Roque Omar Macías Andrade
RESUMEN
El presente trabajo de investigación tuvo como objetivo evaluar el Plan Integral de Gestión de
Riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle”, el mismo que, al realizar el análisis
correspondiente dio como resultado un 48.27% de cumplimiento representando así un
resultado NO ADMISIBLE en su realización de acuerdo a las normativas que se indica en la
Guía de Gestión de Riesgos para instituciones educativas, lo que demostró una
desactualización del plan. Mediante el análisis de las amenazas se identificaron 3 amenazas
inminentes (movimientos sísmicos, delincuencia y eventos biológicos) obtenidas por el
método de colores, mientras que las vulnerabilidades más evidentes se registraron en cuanto a
la capacitación y entrenamiento en conjunto con la recuperación, a pesar de ello en forma
general el nivel de riesgo de la institución es BAJO al analizar todos los aspectos antes
mencionados. Además, la evaluación de rutas de evacuación y zonas de seguridad en base a
los requerimientos de la Regla Técnica Metropolitana No. 3 determino un cumplimiento del
80% de cumplimiento. Por último se evidenció la existencia del 75% en los recursos físicos
necesarios para la atención de emergencias.
PALABRAS CLAVE: PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS, AMENAZAS, RIESGOS Y
VULNERABILIDADES, ZONAS SEGURAS, RECURSOS
xvi
TITLE: Evaluation of the Integral Risk Management Plan of the High school San José “La
Salle” of the Metropolitan District of Quito, in the period July-December 2017
Author: Christian Raúl Mariscal Landeta
Tutor: Roque Omar Macías Andrade
ABSTRACT
The objective of this research work was to evaluate the Comprehensive Risk Management
Plan of the High school San José Educational Unit “La Salle”, which, when the corresponding
analysis was carried out, it gave as a result 48.27% in compliance, thus representing an NON-
ALLOWABLE result in its implementation according to the regulations indicated in the Risk
Management Guide for Educational Institutions, which showed an outdated plan. Through the
analysis of the threats, 3 imminent threats were detected by the color method, while the most
evident vulnerabilities were registered in terms of training an co-operation with the recovery;
despite this, in general the level of risk of the institution is LOW when analyzing all the
aforementioned aspects. In addition, the evaluation of the evacuation routes and safety zones
based on the requirements of Metropolitan Technical Rule No.3 determined compliance at the
80%. Finally, there was evidence of the existence of 75% of the physical resources needed to
assist the emergencies.
KEY WORDS: RISK MANAGEMENT PLAN, THREATS, RISKS AND
VULNERABILITIES, SECURE AREAS, RESOURCES
1
INTRODUCCIÓN
La gestión de riesgos en el Ecuador, es un tema socializado actualmente, debido a las
grandes pérdidas humanas y de infraestructura por eventos adversos los últimos años, esto nos
ha guiado a tomar conciencia de las amenazas y riesgos a los que estamos expuestos a diario;
siendo así que la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos en conjunto con el Ministerio de
Educación han construido una Guía para elaborar Planes de Reducción del Riesgo en
Instituciones Educativas, debido a que al ser los niños, niñas y adolescentes personas
vulnerables, requieren un procedimiento guiado a la prevención y en ser necesario a la
actuación frente a eventos adversos.
La Unidad Educativa San José “La Salle” es un lugar en el que niños, niñas y adolescentes
pasan la mayor parte de su tiempo, aproximadamente 7 horas al día, por lo que la misma
debería contar con un Plan de Gestión de Riesgos actualizado según los lineamientos que
establece la Guía para Gestión de Riesgos en la elaboración de Planes de Emergencias para
Instituciones Educativas, convirtiendo así a la institución en un lugar seguro para preservar la
vida de estas personas e infraestructura, favoreciendo de este modo la persistencia de la
educación.
De este modo en la Unidad Educativa San José “La Salle” se ha realizado la evaluación de
su Plan Integral de Gestión de Riesgo basándose en el documento que brinda la Secretaria
Nacional de Gestión de Riesgos, estableciendo inicialmente las diferentes amenazas, riesgos y
vulnerabilidades a las que se encuentra expuesta la institución, además de métodos para
evaluar las rutas de evacuación y zonas seguras, conjuntamente con la disponibilidad de
recursos físicos en la misma.
2
ANTECEDENTES
La Unidad Educativa San José “La Salle” se encuentra ubicada en la calle Baltazar Loaiza
y Av. Mariscal Sucre, al sur occidente del Distrito Metropolitano de Quito. La institución se
ha caracterizado por brindar una atención de calidad por lo que se esmera en tener
instalaciones seguras, atractivas e impecables. Su actividad consiste en la enseñanza,
disciplina y formación de niños y jóvenes, ésta tiene una jornada matutina de 6 horas de
clases para estudiantes y 8 horas de trabajo para el personal docente, administrativo y de
servicio. El Plan Integral de Gestión de Riesgo de la institución fue elaborado en el año 2010,
sin haber actualizado sus datos hasta el presente año ya que han cambiado las condiciones en
las que la misma se encuentra (infraestructura y población).
Tabla 1 Población e infraestructura institucional
PERIODO 2010-
2011
2011-
2012
2012-
2013
2013-
2014
2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
POBLACIÓN 1284 1290 1293 1310 1335 1346 1361 1365
Fuente: (Unidad Educativa San José "La Salle", 2010/2018)
Autor: Christian Mariscal
3
Ilustración 1 Población de la institución
Fuente: (Unidad Educativa San José "La Salle", 2010/2018)
Autor: Christian Mariscal
En la línea de tiempo de la Ilustración 1 se puede evidenciar el aumento de población que
ha tenido la institución desde el año 2010 al 2018; el mismo que ha sido de 81 personas
comprendido en estudiantes y personal docente y administrativo.
Para el año 2010 la infraestructura en metros cuadrados de construcción de la institución
5430,22 m2, en el año 2014 esta se incrementó a 5675,24 m
2 y finalmente para el año 2016
incrementó a 5840 m2
1240
1260
1280
1300
1320
1340
1360
1380
2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
PO
BL
AC
IÓN
PERIODO
POBLACIÓN DE LA INSTITUCIÓN
4
Ilustración 2 Infraestructura de la institución
Fuente: (Unidad Educativa San José "La Salle", 2010/2018)
Autor: Christian Mariscal
En la Ilustración 2 mediante la línea de tiempo se puede evidenciar el aumento de la
infraestructura en cuanto a metros cuadrados de construcción en la institución de 410 m2 en
relación al año 2010. Debido a la construcción de 2 aulas y un bloque de 7 aulas que sirven
para brindar clases a niños de primaria.
5200
5300
5400
5500
5600
5700
5800
5900
2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
ME
TR
OS
CU
AD
RA
DO
S
PERIODO
INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCIÓN
5
CAPÍTULO I
1. EL PROBLEMA
1.1 Enunciado del problema
La Unidad Educativa San José “La Salle” se encuentra ubicada en el sector La magdalena,
al sur occidente del Distrito Metropolitano de Quito. La institución se ha caracterizado por
brindar una atención de calidad por lo que se esmera en tener instalaciones seguras, atractivas
e impecables. Su actividad consiste en la enseñanza, disciplina y formación de niños y
jóvenes, ésta tiene una jornada matutina de 6 horas de clases para estudiantes y 8 horas de
trabajo para el personal docente, administrativo y de servicio. La institución educativa carece
de una revisión de su Plan Integral de Gestión de Riesgo ya que el mismo fue elaborado en el
año 2010, cambiando las condiciones en las que la Unidad Educativa se encuentra en el
presente año, debido a que en el año 2014 se construyeron 4 aulas para poder abarcar la
demanda estudiantil, para el año 2016 se crearon 7 aulas más para poder continuar con la
enseñanza a niños de la sección primaria.
Cuando no se ha realizado la actualización del plan, los miembros de la comunidad
educativa pueden desconocer la manera correcta de actuar ante una potencial amenaza en los
tres tiempos de acción que compone la gestión de riesgos: antes reflejando medidas de
prevención y mitigación del riesgo, durante con acciones de respuesta y después pensando en
la rehabilitación y recuperación. Al no anticiparse con acciones en estas áreas, el
desencadenamiento de un evento adverso puede alcanzar niveles mayores, como emergencia
o incluso desastre.
El Distrito Metropolitano de Quito al estar atravesado por la denominada “Gran Falla de
Quito” conformada por 3 segmentos tectónicos y rodeado por 20 volcanes, se encuentra
expuesto a múltiples amenazas naturales y producidos por la actividad humana que pueden
6
afectar directamente a la población e infraestructuras localizadas en sectores vulnerables. Los
movimientos en masa, inundaciones e incendios forestales son los fenómenos más recurrentes
en el territorio además de, las erupciones volcánicas y los sismos en menor frecuencia. Entre
los sucesos más importantes que se han presentado en la ciudad de Quito tenemos: en los años
1973, 1975, 1983, 1986 y 1987, los aluviones devastaron zonas urbanas ubicadas en laderas
de altas pendientes y franjas de protección de quebradas y ríos, con lamentables pérdidas de
vidas humanas y económicas; el sismo de marzo de 1987, que afectó especialmente al
patrimonio histórico y cultural del centro de la ciudad; la erupción del volcán Guagua
Pichincha en 1999, que impactó a varios sectores de la capital por la caída de cenizas. A estos
eventos naturales, se añaden los producidos por la actividad humana registrados en el 2003, la
rotura del oleoducto en el sector de Papallacta, el cual generó la contaminación por largo
tiempo de una de las principales fuentes de abastecimiento de agua a la ciudad. (Secretaria
General de Seguridad; Municipio del DMQ; Cuerpo de Bomberos del DMQ, 2016)
Ecuador es un país que, debido a su ubicación geográfica, está sujeto a grandes
movimientos sísmicos, además de erupciones volcánicas y otras amenazas naturales. La zona
del Pacífico en la que el país se encuentra, está asociada a la convergencia de placas Nazca y
Sudamérica, lo que trae como consecuencias movimientos telúricos y erupciones volcánicas,
a esto se suma el impacto que los eventos naturales y producidos por el hombre afectan a la
economía del país ya que retrasan el desarrollo del mismo, por grandes pérdidas humanas que
han deteriorado la condición de vida de la población ecuatoriana. (Notimérica, 2016)
7
1.2 Formulación del problema
En virtud de lo anterior, el presente trabajo se orienta a realizar una evaluación al Plan
Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle” formulándose las
siguientes interrogantes a investigar:
1. ¿Se cumplen los lineamientos establecidos en la Guía para Gestión de Riesgos en el
Plan Institucional de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle”
ubicado en el Distrito Metropolitano de Quito?
2. ¿Cuál es el nivel de riesgo, amenazas y vulnerabilidades a las que se encuentra
expuesta la Unidad Educativa San José “La Salle”?
3. ¿Cuáles son las condiciones de las rutas de evacuación y de zonas seguras en la
Unidad Educativa San José “La Salle”?
4. ¿Cuál es la disponibilidad de los recursos físicos necesarios para enfrentar
emergencias en la Unidad Educativa San José “La Salle”?
8
3. Objetivos
3.1 Objetivo General
Evaluar el porcentaje de cumplimiento de los lineamientos que establece la Guía para
Gestión de Riesgos en el Plan Institucional de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San
José “La Salle” ubicado en el Distrito Metropolitano de Quito en el periodo julio-diciembre
del 2017.
3.2 Objetivos Específicos
1. Identificar el nivel de riesgo, amenazas y vulnerabilidades a las que se encuentra
expuesta la Unidad Educativa San José “La Salle”, mediante el análisis de riesgos por
colores.
2. Evaluar las condiciones de las rutas de evacuación e identificación de zonas seguras en
la Unidad Educativa San José “La Salle”.
3. Verificar la disponibilidad de los recursos físicos necesarios para enfrentar
emergencias en la Unidad Educativa San José “La Salle”.
9
1.4 Justificación
Eventos naturales como terremotos, inundaciones por crecientes de ríos, deslaves en zonas
montañosas, incendios forestales, tsunamis, erupciones volcánicas y producidos por la
actividad humana entre otros han afectado a millones de personas alrededor del mundo
dejando varias pérdidas. Es así que según un informe del Banco Mundial en marzo del 2017
se estimó un aumento del PIB de 100 000 millones de dólares de aquí al año 2050, con un
total anual de 10 millones de víctimas mortales durante ese período, por distintas causas, lo
que nos demuestra que no estamos libres de algún tipo de desastre. (Foro Económico
Mundial, 2018)
Lo ocurrido en el Ecuador el pasado 16 de abril 2016 nos revela que quienes se han visto
más afectados por este tipo de incidentes han sido los/las niños/as y adolescentes, ya que
desarrollan con frecuencia alteraciones en su salud física y mental, debido a la gran pérdida de
instituciones educativas donde los mismos permanecían gran parte de horas al día, es por ello
que en el país el Ministerio de Educación junto con la Secretaria de Gestión de Riesgos han
implementado la realización de un Plan de Gestión de Riesgos para instituciones educativas
mediante el acuerdo ministerial 0443-12. (Ministerio de Educación, 2016)
La investigación nos guiara a identificar los distintos estabones que se necesitan para
elaborar el Plan de Gestión de Riesgos para Instituciones Educativas, pudiendo así evaluar el
que se ha construido en la Unidad Educativa, el mismo que servirá para el conocimiento del
personal de la institución y la correcta actuación en caso de presentarse una emergencia,
pudiendo así, disminuir el número de personas heridas. Es posible que el impacto positivo,
una vez intervenido el problema, sea de consecuencias tan favorables, que la intención se
reproduzca en las diferentes instituciones educativas públicas y privadas de la ciudad.
10
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
2.1 Lineamientos que establece la Guía para Gestión de Riesgos en la elaboración de
planes de emergencias para instituciones educativas
2.1.1 Gestión de riesgos
La gestión de riesgos se define como el proceso planificado de reducción de las
condiciones de riesgo de desastres de una comunidad, una región o un país. Implica la
complementación de capacidades y recursos locales, regionales y nacionales y está ligada a la
búsqueda del desarrollo sostenible. Además es el conjunto de decisiones administrativas, de
organización y conocimientos operacionales para implementar políticas y estrategias con el
fin de reducir el impacto de amenazas naturales, desastres ambientales y tecnológicos.
Chuquisengo como se citó en (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD
Chile, 2012)
La gestión del riesgo de desastre
Se define como un proceso social cuyo fin es la prevención, reducción y control
permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la apropiada
preparación y respuesta frente a situaciones de desastre, teniendo en cuenta las políticas
nacionales, destacando en aquellas referentes a materia económica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible; basándose en la investigación científica y
de registro de informaciones, además de orientar las políticas, estrategias y acciones en todos
los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población y
el patrimonio de las personas y del Estado. (Ulloa, 2011, pág. 10)
11
Existen varios procesos que componen la gestión del riesgo de desastre, entre los que
constan los siguientes:
Estimación del riesgo
Es un proceso esencial que permite identificar y valorar el riesgo, para tener una visión
integral de la exposición al mismo que pudiera poseer un determinado grupo social. Esta
visión se logra por medio de la interpretación de la información disponible y su uso
sistemático para identificar las amenazas, vulnerabilidades y capacidades, para poder
determinar la probabilidad de ocurrencia de eventos potencialmente adversos, sean
emergencias, desastres o catástrofes. (Ulloa, 2011, pág. 11)
Prevención y reducción del riesgo
Contempla las acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la
sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible. (Ulloa, 2011, pág. 11)
Preparación, respuesta y rehabilitación
Son las acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad
en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atención de las personas
afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos imprescindibles, permitiendo
calmar las acciones en la zona afectada por el desastre. (Ulloa, 2011, pág. 12)
Reconstrucción
Contempla las acciones que se realizan para construir condiciones sostenibles de desarrollo
en las áreas afectadas, disminuyendo así el riesgo previo al desastre, asegurando la
recuperación física, económica y social de las comunidades afectadas. (Ulloa, 2011, pág. 12)
Pueden darse tres tipos de gestión para reducir el riesgo:
12
Gestión correctiva
Se describe a la adopción de medidas y acciones de manera anticipada para reducir las
condiciones de riesgo ya existentes, aplicada en base a los análisis de riesgos teniendo en
cuenta la memoria histórica de los desastres, buscando primordialmente revertir o cambiar los
procesos que construyen los riesgos. (Ulloa, 2011, pág. 12)
Gestión prospectiva
Implica adoptar medidas y acciones en la planificación del desarrollo para evitar que se
generen nuevas condiciones de riesgo. Se desarrolla en función de riesgos “aún no existentes”
y se concreta a través de regulaciones, inversiones públicas o privadas, planes de
ordenamiento territorial, entre otras. (Ulloa, 2011, pág. 12)
Gestión reactiva
Implica la preparación y la respuesta a emergencias, de tal modo que los costos asociados a
las emergencias sean menores, se presente un cuadro de daños reducido y la resiliencia sea
alta. (Ulloa, 2011, pág. 12)
2.1.2 Amenaza
Factor de origen natural o humano, al que está expuesta una comunidad, que puede poner
en peligro la vida, los bienes o incluso el funcionamiento del propio sistema. (Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 8)
Amenazas de origen natural
Es aquella que se produce por las interacciones o acción propia de la naturaleza y sus
elementos, son ejemplo de este tipo las siguientes amenazas: (Organización Panamericana de
la Salud, 2014)
Erupciones volcánicas
13
Sismos, temblores o terremotos
Tsunamis
Movimientos en masa
Inundaciones
Tormentas eléctricas
Amenazas socio-naturales
Son aquellas que aparecen como resultado de la interrelación entre las prácticas de los
seres humanos con el ambiente natural; existen cuando las prácticas sociales inadecuadas
amplían la posibilidad de que ocurran eventos dañinos. (Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos, 2012, pág. 8)
De origen biológico
Epidemias: Una epidemia se produce cuando una enfermedad contagiosa se
propaga rápidamente en una población determinada, afectando simultáneamente
a un gran número de personas durante un periodo de tiempo concreto. En caso
de propagación descontrolada, una epidemia puede colapsar un sistema de
salud, como ocurrió en 2014 con el brote de Ébola en África occidental.
