Udviklingsstrategi

Indhold

Indledning 3

Erhverv 4

Bosætning 5

Børn 6

Unge 7

Voksne 8

50+ 9

Initiativer 10-11

Energibyen Frederikshavn 12

Landdistrikter 13

Kommuneplan 2009 14-15

Vedtaget af Frederikshavn Byråd den 29. oktober 2008

p l a n s t r a t e g i

2

Frederikshavn Kommune blev den 1.

januar 2007 dannet af de tre tidligere

kommuner Skagen, Sæby og Frederiks-

havn. Som et af de første skridt påbe-

gyndte Frederikshavn Byråd en diskus-

sion af en række væsentlige udfordringer,

der tegnede sig i den nye virkelighed.

Udfordringerne omhandler erhvervsud-

vikling og fremme af bosætning samt

områderne børn, unge, voksne og 50+.

Der ud over ønsker byrådet af fokusere

på udfordringer vedrørende Frederiks-

havn som vedvarende energiby og land-

distrikter.

Med opridsningen af disse udfordringer

har Frederikshavn Byråd sat retning for

kommunens fremtidige udvikling.

Med udgangspunkt i udfordringerne har

Frederikshavn Byråd formuleret ambitio-

ner, som efter byrådets mening har sær-

lig betydning i forhold til udfordringerne.

Ambitionerne er et udtryk for byrådets

mod og vilje til at stræbe højt uden på

forhånd at kende vejen, og uden at vide,

om det lykkes.

Med ambitionerne ønsker Frederikshavn

Byråd at skabe grundlag for handlinger,

som er med til at skabe anledninger,

som igen er med til at sikre kommunens

fremdrift.

