Uloga računovođ a i revizora u borbi protiv korupcije i finansijskog kriminala
description
Transcript of Uloga računovođ a i revizora u borbi protiv korupcije i finansijskog kriminala
Uloga računovođa i revizora u borbi protiv korupcije i finansijskog
kriminala
Prof.dr Meliha Bašić
• Pojam korupcije i finansijskog kriminala
• Posljedice korupcije
• Ocjene percepcije korupcije u svijetu, EU i BIH
• Uloga profesije računovodstva i revizije u borbi protiv korupcije i finansijskog kriminala
• Uloga profesije računovodstva i revizije u borbi protiv korupcije i finansijskog kriminala u BIH
• Zaključak
Sadržaj:
Korupcija• Korupcija podrazumijeva nezakonito
korištenje društvenog i državnog položaja i moći radi sticanja vlastite koristi.
• Pokvarenost najboljih je gora od svih drugih
• Korupcija (lat. corruptus – potplaćen) ili podmitljivost .
• U političkim pogledu je po definiciji politologa Harolda Dwighta Lasswella povreda opšteg interesa zbog osobnoga koristoljublja.
• Po drugim definicijama se korupcija definiše i kao „moralna pokvarenost“.
• Transparency International
• Transparency International definiše korupciju kao zloupotrebu povjerene moći – zloupotrebe položaja u organizaciji radi lične zarade (Corruption is operationally defined as the misuse of entrusted power for private gain.)
Pregled nivoa korupcije u javnom sektoru u 183 zemlje svijeta (2011)[1]
[1] Izvor:APIK-prilagođeno- (Agencija za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije) internet stranica: http://www.apik.ba pristup stranici 01.09.2012
BORBA PROTIV KORUPCIJE U EU
• Ekonomski troškovi uzrokovani korupcijom iznose oko 120 milijardi eura godišnje.
• To je iznos koji odgovara 1% GDP EU.
• Približno iznosu godišnjeg budžeta EU.
• Svaki četvrti građanin EU smatra korupciju najvećim problemom u svojoj državi.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U EU
• Ekonomski troškovi uzrokovani korupcijom iznose oko 120 milijardi eura godišnje.
• To je iznos koji odgovara 1% GDP EU.
• Približno iznosu godišnjeg budžeta EU.
• Svaki četvrti građanin EU smatra korupciju najvećim problemom u svojoj državi.
PERCEPCIJA I ANALIZE KORUPCIJE U BIH• ANKETA TRANSPARENCY INTERNATIONAL 2011
• BIH se nalazi na 91.-94. mjesto sa Liberijom, Trinidadom i Tobagom i Zambijom od 183 zemlje, što je daleko iza 27 zemalja članica EU i najlošiji je rezultat u poređenju sa svim ostalim zemljama bivše Jugoslavije.
• Kao i prošle godine, BiH i ovaj put nosi indeks 3,2, na skali od 0 do 10, gdje 0 predstavlja apsolutnu korupciju, a 10 zemlju oslobođenu korupcije.
• Zakon o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije („Službeni glasnik BiH“ broj 103/09)
• Istraživanje Globalnog barometra korupcije pokazalo je da građani BiH ocjenjuju napore vlasti na suzbijanju korupcije u potpunosti neefektivnim, dok kao segmente društva koje smatraju najkorumpiranijim navode političke partije, zakonodavnu vlast i pravosuđe.
• Istraživanje sprovedeno od strane Global Integrity-a za 2009. godinu pokazalo je da BiH, zajedno sa Ugandom, pokazuje najveći raskorak između anti-korupcijskih zakona „na papiru“ i stvarne primjene tih zakona u praksi
PERCEPCIJA I ANALIZE KORUPCIJE U BIH
NAJČEŠĆI OBLICI KORUPCIJE
Podmićivanje
Pronevjera
Sukob interesa
Pristranost
Nepotizam
Iznuđivanje
FINANSIJSKI KRIMINAL
• Finansijski kriminal je finansijski zločini koji za posljedicu imaju nezakonito sticanje ili korištenje tuđe imovine za vlastitu upotrebu i korist .
OBLICI FINANSIJSKOG KRIMINALA
• Finansijske prevare ,
• Pranje novca,
• Pronevjere raznih vrsta,
• Krađe raznih vrsta,
• Kompjuterski ili Sajber
kriminal (Cybercrime ) ,
• Oružane pljačke,
• Provale.
UZROCI KORUPCIJE I FINANSIJSKOG KRIMINALA
Korupcija se pojavljuje tamo gdje se ukaže ''povoljna prilika'‘,tamo gdje je RIZIK MALI, KAZNE BLAGE, A DOBIT VELIKA, postoje odlični preduslovi da se ljudi bave korupcijom.