(Médicos sin Fronteras (msf), 2015)
Pandemia: Se llama pandemia a la propagación mundial de una nueva
enfermedad. (OMS, 2010)
Amenazas producidas por la actividad humana
En este caso el desencadenamiento de eventos adversos, es producido por la actividad
humana, como ejemplos se puede mencionar: (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos,
2012, pág. 8)
14
Incendio
Deforestación
Derrame de sustancias peligrosas
Fugas de gas
Violencia civil
Elementos para la evaluación de la amenaza
La evaluación de la amenaza puede realizarse a partir de responder algunas preguntas
básicas y consultar algunas fuentes de información importantes. (Secretaria Nacional de
Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010)
¿Qué tipo de eventos pueden afectarnos o ponernos en riesgo?
¿Cuál es el origen de dichos eventos?
Anteriormente, ¿qué eventos han ocurrido en este sector?, ¿en esta institución o
empresa?, reseña histórica sobre eventos pasados.
¿Cómo están relacionados con otras amenazas?
¿Cuál es la frecuencia o recurrencia con que se han presentado en el pasado?
¿Cuál ha sido su intensidad?
¿Cuáles son los lugares o zonas más expuestos al evento?
Una vez que respondemos las preguntas anteriores, con ayuda de las fuentes de
información y acudiendo en caso de ser necesario, a actores sociales, como vecinos dueños de
locales alrededor de la institución, los funcionarios o empleados más antiguos, entre otros. La
evaluación de la amenaza sólo queda completa al tomar en cuenta tres características
principales: la frecuencia de la amenaza, la intensidad de la amenaza y la cobertura de la
misma. (Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010, pág. 7)
15
Características de la amenaza
Frecuencia
Representa el número de veces en el año que ocurre determinada amenaza. (Secretaria
Nacional de Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010, pág. 7)
Magnitud
Se refiere a la afectación/suspensión de actividades o funciones de la institución en
relación con la amenaza analizada pudiendo ser considerada como: baja, media, alta y muy
alta. (Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010, pág. 8)
Intensidad
Nos permite estimar la fuerza con la que se manifiesta la amenaza, además determinar un
porcentaje de área física que se vería afectada por la amenaza analizada. (Secretaria Nacional
de Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010, pág. 8)
2.1.3 Vulnerabilidad
Se refiere al grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos
frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física, social, económica, cultural, institucional
y otros. (Ulloa, 2011, pág. 67)
Factor físico
Se relaciona con la calidad de los materiales y el tipo de construcción de las estructuras,
además de la ubicación en zonas de alto riesgo, demostrando la importancia de seguir las
normas de construcción y códigos de ordenamiento territorial. (Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos, 2012, pág. 9)
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Factor económico
Tiene concordancia con los ingresos que dispone una institución para realizar mejoras que
le permitan reducir los niveles de riesgo, además de la buena administración de los recursos
existentes, que pueden ser de gran ayuda. (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2012,
pág. 9)
Factor social
Nos indica que, cuando la comunidad educativa está integrada todos sus miembros hacen
esfuerzos para superar inconvenientes que pueden presentarse en la misma. Es así que un
grupo unido se organiza de mejor manera y por lo tanto están en mejor capacidad de enfrentar
las consecuencias de un desastre pudiendo reaccionar con mayor rapidez. (Secretaría Nacional
de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10)
Factor educativo
Referente a la falta de conocimiento que tienen las personas sobre su entorno y la
importancia que posee la gestión de riesgos para precautelar la integridad física, mental y los
bienes materiales, ya que muchos no sabrán cómo actuar frente un evento adverso, generando
estados de pánico que pueden provocar pérdidas de vidas como de otros elementos.
(Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10)
Factor político
Se refiere a la poca importancia que las autoridades den a la gestión de riesgos y con el
nivel de independencia que tiene una comunidad para manejar sus recursos y tomar
decisiones sobre los hechos que la afectan. Es así que, si las autoridades educativas toman
decisiones de manera centralizada, sin considerar el criterio de la comunidad, esta se hace más
vulnerable. (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10)
17
Factor institucional
Está relacionado con las debilidades o dificultades que tienen las instituciones para hacer
gestión de riesgos. Se puede ver, por ejemplo, en la falta de preparación que tiene un centro
educativo para responder ante un suceso, o cuando aun sabiendo que existe el riesgo, los
directores, profesores o estudiantes no llevan a cabo acciones eficientes para reducirlo o
mitigarlo. (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10)
Factor cultural
Este tipo de vulnerabilidad se evidencia cuando en un lugar prevalece el enfoque
naturalista, que básicamente indica que los desastres son un castigo divino y que no hay nada
que hacer por reducir los niveles de riesgo y por lo tanto estas poblaciones se vuelven
reactivas y únicamente responden a la emergencia, eliminando así el trabajo principal que se
desarrolla en función de la reducción o mitigación de los desastres. (Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10)
Factor ambiental
Se refiere a la realización de prácticas que afectan al ecosistema producidas principalmente
por la comunidad, como la tala indiscriminada de árboles, explotación de petróleo en áreas
protegidas o la minería artesanal, llegando a producir daños a otras personas. (Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos, 2012, pág. 10).
Evaluación de la vulnerabilidad
Es importante siempre tener en cuenta que ésta depende de la amenaza. Para determinar los
factores se debe responder a las siguientes preguntas:
Frente a una determinada amenaza, ¿qué elementos (físicos, económicos,
ambientales, sociales) representan fortalezas o debilidades?
18
¿Cuál es la causa (o causas) de que esto sea así?
¿De estos factores, cuáles son más importantes?
La evaluación de la vulnerabilidad global puede realizarse a partir de identificar los
principales factores de vulnerabilidad que la componen, haciendo una descripción de la
importancia de cada una y las posibles pérdidas que generaría una amenaza determinada.
(Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos Y Emergencias, 2010, pág. 8)
Emergencia y desastre
En este sistema, se diferencian estos dos términos en la capacidad de respuesta de la
comunidad educativa a un evento no deseado. Si la institución educativa puede manejar el
evento a partir de sus capacidades y recursos disponibles, se habla de una emergencia, como
en una caída de un estudiante con fractura expuesta, un atropellamiento a la salida de la
institución, la caída de ceniza repentina, un conato de incendio, entre otros. Si el evento
supera o excede la capacidad de la comunidad y su entorno, para hacer frente a la situación
adversa, requiriendo recursos y capacidades externas, de otras instancias del gobierno o
incluso de la ayuda internacional, entonces se habla de desastre y le corresponde al gobierno
central su manejo, como en un sismo de gran magnitud o un tsunami. (Torres, 2016, pág. 8)
2.1.4 Indicadores de calidad
Según (Instituto de Investigación Facultad de Ingeniería Industrial, UNMSM, 2003)
podemos mencionar los siguientes términos:
Eficacia: Extensión en la cual las actividades planificadas se llevan a cabo y se
alcanzan los resultados planificados.
Eficiencia: Relación entre los resultados alcanzados y los recursos utilizados.
Calidad: Evalúa las condiciones en que recibe el usuario el producto.
19
Satisfacción: Evalúa la percepción del usuario respecto a su expectativa.
Indicadores: Los indicadores son parámetros utilizados para medir el nivel de
cumplimiento de una actividad o un evento.
Indicadores de calidad: Miden si las acciones más relevantes que realiza la
organización, contribuyen al logro de los resultados.
Criterio de calidad: Los criterios se definen como aquella condición que debe
cumplir una determinada actividad, actuación o proceso para ser considerada de
calidad y normalmente los criterios se elaboran a partir de la información que se
recoge de las encuestas.
Indicador de calidad: Un indicador es una medida cuantitativa que puede usarse
como guía para controlar y valorar la calidad de las diferentes actividades, es decir,
la forma particular (numérica) en la que se mide o evalúa cada uno de los criterios.
Estándar de calidad: Define el rango en el que resulta aceptable el nivel de calidad
que se alcanza en un determinado proceso.
Tabla 2 Ejemplo estándar de calidad
Objetivo estratégico Indicador Fórmula de medición
Abastecimiento de
repuestos
Índice de
conformidad
480 × 100 = 96
500 Fuente: (Instituto de Investigación Facultad de Ingeniería Industrial, UNMSM, 2003)
Autor: Christian Mariscal
Una observación que no debe olvidarse, es que los estándares no deben ser nunca del
100%, en razón de que siempre sucederán imprevistos que impedirán tal cumplimiento.
Además, cualquier auditor de calidad sospechará que un estándar se logre al 100% una y otra
20
vez, o que se supere año tras año. Esto normalmente sólo indica que no estaban
adecuadamente definidos.
2.1.5 Formato del Plan de Reducción de Riesgos del Ministerio de Educación del
Ecuador
El Ministerio de Educación del Ecuador en coordinación con la Dirección Nacional de
Gestión de Riesgos ha implementado un formato para la construcción de un Plan de
Reducción de Riesgos para Instituciones Educativas, el mismo que consta de nueve
parámetros, detallados a continuación.
1. Datos generales
En esta sección se indican los datos generales de la institución educativa, a fin de dar a
conocer su estructura general y la manera en la que se encuentra organizado. (MINISTERIO
DE EDUCACIÓN, 2010) Los datos que se deben indicar son los siguientes:
a) Año lectivo en el que se desarrolla el plan
b) Nombre de la Institución Educativa.
c) Zona donde se encuentra localizada.
d) Provincia, cantón o distrito y parroquia en el que se sitúa.
e) Dirección o comunidad en donde se encuentra ubicado
f) Teléfono de la Institución Educativa
g) Nombre del Director o Rector.
h) Teléfonos y correo electrónico de contacto del Director o Rector.
i) Nombre del Presidente del Comité de Padres.
j) Teléfonos y correo electrónico de contacto del Presidente del C. de Padres.
k) Fecha de la fundación o creación de la institución
l) Correo Electrónico de la Institución Educativa.
21
m) Código AMIE: Código de la Institución Educativa asignado por el Archivo Maestro de
Instituciones Educativas (AMIE). Este código se asigna de acuerdo a la provincia y
jurisdicción de la Institución, y es único para cada Institución a nivel nacional. El
contenido del campo no puede ser modificado por la Institución Educativa.
(MINISTERIO DE EDUCACIÓN, 2010)
Tabla 3 Datos generales
Año lectivo Nombre de la Institución Educativa Zona Provincia Cantón Parroquia Dirección/Comunidad/Barrio Teléfono de la Institución Educativa Nombre del/la Director/a Teléfono del Director Correo electrónico Presidente del Comité de Padres Teléfono Presidente Comité de Padres Fecha de Fundación/Creación Código AMIE Fuente: (Ministerio de Educación, 2013, pág. 58)
Autor: Christian Mariscal
Además se indica con una “X”, y según corresponda, lo siguiente:
n) Tipo de institución:
Fiscal
Fiscomisional
Municipal
Particular
o) Régimen:
Costa
22
Sierra
p) Vías de acceso.
Pluvial: río, canal.
Marítima: mar.
Terrestre.
o Carro (automóvil, autobús, moto, otros)
o Transporte Animal.
o A pie.
q) Jornada de trabajo en la que labora la institución:
Matutino
Vespertino
Nocturno
r) Tipo de enseñanza:
Hispana
Intercultural-Bilingüe
s) Modalidad, de acuerdo a la cantidad de profesores que trabajan en la Institución
Educativa:
Unidocente
Pluridocente
Completa
t) Niveles educativos con los que cuenta:
Inicial
Básica
Bachillerato
23
u) Cantidad total de profesores, personal administrativo y estudiantes por sexo.
En esta sección se detallan los documentos y herramientas que se han revisado y servido de
referencia a la institución educativa para conocer la situación y la zona en la que se ubica. Es
importante investigar en las instituciones y organismos que están a nuestro alcance sobre la
existencia de este tipo de información, que será de gran utilidad para el correcto análisis de
riesgos. (Ministerio de Educación, 2013, pág. 43)
Mapas: Se refiere a los mapas que puedan existir y que han sido elaborados por
instituciones o profesionales de carácter técnico y científico; es de vital importancia revisar
los mapas de riesgos, si existen, del cantón o la provincia. (Ministerio de Educación, 2013,
pág. 45)
Documentos: Se refiere a los estudios técnicos e instructivos sobre eventos adversos que
han sido elaborados. (Ministerio de Educación, 2013, pág. 45)
Tabla 4 Continuación de datos generales Tipo de Institución Régimen Escolar Vías de Acceso
Fiscal Fiscomisional Municipal Particular Costa Sierra Pluvial Marítima Terrestre
Carro
Transporte animal
A pie
Jornada de Trabajo Tipo de Enseñanza Por el Número de docentes
Matutino Vespertino Nocturno Otros Hispana Intercultural-bilingüe Unidocentes Pluridocentes Completa
Niveles Educativos
Inicial Básica Bachillerato
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Número de Docentes y Personal
Administrativo
Número de alumnos
Femenino Masculino Femenino Masculino
Total Docentes/admin Total Alumnos/as
Mapas Documentos
Nombre Institución que lo elaboró y fecha Nombre Institución que lo elaboró
Fuente: (Ministerio de Educación, 2013, págs. 58,59)
Autor: Christian Mariscal
2. Antecedentes sobre eventos adversos
Se debe detallar información sobre los eventos adversos ocurridos en la zona o lugar en el
que se encuentra ubicada la institución educativa, sea que estos hayan afectado o no al mismo;
de esta manera se conocerán las situaciones que se han producido en la comunidad y la
institución así como la frecuencia en las que se han presentado. (Ministerio de Educación,
2013, pág. 46)
Tabla 5 Antecedentes sobre eventos adversos
Año Evento Daño o Afectación Descripción/Acciones Desarrolladas
Fuente: (Ministerio de Educación, 2013, pág. 59)
Autor: Christian Mariscal
En la columna “Año” se escribe el año en que ocurrió el evento; de conocer con
exactitud la fecha del mismo, se la indicará en esta misma columna.
En la columna “Evento”, se indica el tipo de suceso presentado.
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En la columna “Daño o afectación” se describe de manera general la información
que se disponga sobre los daños ocasionados por la ocurrencia del evento, tales
como número de estructuras colapsadas, número de personas fallecidas, días de
suspensión de clases, pérdida de material educativo, entre otras.
En la columna “Descripción” se detalla cualquier información adicional de la que
se tenga conocimiento sobre el evento. (Ministerio de Educación, 2013, pág. 46)
3. Objetivos
En esta sección se indica el objetivo general así como los objetivos específicos del
desarrollo del Plan de Reducción de Riesgos para la Institución Educativa.
Tabla 6 Objetivos
Objetivos
General Específicos
Fuente: (Ministerio de Educación, 2013, pág. 59)
Autor: Christian Mariscal
4. Organización del comité institucional de gestión de riesgos
En esta sección se indican los nombres de las personas que integran el Comité Institucional
de Gestión de Riesgos de la institución educativa designados por el Gobierno Escolar y el
Rector / Director. Se deben anotar también los coordinadores e integrantes de cada brigada,
indicando el grado o curso al que pertenecen. Adicionalmente se deberá mencionar si cuentan
con algún tipo de formación en gestión de riesgos como curso de seguridad escolar,
evaluación de daños, primeros auxilios, control de incendios, entre otros. (Ministerio de
Educación, 2013, pág. 47)
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Tabla 7 Organización del comité institucional de reducción de riesgos / gobierno escolar
Comité Institucional de Gestión de
Riesgos y Coordinadores de Brigadas Nombres Formación en gestión de riesgos
Rector / Director
Coordinador General
Coordinación de Prevención y
Mitigación
Coordinación de la Preparación
y Respuesta
Representante Estudiantil
Presidente del Comité de Padres de Familia
Integrantes de las Brigadas
Brigada Nombres Grado/Curso
Prevención y Mitigación
Coordinación
Preparación y Respuesta
Coordinación
Fuente: (Ministerio de Educación, 2013, págs. 59,60)
Autor: Christian Mariscal
5. Identificación de amenazas
Esta sección incluye el análisis de la institución educativa con respecto a las situaciones a
las cuales puede verse afectada (amenazas), las debilidades propias del mismo que podrían
ocasionar daños en caso de producirse algún evento adverso (vulnerabilidades), así como los
elementos con los que cuenta para enfrentar emergencias (recursos). (Ministerio de
Educación, 2013, pág. 48)
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Tabla 8 Identificación de amenazas y recursos
Identificación de Amenazas
Amenaza
¿Puede afectar al Instituto
Educativo? Nivel de exposición a la amenaza
Si No Alto Medio Bajo
Sismos
Inundaciones
Deslizamientos
Erupciones volcánicas
Tsunamis
Incendios
Vientos fuertes
Carreteras
Estaciones de
combustible
Depósitos de gas
Riesgo social
Caída de ceniza
Comentarios
Mecanismos de Alarma para Situaciones de Emergencia
Tipo de alarma disponible Descripción de la forma
para emitir alarma Quien activa
Zonas de Seguridad Interna
Zona 1 Zona 2 Zona 3
Descripción Grados o
Niveles
que lo ocupan
Descripción Grados o
Niveles
que lo ocupan
Descripción Grados o
Niveles
que lo ocupan
Fuente: (Ministerio de Educación, 2013, págs. 60,61)
Autor: Christian Mariscal
28
6. Elaboración del plan de acción
En esta sección se identifican las acciones o actividades a desarrollar en tres etapas:
1. Reducción de las vulnerabilidades (preparación)
2. Durante la Emergencia (Respuesta)
3. Después de la emergencia (Recuperación).
Esto nos permitirá conocer quién y cómo se tiene que proceder a fin de lograr una gestión
integral de los riesgos. (Ministerio de Educación, 2013, pág. 49)
En el plan de acción se indican las vulnerabilidades o problemas detectados en la
institución y la comunidad educativa, como se menciona en (Ministerio de Educación, 2013,
págs. 49,50); luego se detallan las actividades que permitirán minimizarlas. Se realizan las
siguientes interrogantes:
¿Quién lo va a hacer?: Es importante tomar en cuenta a los miembros del comité
de gestión de riesgos de la institución educativa, las diferentes brigadas, padres de
familia, profesores y estudiantes, a los que se puede designar alguna
responsabilidad a fin de desarrollar las acciones correctamente.