Indledning

p l a n s t r a t e g i

3

Udfordringer

• atskabeenfremsynetogsammen-

hængende erhvervsudvikling, der gør

os slagkraftige i en konkurrenceudsat

verden

• atudnyttehinandensressourcertil

at skabe den nødvendige slagkraftige

erhvervsudvikling

• atøgedetforretningsmæssigeud-

bytte af turismen og oplevelsesøko-

nomien

• atskabemerværdiafdeinvesterings-

projekter, der er iværksat

Ambitioner

• erhvervsudviklingmedfokusogsam-

menhæng i forhold til kommunens

erhvervsmiljø

• erhvervsmiljømedetnaturligtstærkt

fokus på de internationale markeders

tendenser og muligheder og evnen til

at udnytte dem

• iFrederikshavnKommunegørman

hinanden gode, fordi man tør bruge

hinanden på tværs af erhvervsområ-

der, virksomheder og den offentlige

og private sektor

• partnerskaber–ogsåutraditionelle

–berigervoresevne,udsynognet-

værk

• lokalområdetogvirksomhederne

opsøger investeringer og er attraktive

at investere i for andre

• oplevelsesøkonomienudnyttesmed

en kvalitet, originalitet og professio-

nalisering, der sikrer holdbarhed og

balance

p l a n s t r a t e g i

Erhverv

4

BosætningUdfordringer

• atskabeenbosætning,derudvikler

og fornyer de enkelte områders sjæl

og kvalitet og gør kommunen original

og fristende

• atudvikleoplandsbyerneuafhængig

af de kommunale servicetilbud

• atudnyttevorekvaliteterkombineret

med nærheden til Aalborg til at flere

vil bo her

Ambitioner

• boliger,boformerogbymiljøfremmer

områdernes karakter og erhvervsud-

viklingen

• nødvendigprioriteringafoplandsby-

ernes udvikling og infrastruktur

• skabebosætningsmuligheder,der

vender indpendling til udpendling

p l a n s t r a t e g i

5

Udfordringer

• attilbydebørnudfordringerogople-

velser, tryghed og omsorg fra de nære

voksne

• atskaberammerneforatallebørn

og deres familier kan få et sundt og

bæredygtigt liv

• atbringeforældreneskompetencerispil

• atskaberammerneforatbørnog

unge kan realisere deres drømme og

udfolde deres talent

Ambitioner

• rustevoresbørntilatbegåsigiVerden

• godetilbudtilallebørn,derkan

understøtte deres udvikling og trivsel

uanset alder og udgangspunkt

• enskolemedstærkfaglighedoghøj

kvalitet og ruste alle børn til at gennem-

føre en uddannelse efter folkeskolen

• styrkekreativitetoginnovationidag-

tilbud, skoler og fritidsaktiviteter

• betragtemangfoldighedsomen

positiv værdi, lære børn at indgå i

forpligtende fællesskaber og støtte

dem i udviklingen af deres evne til at

begå sig i sociale sammenhænge

• skabesammenhængialleområder,

der berører børns og unges liv ved tæt

samarbejde mellem børn, deres fami-

lie og de professionelle

• børnekulturområdetudviklesien

vekselvirkning mellem kultur sammen

med børn, for børn og af børn

• tænkesundhedibredestmulige

forstand og fokusere på både børne-

nes fysiske og psykiske sundhed og

udvikling

Børn

6

p l a n s t r a t e g i

Udfordringer

• atskabeattraktiveungdomsmiljøer–

indenfor, på tværs af og udenfor de

etablerederammer–dergørdeunge

stolte af Frederikshavn Kommune

• atfåerhvervslivet,foreningslivet,

uddannelsesinstitutioner og unge

til sammen at skabe udfordrende og

dynamiske ungdomsmiljøer

Ambitioner

• fasterammeromkreativeogudfor-

drende projekter, som unge selv sæt-

ter i gang

• foreningslivetbidragertilattraktive

ungdomsmiljøer, der rækker ud over

egne interesser

• tætsamarbejdemellemFolkeskolens

10. klasse, ungdomsuddannelserne

og erhvervslivet

• fremsynedeundervisningsfora,der

gør det attraktivt at være professionel

(lærer, pædagog osv.) i Frederikshavn

Kommune

• ungeharenbegrundetstolthedover

mulighederne i Frederikshavn Kom-

mune

p l a n s t r a t e g i

Unge

7

Udfordringer

• atskabeenmulighedskultur,derer

kendetegnet ved at mennesker kan

og vil realisere sine drømme

• atbevarerollensomklassensfrække

dreng, som udfordrer folk i forhold

til, hvilke drømme det er muligt at få

realiseret

Ambitioner

• nårmanboriFrederikshavnKom-

mune, er man en del af verden

–manoplever,atmanikkegårglip

af noget, men at man har realise-

ringsmuligheder enten det er socialt,

kulturelt eller bolig-, erhvervs- og

uddannelsesmæssigt

• deskæveideerogildsjælenedyrkes

og har gode vækstbetingelser

Voksne

8

p l a n s t r a t e g i

Udfordringer

• atgøredetattraktivtogmuligtfor

bosiddende og besøgende 50+´er at

bidrage til kommunens udvikling med

deres viden, netværk og økonomiske

ressourcer

Ambitioner

• herblivermanberigetoginspireret,

der er store frihedsgrader til at skabe

ogvælge–dererhøjttilloftet

• mulighederneerunikke,udfordrende

og fristende, så 50+’erne ikke kan

lade være med at engagere sig i om-

rådet–bådepersonligtogøkonomisk

50+

9

p l a n s t r a t e g i

p l a n s t r a t e g i

10

InitiativerI forbindelse med vedtagelse af budget

2008-2011 er der igangsat en række

projekter, der er eksempler på, hvor-

dan konkrete anledninger udnyttes til

at handle og dermed opfylde nogle af

byrådets ambitioner.

Helhedsplan for Arena Nord Området

Et af projekterne er en videreudvikling af

området ved Arena Nord. Projektet om-

fatter opførelse af en ny skole og idræts-

hal, evt. etablering af et 10. klassecenter

samt opførelse af et forenings-/multihus.