POSLJEDICE KORUPCIJE I FINANSIJSKOG KRIMINALA
Političke,Privredne iSocijalne
BORBA PROTIV KORUPCIJE I KRIMANALA U SVIJETU
• Inter-američku konvenciju protiv korupcije koju je usvojila Organizacija
• američkih država 29. marta 19961, Konvenciju o borbi protiv korupcije koja uključuje funkcionere Evropskih zajednica ili funkcionere država članica Evropske unije koju je usvojio Savet Evropske unije 26. maja 1972,
• Konvenciju o borbi protiv podmićivanja stranih javnih funkcionera u međunarodnim poslovnim transakcijama koju je usvojila Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj 21. novembra 1973,
• Krivično-pravnu konvenciju o korupciji koju je usvojio Ministarski komitet SavJeta Evrope 27. januara 1994,
• Građansko-pravnu konvenciju o korupciji koju je usvojio Ministarski komitet Saveta Evrope 4. novembra 1995, te
• Konvenciju Afričke unije o sprečavanju i borbi protiv korupcije, koju su usvojili šefovi država i vlada Afričke unije 12. jula 2003,
• 29. septembra 2003. godine Konvencije Ujedinjenih nacija protiv transnacionalnog organizovanog kriminala,
BORBA PROTIV KORUPCIJE U EU
Okvirna odluka 2003/568 o borbi protiv korupcije u privatnom sektoru, donesena od strane Vijeća EU 22. Juna 2003. godine.
Cilj spriječiti kriminalizaciju kako aktivnog tako i pasivnog podmićivanja uspostavom još preciznijih pravila o odgovornosti pravnih osoba i odgovarajućih sankcija.
EK usvojila je 6. Juna 2011.g. novi paket mjera za borbu protiv korupcije u svim članicama EU.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U BIH
• Posljednjih godina EU je značajno pooštrila antikorupcijske standarde koji se primjenjuju na zemlje kandidate i potencijalne kandidate za članstvo u EU.
• Borbe protiv korupcije je na vrh prioriteta EU.
• Evropsko vijeće u Kopenhagenu je 1993. godine postavilo izričit fokus na političke reforme u procesu priključenja uvodeći tzv. Kopenhagenške kriterije, koji čine glavnu osnovu za borbu protiv korupcije i dobro upravljanje
BORBA PROTIV KORUPCIJE U BIH
• BiH je dužna učestvovati u monitoring mehanizmu Vijeća Evrope od strane Grupe država protiv korupcije (GRECO),
• uspostaviti jasna pravila o zaštiti osoba koji prijavljuju korupciju u javnom i privatnom sektoru,
• primijeniti mehanizme kvalitetnog upravljanja i standarda revizije i monitoringa koji promovišu integritet, odgovornost i transparentnost u javnoj upravi.
USLOVI ZA BIH OKO ULASKA U EU POVEZANI SA KORUPCIJOM
• uspostaviti jasna pravila o zaštiti osoba koji prijavljuju korupciju u javnom i privatnom sektoru,
• te primijeniti mehanizme kvalitetnog upravljanja i standarda revizije i monitoringa koji promovišu integritet, odgovornost i transparentnost u javnoj upravi.
• Usvojiti i provesti detaljan akcioni plan protiv korupcije temeljen na državnoj strategiji za borbu protiv korupcije, provesti GRECO preporuke, te ispuniti obaveze koje proističu iz međunarodnih konvencija o korupciji
USLOVI ZA BIH OKO ULASKA U EU POVEZANI SA KORUPCIJOM
• Od BiH se očekuje da efikasno procesuira počinioce krivičnih djela korupcije
• da usvoji politiku nulte tolerancije prema korupciji,
• Da osigura provedbu zakonâ o sukobu interesa.
ULOGA RAČUNOVOĐA U BORBI PROTIV K I FK
ZAJEDNIČKA
OSNOVNI PREDUSLOV PRAKTIČNO ISKAZANA VOLJA VLASTI
PARTNERSTVO PARTNERSTVO U BORBI PROTIVU BORBI PROTIV
K I FKK I FK
RAČUNOVOĐEREVIZORIPRAVNICINOTARI..
VLADAJAVNI SEKTORPODUZETNICI
JAVNOSTGRAĐANI
NVOMEDIJI
ULOGA RAČUNOVOĐA I REVIZORA U BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA• Proizilazi iz:
• Prirode posla koji obavljaju
• Njihove obaveze da štite javni interes društva
• Njihovog strateškog položaja unutar organizacije
ULOGA RAČUNOVOĐA I REVIZORA U BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA
Profesija računovođa i revizora
RAČUNOVOĐE REVIZORI
FORENZIČARI
U JAVNOM SEKTORU
U PRIVREDI
EKSTERNI INTERNI
Državni inspektori fiorenzičari
Interni revizori forenzičari Komercijalni računovodstveni
forenzičari :-Forenzični računovođe-Revizori prevare Sudski vještaci
METODOLOGIJAMogući koraci ,koje treba sprovesti u borbi protiv korupcije
• UTVRDITE DIJAGNOZU.
• VRŠITI SISTEMATSKO ANONIMNO ANKETIRANJE ZAPOSLENIH I KLIJENATA VEZANO ZA MOGUĆE KONKRETNE POJAVE KORUPCIJE.
• NAPRAVITI POSEBNE STUDIJE I UPUTSTVA VEZANO ZA PODRUČJA I SREDINE“ PODLOŽNE KORUPCIJI“.