¿Cuándo se va a hacer?: Indica el tiempo en el cual se realizarán las actividades.
¿Cómo se va a hacer?: Indica la forma en la que se realizarán las actividades con
detalle minucioso de la acción.
¿Qué se va a necesitar?: Se detallan los recursos necesarios a fin de ejecutar las
acciones. (Ministerio de Educación, 2013, pág. 50)
29
Tabla 9 Elaboración del plan de acción
PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS
CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)
Vulnerabilidad
Identificada (Problema) Acciones Detalle de las Acciones
¿Quién lo
va a
hacer?
¿Cuándo
se va a
hacer?
¿Cómo se
va a hacer?
¿Qué se va a
necesitar?
Fuente: (Ministerio de Educación, 2013)
Autor: Christian Mariscal
7. Espacios alternativos para el funcionamiento de la institución educativa.
Como se menciona en (Ministerio de Educación, 2013, pág. 50) se realiza un listado de los
espacios que eventualmente pueden ser utilizados como espacios alternativos, en caso de
emergencia. Se debe contar con la información necesaria sobre:
Lugar
Datos de Contacto
Ubicación
Capacidad
Necesidades
Tabla 10 Espacios alternativos para el funcionamiento de la institución educativa
ESPACIOS ALTERNATIVOS PARA FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUCIÓN
EDUCATIVO
Lugar Datos de Contacto Ubicación Capacidad Necesidades
Fuente: (Ministerio de Educación, 2013)
Autor: Christian Mariscal
30
8. Plan de acción después de la emergencia (recuperación)
El objetivo de esta sección es facilitar la restauración del servicio educativo en el menor
tiempo posible, para ello es necesario realizar un diagnóstico rápido del impacto e identificar
las acciones inmediatas y de mediano plazo que se deberían realizar. (Ministerio de
Educación, 2013, pág. 51)
Evento: Enumerar el evento al cual se está realizando la planificación. Acciones para
reparar daños. Qué intervenciones son necesarias para resolver las necesidades producidas por
el evento. Para esto se formulan las siguientes interrogantes:
¿Quién lo va a hacer?
¿Cuándo se va a hacer?
¿Cómo se va a hacer?
¿Qué se va a necesitar?
Tabla 11 Plan de acción después de la emergencia (recuperación)
PLAN DE ACCIÓN DESPUÉS DE LA EMERGENCIA (RECUPERACIÓN)
EVENTO
Datos
Producidos
Acciones para
reparar daños Detalle de las Acciones
¿Quién lo va
a hacer?
¿Cuándo se
va a hacer?
¿Cómo se
va a hacer?
¿Qué se va a
necesitar?
Fuente: (Ministerio de Educación, 2013)
Autor: Christian Mariscal
31
9. Fichas orientadoras
Estas buscan facilitar la identificación de los elementos y factores que inciden en el manejo
del riesgo en el establecimiento educativo (Ministerio de Educación, 2013, pág. 52). Así por
ejemplo se pueden considerar las siguientes:
Tabla 12 Ficha orientadora 1
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS SI NO OBSERVACIONES
¿Se encuentra la institución educativa construida en
un relleno, sobre planicies anteriormente inundables,
sobre o cerca de rellenos de quebradas y cauces de
ríos antiguos?
¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas que
tradicionalmente se desbordan?
¿Se encuentra construido en una ladera que presenta
riesgos de deslizamiento?
¿Se encuentra dentro de la zona de mayor peligro
volcánico según los mapas de riesgos existentes?
¿Existen estructuras o elementos en mal estado que
pueden afectar a la institución educativa? Por ejemplo
postes de luz a punto de caerse
¿Existen cables de luz en mal estado cercanos?
¿Existen transformadores de energía cercanos?
¿Existen depósitos de materiales inflamables y
explosivos cercanos? Por ejemplo gasolineras
¿Existen vías de tránsito masivo cercanas?
¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que expida
material que pueda afectar la salud de los estudiantes?
¿Se encuentra cercano a una zona que es
constantemente fumigada? Por ejemplo bananeras,
florícolas, sembríos
¿Carecen de señales de tránsito en el entorno?
Cuando llueve, ¿puede llegar normalmente a la
institución educativa?
Otros
Fuente: (Ministerio de Educación, 2013)
Autor: Christian Mariscal
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Tabla 13 Ficha orientadora 2
IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS EXTERNOS
Recurso Presencia
Nombre Dirección Teléfono Contacto SI NO
Institución de Salud
Unidad del Cuerpo de Bomberos
Policía Nacional
Fuerzas Armadas
Cruz Roja
Unidades de Gestión de Riesgos
Medios de Comunicación Social
(Prensa, radio y televisión)
Grupos de Apoyo (Iglesia, líderes
comunitarios, seguros campesinos,
entre otros)
Otros
Fuete: (Ministerio de Educación, 2013)
Autor: Christian Mariscal
2.2 Nivel de riesgo, amenazas y vulnerabilidades (análisis de riesgos por colores).
2.2.1 Niveles de alerta de la emergencia
En el Ecuador, de acuerdo a la Secretaría de Gestión de Riesgos, existen cuatro niveles de
alertas, que indican el estado de desarrollo de aquellas amenazas que se pueden monitorear
como volcanes, tsunamis o inundaciones (Torres, 2016, pág. 18)
Tabla 14 Interpretación del nivel de alerta
NIVEL DE
ALERTA
COMPORTAMIENTO DE LA
AMENAZA ACCIONES A REALIZAR
Amarilla
Desarrollo anormal de un evento Existe un inicio de evento; revisión de
planes de emergencia a la situación
actual, presentación de estado de
situación periódica.
Naranja
Aumento dramático de las
anteriores anomalías del evento o
fenómeno.
Confirmación del evento, no ha
alcanzado su máximo potencial;
instituciones en estado de respuesta a
emergencias acciones de atención han
33
iniciado.
Roja
Evento en curso y eminente
desastre potencial.
Ejecución completa de atención a la
emergencia, instituciones con prioridad
máxima hacia el evento en curso o por
llegar.
Fuente: (Torres, 2016, pág. 18) Autor: Christian Mariscal
En la práctica, para algunas amenazas, se puede pasar de un nivel blanco o amarillo a rojo
directamente, como en una alerta de tsunami o erupción volcánica inminente, mientras que
para otras amenazas, como los sismos, no se puede aplicar una veracidad en la declaración de
los estados de alerta, es por ello que se recomienda a las instituciones educativas estar
pendientes de la información difundida por fuentes oficiales. (Torres, 2016, pág. 18)
2.2.2 Mecanismos de alerta
Son los medios de difusión en territorio, que utilizan los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, para informar a la población los distintos grados de alerta que presentan las
amenazas en forma oportuna, clara y precisa, evitando los rumores y las falsas alarmas. Los
mecanismos utilizados pueden ser: sirenas, señales luminosas, parlantes, campanas, medios de
comunicación como; radio, televisión o prensa escrita, personal de la fuerza pública, Cuerpo
de Bomberos, Brigadas de manejo de riesgos, entre otros. (Torres, 2016, pág. 20)
Prevención
Conjunto de medidas y acciones que se implementan con anticipación para evitar o
impedir que se presenten y generen nuevos riesgos. (Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos, 2012, pág. 12)
34
Mitigación
Son las acciones o medidas implementadas sobre las vulnerabilidades para reducir el riesgo
de desastre existente y así disminuir los daños y el impacto potencial, como por ejemplo el
reforzamiento estructural de una edificación priorizando las rutas de evacuación, la
construcción de muros de contención, canales o diques para encausar las aguas de un río
cuando se desborda, el dragado o manejo adecuado de cuencas hidrográficas, alcantarillas y
desfogues naturales, entre otros. (Torres, 2016, págs. 11,12)
2.2.3 Riesgo
Es la probabilidad de que un evento ocurra en una sociedad con vulnerabilidad y cause
pérdidas humanas, materiales, económicas, entre otros. El riesgo está compuesto por la
amenaza (terremoto, huracán, fuertes lluvias, entre otras.) y su nivel de vulnerabilidad (casas
mal construidas y/o en lugares inadecuados, sociedades con falta de seguridad económica,
entre otras.). (Secretaría para Asuntos de Vulnerabilidad (SAV), 2015, pág. 8)
2.2.4 Metodología de análisis de riesgos por colores
La metodología de análisis de riesgos por colores, permite desarrollar el estudio de
amenaza y vulnerabilidad a personas, recursos, sistemas y procesos, con el fin de establecer el
nivel de riesgo a través de la combinación de variables con códigos de colores. Aportando de
esta manera, elementos de prevención y mitigación de los riesgos, además de la atención
efectiva de los eventos que la organización, establecimiento o actividad pueda generar, los
que constituirán la base para realizar los planes de acción. (FONDO DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 8)
35
Calificación de las amenazas
Al evaluar las amenazas nos referimos a pronosticar la ocurrencia de fenómenos en base al
estudio de su mecanismo generador, la monitorización del sistema y/o el registro de eventos.
(FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 9)
Es así que para desarrollar la calificación de las amenazas, se debe consignar en la tabla de
análisis la siguiente información:
Identificar las amenazas: Se registran todas las posibles amenazas de origen natural,
socio natural, antrópica. Se debe especificar si la amenaza identificada es de origen
interno o externo.
Describir las amenazas (natural, tecnológico o social) mencionando la fuente que lo
generaría, registros históricos o estudios que sustentan la posibilidad de generación
del evento. Se debe incluir el punto crítico en la medida en que la amenaza genera
alto impacto para la organización, Indicar si la amenaza es de origen interno o
externo.
Realizar la calificación de la amenaza.
Tabla 15 Calificación de las amenazas
TIPO DE
AMENAZA
DESCRIPCIÓN VALORACIÓN
POSIBLE Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible
porque existen razones históricas y científicas para
establecer su veracidad. Nunca ha sucedido.
PROBABLE Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y
argumentos técnicos científicos para creer que
sucederá. Ya ha ocurrido.
36
INMINENTE Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir. Es evidente y detectable.
Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)
Autor: Christian Mariscal
A continuación se presenta un ejemplo en donde se muestra la calificación de las
amenazas. Con su respectiva descripción y que color pertenece cada una de las mismas.
Ilustración 3 Ejemplo de análisis de amenazas
Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)
Una vez determinada si la amenaza es posible, probable o inminente, continuamos con la
determinación de la vulnerabilidad entendida como la tendencia o susceptibilidad que tiene la
37
comunidad a ser afectada o a sufrir una pérdida. (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 4)
Es así que para su análisis se incluyen los elementos sometidos a riesgo como: Personas,
recursos, sistemas y procesos
Tabla 16 Elementos y aspectos de vulnerabilidad
PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS
Gestión organizacional Suministros Servicios públicos
Capacitación y entrenamiento Edificaciones Sistemas alternos
Características de seguridad Equipos Recuperación
Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)
Autor: Christian Mariscal
Elementos y aspectos de vulnerabilidad
En cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de interrogantes buscan
de una manera cualitativa dar una visión general que le permita al evaluador calificar como
mala, regular o buena. Los formatos de evaluación son importantes debido a que en ellos se
redactan las observaciones o recomendaciones que posteriormente se convertirán en el plan de
acción que permita reducir la vulnerabilidad encontrada en la institución. (FONDO DE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 11)
Tabla 17 Interpretación de la calificación para cada respuesta
CRITERIO DE
RESPUESTA
INTERPRETACIÓN CALIFICACIÓN
Si Cuando existe o tiene un nivel bueno, cuando se
dispone de los elementos, recursos o cuando se
realizan los procedimientos de manera parcial, entre
otros.
1
38
No Cuando no existe o tiene un nivel deficiente 0
Parcial Cuando la implementación no está terminada o tiene
un nivel regular, cuando se carece de los elementos,
recursos o cuando no se realizan procedimientos,
entre otros.
0.5
Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)
Autor: Christian Mariscal
Interpretación de puntajes para asignación de vulnerabilidad
Una vez valorado cada aspecto se procede a determinar la interpretación de la
vulnerabilidad, ubicando según corresponda, como se explica en (FONDO DE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 6). (Suma de las
calificaciones / Número total de preguntas del aspecto, el valor obtenido deberá tener un
máximo de 2 decimales). Una vez calificado cada uno de los elementos, se procede a
sumarlos y determinar el grado de vulnerabilidad tanto en las personas, recursos, sistemas y
procesos es decir a menor valor, mayor vulnerabilidad, de la siguiente manera:
Tabla 18 Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto
CALIFICACIÓN CONDICIÓN
BUENO Si el número de respuestas se encuentra dentro el
rango0,68 a 1
REGULAR Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango
0,34 a 0,67
MALO Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango
0 a 0,33
Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)
Autor: Christian Mariscal
39
Tabla 19 Interpretación de la vulnerabilidad total por cada elemento
RANGO INTERPRETACIÓN COLOR
0.0 - 1.00 ALTA
1.01 – 2.00 MEDIA
2.01 – 3.00 BAJA
Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)
Autor: Christian Mariscal
Tabla 20 Análisis de vulnerabilidades de personas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indican lineamientos de la emergencia?
¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes – SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?
¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?
¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?
40
¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua–CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana)
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?
¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias?
Promedio Gestión Organizacional
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
2. Capacitación y entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta a emergencias para todos los miembros de la organización?
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?
¿Esta divulgado el plan de emergencias y evacuación?
41
¿Se cuenta con manuales, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias?
Promedio Características de Capacitación y Entrenamiento
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?
¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
Promedio Características de Seguridad SUMA TOTAL DE PROMEDIOS Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)
Autor: Christian Mariscal
Tabla 21 Análisis vulnerabilidad de los recursos
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Existen elementos fácilmente combustibles e inflamables?
¿Se cuenta con extintores portátiles?
42
¿Se cuenta con camillas, inmovilizadores y equipos para transporte de lesionados suficientes y adecuados?
¿Se cuenta con botiquines suficiente y adecuadamente dotados?
¿Existe más de una salida de emergencia?
¿Existen rutas de evacuación? ¿Se cuenta con parqueaderos?
¿Están señalizadas las vías de evacuación y equipos contraincendios?
Promedio Características de Suministros
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es sismo resistente?
¿Tiene protección física como barreras, diques, puertas y muros cortafuego?
¿Existe más de una salida de emergencia?
¿Existe más de una salida y se han diseñado rutas principales y alternas de evacuación?
¿Se cuenta con parqueaderos? ¿Están señalizadas las vías de
evacuación y equipos contraincendios?
¿Los vehículos de emergencia de apoyo pueden ingresar con facilidad a la zona definida para la atención de la emergencia?
¿Las salidas están sin bloqueos y siempre disponibles?
¿Se realiza mantenimiento periódico a las instalaciones y/o edificaciones (techos) para determinar su estabilidad y seguridad, en caso eventos atmosféricos?
43
Promedio Características de Edificaciones
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
3. Equipos
¿Se cuenta con algún sistema de alarma?
¿Se cuenta con sistemas automáticos de detección de incendios?
¿Se cuenta con sistemas automáticos de control de incendios?
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas?
¿Se cuenta con paneles de control para emergencias?
¿Se cuenta con una red hidráulica contra incendio dotada de bombas, siamesas y gabinetes?
¿Existen hidrantes públicos y/o privados?
¿Se cuenta con vehículos propios de la empresa que permitan un transporte masivo en caso de emergencia?
¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de emergencia?
Promedio Características de Equipos SUMA TOTAL DE PROMEDIOS Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)
Autor: Christian Mariscal
Tabla 22 Análisis de vulnerabilidad en los sistemas y procesos
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
1. Servicios Públicos
¿Se cuenta con buen suministro de energía?
44
¿Se cuenta con buen suministro de agua?
¿Se cuenta con un buen programa de recolección de basuras?
¿Se cuenta con buen servicio de radio comunicaciones?
Promedio Características de Servicios Públicos
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con un tanque de reserva de agua?
¿Se cuenta con planta de emergencia?
¿Se cuenta con bombas hidroneumáticas?
¿Se cuenta con hidrantes, exteriores?
¿Se cuenta con un sistema de iluminación de emergencia?
¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física?
¿Se cuenta con un sistema de comunicación diferente al público?
Promedio Características de Sistemas Alternos
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
3. Recuperación
¿Se cuenta con algún sistema de seguro para los funcionarios y/o contratistas?
¿Se cuenta asegurada la edificación en caso de terremoto, incendio, atentados terrorista, entre otros?
¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar los expedientes medio magnético y con alguna compañía aseguradora?
45
¿Se encuentran asegurados los equipos y todos los bienes en general?
TOTAL SUMA TOTAL DE PROMEDIOS Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)
Autor: Christian Mariscal
Cabe recalcar que los puntos que se evaluaran dependerán de cada institución y las
capacidades que posean para mitigar las vulnerabilidades presentadas.