Derudover drøftes det at etablere en mo-

tions- og oplevelsespark, overnatnings-

faciliteter, samt en ny festplads.

Funktionerne skal tilsammen være med

til at skabe et dannelses- og læringsmiljø

af tiden, et område, som kan rumme

både de brede foreningsaktiviteter men

også de professionelle idrætsaktivite-

ter. Udbygningen af området skal tage

udgangspunkt i en bæredygtig tænk-

ning, og området skal have karakter af at

være et demonstratorium, hvor læring,

erhvervsudviklingsinitiativer og friluftsliv

spiller sammen.

Helhedsplan for Frederikshavn Midtby

Med en fortsat aktiv og dynamisk udvik-

ling af Frederikshavn Midtby igangsættes

en udvikling af området, som omfat-

ter ”Værkergrunden” og Rådhuset samt

området ved Ørnevejens Skole.

”Værkergrunden” skal udvikles i et

positivt samspil imellem offentlige og

private investeringer, så den fremover

bl.a. kan anvendes til kommunal admi-

nistration og private servicefaciliteter.

Det nuværende rådhus skal renoveres og

biblioteksbygningen skal udvides, så det

bl.a. kommer til at rumme bibliotek og

borgerservicecenter.

Aktiviteterne omkring rådhuset, ”Værker-

grunden” og Ørnevejens Skole vil skabe

en trafikal og rekreativ sammenhæng

imellem Midtbyområdet og Arena Nord

området.

p l a n s t r a t e g i

p l a n s t r a t e g i

Kappelborg Skagen Kulturhus

Kappelborgskolen skal danne ramme om

nyt kulturhus i Skagen. Kulturhuset er

vigtigt både for kulturlivet og bosætnin-

gen i Skagen. Der mangler andre tilbud

end idræt til især børnefamilier, børn og

unge i området. Og der mangler åbne

mødesteder og rammer for både organi-

serede og ikke-organiserede aktiviteter.

Kulturhuset skal således indrettes med

fokus på de lokale borgere, nye og gam-

le. Det skal som udgangspunkt rumme

biblioteket, musikskolen, biografteatret

samt en sal og fællesfaciliteter til for-

eningerne.

Herudover skal Kulturhuset også være et

element i forhold til turismeudviklingen.

En udvikling, der så vidt muligt skal ske

til gavn for både lokale borgere og de

besøgende. Café, handel, konferencer,

foredrag mv. er øvrige relevante aktivi-

teter.

Udvikling af Sæby Havn

Sæby Havn er med lystbådehavnen og de

tilknyttede aktiviteter på land et centralt

og populært område i Sæby. Havnen har

ikke kapacitet til at imødekomme den

aktuelle efterspørgsel på faste pladser

eller gæstepladser i havnen, og kommu-

nen undersøger derfor muligheden for

en havneudvidelse.

Foruden selve udvidelsen indeholder

projektet en ændret anvendelse af de

omkringliggende arealer, hvor der i dag

er en række virksomheder beliggende.

Der skal udarbejdes en samlet plan for

hele havneområdet, som skal danne

grundlag for Sæby Havns videre udvikling

og bidrage til at skabe et by- og bosæt-

ningsmiljø af høj kvalitet.

Initiativer

11

p l a n s t r a t e g i

12

Energibyen Frederikshavn

Frederikshavn har sat sig som am-

bition at være 100% vedvarende

energiby i 2015. Udfordringen er at

skabe en energiby som et ”demon-

stratorium” for den ypperste danske

energiteknologi og –viden i fuld

skala. Ambitionerne om Energibyen

Frederikshavn udgør kommunens

bidrag til en bæredygtig udvikling.

