Ügykezelői alapvizsgaIII. témakör

A közigazgatási hatósági eljárás

szabályaiA diasort készítette: Dr. Abay- Nemes

Orsolya2007. szeptember

Az előadás tartalmi felépítése

1. A közigazgatási szervek hatósági jogalkal-mazói tevékenysége, a közigazgatási eljá-rási jog és a közigazgatási eljárás alapelvei

2. A Ket. hatálya, a hatósági ügy, az ügyfél és a hatóság

3. Joghatóság, hatáskör, illetékesség

4. A közigazgatási eljárás szakaszai

1. fejezetA közigazgatási szervek hatósági jogalkalmazói

tevékenysége, a közigazgatási eljárási jog és a közigazgatási

eljárás alapelvei

1.1 A hatósági jogalkalmazó tevékenység

1.2 A közigazgatási eljárási jog1.3 A közigazgatási eljárás alapelvei

1.1 Hatósági jogalkalmazó tevékenység

Ügyintézés kettős iránya

Ügyek egy része a közigazgatás

belső ügyeinek megoldására irányul. Ügyek másik részét az

állampolgárok kérelmére induló eljárások képezik.

Hatósági ügyintézés: •hatósági fellépésként történő ügyintézés;•csak törvényen alapulhat.

1.2 A közigazgatási eljárási jogHatósági eljárás:

Eljárási jog:

Ügyintézés folyamata

A hatóság és az ügyfél

cselekményeinek összessége.

Az eljárási cselekményekre vonatkozó jogi szabályozások

összessége.2004. évi CXL. törvény:

KET.

1.3 A közigazgatási eljárás alapelvei

A hatósággal szemben

követelményeket tartalmazó elvek

• Törvényesség• Hatáskörrel való

visszaélés tilalma• Szakszerűség,

gyorsaság• Jóhiszeműen szerzett

és gyakorolt jogok védelme

• Diszkrimináció tilalma• Hivatalból való

eljárás, stb.

Ügyféli jogokat és kötelezettségeke

t meghatározó elvek

• Tisztességes ügyin-tézés

• Anyanyelv használat

• Kártérítéshez való jog

• Jogorvoslati jog• Iratbetekintés• Jóhiszemű eljárás

2. fejezetA Ket. hatálya, a hatósági

ügy, az ügyfél és a hatóság fogalma

2.1 A Ket. hatálya2.2 A Ket. tárgyi hatálya

(közigazgatási hatósági ügy)2.3 A Ket. személyi hatálya

(ügyfél, hatóság)2.4 A Ket. területi és időbeli hatálya

2.1 A Ket. hatálya(egy jogszabály hatálya)

Milyen személyekre, szervezetre?

Milyen élet-viszonyokra?

Milyen területen

?

Milyen időben?

állapít meg jogokat, kötelezettségeket; tartalmaz

szabályokat.Személyi

Tárgyi Területi

Időbeli

2.2 A Ket. tárgyi hatályaközigazgatási hatósági ügyekre

terjed kiMinden olyan ügy, amelyben a

közigazgatási hatóság:• ügyfelet érintő jogot, kötelezettséget

állapít meg;• adatot, tényt, jogosultságot igazol;• hatósági nyilvántartást vezet;• hatósági ellenőrzést végez;• tevékenység gyakorlásához szükséges

nyilvántartásba vételt végez, vagy töröl.

2.3 A Ket. személyi hatálya

Hatóság Ügyfél Egyéb közreműködő

k

ALANYOK:

• Szükségképpeni alanyok

• Nélkülük nincs eljárás

2.3.1 Az ügyfél fogalmaTermészetes személy

Jogi személy

Jogi személyiséggel nem rendelkező

szervezet

• Akinek jogát, jogos érdekét, jogi helyzetét az adott ügy érinti;

• Akit hatósági ellenőrzés alá vontak;• Akire nézve a hatósági nyilvántartás adatot

tartalmaz;• Aki létesítménnyel kapcsolatos, ill. tevékenység

enge-délyezésére irányuló eljárásban a hatásterületen lévő ingatlan tulajdonosa és az ingatlan-nyilvántartásba be-jegyzett jogszerű használója.

2.3.2 A hatóság fogalmaÁllamigazgatási

szervek

• Minisztériumok• Országos

hatáskörű szervek

• Területi államigazgatási szervek pl.:―földhivatal―ÁNTSZ

Helyi önkormány-zati szervek

• Képviselő testület

• Bizottság • Tipikus: jegyző• Kivételes: ügyin-

téző

2.4 A Ket. területi és időbeli hatálya

Területi hatály Időbeli hatály

• Néhány kivételtől eltekintve a Magyar Köztársaság területe

• Összefüggés: joghatósággal

Törvény elfogadása:

2004. december 20.Hatálybalépés

: 2005. november 1.

3. fejezetJoghatóság, hatáskör,

illetékesség

3.1 Joghatóság

3.2 Hatáskör

3.3 Illetékesség

3. Munkamegosztási szabályok

Joghatóság

Hatáskör Illetékesség

Mely ország

hatósága jár el?

Milyen típusú

hatóság jár el?

Azonos hatáskörű hatóságok

közül melyik jár

el?

3.1 JoghatóságAz ügyek magyar és külföldi

hatóságok közötti megosztásával kapcsolatos fogalom.