Cálculo del riesgo o nivel de riesgo
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una desarrollado el
análisis de vulnerabilidad a personas, recursos & sistemas y procesos, se procede a determinar
el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las
vulnerabilidades. (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS -
FOPAE, 2012)
Ilustración 4 Diamante del riesgo
Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE,
2012)
Como se explica en (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS -
FOPAE, 2012) cada uno de los rombos tiene un color asignado de acuerdo al análisis
46
desarrollado, como se indicó anteriormente. Es así que el riesgo se califica de la siguiente
manera:
Ilustración 5 Interpretación del nivel del riesgo
Fuente: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012)
Parámetros de evaluación del riesgo
Riesgo alto (66% al 100%) representa una amenaza significativa que requiere acciones
prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo. (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 14)
Riesgo medio o tolerable (40% al 65%) son situaciones que pueden ocurrir, por tanto se
requiere capacitar, entrenar a la brigada para poder superar cualquier situación de emergencia
que se pueda presentar en las instalaciones de centro. (FONDO DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 14)
47
Riesgo bajo (0% al 39%) significa que el escenario NO representa una amenaza
significativa y consecuentemente no requiere un plan especial. (FONDO DE PREVENCIÓN
Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2012, pág. 15)
2.3 Condiciones de rutas de evacuación e identificación de zonas seguras
2.3.1 Zonas seguras
Son espacios anteriormente identificados por los el Comité de Gestión de Riesgos de una
institución, cuya finalidad es brindar resguardo a las personas y proteger su vida e integridad.
Es así que se refiere a un espacio libre de amenazas en donde el nivel de riesgo es mínimo y
que puede estar ubicado al interior o exterior de los establecimientos. (Gutiérrez Caques,
2013)
Es de suma importancia que las zonas seguras cumplan con los algunos requerimientos,
según (Gutiérrez Caques, 2013) serían los siguientes:
Proveer señalización e iluminación adecuada, evitando así desorden o algún tipo de
violencia civil. Además, debe poseer suministro temporal de agua.
Los espacios deben ser adecuados dependiendo del número de personas que van a
ocupar el lugar, para que exista comodidad y respeto de la privacidad de las
mismas.
Estos espacios deben ser inclusivos, es decir que permitan la movilidad de personas
con discapacidad y adultos mayores.
Tener en cuenta la seguridad vial cuando las zonas seguras se encuentren al exterior
del recinto escolar.
Es importante socializar esta ubicación en conjunto con simulacros para que la
comunidad educativa pueda desenvolverse con fluidez.
48
Cuenta con accesos y salidas amplias, para de ser necesario ingresen servicios de
emergencias a estos espacios.
2.3.2 Rutas de evacuación
El proceso ordenado de vaciar un lugar se conoce como evacuación, describiéndose así
como una acción que se realiza en situaciones de emergencia que tiene como principal
objetivo evitar muertes, lesiones y pérdidas materiales. (Universidad Autónoma de Baja
California, 2013)
2.3.2 Evaluación de rutas de evacuación
El (Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015) mediante la Regla
Técnica Metropolitana Nº 3 se centra en lineamientos considerando el destino u ocupación del
lugar, que pueden ser bodegas de almacenamiento, instituciones educativas, guarderías,
centros de detención, entre otros.
En el caso de instituciones educativas se consideran los siguientes criterios:
Medios de egreso
Cantidad de salidas: Deben existir dos salidas de emergencia en las edificaciones
que superen las cuatro plantas de altura, si el recorrido en el pasillo hacia las
puertas es mayor a 45 metros y también en edificaciones nuevas. (Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015, pág. 20)
Distancia de recorrido a las salidas: Cuando estas se encuentren protegidas por
rociadores automáticos no deben ser mayores a 60 metros, cuando no es así la
distancia de recorrido no debe superar los 46 metros. De igual manera los
corredores deben tener un ancho de al menos 1.80 metros. Además se recomienda
que los estudiantes de preescolar, jardín de infantes y primero de básica se
49
encuentren ubicados a no más de un piso por encima o debajo del nivel del suelo.
(Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015, pág. 20)
Iluminación de emergencia: Debe estar presente en zonas donde no entre la luz
natural, en áreas de reuniones públicas, escaleras y corredores. (Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015, pág. 20)
Cerraduras y herrajes de las puertas de emergencia: Deben abrir hacia fuera y en los
momentos en que el establecimiento este en horario de funcionamiento no deben
tener seguros y se puedan abrir fácilmente. (Cuerpo de Bomberos del Distrito
Metropolitano de Quito, 2015, pág. 20)
Sistemas de detección y alarma
Iniciación: Puede ser manual cuando el espacio sea menor o igual a 500 m2,
cuando esta área es mayor a la iniciación manual se le suma la detección
automática con sensores de humo y calor. (Cuerpo de Bomberos del Distrito
Metropolitano de Quito, 2015, pág. 20)
Notificación: Los medios por los cuales los ocupantes del establecimiento van a ser
alertados pueden ser audibles y visuales. (Cuerpo de Bomberos del Distrito
Metropolitano de Quito, 2015, pág. 20)
Sistemas de supresión y extinción de incendios
Sistemas de rociadores: Es requerida la presencia de estos dispositivos cuando el
área de los edificios exceda los 1860 m2 y cuando existan cuatro o más pisos de
altura.
Extintores portátiles: Deben colocarse en los pasillos, laboratorios, biblioteca,
auditorio, salas de reuniones, comedores, coliseos y demás áreas, principalmente en
aquellas que presentan un nivel de riesgo de incendio alto.
50
Otras reglas misceláneas
Planes de emergencia: Todas estas instituciones deben contar con un plan de este
tipo, el mismo que debe ser socializado con toda la comunidad educativa para que
todos conozcan y estén preparados. (Cuerpo de Bomberos del Distrito
Metropolitano de Quito, 2015, pág. 21)
Tabla 23 Parámetros de requerimientos según la Regla Técnica Metropolitana Nº3
REQUERIMIENTO CUMPLE NO CUMPLE
Medios de egreso
Cantidad de salidas: 2 en cada piso
Recorrido a las salidas: menor a 60
metros de largo y 2 metros de ancho
Iluminación de emergencia: en
escalera, áreas de concentración,
interiores
Cerraduras de la puertas: fáciles de
abrir, hacia fuera, sin seguro en
horarios de ocupación
Sistemas de
detección y alarma
Iniciación: manual y detección
automática
Notificación: medios audibles,
sirenas
Sistemas de
supresión de
incendios
Rociadores
Extintores portátiles
Otras reglas Plan de emergencias
Fuente: (Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015)
Autor: Christian Mariscal
2.3.2 Norma Técnica Ecuatoriana INEN-ISO 3864
Esta norma busca establecer parámetros para el diseño y ubicación de: símbolos gráficos,
colores de seguridad y señales de seguridad, que forman parte de las rutas de evacuación,
permitiendo así alertar de algún peligro y el reconocimiento de rutas de evacuación y puntos
de encuentro. (Instituto Ecuatoriano de Normalización, 2013)
51
Tabla 24 Señalética de seguridad
Figura
geométrica Significado
Color de
seguridad
Color de
contraste al
color de
seguridad
Color del
símbolo
gráfico
Ejemplos de
uso
Prohibición Rojo Blanco Negro No tocar
No acceder
No fumar
Acción
obligatoria
Azul Blanco Blanco Usar ropa de
protección.
Lavarse las
manos.
Precaución Amarillo Negro Negro Precaución
riesgo
eléctrico
Condición
segura
Verde Blanco Blanco Primeros
Auxilios.
Salida de
emergencia.
Punto de
encuentro
Equipo contra
incendios
Rojo Blanco Blanco Extintor de
incendios.
Equipo contra
incendios.
Pulsador para
alarma de
incendios
Fuente: (Instituto Ecuatoriano de Normalización, 2013)
Autor: Christian Mariscal
2.4 Disponibilidad de los recursos físicos necesarios para enfrentar emergencias
2.4.1 Recursos
Son los equipos y materiales disponibles en la institución educativa para enfrentar las
emergencias identificadas y que deben estar registrados en una lista indicando su cantidad y
ubicación. Según (Torres, 2016, pág. 26) la señalización también es un recurso que permite
52
direccionar acciones en casos de evacuación o peligro inminente, además algunos recursos
deben permanecer en sus lugares en todo momento como botiquines, extintores y letreros de
señalización, los mismos que deben ser conocidos por la comunidad educativa. A
continuación se presenta una lista sugerida de recursos para enfrentar una emergencia:
Tabla 25 Recursos físicos disponibles
RECURSOS CANTIDAD OBSERVACIONES
Botiquines de primeros auxilios.
Camillas
Carpas de atención médica
Sillas de ruedas
Collarines cervicales
Férulas
Bocas de incendio equipadas
Hidrantes externos e internos
Extintores PQS
Extintores CO2
Pala
Pico
Hacha
Escalera
Megáfono
Linternas
Radio portátil a pilas
Radio de comunicaciones a batería
Sistema de alerta principal
Campana de alarma interna
Silbatos
Chalecos reflectantes
Cascos de seguridad
Guantes de trabajo
Cuerdas de al menos 10 metros
Gafas de seguridad
Mascarillas
Guía telefónica
Medios de transporte
Fuente: (Torres, 2016)
Autor: Christian Mariscal
53
Cabe recalcar que no se deben elaborar planes ni protocolos tomando en cuenta materiales
que se piensan conseguir en el futuro o por gestión. Si se menciona un equipo, debe estar en
óptimas condiciones de funcionamiento y disponible el día que se requiera. No sirven en
emergencias extintores sin presión, linternas o megáfonos sin baterías o elementos caducados.
(Torres, 2016, pág. 26)
Extintores PQS
Éstos tienen como agente extintor al polvo químico, el mismo que sirve para combatir
fuego de tamaño limitado como, de residuos sólidos, combustibles líquidos o de componentes
eléctricos. (GESTIÓN CUATRO, 2017)
Extintores CO2
Éstos tienen como agente extintor el dióxido de carbono (CO2), siendo menos eficaz que el
polvo químico, sin embargo, tratándose de un gas limpio, es decir, que no deja residuos, su
uso resulta recomendable en incendios de equipos delicados, debido a que no es corrosivo y la
zona no necesitará limpieza posterior a la descarga. (GESTIÓN CUATRO, 2017)
Tabla 26 Diferencias entre extintores
CARACTERÍSTICAS POLVO QUÍMICO (PQS) DIÓXIDO DE CARBONO (CO2)
Espacios abiertos Si Si
Espacios cerrados Si No
Evacuación previa No Si
Toxico No En grandes concentraciones puede
producir muerte por asfixia
Corrosivo Si No
Residuos Si No
Fuente: (GESTIÓN CUATRO, 2017)
Autor: Christian Mariscal
54
2.5 Fundamentación Legal
Constitución de la República del Ecuador
El título VII (RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR) de la Constitución de la República del
Ecuador en el Capítulo I (INCLUSIÓN Y EQUIDAD), IX Sección (GESTIÓN DEL
RIESGO), menciona:
Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el
riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,
económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
(Asamblea Constituyente de la Republica del Ecuador, 2008)
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades
de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local,
regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido
en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al
territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para
gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen
obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y
gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar
sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
55
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar
los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones
anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y
prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de
desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del
Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión del riesgo.
(Asamblea Constituyente de la Republica del Ecuador, 2008)
Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que
implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico.
Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor
ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con
respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. (Asamblea
Constituyente de la Republica del Ecuador, 2008)
Ley de Seguridad Pública y del Estado
Art. 11.- De los órganos ejecutores.- Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad
Pública y del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención y
gestión de riesgos, conforme lo siguiente:
d) De la gestión de riesgos.- La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y
mitigar los riesgos de origen natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad,
corresponden a las entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría
la ejercerá el Estado a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. (Asamblea
Nacional Del Ecuador, 2009)
56
Reglamento a la Ley de Seguridad Púbica y del Estado
Art. 3.- Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos.- La Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos. (Contraloría General del Estado, 2014)
a) Identificar los riesgos de orden natural o antrópico, para reducir la vulnerabilidad que
afecten o puedan afectar al territorio ecuatoriano
b) Generar y democratizar el acceso y la difusión de información suficiente y oportuna
para gestionar adecuadamente el riesgo.
c) Asegurar que las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, en
forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
d) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción.
e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riegos y coordinar la cooperación internacional en este
ámbito.
f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones públicas y privadas en las
fases de prevención, mitigación, la preparación y respuesta a desastres, hasta la
recuperación y desarrollo posterior.
g) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las
capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos.
h) Coordinar la cooperación de la ayuda humanitaria e información para enfrentar
situaciones emergentes y/o desastres derivados de fenómenos naturales, socionaturales
o antrópicos a nivel nacional e internacional.
57
Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización
(COOTAD)
Art 140.- Las competencias para el ejercicio de la gestión de riesgos. La gestión de riesgos
que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia,
para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se
gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes
emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.
(Asamblea Nacional Constituyente de la Republica del Ecuador, 2010)
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente
normas técnicas para la prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger
las personas, colectividades y la naturaleza. (Asamblea Nacional Constituyente de la
Republica del Ecuador, 2010)
58
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA
3.1 Tipo de la investigación
El presente trabajo de investigación es de tipo descriptivo en la que según (Hernández
Sampieri, Fernández, & Baptista, 2014) se busca especificar las propiedades, las
características y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier
otro fenómeno que se someta a un análisis. Es decir, únicamente pretenden medir o recoger
información de manera independiente o conjunta sobre los conceptos o las variables a las que
se refieren.
Por otro lado en la presente investigación de tipo descriptivo solo se hace uso del método
observacional ya que no se trabaja con población y muestra. Es así que, dentro de este método
según (Chávez de Paz) la observación estructurada tiene las siguientes características:
El investigador tiene un plan referente a qué variables debe observar y por tanto
qué tipos de datos deben ser recolectados.
No es necesaria la incorporación del investigador a la vida del grupo involucrado
para obtener la información necesaria.
El investigador tiene un plan de seguimiento del hecho que observa además puede
utilizar fichas o formatos especiales para el registro de la información.
3.2 Diseño de la investigación
La investigación utiliza un diseño cuantitativo que tiene como objetivo obtener respuestas
de la población a preguntas específicas. Con la finalidad de toma de decisiones exactas y
efectivas que ayuden a alcanzar aquello que estábamos persiguiendo. (SINNAPS, 2018)
59
3.2 Técnicas de captación de datos
Para el procesamiento de datos recolectados en esta investigación, se hará uso de
software básico como Excel y Word principalmente, y estadística de tipo
descriptivo.
Para el análisis de la investigación se utilizará la técnica de razonamiento lógico-
descriptivo con el fin de interpretar los datos y la información.
60
Tabla 27 Matriz de operacionalización de variables
VARIABLE DEFINICIÓN DIMENSIÓN INDICADOR ESCALA TCD INSTRUMENTO TIPO DE
VARIABLE FUENTE
Evaluación del
Plan Integral
de Gestión de
Riesgos
Proceso que
permite
fortalecer la
capacidad de
respuesta de una
comunidad, tras
la verificación de
amenazas,
vulnerabilidades
y protocolos de
acción
8 Secciones Cumple
No cumple
SATISFACTORIO ACEPTABLE DEFICIENTE
NO SE ADMITE
Observación
directa
Formulario para
evaluación del
plan de
reducción de
riesgo
Instructivo para la
elaboración de
planes de
emergencia del
Ministerio de
Educación del
Ecuador
Cuantitativo Primaria
Amenaza
Factor de origen
natural o
humano, al que
está expuesta una
comunidad, que
puede poner en
peligro la vida,
los bienes o
incluso el
funcionamiento
del propio
sistema.
Natural
Socio natural
Producida por
la actividad
humana
Posible 1 Rombo
Verde
Observación
directa
Formulario de
evaluación de
amenazas
Método de
evaluación de
amenaza por
colores
Cuantitativo Primaria
Probable 1 Rombo
Amarillo
Inminente 1 Rombo
Rojo
Vulnerabilidad Grado de
resistencia y/o
Personas
Recursos Alto 0.0 - 1.00
Observación
directa
Método de
evaluación de Cuantitativo Primaria
61
exposición de un
elemento o
conjunto de
elementos frente
a la ocurrencia
de un peligro
Sistemas y
procesos Medio 1.01 - 2.00 Formulario de
evaluación de
vulnerabilidades
vulnerabilidades
Bajo 2.01 - 3.00
Riesgo
Probabilidad de
que un evento
ocurra en una
sociedad con
vulnerabilidad y
cause pérdidas
humanas,
materiales,
económicas,
entre otros
Am
enaz
as y
Vuln
erab
ilid
ades
Alto 3-4 Rombos
Rojos
Observación
directa
Formulario de
evaluación de
riesgo
Método de
evaluación de
vulnerabilidades
Cuantitativo Primaria
Medio
1-2 Rombos
Rojos o 3-4
Rombos
Amarillos
Bajo
0 Rombos
Rojos o 1-2
Rombos
Amarillos
Rutas de
Evacuación
Vías que se
utilizan para
desocupar un
lugar de manera
ordenada, hacia
zonas de menor
riesgo
Medios de
Egreso
Sistemas de
detección de
alarma
Sistemas de
supresión de
incendios
Señalética
Cumple
No cumple
Satisfactorio
Aceptable
Deficiente
No se admite
Observación
directa
Lista de
Verificación
Regla técnica
metropolitana Nº3 Cuantitativo Primaria
Zonas Seguras
Espacio libre de
amenazas en
donde el nivel de
riesgo es mínimo
Capacidad
Seguridad
Servicios
Cumple
No cumple
Satisfactorio
Aceptable
Deficiente
No se admite
Observación
directa
Lista de
Verificación
Requerimientos
Secretaria
Nacional de
Cuantitativo Primaria
62
Gestión de
Riesgos
Recursos
Son los equipos
y materiales
disponibles en la
institución
educativa para
enfrentar las
emergencias
identificadas y
que deben estar
registrados en
una lista
indicando su
cantidad y
ubicación
Materiales de
primeros
auxilios
Materiales
para control
de incendios
Insumos de
comunicación
Existe
No existe
Satisfactorio
Aceptable
Deficiente
No se admite
Observación
directa
Lista de
Verificación
Requerimientos
Secretaria
Nacional de
Gestión de
Riesgos
Cuantitativo Primaria
Autor: Christian Mariscal
63
CAPÍTULO IV
4. EXPOSICIÓN DE RESULTADOS
Tabla 28 Evaluación del plan integral de gestion de riesgo de la Unidad Educativa San
José "La Salle" mediante un check list del formato del MINEDUC
Descripciones Cumple No
cumple Observaciones
PRIMERA SECCIÓN
1.