Det er forværringen i den globale

klimaudvikling der for alvor har sat

fokus på vedvarende energi og nye

energiformer. Hvis udledningen af

skadelige drivhusgasser skal reduce-

res skal bl.a. anvendelsen af fossile

brændselsressourcer erstattes af en

bred vifte af vedvarende energikilder

og samtidig skal der gennemføres

energibesparelser i alle led.

Den overordnede udfordring og am-

bition er derfor at basere både den

offentlige og private energiforsyning

100% på vedvarende energi, og sam-

tidig udforme anlæg, bygninger og

transport så der bruges så lidt energi

som muligt. Visionen skal realiseres

på markedsmæssige vilkår.

Frederikshavn Kommune har valgt at

realisere Energibyen via handlinger

indenfor fem centrale temaer:

Lokal Energi

Energibyen Frederikshavn skal ud-

vikles og afprøves forsyningsmæssigt

og økonomisk med henblik på fortsat

udvikling af bæredygtige vedvarende

energiløsninger og i overensstem-

melse med det overordnede energi-

koncept for Energibyen.

Grøn by

Energibyens brede forankring skal

sikres gennem involvering af og sam-

arbejde med borgere, foreninger og

virksomheder. Den politiske forank-

ring sker via integration af Energi-

byens visioner i planer og politikker,

herunder kommuneplanen.

Erhverv og netværk

Indsatsen i Erhverv og netværk skal

aflede erhvervsudvikling og jobska-

belse i Frederikshavn Kommune med

udgangspunkt i ny energiteknologi og

skal repræsentere hele værdikæden

indenfor vedvarende energi.

Forskning og uddannelse

Viden og kompetencer fra universi-

tets- til borgerniveau skal være en

del af grundlaget for Frederikshavn

Kommunes udvikling og fremtidssikre

Energibyen og dens idégrundlag.

Kommunikation

Energibyen skal brande Frederiks-

havn som Danmarks førende vedva-

rende energiby, og også sikre at den

brede offentlighed i vid udstrækning

kender til og bakker op om projek-

tet.

Den geografiske afgrænsning af

Energibyen Frederikshavn udgøres af

Frederikshavn by inkl. Kilden, Elling

og Strandby samt de eksisterende og

kommende havvindmøller.

Byernes rolle i klimastrategien

Frederikshavn, Albertslund og Søn-

derborg kommuner har indgået af-

tale med Plan 09 om gennemførelse

af et udviklingsprojekt om byernes

rolle i klimastrategien. Målet er

gennem kommuneplanlægningen at

styrke den fysiske planlægning som

redskab i energi- og klimaindsatsen.

p l a n s t r a t e g i

Landdistrikter

Godt en tredje del af kommunens

befolkning bor udenfor de tre store

byer i en række velfungerende min-

dre byer og landdistrikter. I disse

områder er lokalbefolkningen en

væsentlig drivkraft, der kan tage

initiativ til og iværksætte mange nye

udviklingsprojekter. De vigtigste lo-

kale ressourcer er udover borgere og

virksomheder en enestående natur

samt eksisterende kultur- og lands-

bymiljøer i landdistrikterne.

Bosætning og befolkning

Den store udfordring i landdistrik-

terne er bosætning. Det skal være

mere attraktivt at flytte ud i land-

distrikterne. Det nuværende befolk-

ningstal skal forsøges fastholdt ved for

eksempel at give nye muligheder for

at udvikle bosætning og byggeri.

Det lokale initiativ og engagement er

stort. Frederikshavn Kommune

har fokus på at videreudvikle eksiste-

rende erhverv og støtte udvikling af

nye. Der er igangsat initiativer med

henblik på at styrke små virksom-

heder, håndværkere og iværksættere

i de mindre byer for eksempel via

virksomhedsnetværk og øget tværgå-

ende samarbejde. Udfordringen er at

understøtte eksisterende erhvervsliv

og initiativer i landdistrikterne.