• IZRADITI STRATEGIJU BORBE PROTIV KORUPCIJE ZA KONRETNU ORGANIZACIJU POŠTUJUĆI PRAVILO UKIDANJA: NETRANSPARENTNOSTI, MONOPOLA U ODLUČIVANJU I ŠIROKIH OVLAŠTENJA , KOMPLICIRANIH PRAVILA. UKIDANJE NAVEDENIH SIMPTOMA NAJBOLJI JE PUT KA UKIDANJU KORUPCIJE.
• USVOJITE STRATEGIJU PRIMJENE.
• REDOVNO PROVOĐENJE REVIZIJE UČINKA
• PRIMJENA METODA PARTICIPATIVNE REVIZIJE
STRATEGIJA • a. Organizujte se u okviru lokalne samouprave: odredite
koordinatore i centralnu tačku.
• b. “Uberite prvo plodove koji su najlakše dostupni”: Pozabavite se prvo relativno lakim problemima.
• c. Udružite se sa poželjnim snagama (državnim, međunarodnim, privantim sektorom, nevladinim organizacijama).
• d. Razbijte kulturu “nedodirljivosti” tako što ćete upecati “nekoliko krupnih riba”.
• e. Podignite borbu protiv korupcije na visoki nivo, tako što ćete redovno obavještavati javnost putem medija.
• f. Učinite neko dobro za službenike, da ne bi izgledalo da ih direktno napadate.
• g. Jačajte snagu institucije ne samo kroz “dodatne mjere sa strane” (više obuka, više eksperata ili više kompjutera) već, naročito, kroz izmijenjene sisteme razmjene informacija i podsticaja. Razmotrite kako kampanja protiv korupcije može da izazove veće i dublje promjene u upravi (kao što su, na primjer, javne usluge, plaćanje prema zaslugama ili privatizacija sa kvalitetnom regulativom).
OSNOVNI MODEL• Izraditi strategiju strategiju borbe protiv
korupcije za konretnu organizaciju poštujući pravilo ukidanja: netranparentnosti, monopola u odlučivanju i širokih ovlaštenja , kompliciranih pravila. Ukidanje navedenih simptoma najbolji je put ka ukidanju korupcije.
• K=M + D – T
• Model njenog otklanjanja relativno je jednostavan kao i ova formula i glasi : „Uklonite monopol (M) i diskreciono pravo (D) i uvedite transparentnost (T), otkloničete ili umanjiti korupciju“.
ULOGA RAČUNOVOĐA I REVIZORA BIH U BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA
• Na uključivanju računovodstveno revizijske profesije u borbu protiv korupcije i finansijskog kriminala radi se malo ili nedovoljno,
• Ne postoji nikakav strateški plan, uputa , preporuka ili inicijativa od strane udruženja računovođa i revizora u ovom pravcu,
• Prije se može nači slučaj aktivne saradnje revizora i računovođa sa svojim klijentima ili poslodavcima u nedozvoljenim radnjama i to prije svega onim vezano za izbjegavanje obaveze plaćanja poreza , nego preporuke vezano za plaćanje i pošten odnos prema ovoj i sl. obavezama prema državi,
• Zakoni koji predstavljaju okvir za poslovanje organizacija u BIH često su konfuzni nedorečeni i imaju mogućnost višeznačnog tumačenja ili imaju loša i nerazumljiva tumačenja od strane samih donosioca,
• Česte promjene propisa takođe negativno utiču na mogućnosti pojave prevare ili grešeke ( što je ogromna razlika) u tom slučaju lična ili korist firme je jedini putokaz za raspoznavanje da li se radi o grešci ili prevari,
• Pored postojanja Zakona kontrole u ovom pravcu su nedovoljne ili formalne i uglavnom se svode na aktivnosti banaka i Sipe po prijavama tužilaštva,
ULOGA RAČUNOVOĐA I REVIZORA BIH U BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA
• Rijetki su primjeri prijava korupcije od strane računovođa ili revizora
• Edukacija za široki krug računovođa ,a posebno revizora iz oblasti korupcije i finansijskog kriminala gotovo da ne postoji;
• Povezivanje profesije preko udruženja računovođa i revizora sa institucijama koje su nadležne za borbu protiv korupcije je nedovoljno
• Razvijanje struke , je neophodan preduslov aktivnog uključivanja u ovu borbu,unapređenje postojeće i uvođenje novih certificiranih zanimanja (forenzičari)
• Ne primjenjuju se kaznene mjere u slučaju da neko iz profesije ogluši o etički kodeks, odnosno kada su oni sami( računovođe, revizori, interni revizori) direktni ili indirektni akteri korupcije i finansijskog kriminala .
Zaključak
• Aktivnim uključivanjem računovodstveno - revizijska profesija u BIH, koja po prirodi svoga posla treba i može da ima ulogu jednog od najačih aktera u prevenciji i borbi protiv korupcije i finansijskog kriminala, možemo dorinijeti njihovom smanjenju ili eliminisanju, kako bi ova zemlja , konačno mogla brže krenuti putem ka EU , odnosno prije svega putem ka razvoju , prosperitetu i većem standardu svih njenih građana.
HVALA NA PAŽNJI