Da
tos
Gen
era
les
1. Año lectivo
X
2. Nombre de la Institución Educativa X
3. Zona
X
4. Provincia X
5. Cantón X
6. Parroquia X
7. Dirección/Comunidad/Barrio X
8. Teléfono de la Institución Educativa X
9. Nombre del/la directora/a X
10. Teléfono del director X
11. Correo electrónico X
12. Presidente del comité de padres
X
13. Fecha de fundación/creación X
14. Código AMIE X
15. Tipo de Institución X
16. Régimen Escolar X
17. Vías de Acceso
X
18. Jornada de Trabajo X
19. Tipo de Enseñanza X
20. Por el número de docentes X
21. Niveles Educativos X
22. Número de docentes X
23. Mapas X
24. Documentos
X
TOTAL 16 8
SEGUNDA SECCIÓN
2.
Antecedentes
sobre eventos
adversos
1. Evento
X
2. Año lectivo
X
3. Daño o afectación
X
TOTAL 0 3
TERCERA SECCIÓN
3. Objetivos del 1. Objetivo general X
64
plan
institucional 2. Objetivos específicos X
TOTAL 2 0
CUARTA SECCIÓN
4.
Organización
del Comité
Institucional de
Gestión de
Riesgos
/Gobierno
Escolar
Comité
Institucional
de Gestión de
Riesgos
Rector/Director
1. Nombres X
2. Formación en
Gestión de
Riesgos
X
Coordinador
General
3. Nombres X
4. Formación en
Gestión de
Riesgos
X
Coordinador de
Prevención y
Mitigación
5. Nombres
X
6. Formación en
Gestión de
Riesgos
X
Coordinación de
la Preparación y
Respuesta
7. Nombres
X
8. Formación en
Gestión de
Riesgos
X
Representante
Estudiantil
9. Nombres X
10. Formación
en Gestión de
Riesgos
X
Presidente del
Comité de Padres
de Familia
11. Nombres X
12. Formación
en Gestión de
Riesgos
X
Integrantes de
las Brigadas
Prevención y
Mitigación
13. Nombre y
Apellido X
14. Género X
15.
Grado/Curso X
Preparación y
Respuesta
16. Nombre y
Apellido X
17. Género X
18.
Grado/Curso X
TOTAL 8 10
QUINTA SECCIÓN
5.
Iden
tifi
caci
ón
de
Am
ena
za
s y
Rec
urs
os
Amenaza
Sismos
1. ¿Puede
afectar al centro
educativo? X
2. Nivel de
exposición X
Inundaciones
3. ¿Puede
afectar al centro
educativo? X
4. Nivel de
exposición X
Deslizamientos
5. ¿Puede
afectar al centro
educativo?
X
6. Nivel de
exposición X
65
Erupciones
Volcánicas
7. ¿Puede
afectar al centro
educativo? X
8. Nivel de
exposición X
Incendios
9. ¿Puede
afectar al centro
educativo? X
10. Nivel de
exposición X
Vientos Fuertes
11. ¿Puede
afectar al centro
educativo?
X
12. Nivel de
exposición X
Carreteras
13. ¿Puede
afectar al centro
educativo?
X
14. Nivel de
exposición X
Estaciones de
Combustible
15. ¿Puede
afectar al centro
educativo?
X
16. Nivel de
exposición X
Depósito de Gas
17. ¿Puede
afectar al centro
educativo?
X
18. Nivel de
exposición X
Riesgo Social
19. ¿Puede
afectar al centro
educativo?
X
20. Nivel de
exposición X
Caída de ceniza
21. ¿Puede
afectar al centro
educativo? X
22. Nivel de
exposición X
Zonas de
Seguridad
Interna
Zona 1
23. Descripción
X
24. Niveles que
lo ocupan X
Zona 2
25. Descripción
X
26. Niveles que
lo ocupan X
Zona 3
27. Descripción
X
28. Niveles que
lo ocupan X
TOTAL 10 18
SEXTA SECCIÓN
6.
Elaboración
del Plan de
Acción Antes
de la
Emergencia
Vulnerabilidad
Identificada
Acciones para
reducir
vulnerabilidades
1. ¿Quién lo
va a hacer? X
2. ¿Cuándo
se va a
hacer? X
3. ¿Qué se X
66
(Prevención y
Mitigación)
va a
necesitar?
TOTAL 3 0
SÉPTIMA SECCIÓN
7.
Elaboración del
Plan de Acción
Después de la
Emergencia
(Recuperación)
Evento
1.Daños Producidos
X
2. Acciones para reparar daños
X
3. ¿Quién lo va a hacer?
X
4. ¿Cuándo se lo va a hacer?
X
5. ¿Cómo se lo va a hacer?
X
6. Costo referencial
X
TOTAL 0 6
OCTAVA SECCIÓN
8.Fichas
Orientadas
1. Identificación de Recursos externos X
2. Zonas seguras externas (Punto de encuentro) X
3. Nómina del personal con discapacidades o
problemas de salud importantes X
TOTAL 3 0
SUMATORIA GENERAL TOTAL 42 45
Fuente: Datos obtenidos con el análisis del Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San José
“La Salle” en el periodo julio-diciembre del 2017
Autor: Christian Mariscal
Tabla 29 Equivalencias
RANGO INTERPRETACIÓN
100% - 90% SATISFACTORIO
89% - 80% ACEPTABLE
79% - 70% DEFICIENTE
≤ 69% NO SE ADMITE
Autor: Christian Mariscal
67
Ilustración 6 Resultados del análisis del plan integral de gestión de riesgo de la Unidad
Educativa San José “La Salle” en el periodo julio-diciembre del 2017
Autor: Christian Mariscal
Interpretación
Mediante la evaluación del Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa San
José “La Salle” a través de un cálculo matemático se obtuvo el 48.27% de cumplimiento (de
acuerdo a los parámetros que establece la Guía de Gestión de Riesgos para Instituciones
Educativas), porcentaje que nos da un resultado NO ADMISIBLE en su realización,
demostrando así que el mismo no garantiza a los estudiantes, docentes y personal
administrativo que el centro educativo sea un lugar seguro, debido a que no contempla las
medidas de prevención adecuadas en caso de una emergencia o desastre, aumentando de esta
manera el nivel de riego de mortalidad de sus ocupantes.
Tabla 30 Resultado del análisis de amenazas mediante el método de colores en la Unidad
Educativa San José "La Salle"
AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN DE
LA AMENAZA CALIFICACIÓN VALORACION
Movimientos
Sísmicos X
Zona propensa a
movimientos
sísmicos al estar
atravesado por la
“Gran Falla de
Quito” conformada
INMINENTE
48%
52%
PARÁMETROS
CUMPLE NO CUMPLE
68
por 3 segmentos
tectónicos y rodeada
por 20 volcanes.
Inundaciones X
Debido a lluvias
torrenciales la
institución se puede
ver afectada.
POSIBLE
Erupciones
volcánicas X
Debido a la
ubicación
geográfica de la
institución esta se
ve expuesta
únicamente a la
caída de ceniza.
POSIBLE
Vientos
fuertes X
Daños en estructuras
(techos) de la
institución. PROBABLE
Incendios X
La institución no ha
sufrido incendios,
pero existe la
probabilidad por los
materiales con los
que se trabaja en los
laboratorios.
PROBABLE
Fuga de gas X Uso de cocinas en el
bar de la institución. PROBABLE
Deslizamiento
de tierra X
La institución se
encuentra en una
zona plana, por lo
tanto nunca ha
sucedido.
POSIBLE
Delincuencia X
Con frecuente
ocurrencia por estar
en un sector
peligroso de la
ciudad.
INMINENTE
Accidentes de
Tránsito X
No se han
presentado en la
avenida principal de
la institución debido
a que es una vía sin
frecuencia vehicular.
POSIBLE
Eventos
biológicos X
Epidemias (gripe)
suceden con mucha
frecuencia. INMINENTE
69
Fallas
estructurales X
No se han producido
en la institución. POSIBLE
Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito
Autor: Christian Mariscal
Interpretación
En el Análisis de las amenazas en la Unidad Educativa San José “La Salle” se puede
evidenciar los siguientes aspectos:
Las amenazas INMINENTES encontradas fueron: MOVIMIENTOS
SÍSMICOS, debido a que el Ecuador se encuentra ubicado geográficamente sobre
la Placa de Nazca, conjuntamente con la ciudad de Quito que se encuentra
atravesada por la denominada “Gran falla de Quito” , DELINCUENCIA, debido a
la ubicación de la Institución Educativa, pues es considerada una de las zonas
peligrosas de la ciudad por la formación de pandillas, es así que los transeúntes
incluidos los estudiantes pueden sufrir algún tipo de asalto, EVENTOS
BIOLÓGICOS, dentro de éstos se considera por gran parte a la gripe, debido a que
los virus de la misma se propagan fácilmente entre las personas en forma de
epidemias estacionales, debido al cambio brusco del clima de la ciudad.
Las amenazas PROBABLES encontradas fueron: VIENTOS FUERTES,
INCENDIOS y FUGAS DE GAS, siendo la más representativa los incendios
debido al uso de materiales inflamables que se presentan en los laboratorios de la
institución, además de un tanque de GLP que posee el bar de la unidad educativa
pudiendo ocasionar del mismo modo una fuga de gas.
Las POSIBLES amenazas encontradas fueron: INUNDACIONES,
ERUPCIONES VOLCÁNICAS, DESLIZAMIENTO DE TIERRA,
ACCIDENTES DE TRÁNSITO, FALLAS ESTRUCTURALES, dentro de las
70
erupciones volcánicas se puede considerar también la caída de ceniza que puede
afectar a la institución.
Tabla 31 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de personas
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indican lineamientos de la emergencia?
X
1
¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes – SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?
X 0,5 No está actualizado
¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?
X 0,5
No se abarcan las áreas necesarias
¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?
X
0
Plan desactualizado, por lo tanto no garantiza una
adecuada respuesta
¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana)
X
0 No se ha socializado
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?
X
1
71
¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias?
X
0
Desactualización del Plan Institucional
Promedio Gestión Organizacional 3/7 = 0,42 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO
PARCIAL
2. Capacitación y entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
X 0,5
No se abarcan todas las áreas necesarias
¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
X 0,5
Sólo a un porcentaje reducido de personal
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta a emergencias para todos los miembros de la organización?
X
0 Sin información
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?
X
0 Sin información
¿Esta divulgado el plan de emergencias y evacuación?
X 0,5 Conocimiento de las
autoridades
¿Se cuenta con manuales, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias?
X
0 Sin información
Promedio Características de Capacitación y Entrenamiento 1,5/6 = 0,25 MALO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?
X 0,5
Sólo en horario laborable
72
¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?
X
0 Sin información
¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?
X
1
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
X
1
Promedio Características de Seguridad 2,5/4 = 0,62 REGULAR
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 1,29/3 MEDIO Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito
Autor: Christian Mariscal
Tabla 32 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de recursos
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Existen elementos fácilmente combustibles e inflamables?
X
1
¿Se cuenta implementos para atención de heridos como: camillas, guantes, inmovilizadores de acuerdo a las necesidades?
X
1
Promedio Características de Suministros 2/2 = 1 BUENO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es sismo resistente?
X
¿Tiene protección física como barreras, diques, puertas y muros cortafuego?
X
No disponible
¿Existe más de una salida y se han diseñado rutas principales y alternas de evacuación?
X
73
¿Los vehículos de emergencia de apoyo pueden ingresar con facilidad a la zona definida para la atención de la emergencia?
X
¿Se realiza mantenimiento periódico a las instalaciones y/o edificaciones (techos) para determinar su estabilidad y seguridad, en caso eventos atmosféricos?
X
Promedio Características de Edificaciones 4/5 = 0,8 BUENO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
3. Equipos
¿Se cuenta con algún sistema de alarma?
X
1
¿Se cuenta con sistemas automáticos de detección de incendios?
X 0,5 En algunas áreas
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas?
X
1
¿Existen hidrantes públicos y/o privados?
X
0
¿Se cuenta con vehículos propios de la institución que permitan un transporte masivo en caso de emergencia?
X
0
¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de emergencia?
X
1
Promedio Características de Equipos 3,5/6 = 0,58 REGULAR
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 2,38/3 BAJA Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito
Autor: Christian Mariscal
74
Tabla 33 Resultados de los análisis de vulnerabilidades de sistemas y procesos
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
1. Servicios Públicos
¿Se cuenta con buen suministro de energía? X
1
¿Se cuenta con buen suministro de agua?
X
1
¿Se cuenta con un buen programa de recolección de basuras?
X
1
Promedio Características de Servicios Públicos 3/3 = 1 BUENO
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con un tanque de reserva de agua?
X
1
¿Se cuenta con planta de emergencia?
X
0
¿Se cuenta con hidrantes, exteriores?
X
0
¿Se cuenta con un sistema de iluminación de emergencia?
X 0,5
Funciona en algunos sectores
¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física?
X
1
Promedio Características de Sistemas Alternos 2,5/5 = 0,5 REGULAR
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES SI NO PARCIAL
3. Recuperación
¿Se cuenta con algún sistema de seguro para los funcionarios y/o contratistas?
X
1
¿Se cuenta asegurada la edificación en caso de terremoto, incendio, atentados terrorista, entre otros?
X
0 No disponible
¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar los expedientes medio magnético y con alguna compañía aseguradora?
X
0 No disponible
75
¿Se encuentran asegurados los equipos y todos los bienes en general?
X
0 No disponible
Promedio Características de Recuperación 1/4 = 0,25 MALO
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 1,75/3 MEDIA Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito
Autor: Christian Mariscal
Tabla 34 Interpretación de vulnerabilidades de la Unidad Educativa San José "La Salle"
Aspectos Total de
preguntas
Puntaje Calificación Promedio
Suma
total
Interpretación
vulnerabilidad Si No Parcial
PERSONAS
Gestión
Organizacional 7 2 3 2 REGULAR 0,42
1,29 MEDIO Capacitación y
entrenamiento 6 0 3 3 MALO 0,25
Seguridad 4 2 1 1 REGULAR 0,62
RECURSOS
Suministros 2 2 0 0 BUENO 1
2,38 BAJA Edificaciones 5 4 1 0 BUENO 0,8
Equipos 6 3 2 1 REGULAR 0,58
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Públicos 3 3 0 0 BUENO 1
1,75 MEDIO Sistemas Alternos 5 2 2 1 REGULAR 0,5
Recuperación 4 1 3 0 MALO 0,25 Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito
Autor: Christian Mariscal
Interpretación:
De acuerdo al aspecto de gestión organizacional se cumple adecuadamente con dos de las
siete preguntas formuladas además de dos en forma parcial, mientras que no se cumple con
tres de ellas, es así que se logra una calificación de REGULAR por la obtención de un
promedio de 0,42/1; en la capacitación y entrenamiento se cumple parcialmente con tres de
las seis preguntas formuladas, mientras que no se cumple con tres de ellas, es así que se logra
una calificación de MALO, debido a la obtención de 0,25/1; en el aspecto de seguridad se
cumple adecuadamente con dos de las cuatro preguntas formuladas además de una en forma
76
parcial, mientras que no se cumple con una de ellas, es así que logra una calificación de
REGULAR por la obtención de un promedio de 0,62/1. Dando como resultado una
interpretación de MEDIO con una puntuación de 1,29/3 en cuanto a la
VULNERABILIDAD DE PERSONAS.
De acuerdo al aspecto de suministros se cumple adecuadamente con dos de las dos
preguntas formuladas, es así que se logra una calificación de BUENO por la obtención de un
promedio de 1/1; en las edificaciones se cumple adecuadamente con cuatro de las cinco
preguntas formuladas, mientras que no se cumple con una de ellas, es así que se logra una
calificación de BUENO, debido a la obtención de 0,8/1; en el aspecto de equipos se cumple
adecuadamente con tres de las seis preguntas formuladas además de una en forma parcial,
mientras que no se cumple con dos de ellas, es así que logra una calificación de REGULAR
por la obtención de un promedio de 0,58/1. Dando como resultado una interpretación de
BUENO con una puntuación de 2,38/3 en cuanto a la VULNERABILIDAD DE
RECURSOS.
De acuerdo al aspecto de servicios públicos se cumple adecuadamente con tres de las tres
preguntas formuladas, es así logra una calificación de BUENO por la obtención de un
promedio de 1/1; en los sistemas alternos se cumple adecuadamente con dos de las cinco
preguntas formuladas además de una en forma parcial, mientras que no se cumple con dos de
ellas, es así que se logra una calificación de REGULAR, debido a la obtención de 0,5/1; en el
aspecto de recuperación se cumple adecuadamente con una de las cuatro preguntas
formuladas, mientras que no se cumple con tres de ellas, es así que logra una calificación de
MALO por la obtención de un promedio de 0,25/1. Dando como resultado una interpretación
de MEDIO con una puntuación de 1,75/3 en cuanto a la SISTEMAS Y PROCESOS.