Udviklingspotentialer

Landdistrikterne dækker et meget

stort areal - godt 95% af kommunens

areal. En meget stor del af arealerne

anvendes af landbrugserhvervet. En

øget synliggørelse af landbrugser-

hvervet, en spændende natur samt

en større tilgængelighed hertil er

udfordringer, der kan skabe mulighed

for nye samarbejder og aktiviteter i

områderne.

Landdistrikterne rummer mange lo-

kale ressourcer med udviklingspoten-

tiale. En enestående natur og unikke

landskaber rummer de største. Frede-

rikshavn Kommune vil understøtte, en

aktiv inddragelse af disse natur- og

kulturressourcer i såvel turismepro-

dukter som i udviklingen af et aktivt,

mangfoldigt og tilgængeligt friluftsliv

for befolkning og turister.

De lokale græsrødders kompetence

og motivation til projektudvikling og

lokal forankring skal fortsat styrkes og

udvikles. Samtidig skal de enkelte lo-

kalområder i højere grad samarbejde

på tværs om konkrete projekter, da de

har forskellige roller, styrker og mulig-

heder. Lokale udviklingsinitiativer, der

udspringer af samarbejde på tværs af

byerne og på tværs af et aktivt for-

eningsliv skal derfor understøttes.

Distriktsudvalget

Frederikshavn Kommune har nedsat

et Distriktsudvalg med repræsentanter

for 26 lokalområder og Byrådet. Der

er afsat økonomiske ressourcer til, at

udvalget kan skabe forudsætninger

for udvikling i kommunens oplands-

byer samt dialog og tværgående

samarbejde om kommunens landdi-

striktsindsats. Distriktsudvalget arbej-

der på en strategi for landdistrikterne

i Frederikshavn Kommune.

Kommunen samarbejder herudover

med Hjørring Kommune i den Lokale

Aktionsgruppe (LAG) Vendsyssel om

landdistriktsudvikling. LAG’en skal

styrke lokalsamfundene og fastholde

udvikling af landdistrikterne.

13

p l a n s t r a t e g i

14

Denne udviklingsstrategi er en sam-

menfattende strategi, der formelt

både omfatter plansstrategi og stra-

tegi for bæredygtig udvikling.

Med udgangspunkt i udviklingsstra-

tegien skal Frederikshavn Kommune

udarbejde en ny kommuneplan.

Kommuneplanen skal understøtte de

ambitioner, som fremgår af udvik-

lingsstrategien, så ambitionerne

kommer til udtryk i den måde, vi

ønsker at benytte og udvikle vores

byer, landområder og naturressour-

cer på.

Kommuneplan 2009 for Frederikshavn

Kommune skal fuldt ud erstatte de

eksisterende kommuneplaner for de

tre tidligere kommuner samt de dele

af Regionplan 2005, der omhandler

Frederikshavn Kommune. Der foreta-

ges således en fuld revision af kom-

muneplanen. Det betyder, at kom-

muneplanen vil indeholde temaer og

rammer for lokalplanlægning fra de

eksisterende kommuneplaner samt

en række nye temaer, som tidligere

indgik i regionplanen.

Kommuneplan 2009

Følgende temaer vil få særlig fokus

ved den kommende kommuneplan-

revision:

- Bosætning

- Erhverv herunder

• Turisme

• Sundhedoghelse

• Frederikshavnsomvedvarende

energiby

Iforholdtildeøvrigetemaer–bl.a.

fraRegionplan2005–vilderstortset

kun foretages redaktionelle rettelser.

Disse temaer vil efterfølgende blive

revideret ved kommuneplantillæg el-

ler i forbindelse med kommuneplan-

revisionen i 2013.

Kommuneplanen vil udelukkende

blive udarbejdet som en webbaseret,

digital kommuneplan med direkte

kobling mellem tekst og kort samt

med diverse søgemuligheder. Via

Frederikshavn Kommunes hjemme-

side og den digitale kommuneplan

vil alle kunne indhente og anvende

oplysninger, som fremgår af kommu-

neplanen.

