Uneba allo specchio
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1
XIV CONGRESSO NAZIONALE UNEBAWelfare di Comunità: Ruolo,
Valori e Prospettive del Terzo Settore
XIV CONGRESSO NAZIONALE UNEBAWelfare di Comunità: Ruolo,
Valori e Prospettive del Terzo Settore
Loano, 26 ottobre 2012Loano, 26 ottobre 2012
Relatore: Dott. Fosco FogliettaRelatore: Dott. Fosco Foglietta
L’UNEBA ALLO SPECCHIO
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Scorrendo l’interessante volumetto “L’UNEBA nella storia dell’assistenza” (di M. Giordano) ho colto - nella evoluzione
del pensiero e delle posizioni, via via assunte dall’UNEBA – una COSTANTE ATTENZIONE AD INTERPRETARNE IL
RUOLO IN RAPPORTO ALL’EVOLVERE DEL CONTESTO
SOCIO/ECONOMICO/POLITICO di RIFERIMENTO; del RAPPORTO
DOMANDA-OFFERTA IN CAMPO ASSISTENZIALE; della CRESCITA del PROCESSO di INTEGRAZIONE fra IL
SOCIOASSISTENZIALE E IL SOCIOSANITARIO; delle RELAZIONI FRA
IL “PRIVATO” E LE ISTITUZIONI; etc.
Scorrendo l’interessante volumetto “L’UNEBA nella storia dell’assistenza” (di M. Giordano) ho colto - nella evoluzione
del pensiero e delle posizioni, via via assunte dall’UNEBA – una COSTANTE ATTENZIONE AD INTERPRETARNE IL
RUOLO IN RAPPORTO ALL’EVOLVERE DEL CONTESTO
SOCIO/ECONOMICO/POLITICO di RIFERIMENTO; del RAPPORTO
DOMANDA-OFFERTA IN CAMPO ASSISTENZIALE; della CRESCITA del PROCESSO di INTEGRAZIONE fra IL
SOCIOASSISTENZIALE E IL SOCIOSANITARIO; delle RELAZIONI FRA
IL “PRIVATO” E LE ISTITUZIONI; etc.
Fosco Foglietta
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ILLUMINANTE – nella sua assoluta sinteticità – QUANTO
DIBATTUTO nel IX CONGRESSO NAZIONALE del 1985: “POLITICA
E CULTURA dei SERVIZI SOCIALI di FRONTE AL
CAMBIAMENTO della SOCIETA’”.
INTERROGANDOSI SUL COME FINALIZZARE LA COMPONENTE
ASSISTENZIALE (NELL’UNIVERSO della
SICUREZZA SOCIALE) ALL’ “UOMO”, IN UNA SOCIETA’ IN
EVOLUZIONE, L’UNEBA AFFERMA
Fosco Foglietta
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“LA NECESSITA’ DELLA DIRETTA
PARTECIPAZIONE DELLA PERSONA E
DELLA FAMIGLIA; LA VALORIZZAZIONE DEL VOLONTARIATO; UN DIVERSO RAPPORTO PUBBLICO-PRIVATO;
CHE INTEGRI E COINVOLGA LE
RISORSE IN UN’AZIONE PROGRAMMATA; LA RAZIONALIZZAZIONE
della P.A.”
“LA NECESSITA’ DELLA DIRETTA
PARTECIPAZIONE DELLA PERSONA E
DELLA FAMIGLIA; LA VALORIZZAZIONE DEL VOLONTARIATO; UN DIVERSO RAPPORTO PUBBLICO-PRIVATO;
CHE INTEGRI E COINVOLGA LE
RISORSE IN UN’AZIONE PROGRAMMATA; LA RAZIONALIZZAZIONE
della P.A.”