77
Tabla 35 Resultados del análisis del riesgo
Evaluación de Amenazas Evaluación de Vulnerabilidad Amenaza Nivel de
Riesgo Personas Recursos Sistemas y Procesos
Amenaza
Cal
ific
aci
ón
Co
lor
Ge
stió
n
org
aniz
acio
na
l
Cap
acit
ació
n y
en
tre
nam
ien
to
Car
acte
ríst
icas
de
segu
rid
ad
Tota
l
Co
lor
rom
bo
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rso
nas
Sum
inis
tro
s
Edif
icac
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es
Equ
ipo
s
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l
Co
lor
rom
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rso
s
Serv
icio
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Sist
em
as a
lte
rno
s
Re
cup
era
ció
n
Tota
l
Co
lor
Ro
mb
o
Sist
em
as Y
Pro
ceso
s Diamante
del
riesgo
Interpretación
Movimientos
Sísmicos INMINENTE
0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38
1 0,5 0,25 1,75
MEDIO
Inundaciones POSIBLE 0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5
0,25 1,75
BAJO
Erupciones
volcánicas POSIBLE
0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75
BAJO
Vientos
fuertes PROBABLE
0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75
BAJO
Incendios PROBABLE
0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75
BAJO
Fuga de gas PROBABLE
0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75
BAJO
Deslizamiento de tierra
POSIBLE
0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75
BAJO
Delincuencia INMINENTE
0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75
MEDIO
78
Accidentes de transporte
POSIBLE
0,42 0,25 0,62 1,29 1 0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75
BAJO
Eventos biológicos
INMINENTE
0,42 0,25 0,62 1,29
1
0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75
MEDIO
Fallas estructurales
POSIBLE
0,42 0,25 0,62 1,29
1
0,8 0,58 2,38 1 0,5 0,25 1,75
BAJO
Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de Quito
Autor: Christian Mariscal
Interpretación
Mediante el análisis del riesgo en la Unidad Educativa San José “La Salle” se encontró que la institución cuenta con un nivel de riesgo
MEDIO para movimientos sísmicos, delincuencia y eventos biológicos, además de un riesgo BAJO en inundaciones, erupciones volcánicas,
vientos fuertes, incendios, fuga de gas, deslizamiento de tierra, accidentes de transporte y fallas estructurales, los mismos que se obtuvieron con
el análisis previo de las amenazas y vulnerabilidades a las que se encuentra expuesta la unidad educativa de acuerdo a la metodología por colores
y el método diamante. Es así que, al tener un nivel de riesgo bajo, las instalaciones de la institución pueden afrontar de una manera satisfactoria
cualquier evento natural que se presente en la misma.
79
Tabla 36 Evaluación de las rutas de evacuación
REQUERIMIENTO CUMPL
E
NO
CUMPL
E
OBSERVACIONE
S
Medios de
egreso
Cantidad de salidas: 2 en
cada piso X
Recorrido a las salidas:
menor a 60 metros de
largo y 2 metros de ancho
X
Iluminación de
emergencia: en escalera,
áreas de concentración,
interiores
X
Cerraduras de la puertas
de emergencia: fáciles de
abrir, hacia fuera, sin
seguro en horarios de
ocupación
X
No son hacia fuera
Sistemas de
detección y
alarma
Iniciación: manual y
detección automática X
Notificación: medios
audibles, sirenas X
Sistemas de
supresión de
incendios
Rociadores
X
Extintores portátiles X
Otras reglas
Señalización de rutas de
evacuación X
Señalización de puntos de
encuentro X
Señalización de zonas
seguras X
Señalización de seguridad
y advertencia X
Plan de Emergencias X
Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de
Quito
Autor: Christian Mariscal
Tabla 37 Evaluación de las zonas seguras
CONDICIONES
CUMPLE
NO
CUMPLE
¿Existen zonas verdes o cementadas que sirvan como zonas X
80
de seguridad?
¿Existe espacio suficiente para todo el personal? X
¿Existen puertas que faciliten el ingreso de unidades de
emergencias? X
¿El piso la zona es estable? X
¿Existe zonas adecuadas para la movilidad de personas con
discapacidad? X
¿Cuenta con accesos y salidas amplias, para de ser necesario
ingresen servicios de emergencias a estos espacios? X
Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de
Quito
Autor: Christian Mariscal
Interpretación
Mediante el análisis de las rutas de evacuación de la Unidad Educativa San José “La
Salle” se puede comprobar un cumplimiento del 80% según la Regla Técnica
Metropolitana Nº3 del (Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015)
y de las normativas del (Instituto Ecuatoriano de Normalización, 2013) en cuanto a las
zonas seguras, evidenciando así un resultado ACEPTABLE en cuanto al uso de los
requerimientos dictados por estas instituciones públicas, aunque, se evidencia falencias
en cuanto a la iluminación de emergencia y a la implementación de rociadores
automáticos en caso de incendio.
Tabla 38 Resultados del análisis de los recursos físicos disponibles en la Unidad
Educativa San José “La Salle”
RECURSOS CANTIDAD OBSERVACIONES
Botiquines (kit) de primeros
auxilios. 27
Uno en cada curso (mochila de
emergencia), centro médico,
auditorios y laboratorios
Camillas de transporte 2 En enfermería y Odontología
81
Carpas de atención médica 0
Sillas de ruedas 0
Collarines cervicales 2 En enfermería
Férulas 2 En enfermería
Bocas de incendio equipadas 0
Hidrantes externos e internos 0
Extintores PQS 21
Dos en cada planta del bloque A,
además de laboratorios auditorios y
centro médico, dos en el bloque B, y 3
en el bloque C
Extintores CO2 0
Pala 2 Bodega
Pico 2 Bodega
Hacha 1 Bodega
Escalera 3 Bodega
Megáfono 1 Dirección general
Linternas 22 Una en cada mochila de emergencia
Radio portátil a pilas 2 Colecturía y secretaría
Radio de comunicaciones a batería 8
Personal de Servicios (uno cada
persona)
Campana de alarma interna 1
Silbatos 22 Uno en cada mochila de emergencia
Fuente: Recolección de datos en la Unidad Educativa San José “La Salle” del Distrito Metropolitano de
Quito
Autor: Christian Mariscal
Interpretación
Mediante el análisis de los recursos físicos encontrados en la Unidad Educativa San
José “La Salle”, se evidencia un cumplimiento del 75%, de acuerdo a los lineamientos
que se describen en (Torres, 2016), dando así un resultado DEFICIENTE, pudiendo
así no contar con materiales necesarios al momento de enfrentar alguna emergencia.
82
CAPÍTULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
La evaluación del Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad Educativa
San José “La Salle” de acuerdo a los parámetros que establece la Guía de
Gestión de Riesgos para Instituciones Educativas, obtuvo el 48.27% de
cumplimiento, dando un resultado NO ADMISIBLE en su realización, ya que
este se encuentra incompleto además de estar desactualizado, por lo cual los
estudiantes, docentes y personal administrativo no conocen las funciones que
deben realizarse en cualquier evento natural que se presente en la institución.
El análisis del riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle” en base a los
métodos utilizados dio como resultado un nivel MEDIO en referencia a
movimientos sísmicos, delincuencia y eventos biológicos, y un riesgo BAJO en
inundaciones, erupciones volcánicas, vientos fuertes, incendios, fuga de gas,
deslizamiento de tierra, accidentes de transporte y fallas estructurales. Por lo
consecuente la Institución Educativa cuenta un nivel de riesgo BAJO lo que
permite que los estudiantes, personal docente, administrativo y de servicio estén
seguros en la misma.
La evaluación de las rutas de evacuación y zonas de seguridad cumplen con el
80% de los requerimientos establecidos por la Regla Técnica Metropolitana
No.3, Norma INEN–ISO 3864. Es así que con los datos obtenidos, encontramos
que el nivel de respuesta por parte de la Unidad Educativa es de un nivel
ACEPTABLE, por lo cual al momento de realizar un programa de evacuación,
la población no tendría riesgo alguno de accidente.
83
El análisis de los recursos físicos encontrados en la Unidad Educativa San José
“La Salle”, evidencian un cumplimiento del 75%, de acuerdo a los lineamientos
de la Secretaria de Gestión de Riesgos, dando así un resultado DEFICIENTE
en la obtención de los recursos necesarios, pudiendo así limitar la respuesta a los
eventos adversos que se presenten.
84
Recomendaciones
Se recomienda actualizar el Plan Integral de Gestión de Riesgo de la Unidad
Educativa San José “La Salle” cada año lectivo con los parámetros que establece
la Guía de Gestión de Riesgos para Instituciones Educativas, para así garantizar
las acciones a realizar de cada uno de los integrantes de la institución, ya que
aumenta el número de estudiantes en la misma.
Considerar la capacitación del personal docente, administrativo y de servicio que
son parte de las brigadas escolares en tema de gestión de riesgos y primeros
auxilios, garantizando de esta manera que el plantel estará preparado para actuar
frente a cualquier evento adverso.
Debido a que la comunidad educativa debe contar con todos los recursos físicos
necesarios para poder afrontar emergencias detallados en la Tabla 38, se
recomienda proveer de los implementos que hacen falta, entre los más
destacados la implementación de luces de emergencia en los pasillos y
rociadores en laboratorios, además de mantener un mantenimiento periódico de
estos.
85
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90
ANEXOS
Anexo 1 Simulacro realizado en la Unidad Educativa San José "La Salle"
91
Anexo 2 Plan de Reducción de Riesgo de la Unidad Educativa San José “La Salle”
92
1. DATOS GENERALES
Año Lectivo: 2017-2018
Nombre del Institución Educativa: UNIDAD EDUCATIVA PARTICULAR SAN JOSE
LA SALLE
Zona: 9
Provincia: PICHINCHA
Cantón / Distrito: QUITO DISTRITO 17D06 ELOY ALFARO
Parroquia: LA MAGDALENA
Dirección: BALTAZAR LOAIZA OE5-140 Y AV. MARISCAL
SUCRE
Teléfono de Institución Educativo: 022658015 - 023101649
Nombre del/a Director/a: LCDO. FAUSTO GUEVARA
Teléfono del Director: 0983585290
Correo electrónico: [email protected]
Presidente del Comité de Padres: VASQUEZ ROMERO ANITA DEL ROCIO
Teléfono Presidente Comité de Padres:
0987654681
Fecha de Fundación/Creación: 25 DE SEPTIEMBRE DE 1913
Correo electrónico: [email protected]
Código AMIE 17H00579
Fechas simulacro fecha/día /hora Los viernes últimos de cada mes
Cuando el distrito disponga
Jornada de Trabajo Tipo de Enseñanza Por el Número de Docentes
Matu
tino Vespert
ino
Noctu
rno
O
tros
His
pana
Intercultu
ral-Bilingüe
Unidoce
nte
Pluridoce
nte
Comp
leta
X x X
Niveles Educativos
Inicial Básica Bachillerato
NO BASICA INFERIOR, MEDIA Y
SUPERIOR BGU-UNIFICADO
Número de Docentes y Personal Administrativo
Número de Alumnos
Femenino Masculino Femenino Masculino
38 37 372 964
Total docentes / Admi.
75 Total
alumnos/as 1336
Tipo de Institución Régimen Escolar
Vías de Acceso
F
iscal
Fiscomisi
onal
Muni
cipal
Particula
r
RELIGI
OSO
C
osta
Si
erra
Pl
uvial
Marí
tima
Terrestre X
Carro X
x X
Transporte
Animal
93
Mapas Documentos
Nombre Institución que lo
elaboró y fecha Nombre Institución que lo elaboró
UNIDAD EDUCATIVA SAN JOSE LA SALLE
COMISIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
Instructivo del plan de Gestión de Riesgos para
Centro Educativos.
Ministerio de Educación
Mapa 3-2 Amenaza
volcánica en el DMQ
IG-EPN y Bases de Datos de la Dirección
Metropolitana de Territorio y vivienda
Acuerdo 443-12
Ministerio de Educación
Sectores de Quito en peligro
Fuente: Diario el hoy
Plan de Reducción de
Riesgos Ministerio de Educación
Atlas Amenazas
Naturales DMQ Quito Alcaldía
Florent
DEMORAES
Robert
D’ERCOLE
ALCALDÍA DE QUITO
TECEDENTES SOBRE EVENTOS ADVERSOS
2. ANTECEDENTES SOBRE EVENTOS ADVERSOS
Año Evento Daño o Afectación Descripción/Acciones
Desarrolladas
1999
Erupción Guagua Pichincha
Caída de Ceniza Minga de limpieza
2002
Erupción el Reventador Caída de ceniza Minga de limpieza
2016
Terremoto Caída de casa y edificaciones
Recolección de productos no perecibles.
2017
Sismos Fisuras de
infraestructura Simulacros mensuales
3. OBJETIVOS DEL PLAN INSTITUCIONAL
General Específicos
Desarrollar competencias en la
comunidad educativa SAN JOSE
LA SALLE para la creación y
fortalecimiento de una cultura de
gestión de riesgos a través de la
socialización del plan de gestión de
riesgos y recursos.
Disminuir las vulnerabilidades educativas,
humanas y físicas en el centro educativo.
Conseguir los recursos necesarios para
hacer frente a situaciones de riesgo en la
institución.
Determinar las responsabilidades de los
miembros de la comunidad educativa con
respecto a las acciones a realizar en la
preparación y respuesta identificando los pasos
a desarrollarse en situaciones adversas.
94
4. ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ INSTITUCIONAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS /GOBIERNO ESCOLAR
Gobierno Escolar y coordinadores
de Brigadas Nombres
Formación en gestión de
riesgos Si o No
RECTOR Lcdo. FAUSTO GUEVARA Si
Coordinador General DR. MARCELO HARO si
Coordinación de Preparación y
Respuesta Lcdo. DAVID VELEPUCHA si
Coordinador de Prevención y Mitigación
Lcdo. HECTOR CAMPOS si
Representante Estudiantil Srta. Shirley Romero (3ro
A) No
Presidente del Comité de Padres de Familia
Sra. VASQUEZ ROMERO ANITA DEL ROCIO
No
INTEGRANTES DE LAS BRIGADAS
Brigada Nombres Grado/Curs
o
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
Lcdo. Fausto Guevara Rector
Lcdo. Hector Campos Inspector
general Coordinador
Lcdo. Darwin Ortíz Inspector de
nivel
Lcdo. Diego Rodriguez Inspector de
nivel
Sr. David Guamushi Jefe de planta
física
Lcdo. Alexander Flores Vicerrector
PREPARACIÓN Y RESPUESTA
Lcdo. DAVID VELEPUCHA PRESIDENTE Coordinador
DR. MARCELO HARO Medico
coordinador
Tecnóloga Ivelia Mogrovejo Tecnóloga
Dr. Marcelo Haro Odontólogo
95
LIC. CARLOS LLIVISUPA Técnico
informática
Lcda. Gabriela Quisaguano Docente
Lcda. Martha Plaza Docente
5. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y RECURSOS
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
Amenaza
¿Puede afectar al Institución Educativo?
Nivel de exposición a la amenaza
SI No A
lto Me
dio Bajo
Sismos X X
Inundaciones X
Deslizamientos X
Erupciones Volcánicas X X
Tsunamis X
Incendios X X
Vientos Fuertes X X
Carreteras X X
Estaciones de Combustible X
Depósitos de Gas X X
Riesgo Social X X
Caída de Ceniza X X
Comentarios:
INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS
Recurso Presencia
Cantidad Estado
96
SI NO Bueno Malo
Botiquín de primeros auxilios X
Tres implementos
para curaciones
básicas
x
Extintor contra incendios x TREINTA
Y CINCO X
Camilla X X
Megáfono x Dos x
Radio a baterías X
Planta eléctrica X
Lámparas de emergencia X
Linternas X
Sala de enfermería X Dos x
Cartilla con números de emergencia
X Cinco
Señalética, evacuación, riesgos, informativa
x Veinte y cinco
Sistema de alarma de seguridad
x Dos x
Detectores de Humo x
Pulsadores en caso de incendio
x
Luces estroboscópicas x
BIES (Gabinete Contra Incendios)
x
Siamesa x
Zonas de seguridad x x
Otros
MECANISMOS DE ALARMA PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA
Tipo de alarma disponible
Descripción de la forma para emitir alarma
Quien activa
Sirena del colegio y timbre
3 sonidos de duración aproximadamente 10 seg.
en caso de presentarse algún evento de sismos
2 sonidos de duración
aproximadamente 5 seg.
El inspector General, Sub-inspector o inspector de curso a cargo, colecturía
jefe de planta física
97
En caso de presentarse algún evento de incendio.
1 sonido de larga
duración en caso de caída de ceniza
ZONAS DE SEGURIDAD INTERNA
Zona 1 Zona 2 Zona3
Descripción
Grados o Niveles
que lo ocupan
Descripción Grados o Niveles que lo ocupan
Descripción
Grados o Niveles que lo ocupan
Patio central del Colegio más
patio central de
preparatoria
Comunidad educativa
Cancha de uso múltiple
Comunidad Educativa
pág. 98
6. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)
Vulnerabilidad
Identificada
(Problema)
Acciones
Detalle de las Acciones
¿Quién lo va a
hacer?
¿Cuándo se va a
hacer?
¿Cómo se va a
hacer?
¿Qué se va a
necesitar?
[ SISMO ]
Ruptura y caída de
vidrios que pueden
darse en un sismo
Colocar adhesivos de protección
en toda la institución.
Comisión de gestión
de riesgos y tutores.
personal de apoyo
Mayo 2018 Autogestión Papel contac
[ INCENDIO ]
Cableado eléctrico
enredado en las cajas de
revisión del medidor
Solicitar a la unidad educativa
de GdR el arreglo del cableado por
medio de planta fisica
Planta física Brevedad del caso
Solicitar a
Rectorado envié oficio
a planta física
Sistema de
Cableado nuevo
pág. 99
[ERUPCIÓN V.]