Samlet set vil kommuneplanen om-

fatte følgende emner:

1 Arealer til byzoner og sommerhus-

områder

2 Beliggenhed af områder til forskel-

lige byformål

3 Detailhandelsstruktur

4 Trafikanlæg

5 Tekniskeanlæg,herundervind-

møller

6 Virksomheder med særlige belig-

genhedskrav,

7 Beliggenheden af VVM-pligtige

anlæg

8 Støjforebyggelse

9 Arealer til ferie- og fritidsformål

10 Arealer med jordbrugsmæssige

interesser

11 Skovrejsnings- og ”ikke”- skovrejs-

ningsområder

12 Lavbunds- og potentielle lav-

bundsområder

13 Områder og potentielle områder

med naturbeskyttelsesinteresser og

økologiske forbindelser

14 Værdifulde kulturmiljøer

15 Landskabelige bevaringsværdier

16 Geologiske bevaringsværdier

17 Anvendelse af vandløb, søer og

kystvande

18 Anvendelse af kystnærhedszonen

19 Realisering af landsplandirektiver

p l a n s t r a t e g i

15

Tidligere kommune Revision af kommuneplan, nye kommuneplantillæg og planstrategi

Frederikshavn Kommuneplanen er løbende revideret gennem temaplanlægning. (Omfatter frem til 2001

Midtbyplan, Erhverv og Miljø, Campingtillæg, Ungdomspolitik og Bolig og Bosætningspolitik

*)).

Delvis revision af kommuneplanen er gennemført i 2001, der består af 4 emner, Hoved-

struktur,Erhverv,MiljøogIT.

Siden 2001 er der udarbejdet kommuneplantillæg med tema/emnerevisioner:

• Kommuneplantillægnr.41.ByudviklingFladeBakker(2003)

• HelhedsplanFrederikshavnHavn,kommuneplantillægnr.65(2005)

• Detailhandelsplan,kommuneplantillægnr.59.(2006)

• Trafikpolitik,kommuneplantillægnr.70(2006)

• Bevaringsværdigebygninger,Kommuneplantillægnr.85(2006)

Siden 2001 er der derudover udarbejdet 46 kommuneplantillæg*, der hver omfatter

revision af et enkelt rammeområde, heraf 3 kommuneplantillæg (Lerstien, Lykkensminde

og Industrivej), der omfatter inddragelse landzoneareal i byzone og 1 tillæg (Bratten) der

omfatter inddragelse af landzoneareal i sommerhusområde.

Planstrategi (strategisk redegørelse) vedtaget i 2003.

*)Tillægdererophævetellerbortfaldeterikke medtaget

Skagen ”Planstrategi 2003” vedtaget i 2004

”Kommuneplan 2005” vedtaget i 2005.

Siden kommuneplanrevisionen i 2005 er der udarbejdet 20 kommuneplantillæg, der om-

fatter revision af et enkelt rammeområde, heraf 1 kommuneplantillæg (Nedre Mosevej), der

omfatter inddragelse landzoneareal i byzone.

Sæby ”Planstrategi 2004” vedtaget i 2004

”Kommuneplan 2005 vedtaget i 2006.

Siden kommuneplanrevisionen i 2005 er der udarbejdet 6 kommuneplantillæg, der omfat-

ter revision af et enkelt rammeområde. Ingen kommuneplantillæg omfatter inddragelse af

landzoneareal i byzone.

Nordjyllands Amt ”Regionplan 2005” vedtaget i 2005

Der er siden vedtagelsen af Regionplan 2005 vedtaget 15 tillæg vedrørende vindmøller,

råstofgravning og husdyrbrug.

Planer siden sidste kommuneplanrevision

Frederikshavn Kommune

Rådhus Allé 100

9900 Frederikshavn

Tel.:+4598455000

post@frederikshavn.dk

www.frederikshavn.dk

Gra

fik:

08-110

.hl Okt

ober

20

08