Univ Pubblica Legge133
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Transcript of Univ Pubblica Legge133
L'università pubblica in Italia
e la LEGGE 133
L'università pubblica in Italia
• L'università è composta da docenti (professori
ordinari ed associati), ricercatori, tecnici,
personale amministrativo, e studenti
• L'università è autonoma (lo dice la
costituzione) e tutte le sue componenti (studenti
inclusi) concorrono all'elezione degli organi di
governo ed al controllo
• L’università è governata dal Senato Accademico, presieduto dal rettore, che è il rappresentante legale dell’ateneo;
• Le facoltà dai Consigli di Facoltà (CdF) presieduti dai presidi;
• I corsi di laurea dai Consigli di Corso di Studi (CCS) presieduti dai presidenti;
• I dipartimenti dai Consigli di Dipartimento, presieduti dai direttori
• Gli studenti hanno rappresentanti in tutto ciò che riguarda la didattica
• Tutte queste figure sono elettive l'università è autonoma
L'università pubblica in Italia
• L'università è essenzialmente finanziata dalle tasse di tutti gli italiani, sia direttamente dallo stato che dal governo locale e da fondazioni
• Qualche corso è finanziato da aziende o altre realtà economiche
• Una parte delle spese di funzionamento viene coperta dalle tasse universitarie
• La ricerca è finanziata dallo stato (anche tramite gli Enti Pubblici di Ricerca, come il CNR, l’INFN, l’INAF), dalla comunità Europea, o da aziende, tramite convenzioni
L'università pubblica in Italia
L’Università pubblica in Italia
FFO (Fondo Funzionamento Ordinario)Finanziamento Statale del Sistema Universitario
ATENEISTATO StudentiFFO
Tasse universitarie
FACOLTA’
CORSI DI LAUREA
DIDATTICA
DIPARTIMENTI
RICERCA
L'università pubblica in Italia
In Italia l’FFO ammonta a circa lo 0,9% del PIL rispetto a 2/2.5/3% di
Europa/USA/Giappone
Legge 133 – Breve cronistoria
Il 25 giugno 2008, su proposta del Ministro del Tesoro On. Tremonti, il Consiglio dei Ministri approva all’unanimità il DL 112 concernente
Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione
tributaria
Legge 133 – Breve cronistoria
Gli atenei di tutta Italia esprimono forti critiche sul DL 112 in merito alle sue conseguenze sulle
attività di didattica e di ricerca
Il 6 agosto 2008, il Parlamento approva in via definitiva il DL 112
Il decreto viene pubblicato il 21 agosto 2008 e diventa legge (133)
Legge 133 – Elementi critici
1. Taglio dei finanziamenti pubblici all’Università
2. Riduzione del turn-over del personale
3. Università come Fondazioni
4. Sospensione delle Scuole di Specializzazione (SSIS) per la formazione degli insegnanti
Legge 133 – Tagli
Tagli previsti al FFO dalla Legge 133
63,5 milioni di euro per il 2009190 milioni di euro per il 2010316 milioni di euro per il 2011417 milioni di euro per il 2012455 milioni di euro per il 2013
Per un totale di circa 1500 milioni di euro in 5 anni
pari al 19.7% del FFO 2008
Art. 66. Turn over
13. “… l'autorizzazione legislativa di cui all'articolo 5,
comma 1, lettera a) (( della legge 24 dicembre
1993, n. 537)), concernente il fondo per il
finanziamento ordinario delle universita', e' ridotta
di 63,5 milioni di euro per l'anno 2009, di 190
milioni di euro per l'anno 2010, di 316 milioni di
euro per l'anno 2011, di 417 milioni di euro per
l'anno 2012 e di 455 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2013…”
Legge 133 – Effetti dei tagli
1. Riduzione dei servizi agli studenti
2. Riduzione delle infrastrutture
3. Peggioramento della qualità della
didattica
4. Riduzione delle attività di ricerca
5. Aumento delle tasse di iscrizione
Dal confronto con gli altri
Paesi avanzati
risultiamo essere in
controtendenza (dati OCSE): sarebbe
necessario un aumento del
finanziamento pubblico, non una riduzione
Legge 133 – In controtendenza
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
USA UK Germania Francia MediaOCSE
Italia
Spesa pubblica per studente in $
8400
9400
10200 930
0 8400
5400
Legge 133 – Turn over
La Legge 133 fissa un limite massimo di
1 su 10 per il 2009
1 su 5 per il 2010 ed il 2011
1 su 2 per il 2012
di nuove assunzioni rispetto al numero dei pensionamenti
Dimezzamento del numero dei docenti
Legge 133 – 6 agosto 2008 Art. 66. Turn over
7. “Per gli anni 2010 e 2011, le amministrazioni … possono procedere, per ciascun anno, previo effettivo svolgimento delle procedure di mobilita', ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 20 per cento di quella relativa al personale cessato nell'anno precedente. In ogni caso il numero delle unita' di personale da assumere non puo‘ eccedere, per ciascun anno, il 20 per cento delle unita' cessate nell'anno precedente…
• 13. Le disposizioni di cui al comma 7 trovano applicazione, per il triennio 2009-2011 …”
Legge 133 – In controtendenzaE’ realmente necessario ridurre il numero di
docenti?
0
5
10
15
20
25
Italia Francia USA Spagna
N medio di studenti per docente
21.4
18.217.3
16.2 15.7
12.210.6
Legge 133 – Effetti del turn over
1. Riduzione del personale (docenti,
ricercatori, personale amministrativo)
2. Impossibilità di accesso ai giovani
ricercatori alla carriera universitaria
3. Impossibilità di ricambio generazionale
dei docenti
4. Impossibilità per lo studente di interagire
con il mondo della ricerca
Legge 133 – Università Fondazioni
La legge 133 introduce la facoltà per le
Università pubbliche di trasformarsi in
Fondazioni di diritto privato
La fondazione è un ente privato senza finalità di lucro, che ha a disposizione un patrimonio da
destinare a determinati scopi
Art. 16. Facolta' di trasformazione in fondazioni delle università
1. Le Università pubbliche possono deliberare la
propria trasformazione in fondazioni di diritto
privato
2. Le fondazioni universitarie subentrano in tutti i
rapporti attivi e passivi e nella titolarità del
patrimonio dell'Università
4. Le fondazioni universitarie sono enti non
commerciali e perseguono i propri scopi secondo
le modalità consentite dalla loro natura giuridica
e operano nel rispetto dei principi di economicità
della gestione. Non e' ammessa in ogni caso la
distribuzione di utili, in qualsiasi forma
6. Lo statuto può prevedere l'ingresso nella
fondazione universitaria di nuovi soggetti,
pubblici o privati
Legge 133 – Effetti della privatizzazione
1. La natura pubblica delle Università verrà annullata
2. Il sistema del “diritto allo studio” verrà cancellato e non sarà più assicurata la possibilità di studi universitari ai “meritevoli anche se in condizioni disagiate” (Art. 34 della Costituzione)
3. Sparirà la differenza rispetto alle Università private, ad esempio per le tasse universitarie
4. Incertezza nella nuova regolazione dei rapporti di lavoro (c.c.n.l., contratti collettivi, contratti individuali?)