Como reaccionar
en la institución
ante desastres
naturales de gran
magnitud como una
erupción volcánica
Charlas sobre como
actuar en situaciones
de peligro para que
sepan actuar
tranquilamente
Comisión de gestión
de riesgos
Junio 2018
Planificación de
las charlas
Personal
Capacitado
Aulas Tics
[ RIESGO SOCIAL ]
Informar a
estudiantes sobre
seguridad ciudadana
Charlas de seguridad ciudadana
Brigada de
Prevención y
Mitigación
Inspector general
Inspectores de curso
Febrero 2018
Exposición de
diapositivas
entregadas por el
distrito No 6 Eloy
Alfaro
Computador
Infocus
pág. 100
PLAN DE ACCIÓN DESPUÉS DE LA EMERGENCIA (RECUPERACIÓN)
SISMOS
Evento Acciones para reparar daños
Detalle de las Acciones
¿Quién lo va a
hacer?
¿Cuándo se va
a hacer?
¿Cómo se va a
hacer?
Costo
referencial
Destrucción de
la Infraestructura
Realizar un diagnóstico sobre los
daños producidos en el desastre
Comité
institucional de
GdR y Brigadas
Doctora de la
I.E
Una vez que
haya pasado el
desastre
Determinado los
daños requeridos en
los que se refiere a
caída de paredes
,muros vidrios,
techos, etc
500.000
dólares
americanos
Daños físicos a
la comunidad
Evaluar el estado de salud que se
encuentra los miembros de la
Comité de
gestión de riesgos
después de
haber pasado el
Constatar el
estado físico de los
4.000
dólares
ESPACIOS ALTERNATIVOS PARA FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUCIÓN EDUCATIVO
Lugar Datos de Contacto Ubicación Capacidad Necesidades
Unidad Educativa Hno.
Miguel la Salle Patios y
auditorios (albergue)
MSc. René Paucar Caldas 565 y Vargas
022952950 1800
2000 colchonetas
2000 cobijas
1000 galones de
Agua
Alimentos no
perecibles para 1800
personas
Unidad Educativa Febres
Cordero
Esp. Teresita
Esteves
Asunción 876 y Estados
Unidos 02230623 1200 1200 pupitres
pág. 101
educativa comunidad educativa Docentes
Personal
Administrativo
Estudiantes
Doctora de la
I.E
peligro miembros de la
comunidad educativa,
para determinar los
heridos leves graves
o muertos
americanos
INCENDIO
Evento Acciones para reparar daños
Detalle de las Acciones
¿Quién lo va a
hacer?
¿Cuándo se va
a hacer?
¿Cómo se va a
hacer?
Costo
referencial
Afectación de
quemaduras en la
infraestructura
Evaluar sobre los daños
producidos en el desastre
Comité
institucional de
GdR y brigadas
Doctora de la
I.E
Una vez
ocurrido el
desastre
Determinando los
daños causados en la
estructura física,
equipos muebles de
oficina,
computadoras etc.
400.000
dólares
americanos
Quemaduras de
primero, segundo y
tercer grado o
fallecidos.
Brindar primeros auxilios a los
miembros de la comunidad
educativa que fueron afectados
Comité de
gestión de riesgos
y brigadas
Doctora de la
I.E
Una vez
ocurrido el
siniestro
Determinar el
número de personas
que fueron afectadas
con quemaduras e
informar al
departamento medico
4.000
dólares
americanos
ERUPCIÓN
Evento Acciones para reparar daños
Detalle de las Acciones
¿Quién lo va a
hacer?
¿Cuándo se va
a hacer?
¿Cómo se va a
hacer?
Costo
referencial
Daños en la
infraestructura de la
Realizar un diagnóstico sobre los
daños producidos en el desastre
Comité de
gestión de riesgos
Una vez
ocurrido el
Determinado los
daños requeridos en
300.000
dólares
pág. 102
I.E
Afectaciones
respiratorias, vista
y daños a la piel, a
los miembros de la
comunidad
educativa
auxiliar a quiénes fueron
afectados en las vías respiratorias
vista y daños a la piel
y brigadas
Doctora de la
I.E
Comité de
gestión de riesgos
Doctora de la
I.E
siniestro
Una vez
ocurrido el
siniestro
los que se refiere a
caída de paredes
,muros vidrios,
techos, etc
realizar una
nómina de personas
que fueron afectas las
vías respiratorias,
vista daños en la piel
para brindar los
primeros auxilios
americanos
500 dólares
americanos
RIESGO SOCIAL
Evento Acciones para reparar daños
Detalle de las Acciones
¿Quién lo va a
hacer?
¿Cuándo se va
a hacer?
¿Cómo se va a
hacer?
Costo
referencial
Consumo de
licor y sustancias
sujetas a
fiscalización
Aplicar protocolos de actuación
a seguir en estos caso
Inspectores
Tutores
DCE
Padres de
familia o
representantes
legales.
Policía
Nacional
una vez
ocurrida la
situación
Comunicar a los
padres de familia,
llamar a la policía
nacional y seguir el
debido proceso
disciplinario.
sin costo
pág. 103
ANEXO Nº 1
MAPA DE MOVILIZACIÓN EN RIESGO
7. ANEXOS
pág. 104
pág. 105
pág. 106
pág. 107
pág. 108
pág. 109
ANEXO 2
NÓMINA DE DOCENTES
ORD CÉDULA DE APELLIDOS Y NOMRBRES FECHA NACIMIENTOEDAD ESTADO DIRECCIÓN DOMICILIARIA TELÉFONO TELÉFONO E-MAIL TÍTULO Y ESPECILIDAD FUNCIÓN ASIGNATURA RELACIÓN LABORAL
1 1725720062 ACOSTA TIPANGUANO DAVID ISRAEL 1992-12-31 26 SOLTERO SANTA BARBARA 0995610165 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION INGLESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
2 1722213780 AGILA DIAZ CRISTIAN LEONARDO 1989-10-19 29 SOLTERO ECUATORIANA 0993021248 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCIN EDUCACION FISICADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
3 1706997382 AGILA SUAREZ JOSE VICENTE 1962-11-13 56 CASADO BALTAZAR LOAIZA 0986280190 [email protected] S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO
4 1720280047 ALLAUCA HOYOS SILVANA ALEXANDRA 1992-03-07 26 SOLTERO GUAMANI 0969486797 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PROFESORA PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
5 1705990107 ALVARADO LUIS FERNANDO 1959-10-01 58 CASADO DIEGO DE GUEVARA OE 2-35 Y PEDRO DORADO 0987904515 [email protected] MAGISTER EN EDUCACION Y DESARROLLO SOCIALDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
6 1719304741 ARAUZ FELICITA SILVANA GUADALUPE 1984-04-27 34 SOLTERO TURUBAMBA BAJO 2671866 0984827085 [email protected] ESPECIALISTA EN EDUCACION Y NUEVAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIO Y LA COMUNICACIÓN - LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION INGLESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
7 1709903981 CAIZALUISA TIPANTA MYRIAN DEL CONSUELO 1967-01-13 51 CASADO ABELARDO ANDRADE Y CARLOS ALVAREZ [email protected] EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION BIOLOGIA Y QUIMICASECRETARIA S/A CONTRATO INDEFINIDO
8 1705075651 CALDERON LOPEZ JESUS ABDON 1957-05-22 61 DIVORCIADO AMBROSIO ACOSTA 0987327874 S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO
9 1713192860 CAMPOS JARA HECTOR MAURICIO 1976-07-19 42 SOLTERO RICARDO VALDIVIEZO 2652533 0987282868 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION, PROFESOR DE ENSEÑANZA MEDIA EN LA ESPECIALIZACION DE: EDUCACION FISICAINSPECTOR GENERAL S/A CONTRATO INDEFINIDO
10 1723740021 CARRASCO CORONADO BRYAN DAVID 1991-06-13 27 SOLTERO MANUEL ALVARADO Y FRANCISCO RUEDA 3061954 0984154100 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
11 1718740812 CATAÑA POTOSI AMPARO JACQUELINE 1985-02-09 33 SOLTERO AV. AJAVI Y CALLE 6B 2628704 0999709570 [email protected] PROFESOR DE EDUCACION PRIMARIA NIVEL TECNOLOGICODOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
12 1720178233 CHANGOLUISA QUISTIAL LILIANA LIZETH 1984-07-25 33 CASADO CHILILULO Y JUAN DE HERREDA 2649907 0987710727 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION BIOLOGIA Y QUIMICADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
13 1718870213 CISNEROS VASQUEZ ENRIQUE DAVID 1985-04-03 33 CASADO VIA AL VALLE 3810305 0987565815 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PLURILINGUEDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
14 1102447503 DIAZ DIAZ BERTHA ROSARIO 1964-09-27 53 CASADO LA MAGDALENA 0989953374 [email protected] S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO
15 1707333561 DONOSO ESPINOSA JUAN FRANCISCO 1963-06-03 54 CASADO CIUDADELA BILOXI S11-118 Y CARAPUNGOS 2633162 0997101865 [email protected] MAGISTER EN DOCENCIA UNIVERSITARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
16 1718128299 ENRIQUEZ MORALES JHONNY PAUL 1982-07-13 35 SOLTERO CIUDADELA EL EJERCITO CALLE Y 23131423 0958723163 [email protected] EGRESADO DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
17 1721874921 ESPINOZA CHUSIN DAVID ALEJANDRO 1986-12-29 31 CASADO CHILLOGALLO 0988541470 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
18 1712721909 ESPINOZA PEREZ ARNALDO MARCELO 1973-11-21 44 CASADO CDLA MARISCAL DE AYACUCHO 2841030 0990286163 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION ADMINISTRACION Y SUPERVISION EDUCATIVADOCENTE CONTRATO TIMEPO PARCIAL
19 1720458593 FLORES REVELO ALEXANDER GABRIEL 1988-11-28 29 SOLTERO MAGDALENA ALTO DIEGO LOVATO 2664198 0998567496 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PSICOLOGIA EDUCATIVA Y ORIENTACIONVICERRECTOR S/A CONTRATO INDEFINIDO
20 1203845944 FRANCO VILLENA SANDRA PATRICIA 1976-06-18 41 DIVORCIADO QUITUMBE 2738588 0981011323 [email protected] LICENCIADA EN COMUNICACION SOCIALDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
21 1715721344 GRANIZO BARRENO MARIELA CATALINA 1985-09-08 32 DIVORCIADO AV. SIMON BOLIVAR BARRIO SAN MARTIN DE PORRAS 2911673 0984652650 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PSICOLOGIA EDUCATIVA Y ORIENTACIONPSICOLOGO S/A CONTRATO INDEFINIDO
22 1722685979 GUAMAN PULLOTASIG NANCY ROCIO 1988-07-24 29 CASADO CUAJALO BARRIO HOSPITAL 23011292 0987812416 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION: INGLESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
23 1720604345 GUAMBA PATIÑO JENNY AMPARO 1985-06-08 32 SOLTERO CHINCHIPE S9-415 Y EL TRIUNFO 0995360179 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION INGLESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
24 1716559339 GUAMUSHIG YANCHATIPAN WILMER DAVID 1982-08-12 35 CASADO LA FERROVIARIA ALTA Y AYALA [email protected] S/T JEFE PLANTA FISICA S/A CONTRATO INDEFINIDO
25 1724586258 GUAYLLASACA MENDEZ DIANA CAROLINA 1995-03-07 23 SOLTERO ALONSO GUTIERREZ Y JUAN DE VARGAS MENA 2 23026297 0958985261 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
26 400949178 GUERRA PORTILLA JORGE WASHINGTON 1969-04-30 49 CASADO RIO DE JANEIRO Y CANADA 2526744 099723089 [email protected] TECNICO SUPERIOR EN INFORMATICA EN LA ESPECIALIDAD ANALISIS DE SISTEMASDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
27 601788367 GUEVARA SEGOVIA FAUSTO ALONSO 1962-09-24 55 CASADO FERROVIARIA ALTA 315 0983585290 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION EN LA ESPECIALIZACION DE ADMINISTRACION Y SUPERVISION EDUCATIVARECTOR S/A CONTRATO INDEFINIDO
28 601958853 GUEVARA SEGOVIA GONZALO GERMAN 1965-01-12 53 CASADO PARAISO DEL SUR 2651290 0983185852 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION PROFESOR DE ENSEÑANZA MEDIA EN LA ESPECIALIZACION DE CASTELLANO Y LITERATURADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
29 1203857006 GUILLIN LLANOS GLADYS PATRICIA 1976-10-04 41 SOLTERO NUEVA AURORA- GUAMANI 2696813 0997066349 [email protected] PROFESOR DE EDUCACION BASICA - NIVEL TECNOLOGICODOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
30 601811359 HARO CISNEROS MARCELO PATRICIO 1963-08-13 54 CASADO VIRACOCHA Y CACHA 2648685 0999818548 [email protected] DOCTOR EN ODONTOLOGIAODONTOLOGO S/A CONTRATO INDEFINIDO
31 1726544974 JIMENEZ JIMENEZ JUAN CARLOS 1992-11-14 25 SOLTERO AV.21 DE AGOSTO Y MANUELA GARAYCOA CALLE E3A MZ AJ CASA S25-20 (SECTOR GUAJALO)2676973 0986421146 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
32 1715832968 LAGUNA DAVILA DENIS RIGOBERTO 1983-09-27 34 DIVORCIADO CDLA. IBARRA CALLE D Y LUIS DUQUE 0987842719 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
33 1706641741 LANDETA ARBOLEDA ANGELA FABIOLA 1960-05-24 58 CASADO AV.MALDONADO 2690112 0995002474 [email protected] LICENCIADA EN ADMINISTRACION EJECUTIVASECRETARIA S/A CONTRATO INDEFINIDO
34 1712215845 LEON NARVAEZ FABIAN GUILLERMO 1973-04-06 45 CASADO PRUDENCIO SALAZAR Y SAN FRANCISCO 23190220 0987577039 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
35 1715221121 LLIVISUPA ACEBEDO CARLOS ANTONIO 1980-03-08 38 CASADO SAN BARTOLO 0987765783 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
36 1712751120 MANOSALVAS PONCE VIKY SHUMARY 1974-01-04 44 SOLTERO ADRIAN NAVARRO 2650361 0998697121 [email protected] INGENIERA EN CONTABILIDAD Y AUDITORIA CONTADORA PUBLICA AUTORIZADACONTADORA S/A CONTRATO INDEFINIDO
37 1707522858 MESIAS CHICO MARIA CONSUELO 1962-09-16 55 VIUDO CHILLOGALLO 3033750 0987937925 [email protected] TECNOLOGA MENCION PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
38 1716549264 MEZA FIALLOS CARLOS DANIEL 1988-02-10 30 SOLTERO ZUMBA Y CARANQUI 2611481 0995001862 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA ACTIVIDAD FISICA, DEPORTES Y RECREACIONDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
39 1715527675 MOGROVEJO VERA LIRIA IVELIA 1997-04-17 21 CASADO COOP. LUCHA DE LOS POBRES S28-29 0988473052 [email protected] TECNOLOGO EN EMERGENCIAS MEDICASENFERMERA S/A CONTRATO INDEFINIDO
40 1709912172 MONTAGUANO CHINCHIN GERMANIA MAGDALENA1967-09-01 50 SOLTERO JACINTO COLLAHUAZO S10-23 Y PURUHÁ 0982601686 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PROFESORA PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
pág. 110
41 1757024680 MORALES VALERO REINALDO JOSE 1985-11-28 32 SOLTERO EL INCA 0984247963 [email protected] LICENCIADO EN EDUCACION MENCION FILOSOFIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
42 1712744174 MORENO ALBAN SILVIA MARIELA 1974-03-09 44 CASADO CDLA.LA INTERNACIONAL NICOLAS DE LA PEÑA Y TOMAS GUERRA2960281 0984004891 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION EDUCACION PRIMARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
43 1718423179 MORENO TOAPANTA ANA GABRIELA 1991-03-27 27 DIVORCIADO TADAY S16-110 Y CAHUASQUI LA ARGELIA 0998643456 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION BIOLOGIA Y QUIMICADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO/ 90 DIAS A PRUEBA
44 1719024026 MUÑOZ CARPIO KAREN ESTEFANIA 1992-05-03 26 SOLTERO GUAMANI SANTO TOMAS 1 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PSICOLOGIA EDUCATIVA Y ORIENTACIONDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
45 1713813671 MUÑOZ JAPON EDGAR IVAN 1978-06-19 39 DIVORCIADO BALTAZAR LOAIZA 23101608 0999920535 [email protected] TECNOLOGO EN ADMINISTRACION INDUSTRIAL Y DE LA PRODUCCIONBIBLIOTECARIO S/A CONTRATO INDEFINIDO
46 1722243688 NARANJO MONTESDEOCA GABRIELA ALEXANDRA1987-12-23 30 SOLTERO JAVIER LOYOLA Y CALLE C MONJAS ALTO 3211172 0983968372 [email protected] S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO
47 1715270359 ORTIZ ALMACHE DARWIN BOLIVAR 1978-03-19 40 CASADO CHIRIACU MEDIO 2641433 0989801309 [email protected] LICENCIADO EN EDUCACION MENCION INFORMATICASUBINSPECTOR S/A CONTRATO INDEFINIDO
48 1715747935 PACHACAMA SUNTAXI MILTON RAUL 1980-07-12 37 CASADO SAN BARTOLO LA ARGELIA CALLE COPAL # 67 0969098667 [email protected] S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO
49 1707554588 PALACIOS ARMIJOS BETTY DEL CISNE 1967-04-27 51 DIVORCIADO TORIBIO DE ORTIGUERA Y FELICISINIO LOPEZ 3103152 0983994303 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION.PROFESORA DE LA ENSEÑANZA MEDIA EN LA ESPECIALIZACION DE BOILOGIA Y QUIMICADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
50 1721870382 PAUCAR PICHUCHO LENIN XAVIER 1989-10-23 28 SOLTERO ESCALINATA RIO CENEPA Y FERNANDO DE GRANADO SAN JUAN23150449 0995332936 [email protected] INGENIERO EN MECATRONICADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