Általános joghatósági szabály:

A Magyar Köztársaság területén a magyar ügyfél, vagy Magyarországon nyilvántartásba vett jogi személy vagy

jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet ügyében a magyar hatóság jár

el.

3.2 HatáskörAzt mutatja meg, hogy a konkrét ügyben

milyen típusú, milyen szintű közigazgatási szerv járhat el, illetve mit tehet az ügyben.

A gyors ügyintézés érdekében el kell osztani az ügyeket a

hatóságok között:Tárgy szerintPl.: • Házasságkötés• Örökbefogadás• Tulajdonjog-

bejegyzés• Gépjárműadó-

fizetés

Földrajzi, területi ügyelosztás

szerintPl.:• Az ügyfél hol

lakik• Hol dolgozik• Hol fekszik az

ingatlan

3.3 IlletékességA több azonos hatáskörű szerv közül

területi alapon melyik az az egy hatóság, amelyik a konkrét ügyben

eljárhat.Illetékességi okok:Általános Speciális

Pl.:•Ügyfél lakó- vagy tartózkodási helye, székhelye

•Ingatlan fekvése•Tevékenység gyakorlásának helye stb.

Pl.:•Tartós külföldi tartózkodás, lakcím ismeretlen utolsó ismert lakcím

•Hatósági bizonyítvány kiadása stb.

4. fejezetA közigazgatási eljárás

szakaszai

4.1 Az első fokú vagy alapeljárás

4.2 Jogorvoslati eljárás

4.3 Végrehajtási eljárás

4. A közigazgatási eljárás három fő szakasza

Az alapeljárás fő jellemzői:

•az ügyek többsége már ebben a szak-ban lezárul;

•az ügyfelek első-sorban az elsőfokú szervekkel kerülnek kapcsolatba.

1. Alapeljárás(első fokú eljárás)

3. Végrehajtási

eljárás

2. Jogorvoslati eljárás

4.1 Az első fokú (alap) eljárás főbb szakaszai

1. Eljárásmegindítása

Értesítés

2. Kérelem vizsgálata

Eljárásmegszüntetése

Eljárás felfüggesztése

3.Tényállás megállapítása

Tisztázás, bizonyítás

Hatóság döntéseHiánypótlásr

a felszólítás

Elutasítás

Eljárás megindítása

Hivatalból

Kérelemre

Jogszabály alapján

Közérdek alapján

Valakinek a jogos magánérdeke alapján

4.1.1 Az eljárás megindítása

Leggyakoribb eset4.1.2 A jegyzőkönyv

•formai elemek•tartalmi elemek

Érdemi határozatok meghozatala

Főszabály: 30 napos határidő

Kivételes ügyintézési határidők

Határidő kezdete:kérelem beérkezése;hivatalból indítandó eljárásnál a megindítás napja.Határidő meghosszabbítása: indokolt esetben,

legfeljebb 30 nappal (kiskorúnál 15 nappal)

Pl. ügy bonyolultsági foka,

soronkívüliség

4.1.3 Az ügyintézési határidők

A tényállás tisztázása során, illetve ezt követően a hatóság döntést hoz.

1. Határozat (egyszerűsített határozat) – ügyben érdemben dönt

2. Végzés – eljárási kérdésekben dönt

3. Egyezség jóváhagyása

4. Hatósági szerződés5. Határozat jellegű okirat (pl. hatósági

bizonyítványok)

6. Jogszerű hallgatással „létrehozott” határozat

4.1.4 A hatóság döntései

4.2 A jogorvoslatokJogorvoslathoz való jog =

alapjog

Megilleti:

alaphelyzetben az ügyfeletegyéb közreműködőket

Elnevezése: jogorvoslati kérelem

2 típusa: ügyfél kérelme lapján induló jogorvoslatok

a hivatalból lefolytatható döntés-felülvizsgálati eljárások

A) Kérelemre induló jogorvoslati eljárások

B) Hivatalból indított (döntés-

felülvizsgálati) eljárások:

fellebbezési eljárásSaját hatáskörben módosítás, visszavonás

bírósági felülvizsgálat felügyeleti eljárás

újrafelvételi eljárásAlkotmánybíróság határozata alapján indított eljárás

méltányossági eljárás

ügyészi óvás alapján indított eljárás

4.2.1 A jogorvoslatok típusai

4.2.2 Fellebbezés•Főszabály: minden elsőfokú határozat ellen benyújtható;

•Főszabály: végzés ellen önállóan nem lehet élni vele•Nincs meghatározott formához kötve•Bármilyen indok felhozható•Benyújtási határidő: határozat közlésétől számított 15 nap

•Benyújtás helye: a sérelmesnek vélt határozatot hozó elsőfokú hatóság

•Főszabály: a végrehajtásra halasztó hatályú•Eredménye:

helybenhagymegváltoztat

megsemmisít megsemmisít + új eljárásra utasít

A hatóság végrehajtható döntése

Jogot Kötelezettséget állapít meg

Az önkéntes jogkövetés elmarad

A hatóság kényszerít

Elérni kívánt célt az ügyfél helyett

megvalósítja

4.3 A végrehajtási eljárás

Az esetek többségében

önkéntes teljesítés

történik, DE:

HA

4.3.1 A végrehajtás módjai

Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása

Meghatározott cselekmény

végrehajtása

Meghatározott ingóság kiadása

Köszönjük figyelmüket és sikeres felkészülést

kívánunk!

Honlapunkat megtalálják:a http://omi.mki.gov.hu

címen.