Fosco Foglietta
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Fosco Foglietta
OGGI, A DISTANZA di 27 ANNI, LA “QUAESTIO” SI RIPROPONE
IDENTICAMENTE CON MAGGIORE FORZA E URGENZA
VEDIAMO IL PERCHE’
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Fosco Foglietta
LA CRISI ECONOMICALA CRISI ECONOMICA
IMPONE DRASTICI TAGLI ALLE SPESE dello STATO (SPENDING REVIEW)
ATTACCA IN PROFONDITA’ IL “WELFARE STATE”
•CIRCA 30 ml di euro in meno di FSN•2,5 mld di euro in meno di FONDO SOCIALE•800.000,00 euro in meno di FONDO PER LA NON AUTOSUFFICIENZA•PESANTI TAGLI AI TRASFERIMENTI PER GLI ENTI LOCALI
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Fosco Foglietta
IL “PUBBLICO” da SOLO NON CE LA FA PIU’ A MANTENERE I PRECEDENTI LIVELLI di ASSISTENZA (sanitaria; sociosanitaria e sociale)
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… MA del WELFARE C’E’ ANCORA BISOGNO (ECCOME!!) FRA CONVULSIONI
SPECULATIVE E INDEBITAMENTI GIGANTESCHI di UN CAPITALISMO ORMAI
GLOBALE, SPERSONALIZZANTE E SPIETATO
DOBBIAMO RIAFFERMARE CON FORZA CHE IL “MERCATO” NON E’ IN GRADO
(oggi più che mai) di REGOLARE DA SOLO LA VITA SOCIALE. HA BISOGNO di
ESSERE BILANCIATO DA ELEMENTI di POLITICA SOCIALE
Fosco Foglietta
UNA BUONA SOCIALDEMOCRAZIA
(alla Tedesca) BENEDETTA dalla
“DOTTRINA SOCIALE della CHIESA”
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Fosco Foglietta
DUNQUE, L’ECONOMIA CAPITALISTA HA BISOGNO, PER NON IMPLODERE, DI UNO STATO REGOLATORE delle DINAMICHE SOCIALI E QUESTO, PER NON RISULTARE ESORBITANTE ED INVASIVO, da un lato, E FINANZIARIAMENTE INSUFFICIENTE, DALL’ALTRO, NECESSITA di UN “SURPLUS” di SOCIETA’.
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Fosco Foglietta
NEL “WELFARE” CIO’ CORRISPONDE ALLA
PRESENZA E INTRAPRENDENZA di CORPI
SOCIALI INTERMEDI IL “W.S.” evolve, così, NEL WELFARE di
COMUNITA NEL SUO XIII CONGRESSO (2006) UNEBA
tratta di “I DIRITTI ALLA PERSONA: tra
RESPONSABILITA’ del pubblico e impegno del privato”
GIUNGENDO ALLA CONCLUSIONE CHE SI TRATTA
di INTRECCIARE SUSSIDIARIETA’ ISTITUZIONALE
E SUSSIDIARIETA’ ORIZZONTALE” ANDANDO verso “UN SISTEMA di W. COMMUNITY, in cui è la
comunità locale in tutte le sue articolazioni a doversi far carico delle esigenze delle persone..”
NEL “WELFARE” CIO’ CORRISPONDE ALLA
PRESENZA E INTRAPRENDENZA di CORPI
SOCIALI INTERMEDI IL “W.S.” evolve, così, NEL WELFARE di
COMUNITA NEL SUO XIII CONGRESSO (2006) UNEBA
tratta di “I DIRITTI ALLA PERSONA: tra
RESPONSABILITA’ del pubblico e impegno del privato”
GIUNGENDO ALLA CONCLUSIONE CHE SI TRATTA
di INTRECCIARE SUSSIDIARIETA’ ISTITUZIONALE
E SUSSIDIARIETA’ ORIZZONTALE” ANDANDO verso “UN SISTEMA di W. COMMUNITY, in cui è la
comunità locale in tutte le sue articolazioni a doversi far carico delle esigenze delle persone..”
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Fosco Foglietta
L’AMPIEZZA, LA CONSISTENZA, LA
“STRUTTURALITA’” DELLA CRISI E’, PERO’, TALE da
IMPORRE ALCUNE RIFLESSIONI SPECIFICHE RISPETTO AGLI ELEMENTI
CONNOTATIVI di TALE PASSAGGIO DAL W.S. al
W.COMMUNITY.
IN PARTICOLARE:
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IL LIVELLO DI COMMISTIONE FRA
L’ISTITUZIONALE E I CORPI SOCIALI (associazionismo; volontariato): IL RAPPORTO
fra “LIBERTA’” E PROTAGONISMO
Fosco Foglietta
IL LIVELLO di COPERTURA PUBBLICA AI DIRITTI
SOCIALI: I CONFINI della ESIGIBILITA’ dei LIVEAS
LE CONSEGUENTI VECCHIE E NUOVE “REGOLE del
GIOCO: INTEGRAZIONE VS AFFIANCAMENTO
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SEMPRE nel XIII CONGRESSO SI TRATTA del RAPPORTO FRA “diritti e doveri della giustizia
sociale e ruolo della carità personale volontaria del singolo e nella forma organizzata” CIO’
COMPORTA “CHE LO STATO HA IL DOVERE di GARANTIRE PER
TUTTI IL SODDISFACIMENTO dei BISOGNI ESSENZIALI” attuando
“UN VERO E PROPRIO diritto alla ASSISTENZA” attraverso i
LIVEAS
Fosco Foglietta
RIPRENDIAMO, APPROFONDENDO
A I LIVELLI ESSENZIALI di ASSISTENZA
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Fosco Foglietta
UNA DEFINITIVA UTOPIA SE:
CONSIDERATI COME RISPOSTA ESSENZIALE A BISOGNI PRIMARI, CRESCENTI, ESPRESSI da tutti COLORO (a qualsivoglia tipologia: famiglie; minori; disabili; anziani; poveri .., appartengano) CHE, IN UNA VISIONE UNIVERSALISTICA, PRESENTANO UN DETERMINATO LIVELLO di BISOGNOESIGIBILI COMUNQUE – IN QUANTO DIRITTI SOGGETTIVI – INDIPENDENTEMENTE dalla quantità delle RISORSE DISPONIBILI
ALLA LUCE della CRISI (così profonda ..) I LIVEAS POSSONO
DIVENIRE
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Fosco Foglietta
OPPURE, IL RISULTATO di UNA PRELIMINARE SELEZIONE dettata, da
un lato, DA UNA VALUTAZIONE di INTENSITA’ di BISOGNO (PRIORITA’)
E RAPPORTATA, dall’altro, alla EFFETTIVA DISPONIBILITA’ di RISORSA (PUBBLICA E NON
PUBBLICA)
AD ESEMPIO
X POTREBBERO CONNOTARE
I LIVEAS
POTREBBERO CONNOTARE
I LIVEAS
le prestazioni dell’allegato 1c del D.P.C.M. dei LEA
(2001) qualificabili come “SOCIALI A
RILIEVO SANITARIO” (la % a
CARICO del CITTADINO)
le prestazioni dell’allegato 1c del D.P.C.M. dei LEA
(2001) qualificabili come “SOCIALI A
RILIEVO SANITARIO” (la % a
CARICO del CITTADINO)
le prestazioni SOCIO ASSISTENZIALI
dell’ART.22 della LG. 328/2000
le prestazioni SOCIO ASSISTENZIALI
dell’ART.22 della LG. 328/2000
AD ESEMPIO
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Fosco Foglietta
(ciò presuppone, peraltro, un lavoro interpretativo riferito sia alle
prestazioni dell’allegato 1C, sia al di più e diverso dei servizi residenziali e semiresidenziali che, destinati ai
“soggetti con fragilità sociale”, distinguono ciò che contempla l’art.
22 dalle classiche strutture per anziani non autosufficienti, disabili adulti e pazienti psichiatrici sottese alle formulazioni dell’allegato 1C)
(ciò presuppone, peraltro, un lavoro interpretativo riferito sia alle
prestazioni dell’allegato 1C, sia al di più e diverso dei servizi residenziali e semiresidenziali che, destinati ai
“soggetti con fragilità sociale”, distinguono ciò che contempla l’art.
22 dalle classiche strutture per anziani non autosufficienti, disabili adulti e pazienti psichiatrici sottese alle formulazioni dell’allegato 1C)
![Page 17: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/17.jpg)
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Fosco Foglietta
X I LIVEAS, COSì SELEZIONATI, POTREBBERO, INOLTRE:
I LIVEAS, COSì SELEZIONATI, POTREBBERO, INOLTRE:
ESSERE POSTI, in parte e PRIORITARIAMENTE, A CARICO di FONDI PUBBLICI (regionali e
degli enti locali: si pensi ai FRNA): così per le prestazioni più
onerose - semiresidenziali e residenziali -
ESSERE POSTI, in parte e PRIORITARIAMENTE, A CARICO di FONDI PUBBLICI (regionali e
degli enti locali: si pensi ai FRNA): così per le prestazioni più
onerose - semiresidenziali e residenziali -
TROVARE COPERTURA ATTRAVERSO I TRASFERIMENTI
ECONOMICI (indennità di accompagnamento; voucher ..) E
MODALITA’ di SOSTEGNO alle FAMIGLIE; AI “CARE-GIVER”
volontari .. (tecnologie E-CARE; FORMAZIONE; CENTRI di
ASCOLTO; RIMBORSI SPESE ..)
TROVARE COPERTURA ATTRAVERSO I TRASFERIMENTI
ECONOMICI (indennità di accompagnamento; voucher ..) E
MODALITA’ di SOSTEGNO alle FAMIGLIE; AI “CARE-GIVER”
volontari .. (tecnologie E-CARE; FORMAZIONE; CENTRI di
ASCOLTO; RIMBORSI SPESE ..)
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Fosco Foglietta
LA “ESIGIBILITA’ SCATTEREBBE
PRIORITARIAMENTE E TOTALMENTE per IL
RESIDENZIALE E SEMIRESIDENZIALE, VIA VIA, ATTENUANDOSI NEI CONFRONTI delle ALTRE
SOLUZIONI ASSISTENZIALI (SOPRATTUTTO, LE
DOMICILIARIETA’) CHE RICHIEDONO, INVECE,
CONTRIBUZIONI SEMPRE Più CONSISTENTI DA
PARTE DEL CITTADINO
LA “ESIGIBILITA’ SCATTEREBBE
PRIORITARIAMENTE E TOTALMENTE per IL
RESIDENZIALE E SEMIRESIDENZIALE, VIA VIA, ATTENUANDOSI NEI CONFRONTI delle ALTRE
SOLUZIONI ASSISTENZIALI (SOPRATTUTTO, LE
DOMICILIARIETA’) CHE RICHIEDONO, INVECE,
CONTRIBUZIONI SEMPRE Più CONSISTENTI DA
PARTE DEL CITTADINO
![Page 19: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/19.jpg)
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Fosco Foglietta
CIO’ REGGE SE ACCANTO A SERVIZI
ANCORA GESTITI DIRETTAMENTE DAL
PUBBLICO CON PROPRIE RISORSE PROFESSIONALI (in
“economia” o convenzionate) ALTRI SE NE REALIZZANO
MEDIANTE LA DISPONIBILITA’ di
RISORSE NON PUBBLICHE,
VOLONTARIE, FAMILIARI E
ASSOCIATIVE, SOSTENUTE DA
CONTRIBUTI FINANZIARI E DA
SUPPORTI ORGANIZZATIVI E
OPERATIVI PUBBLICI.
1° PUNTO DI RIFLESSIONE
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Fosco Foglietta
B IL RAPPORTO FRA “LIBERTA’” E PROTAGONISMO dei CORPI SOCIALI
ALLA LUCE della CRISI (così profonda ..) il COSTANTE
RIFERIMENTO di UNEBA (in particolare, nel X CONGRESSO)
ai SOGGETTI del PRIVATO SOCIALE complessivamente
considerati come TERZO SETTORE; TERZO SISTEMA; NO
PROFIT; ASSOCIAZIONISMO; VOLONTARIATO, NON
INQUADRA PIU’ CIO’ CHE PUO’ ESSERE DAVVERO UTILE PER CONTENERE GLI ESITI di UN ATTACCO MORTIFERO AL W.
ASSISTENZIALE.
![Page 21: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/21.jpg)
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Fosco Foglietta
INFATTI:
IL “PRIVATO SOCIALE” – NO PROFIT – E’ RISORSA
PROFESSIONALE, IMPRENDITORIALE, CHE
FORNISCE SERVIZI ONEROSI, ACCREDITATI (ORMAI IN OGNI Regione)
ALLA P.A., tramite convenzioni. NON E’ UNA
ALTERNATIVA ALLA FORTE CONTRAZIONE della DISPONIBILITA’
FINANZIARIA PUBBLICA
![Page 22: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/22.jpg)
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Fosco Foglietta
Occorre INTERCETTARE, ENTRO L’AREA della
GESTIONE dei Servizi, ALTRE RISORSE, MENO PROFESSIONALI, MENO
ONEROSE, MA DISPONIBILI AD
ENTRARE “STRUTTURALMENTE” IN CIRCOLO NEL SISTEMA.
PARLIAMO del VOLONTARIATO
FAMILIARE E ASSOCIATIVO
![Page 23: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/23.jpg)
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Fosco Foglietta
IL VOLONTARIATO FAMILIARE =
QUEL LAVORO di CURA CHE UN COMPONENTE della FAMIGLIA ASSICURA ALL’ASSISTITO (CARE-GIVER)
IL VOLONTARIATO ASSOCIATIVO =
UNA GALASSIA di OLTRE 30.000 “SOGGETTI”: ADVOCACY ASSOCIAZIONISMO di RAPPRESENTANZA (PAZIENTI) ASSOCIAZIONISMO di ASSISTENZA “CREATIVA” ASSOCIAZIONISMO di ASSISTENZA STRUTTURATA
![Page 24: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/24.jpg)
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Fosco Foglietta
(S. ZAMAGNI) “ LIBRO BIANCO SUL TERZO SETTORE”
CONCEZIONE ADDITIVA
I VOLONTARI di NICCHIA; BUONI RAPPORTI CON ALTRI SETTORI, MA DA QUESTI DEL TUTTO SEPARATI
CONCEZIONE EMERGENTISTA
MISSIONE SPECIFICA del VOLONTARIATO, COSTITUIRE UNA FORZA TRAINANTE PER CAMBIARE IL MODO di FUNZIONARE delle ISTITUZIONI
![Page 25: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/25.jpg)
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Fosco Foglietta
DUNQUE, il finanziamento pubblico incide
sui ricavi, fino al 70%, in una MISURA
PARI AL 64% delle STRUTTURE e, dal 70%
al 100% PER IL 36% RESTANTE
CIO’ CONFERMA IL PERCHE’
DELL’ELEVATO NUMERO di STRUTTURE
ACCREDITATE E CONVENZIONATE.
IL “PONDUS” di QUESTA DIPENDENZA
NON PUO’ NON ESSERE L’INDICATORE
di UN AFFIEVOLIMENTO della BANDIERA
della ASSOLUTA, LIBERA AUTONOMIA
![Page 26: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/26.jpg)
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Fosco Foglietta
AL CONTEMPO – anche alla luce dell’impegno che il VOLONTARIATO assicura all’interno delle strutture UNEBA – LA “VEXATA QUAESTIO” della libertà di AZIONE del VOLONTARIATO; “DEL SUO RIFIUTO DI OGNI CONDIZIONAMENTO, LIMITAZIONE, COSTRINGIMENTO, CONTAMINAZIONE con il potere pubblico e istituzionale” si ripropone DRASTICAMENTE nell’inevitabile passaggio dal W. STATE al W. COMMUNITY
![Page 27: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/27.jpg)
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Fosco Foglietta
L’ETICA PERSONALISTICA E I VARI LIVELLI di LIBERTA’
LIBERTA’ da … fame, povertà, vincoli alla mobilità, censure, etc.
LIBERTA’ di … fare, cambiare, migliorare, etc.
LIBERTA’ per … agire a favore di qualcosa e di qualcuno (principio solidaristico)
![Page 28: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/28.jpg)
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Fosco Foglietta
SONO QUESTI DUE ULTIMI TIPI DI LIBERTA’ CUI IL VOLONTARIATO DEVE ISPIRARSI SE: VUOLE ESSERE LIEVITO DI UNA NUOVA SOCIALITA’ NON VUOLE ESSERE SOLIPSISMO NEGAZIONISTA fatto di rifiuti e rivendicazioni NON VUOLE ESSERE SOLO TESTIMONIANZA NELLA DIFESA DI UN PRINCIPIO CHE PORTA A QUALCHE, PUNTIFORME RISULTATO, BENSI’ RAPPRESENTARE NUOVO PROPELLENTE PER IL PERSEGUIMENTO (da tanto tempo, ahimè, dimenticato) del BENE COMUNE.
![Page 29: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/29.jpg)
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Fosco Foglietta
C LE NUOVE “REGOLE DEL GIUOCO” PER UNA
INTEGRAZIONE CONDIVISA (LE “CERTE CONDIZIONI”
INNANZITUTTO DUE PRESUPPOSTI:
IL SISTEMA di “OFFERTA” ASSISTENZIALE SI APRE CREANDO RETI TERRITORIALI PIU’ AMPIE. ACCANTO ALLA COMPONENTE PUBBLICA, ENTRANO ORGANICAMENTE LE FORZE della socialità organizzata e il SELF-CARE familiare
![Page 30: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/30.jpg)
30
Fosco Foglietta
L’ESSERE PARTE ATTIVA E
STRUTTURATA della
“OFFERTA”
SOCIOSANITARIA E SOCIALE
“NON COMPORTA
MECCANICAMENTE IL FARSI
OMOLOGARE, PERDERE
OGNI AUTONOMIA E
DIVENIRE COSTOLA
ORGANICA di UN PUBBLICO”
cinico e baro.
A CERTE CONDIZIONI
QUESTO PERICOLO PUO’
ESSERE EVITATO
![Page 31: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/31.jpg)
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Fosco Foglietta
IL RAPPORTO TRA DOMANDA/BISOGNO (domanda appropriata)/OFFERTA trova nuove risposte nei PROCESSI PROGRAMMATORI che sostanziano una “GOVERNANCE” LOCALE realizzata con l’apporto:
degli ATTORI ISTITUZIONALI(integrazione istituzionale)
degli ATTORI NON ISTITUZIONALI(integrazione comunitaria)
![Page 32: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/32.jpg)
32
Fosco Foglietta
NE CONSEGUE CHE
LA COLLABORAZIONE fra componente pubblica e non pubblica si fonda su
REGOLE CERTE E ACCETTATE
LA VISIONE PROGRAMMATORIA è il frutto comune di
PROCESSI e CONTENUTI compartecipati
L’ACCESSO ALLE RETI è presidiato in modo omogeneo e condiviso
(da tutti e per tutti i servizi) in una logica di APPROPRIATEZZA
IL NON PUBBLICO non è ALTRO rispetto al pubblico, MA: lo complementarizza
lo arricchisce nella lettura dei BISOGNI e nella VARIETA’ delle SOLUZIONI
![Page 33: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/33.jpg)
33
Fosco Foglietta
COME SI COLLOCA, OGGI, UNEBA nella PROGRAMMAZIONE LOCALE?I giudizi traibili della ricerca sono
ambivalenti. Si può considerare, per il futuro, una più convinta strategia di
attacco?
I RAPPORTI CON GLI ENTI LOCALI sono considerati buoni; di fatto ciò è
causa/effetto di rapporti strutturati (convenzioni) e ottima
premessa per la definizione di un ruolo più
incisivo nella “GOVERNANCE” LOCALE
(si potrebbero, ad esempio, ipotizzare anche acquisti centralizzati di beni in concorso con gli enti locali e le ASL)
DOMANDE
![Page 34: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/34.jpg)
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Fosco Foglietta
o LE FORME di DOMICILIARIETA’ ad elevata intensità assistenziale
(lungoassistenza)o le iniziative che – in chiave preventiva o
di mantenimento – SUPPORTANO LE “FRAGILITA’”
o molte delle azioni volte a promuovere sani “STILI di VITA”
o gli interventi – sperimentali; di nicchia; non standardizzati.. – nel campo della
INCLUSIONE SOCIALE; del RECUPERO; della LOTTA ALLA POVERTA’; etc.
o larga parte delle attività di assistenza in zone periferiche, scarsamente popolate, di
difficile accesso..
IN QUALI AREE ASSISTENZIALI, in particolare, SI POSSONO definire, programmaticamente, i contenuti che STRUTTURINO L’APPORTO del VOLONTARIATO nella ORGANIZZAZIONE della “OFFERTA” ASSISTENZIALE di TERRITORIO??
![Page 35: Uneba allo specchio](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062400/568c34331a28ab02358f8db9/html5/thumbnails/35.jpg)
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CON QUALI SOLUZIONI SI PUO’ strutturare l’apporto del volontariato nella ORGANIZZAZIONE della “OFFERTA” ASSISTENZIALE?? Ad esempio: Essere coinvolti paritariamente nella definizione dei CONTENUTI dei PIANI di ASSISTENZA PERSONALIZZATI condividere eventuali IMPEGNI ORARI da garantire e assicurare disponibilità a PARTECIPARE a IMPEGNI FORMATIVI essere parte delle funzioni di MONITORAGGIO e di VALUTAZIONE vedersi riconoscere rimborsi spese e piccoli compensi, modesti ma certi.
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I CONTENUTI ASSISTENZIALI E LE SOLUZIONI che strutturano l’impegno del volontariato devono
Essere stabilite in MODO PUNTUALE NELLA PROGRAMMAZIONE LOCALE.
COSì SI DEFINISCONO
LE ATTIVITA’ assicurabili mediante l’impegno associazionistico
e/o familiare
Le “CONTROPRESTAZIONI” concordate; ad esempio:
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le modalità di un eventuale riconoscimento economico
supporti ed aiuti “strutturalmente” collegati allo svolgimento delle attività; del tipoFORMAZIONETECNOLOGIE E-CARECENTRI di ASCOLTO e FIGURE PROFESSIONALI (ADI, ad es.) ove necessarie
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CHE COSA SI PUO’ FARE, dunque, PER PROMUOVERE e FAR CRESCERE QUESTA VISIONE di UN VOLONTARIATO PARTECIPE E PROTAGONISTA all’interno del W. COMMUNITY??
FAVORIRE UNA FORTE MATURAZIONE CULTURALE che convinca il VOLONTARIATO di COME “si renda NECESSARIA la sua DISPONIBILITA’ a passare da una UTILITA’ MARGINALE – correlata alla eventualità di un apporto spontaneo – ad un impegno accettato all’interno di una LOGICA di SERVIZIO che contempli PERCORSI STRUTTURATI e VINCOLI PRESTABILITI”
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In particolare, sono tre i FATTORI che possono incidere su tale MATURAZIONE
“suscitare, a tutti i livelli possibili (politico-istituzionali; social-communitari; endo-associativi; formativo-culturali; mass-mediatici..) UN POTENTE DIBATTITO che amplifichi le riflessioni sulle ragioni, i limiti, le le salvaguardie, i tempi e i modi di un più diretto coinvolgimento delle risorse del volontariato familiare e associativo all’interno di alcune dinamiche assistenziali preliminarmente strutturate”
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assicurare – da parte delle istituzioni – a questi, nuovi protagonisti, da un lato, veri percorsi partecipativi e, dall’altro, il riscontro puntuale di come la loro capacità di proposta si sia trasformata, in larga parte, in decisioni di cambiamento
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“definire di comune accordo, tanto le forme della PARTECIPAZIONE, quanto i contenuti che perseguono quelle trasformazioni piccole e grandi, capaci di mutare il funzionamento del sistema di welfare assistenziale, attraverso l’esercizio convinto, tempestivo, adeguatamente supportato da dati e informazioni aggiornate, della FUNZIONE PROGRAMMATORIA LOCALE. Solo così si condividono le esigenze che portano al cambiamento e, insieme, si cercano le soluzioni conseguenti, formalizzandole in una prospettiva fatta non tanto di esigenze e di speranze, quanto piuttosto di obiettivi concreti e di processi praticabili”
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UNEBA (così emerge dalla ricerca) pratica da tempo la integrazione del volontariato all’interno delle proprie strutture. Da tempo, fa parte della rete di “offerta” assistenziale territoriale avendo definito rapporti convenzionali con le istituzioni e avendo aderito ai percorsi di accreditamento.La collaborazione con i comuni è buona e si avverte la necessità di essere più coinvolti nella programmazione locale.
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A conclusione del proprio volume, M. GIORDANO, nota, peraltro, come si “imponga (alla base di tutto il dibattito fin qui svolto) un passaggio chiave nel rilevare una carenza nel settore della ricerca e dello studio dei problemi assistenziali e del RUOLO del TERZO SETTORE, CON SCARSI COLLEGAMENTI CON IL MONDO del VOLONTARIATO”
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DUNQUE, UNEBA può pensare di essere il (o uno dei principali) SOGGETTI CAPACI di FARSI CARICO di: promuovere; definire nei contenuti informativi, formativi, educativi; dare sostanza, attraverso proprie iniziative, a quel processo di MATURAZIONE CULTURALE e di STIMOLAZIONE delle ISTITUZIONI che è assolutamente indispensabile per definire il funzionamento di un nuovo W. di Comunità in tempi di crisi?