51 1709714347 PAVON GALLARDO SANDRA GIANINA 1971-05-10 47 SOLTERO MELCHOR DE VALDEZ OE 9-57 Y MRTÍN OCHOA SAN CARLOS 0984256014 sandragiani71@hotmail .com LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION PROFESORA PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
52 1721251799 PAZ CUEVA ENRIQUE GABRIEL 1989-11-19 28 SOLTERO LA MAGDALENA 22607440 0999654944 [email protected] S/T COLECTOR S/A CONTRATO INDEFINIDO
53 1713971537 PEREZ CHAVEZ MARIA BELEN 1982-05-09 36 SOLTERO AV. NAPO Y PEDRO PINTO CONJUNTO CASALES SAN PEDRO TORRE 103140477 0983392203 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PLURILINGUEDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
54 0102751856 PLAZA PATIÑO MARTHA YOLANDA 1970-01-07 48 CASADO MULTIFAMILIARES DE LULUNCOTO 0983564339 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
55 1713658852 QUIMBIULCO CAICEDO LUISA KARINA 1978-03-14 40 SOLTERO EL CALZADO 2669454 098906144 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION INGLESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
56 1720192499 QUISAGUANO MENDEZ DAYANA GABRIELA 1990-09-27 27 SOLTERO ALONSI GUTIERREZ Y JUAN VARGAS MENA 2 22625039 0987775517 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PROFESORA PARVULARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
57 1723041818 RAMOS BAYAS JENNIFER TAMIA 1992-02-19 26 SOLTERO TENIENTE HUGO ORTIZ SECTOR SAN BARTOLO 0995763802 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS SOCIALESDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
58 1716292360 REINO MORA PAMELA ELIZABETH 1983-09-08 34 CASADO EL RECREO Y AV. MALDONADO 2613244 0984292243 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PROFESORA PARVULARIADOCENTE REEMPLAZO CONTRATO EVENTUAL
59 1716110281 RODRIGUEZ GORDILLO DIEGO FERNANDO 1986-11-18 31 CASADO URB SANTA MONICA 2348994 0992611800 [email protected] LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION EDUCACION FISICASUBINSPECTOR S/A CONTRATO INDEFINIDO
60 1718272824 ROJAS VASQUEZ MARIO SEBASTIAN 1990-02-13 28 CASADO URB.TURUBAMBA BAJO OE2B NO.S28-85 Y PASAJE S28B,OE2-37 0998749007 [email protected] INGENIERO ELECTRONICODOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
61 1725449852 SANCHEZ DIAZ BYRON RODRIGO 1989-04-20 29 SOLTERO LA MAGDALENA CAUJA Y JUAN DORADO 0984806472 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
62 103792370 SIGÜENZA JARA JORGE JAVIER 1986-09-09 31 SOLTERO ROSA CRUZ Y JUVENAL GARZON 3694645 0960051785 [email protected] MEDICO MEDICO S/A CONTRATO INDEFINIDO
63 1718291915 SIZA MONTAGUANO XIMENA ALEXANDRA 1981-04-24 37 SOLTERO COLAMBO S9-172 Y TULULBI LA MAGDALENA 3108122 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
64 1105845927 SOTO BERRU RONALD VLADIMIR 1991-08-22 26 SOLTERO LA MAGDALENA 0990382027 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
65 1716298177 TAMAYO GALARRAGA TANIA MARIBEL 1980-03-25 38 CASADO CINCO ESQUINAS 3110654 0982222152 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION EDUCACION PRIMARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
66 1715077846 TAMAYO GALARRAGA WENDY JACQUELINE 1977-04-15 41 DIVORCIADO CDLA. CLEMENTE BALLEN NICOLAS DE LA PEÑA S13-42 3110654 0983342509 [email protected] LICENCIADA EN CIAENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PRIMARIA / TECNICO SUPERIOR EN PROGRAMACION DE SISTEMASDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
67 1803201761 TENESACA POAQUIZA BLANCA ISABEL 1976-04-04 42 VIUDO CAUPICHO AV. LEONIDAS DUBLES Y E-7B 3084502 0988299585 [email protected] S/T AUXILIAR DE SERVICIOS S/A CONTRATO INDEFINIDO
68 1720270709 TIPAN ARMAS VERONICA ALEXANDRA 1984-08-22 33 SOLTERO CALLE A Y BORBON 0983174392 [email protected] MAGISTER EN CIENCIAS DE LA EDUCACIONPSICOLOGO S/A CONTRATO INDEFINIDO
69 1716662679 URGILES VERDUGO YESENIA MARIBEL 1980-01-24 38 CASADO MENA 2 0996264546 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION EDUCACION PRIMARIADOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
70 1721920922 VARGAS ACURIO PATRICIA ESTEFANIA 1988-12-20 29 SOLTERO JOAQUIN RUALES Y MATILDE ALVAREZ 2631705 0995505308 [email protected] PSICOLOGA CLINICA PSICOLOGO S/A CONTRATO INDEFINIDO
71 1714562061 VARGAS LOPEZ MARTHA ALICIA 1979-10-15 38 CASADO SAN ISIDRO DE PUENGASI CALLE A LOTE 18 0979280319 [email protected] PROFESOR DE EDUCACION PRIMARIA - NIVEL TECNOLOGICODOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
72 1720976677 VEGA FLORES MERY KARINA 1987-05-13 31 SOLTERO SAN LUIS DE CHILLOGALLO CALLE 3 Y F 3032403 0998404819 [email protected] LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION MENCION PLURILINGUEDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
73 1714358213 VELEPUCHA PEÑA DAVID JONATHAN 1982-06-22 35 SOLTERO E5A 12 ´PB LA COCHA , TREBOLES DEL SUR EL BEATERIO 23816729 0992963388 [email protected] S/T DOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
74 602479545 VILLARROEL AZANZA IRMA PATRICIA 1968-08-22 49 CASADO LA MAGDALENA 26005743 0992989583 [email protected] PROFESOR DE EDUCACION BASICA - NIVEL TECNOLOGICODOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
75 1715634471 VILLARRUEL ROMERO EVELYN CRISTINA 1981-11-06 38 CASADO CDLA TARQUI CALLE CRISTOBAL ENRIQUEZ 0984850853 [email protected] INGENIERO (A) DE SISTEMASDOCENTE CONTRATO INDEFINIDO
pág. 111
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS SI NO OBSERVACIONES
¿Se encuentra la institución educativa
construida en un relleno, sobre planicies
anteriormente inundables, sobre o cerca de
rellenos de quebradas y cauces de ríos
antiguos?
X
¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas
que tradicionalmente se desbordan? X
¿Se encuentra construido en una ladera que
presenta riesgos de deslizamiento? X
¿Se encuentra dentro de la zona de mayor
peligro volcánico según los mapas de riesgos
existentes?
X
¿Existen estructuras o elementos en mal
estado que pueden afectar a la institución
educativa? Por ejemplo postes de luz a punto de
caerse
X
¿Existen cables de luz en mal estado
cercanos? X
¿Existen transformadores de energía
cercanos? X
¿Existen depósitos de materiales inflamables
y explosivos cercanos? Por ejemplo gasolineras X
¿Existen vías de tránsito masivo cercanas? X
¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que
expida material que pueda afectar la salud de
los estudiantes?
X
¿Se encuentra cercano a una zona que es
constantemente fumigada? Por ejemplo
bananeras, florícolas, sembríos
X
¿Carecen de señales de tránsito en el
entorno? X
Cuando llueve, ¿puede llegar normalmente a
la institución educativa? X
Otros
8. FICHAS ORIENTADORAS
pág. 112
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES FÍSICAS DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
VULNERABILIDADES SI NO OBSERVACIONES
PUERTAS
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Son estrechas? X
¿Tienen dificultad para abrir o cerrarse? X
¿Abren hacia adentro? X
¿Están bloqueadas? X
VENTANAS
¿Los vidrios se encuentran rotos? X
¿Los vidrios presentan algún peligro de
quebrarse? X
¿Carecen de protección contra las caídas?
(por ejemplo cortinas, adhesivos de protección) X
TECHOS
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Presentan algún tipo de desprendimiento? X
¿Presentan un débil soporte? X
PISOS
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Presentan grietas o hundimientos? X
¿El nivel del piso de la institución es inferior
al nivel de las calles aledañas? X
¿Son los niveles de las aulas más bajos que la
de los patios y áreas verdes? X
¿Carecen los patios y áreas verdes de un
adecuado drenaje hacia afuera del recinto
escolar?
X
PAREDES
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Presentan grietas o hundimientos? X
PILARES O COLUMNAS
¿Se encuentran en mal estado? X
pág. 113
¿Presentan grietas o hundimientos? X
¿Presenta algún tipo de inclinación? X
CORREDORES O PASILLOS
¿Existen objetos en desorden o mal ubicados
que pueden representar obstáculos? X
¿Son estrechos? X
VULNERABILIDADES
X OBSERVACIONE
S
ESCALERAS SI NO
¿Carecen de pasamanos? (baranda) X
¿Son estrechas? X
¿Los peldaños dificultan la movilización
segura y rápida? X
RUTAS DE SALIDA
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Son estrechas, existiendo el peligro de
saturarse? X
¿Carecen de rampas para el acceso de
personas con discapacidad? X
OBJETOS
¿Existen adornos en el techo que se pueden
caer? (por ejemplo lámparas) X
¿Existen estantes, repisas, anaqueles, muebles
o pizarras que no estén debidamente sujetos a la
pared o al piso?
X
¿Existen objetos pesados o de vidrio sobre los
estantes, repisas, anaqueles o muebles, que al
caer pueden resultar peligrosos?
X
¿Existen objetos o materiales inflamables
cerca de fuentes de energía (cocina, tanques de
gas, combustible) que pueden ocasionar un
eventual incendio?
X
¿Existen productos químicos peligrosos?
Ejemplo, los reactivos de los laboratorios X
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Existen cables eléctricos sueltos o expuestos
que presentan algún peligro? X
¿Existen tomacorrientes en mal estado? X
pág. 114
¿Los materiales de las instalaciones eléctricas
son adecuados de acuerdo a los equipos que se
utilizan?
X
INSTALACIONES SANITARIAS
¿La cantidad de baterías sanitarias higiénicas
es insuficiente de acuerdo al número de
alumnos?
X
¿Carecen de baterías sanitarias higiénicas
exclusivas para el uso de niñas y niños? X
¿Se encuentran en mal estado? X
¿Carecen de un adecuado sistema de
alcantarillado? X
¿Tiene pozo séptico o pozo ciego? X
AREAS COMUNES (ESPACIOS
ABIERTOS, CANCHAS Y ÁREAS VERDES)
¿Carecen de áreas comunes? X
¿Las áreas comunes son inadecuadas para su
uso? X
¿La extensión de las áreas comunes es
insuficiente para concentrar a los estudiantes? X
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES SOCIO
ORGANIZATIVAS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SI NO
¿El Gobierno Escolar desarrolla acciones que permiten reducir los
riesgos en la institución educativa? X
¿La institución educativa cuenta con mecanismos que permitan
informar a la comunidad educativa los riesgos a los que se encuentran
expuestos así como las acciones que se están realizando para reducirlos
(por ejemplo cartelera informativa, afiches informativos, señales de los
riesgos y recursos)?
X
¿La institución educativa realiza actividades educativas relacionadas
con gestión de riesgos (murales, concursos, casa abierta) que incluyen la
participación de los estudiantes?
X
¿La institución educativa hace conocer las acciones que realiza,
relacionadas con gestión de riesgos, a los padres de familia? X
¿La institución educativa hace conocer las acciones que realiza,
relacionadas con gestión de riesgos, a la comunidad? X
¿La institución educativa ha marcado, en el punto de encuentro,
exactamente el lugar donde se tiene que ubicar cada grado/curso? X
pág. 115
¿La institución educativa desarrolla simulacros? X
¿La institución educativa ha establecido contacto con instituciones
relacionadas con Gestión de Riesgos? (Bomberos, Policía, Cruz Roja) X
¿Los profesores están capacitados en temas de gestión de riesgos? Por
ejemplo: Medidas de protección, primeros auxilios, planes de
emergencia, eventos adversos, estrés en situaciones de emergencia.
X
¿Los profesores incorporan temas relacionados con Gestión de
Riesgos (autoprotección, conceptos básicos, medidas de respuesta) en los
contenidos de las materias de mayor relación con esta temática?
X
¿Las brigadas están capacitadas en su respectiva temática? X
IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS EXTERNOS
Recurso
Presen
cia Nombre Dirección Teléfono Contacto
SI NO
Institución de
Salud
X
Centro de
atencion
ambulatoria
suroccidental
AV.
Mariscal
Sucre 1127
y
Hernando
Prado
2613257
Unidad del
Cuerpo de
Bomberos
x Bomberos
Av.
Teniente
Hugo Ortiz
y Pedro
Capiro La
Atahualpa
102
2645439
Policía x Cp. Lenin
Pérez Jefe
Tnt.
Ortíz y la
101 Con el
policía de
pág. 116
Nacional
UPC EL
PINTADO
del circuito
la
Magdalena
Magdalena 2619421
turno
Fuerzas
Armadas
x
Cruz Roja X
Cruz roja
Quitumbe
Termina
l
Quitum
be
2582482
Unidades de
Gestión de
Riesgos
x
Distrito 6
Ing. Carla
Cano
0997502
881
Ing.
Carla Cano
Medios de
Comunicación
Social (Prensa,
radio y
televisión)
x
El
Comercio
Av.
Maldonado
y el Tablón
2670999
Grupos de
Apoyo (Iglesia,
líderes
comunitarios,
x
Iglesia la
Magdalena
Rndo.
Edison
Cañaris
y Quisquis
2653081
2670180
Secretari
a o párroco
a cargo
pág. 117
seguros
campesinos,
entre otros)
Fustillos
Secretaria
nacional de
gestión de
riesgos
x
Distrito 6
Sector
Chimbacalle
2469009
RECOMENDACIONES SOBRE ACCIONES QUE DEBE REALIZAR LA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA CUANDO ES UTILIZADO COMO ALBERGUE
Identificar el área que no puede ser usada como albergue
Inventariar los equipos y materiales de la institución educativa
Colocar las cosas de valor en aquellas aulas que no se usarán como albergue
Recibir (exigir) un listado de las personas que van a utilizar el albergue
Definir un interlocutor del institución educativo, como contacto permanente con las
personas albergadas
Definir un interlocutor entre las personas albergadas
pág. 118
Asegurar la continuidad de las clases, si es que se ha utilizado sólo parcialmente el
albergue
Readecuar el pensum para priorizar los temas tratados y asegurar que el choque
emocional sea mínimo
Incluir actividades o técnicas para actuar con los niños
Realizar el inventario cada semana, a fin de asegurar los bienes materiales
Plan de Acción Seguridad Integral
PLAN DE ACCIÓN DE SEGURIDAD INTEGRAL
PROBLEMAS
POSIBLES
SOLUCIONES
Falta de accesos para estudiantes con necesidades
especiales asociadas con discapacidad
Construyan rampas
de acceso
Falta de escales de evacuación
Construir escaleras
de evacuación
En la salida de estudiantes a las 13:20 no existe el Oficiar por parte del
pág. 119
acompañamiento de la policía metropolitana ayudando en la
movilización de estudiantes
distrito, para que
asignen personal
metropolitano a la IE
Expendio de sustancias psicotrópicas alrededor de la IE
Solicitar
intervención de la
fuerza pública
especializada en el
tema.
Robos y asaltos a estudiante por delincuentes de la zona
Brigada de
seguridad padres de
familia y Policía
comunitaria
Inexistencia de alarma contra incendio
Colocación de
alarma contra incendio
pág. 120
COMPONENT
ES
ACTIVIDADES
CRONOGRAMA
INDICADORES
RESPONSABL
ES
RECURSOS
SEGUIMIENT
O /REPORTE INICIO HASTA
Seguridad
Ciudadana
Capacitación de
seguridad ciudadana
con personal de la
unidad educativa y
estudiantes.
03-04-
2018
23-04-
2018
Comunidad
Educativa Segura
Inspección
General
Docentes
Estudiantes
materiales
Registro de
asistencia
Informes
Seguridad Vial
Oficio solicitando
apoyo a la policía de
tránsito.
30-10-
2017
23-06-
2018
Comunidad
Educativa sin accidentes
de transito
Rectorado
Comité de
seguridad y salud
ocupacional
materiales
Registro de
documentos
Buen Trato
Charlas de
Relaciones Humanas
orientadas al Buen
02-10—
02-10-
Institución Educativa
orientada a un buen
clima Institucional
Comisión de
seguridad y salud
ocupacional
materiales
Informe
Fotografías
Registro de
pág. 121
Trato
2017
2018
DECE
Rectorado
Asistencia
pág. 122
REVISADO POR: REVISADO POR:
Lcdo. Héctor Campos Lcdo. Fausto Guevara Lcdo. Alexander Flores
Coordinador de Prevención y Mitigación Rector de la Institución Vicerrector de la Institución
ELABORADO POR: APROBADO POR:
Lcdo. David Velepucha Responsable de la Unidad Distrital de Gestión de Riesgos
Presidente Responsable de Gestión de Riesgo Ministerio de Educación SGR
FECHA DE ENTREGA: FECHA DE APROBACIÓN:
SELLO:
SELLO DE APROBACIÓN: