Ūdenssaimniecības pakalpojumu tarifu projekta izstrāde

Tiesiskais pamats

• Likums Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem. 9.panta pirmā daļa: Regulators nosaka tarifu aprēķināšanas metodiku un nosaka tarifus, ja nozares speciālie likumi neparedz citu tarifu noteikšanas kārtību

• Ūdenssaimniecības pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika. 2010.gada 12.maija SPRK padomes lēmums Nr.1/8

• Noteikumi par tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu 2010.gada 14.jūlija SPRK padomes lēmums Nr.1/12

• Noteikumi par iepazīšanos ar tarifa projektu. 2013.gada 21.augusta SPRK padomes lēmums Nr.1/8

• Tarifu projektu aprēķina vienādu visai apkalpes zonai, bet, ja tam ir objektīvs ekonomiskais vai tehniskais pamatojums, var aprēķināt atšķirīgus tarifu projektus nošķirtiem tīkliem.

• Tarifa projekta aprēķināšanai izmanto budžetā prognozētās pakalpojuma sniegšanas izmaksas, kas attiecas uz vienu gadu ilgu laika periodu.

• Tarifa projektā iekļauj tikai ar attiecīgo ūdenssaimniecības pakalpojumu saistītos aktīvus un darbības, bet neiekļauj tās izmaksas, kas saistītas ar atsevišķu lietus ūdeņu savākšanai paredzēto tīklu uzturēšanu, ēku un būvju iekšējo tīklu uzturēšanu un zudumiem tajos, kā arī visas pārējās darbības, kas saistītas ar dzīvojamo māju pārvaldīšanu. Kā arī neiekļauj izmaksas, kas saistītas ar no nosēdakām savākto notekūdeņu transportēšanu uz attīrīšanas iekārtām.

• Tarifu projektā iekļautā peļņa procentuālā izteiksmē nevar pārsniegt rentabilitāti 7% apmērā, kas aprēķināta procentos no ūdenssaimniecības pakalpojuma sniegšanas izmaksām. Peļņa paredzēta kā darbības rezerve un apgrozāmo līdzekļu piesaistei nepieciešamie līdzekļi.

• Regulatorā iesniedz jaunu tarifa projektu, ja par 10% mainās spēkā esošā tarifa aprēķinam izmantotie ūdenssaimniecības pakalpojuma apjoma rādītāji vai par 5% mainās spēkā esošā tarifa aprēķinā iekļautās izmaksas.

• Apstiprinātais tarifs ir spēkā līdz jauna tarifa noteikšanai.

Ūdenssaimniecības pakalpojumu tarifu metodika

Tarifu projektā iekļauj šādas ar ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanu saistītas izmaksas:

• Pamatlīdzekļu nolietojuma un nemateriālo ieguldījumu vērtības norakstījumu

• Ekspluatācijas izmaksas:

- Personāla izmaksas

- Remonta izmaksas

- Pārējās saimnieciskās darbības izmaksas

• Nodokļus

• Peļņu

• Ilgtermiņa kredītu procentu maksājumus un pamatsummas atmaksu

Ūdenssaimniecības pakalpojumu tarifu metodika

Tarifu projektā iekļaujamās izmaksas

Pamatlīdzekļu nolietojuma un nemateriālo ieguldījuma vērtības norakstījums

• Pamatlīdzekļu nolietojumu aprēķina saskaņā ar grāmatvedības standartiem un uzņēmuma pieņemto un apstiprināto grāmatvedības politiku.

• Tarifu projektā neiekļauj to pamatlīdzekļu nolietojumu, kuru iegādei izmantots kredīts un attiecīgā kredīta pamatsummas atmaksa iekļauta tarifu projektā. Komersantam ir jānodrošina atsevišķa šo pamatlīdzekļu uzskaite.

• Ja pamatlīdzekļi nav pilnībā noslogoti, aprēķināto nolietojumu koriģē atbilstoši pamatlīdzekļu lietderīgai izmantošanai.

• Aprēķinot nolietojumu pamatlīdzekļiem, kas finansēti no valsts, pašvaldības, ārvalsts, Eiropas Savienības saņemtas finanšu palīdzības, šādu pamatlīdzekļu vērtību samazina par attiecīgās finanšu palīdzības vērtību, kas norādīta bilances postenī "Nākamo periodu ieņēmumi".

• Pamatlīdzekļiem, kas finansēti izmantojot starptautisko finanšu institūciju, Eiropas Savienības vai tās dalībvalstu finanšu līdzekļus, aprēķināto nolietojumu var iekļaut tarifa projektā tikai tādā apmērā, kas nepārsniedz paredzēto līmeni attiecīgajam gadam atbilstoši tā projekta tehniski ekonomiskajam pamatojumam, kas izstrādāts Ministru kabineta noteiktajā kārtībā par ūdensapgādes, notekūdeņu savākšanas un attīrīšanas būvju būvniecību.

Izmaksu pamatojumam jāiesniedz: Pamatlīdzekļu saraksts, kas izveidots no grāmatvedības programmas, norādot katra pamatlīdzekļa iegādes gadu,

sākotnējo vērtību, nolietojuma normu, gada nolietojumu, ja pamatlīdzeklis izveidots, izmantojot finanšu palīdzību, papildus

jānorāda dāvinājuma daļa, kas netiek iekļauta tarifu projektā un paša komersanta finansētā daļa, kas iekļauta tarifu

projektā.


Personāla un sociālās izmaksas Personāla un sociālās izmaksas aprēķina saskaņā ar darba tiesisko attiecību un sociālās apdrošināšanas jomu reglamentējošiem normatīvajiem aktiem. Par personālu uzskatāmi visi regulējamo ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanā iesaistītie darbinieki, tajā skaitā arī administratīvais personāls. Izmaksu pamatojumam jāiesniedz: Spēkā esošs darbinieku amata vienību saraksts, īss ražošanas darbinieku pienākumu apraksts.

Remontu izmaksas Iekļauj pamatlīdzekļu remontu izmaksas, kuras veic citi komersanti. Ja remontus pamatlīdzekļu uzturēšanai darba kārtībā, veic pašu darbinieki, tad šīs izmaksas nav jāpārnes uz šo izmaksu pozīciju. Remontu izmaksās neiekļauj kapitalizētās remontu izmaksas, kuras palielina pamatlīdzekļu atlikušo vērtību. Šis izmaksas tiek atgūtas caur pamatlīdzekļu nolietojumu. Izmaksu pamatojumam jāiesniedz: Īss apraksts par tarifu projektā iekļautajām remontu izmaksām, konta izraksts par remontu izmaksām iepriekšējā gadā, izmaksu pozīciju raksturojoši rēķini, līgumi.


Pārējās saimnieciskas darbības izmaksas Izmaksās iekļauj ar saimniecisko darbību saistītās izmaksas, kas nepieciešamas, lai nodrošinātu pakalpojumu

sniegšanu, un nav iekļautas citās izmaksu pozīcijās. Šajā pozīcijā iekļauj:

• Materiālu izmaksas

• Elektroenerģijas, kurināmā, siltumenerģijas, gāzes izmaksas

• Vides stāvokļa kontroles izdevumus

• Transporta uzturēšanas izdevumus

• Sakaru izdevumus

• Apsardzes izdevumus

• Apdrošināšanas izmaksas

• Komunālo pakalpojumu izmaksas

• Kancelejas preču iegādes izmaksas

• Personāla apmācību un dienesta komandējuma izdevumus

• Nodevas

• Citus būtiskus izdevumus, sadalījumā pa izmaksu posteņiem

Izmaksu pamatojumam jāiesniedz: Īss apraksts par katrā pozīcijā iekļautajām izmaksām, piemēram, aprakstot transporta uzturēšanas izdevumus norāda

informāciju par katru transportlīdzekli – degvielas patēriņu, nobrauktos km, izmantošanas mērķus, aprakstot sakaru

izdevumus norāda, vai iekļautas tikai izmaksas administrācijas vajadzībām, vai arī SIM kartes iekārtās utt.

Elektroenerģijas izmaksu pamatojumam iesniedz pārskatu pa elektroenerģijas patēriņu katrā objektā

Katra izmaksu pozīcija jāpamato ar izmaksu pozīciju raksturojošiem līgumiem, rēķiniem vai konta izdrukām par

iepriekšējo gadu


Nodokļi, kuri iekļaujami tarifu projektā: • Dabas resursu nodoklis, kas saistīts ar attiecīgā ūdenssaimniecības pakalpojuma sniegšanu.

• Nekustamā īpašuma nodoklis par īpašumā un nomā esošām ēkām, būvēm un zemi, kas tiek izmantotas

ūdenssaimniecības pakalpojuma sniegšanai.

• Uzņēmuma ienākuma nodoklis par ienākumu, kas gūts no attiecīgā ūdenssaimniecības pakalpojuma sniegšanas. Izmaksu pamatojumam jāiesniedz: Pārskati par aprēķināto dabas resursu nodokli pēdējos četros ceturkšņos. Pārējo tarifu projektā iekļauto nodokļu aprēķina pārskati.


Kredīta procentu maksājumi un pamatsummas atmaksa

• Tarifu projektā var iekļaut ilgtermiņa kredīta (5 gadi un ilgāk) pamatsummas atmaksu, ja tarifa projektā netiek iekļauts par attiecīgo kredītu iegādātu pamatlīdzekļu nolietojums visā pamatlīdzekļu lietošanas laikā, nodrošinot uzskaites sistēmā šādu pamatlīdzekļu atsevišķu uzskaiti.

• Tarifu projektā var iekļaut ilgtermiņa kredīta (5 gadi un ilgāk) procentu maksājumus, ja ilgtermiņa kredīts izmantots jaunu pamatlīdzekļu izveidošanai ūdenssaimniecības pakalpojuma sniegšanai. Tarifu projektā var iekļaut arī pamatotus īstermiņa kredīta (līdz 5 gadi) procentu maksājumus, ja attiecīgais kredīts ir saistīts ar jaunu pamatlīdzekļu izveidošanu un ir paredzēta naudas līdzekļu piesaistīšana no valsts, pašvaldības, ārvalsts, Eiropas Savienības, citas starptautiskas organizācijas vai institūcijas.

• Ja tarifu projektā tiek iekļauta kredīta pamatsummas atmaksa, ne vēlāk kā sešu mēnešus pirms attiecīgā kredīta pamatsummas atmaksas beigām apstiprināšanai Regulatorā jāiesniedz jauns tarifu projekts, kurā nedrīkst būt iekļauts par attiecīgo kredītu iegādāto pamatlīdzekļu nolietojums.

• Ja laikā pēc tarifa apstiprināšanas mainās tarifa izmaksās iekļautā kredīta termiņš, kredīta procentu maksājumu vai pamatsummas atmaksas nosacījumi, viena mēneša laikā pēc izmaiņu veikšanas līgumā ar kredīta devēju jāsniedz informācija Regulatoram par attiecīgajām izmaiņām.

Izmaksu pamatojumam jāiesniedz: Kredīta līgumu kopā ar kredīta atmaksas grafiku, kā arī izdrukas par faktiski veiktajiem maksājumiem.

Noteikumi par tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu 2010.gada 14.jūlija SPRK padomes lēmums Nr.1/12

Dokumenti tarifu veidojošo izmaksu pamatojumam: • Apstiprināts budžets (ieņēmumu un izdevumu plāns par komercdarbību kopumā, atsevišķi norādot katra sabiedriskā

pakalpojuma veida kopējos ieņēmumus un izdevumus) kārtējam gadam un plānotais budžets nākamajam gadam.

• Faktiskās izmaksas divos iepriekšējos gados un prognozētās izmaksas pārskata gadā sadalījumā pa izmaksu

grupām saskaņā ar noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku un izmaksu pozīciju salīdzinājums ar spēkā esošo tarifu.

• Detalizēta informācija par faktiski veiktajām investīcijām divos iepriekšējos gados, kā arī par plānotajām investīcijām

pārskata gadā un par plānotajām investīcijām nākamajos gados.

• Izmaksu aprēķinos pielietoto rādītāju prognožu pamatojums.

• Grāmatvedības uzskaites politika (izmaksu attiecināšanas principu apraksts), kas parāda, kādā veidā tiek kārtota

atsevišķa grāmatvedības uzskaite katram sabiedriskā pakalpojuma veidam, nodalot to no kopējās grāmatvedības

uzskaites.

• Izmaksu pozīciju pamatojošo dokumentu kopijas (štatu saraksts, pamatlīdzekļu saraksts, noslēgto līgumu saraksts

un citi).

Iesniegums

Iesniegums un pievienotie dokumenti jānoformē atbilstoši Dokumentu juridiskā spēka likumam un Ministru kabineta 2010.gada 28.septembra noteikumiem Nr.916 ,,Dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas kārtība” Iesniegumā jānorāda tarifu projekta apmērs, teritorija, kurā tarifu plānots piemērot un pielikumā pievienotie dokumenti: • Paziņojums par iesniegtajiem tarifa projektiem

• Ūdens bilance un informācija par notekūdeņu apjomiem (Metodikas 1.pielikums)

• Ūdenssaimniecības tarifa projekta aprēķins (Metodikas 2.pielikums)

• Darbības apraksts

• Ūdenssaimniecības tarifa projekta aprēķinā iekļauto izmaksu pamatojums un skaidrojums:

• Pamatlīdzekļu nolietojuma aprēķins ar to pamatojošajiem dokumentiem

• Personāla izmaksu aprēķins ar to pamatojošajiem dokumentiem un skaidrojumiem

• Remonta izmaksu aprēķins ar to pamatojošajiem dokumentiem un skaidrojumiem

• Pārējo saimniecisko izmaksu aprēķins ar to pamatojošajiem dokumentiem un skaidrojumiem par katru iekļauto izmaksu pozīciju

• Nodokļu aprēķins ar to pamatojošajiem dokumentiem un skaidrojumiem

• Kredītu procentu maksājumu un pamatsummas atmaksas aprēķins ar to pamatojošajiem dokumentiem un skaidrojumiem

• Apstiprināts budžets kārtējam gadam un nākošajam gadam

• Ūdenssaimniecības pakalpojumu faktiskās izmaksas katrā no iepriekšējiem 2 gadiem saskaņā ar Metodikas 2.pielikumu

• Spēkā esošā tarifa izmaksu sadalījums saskaņā ar Metodikas 2.pielikumu

• Detalizēta informācija par veiktajām investīcijām ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmās iepriekšējos 2 gados un plānotajām investīcijām nākošajā gadā

• Grāmatvedības uzskaites politika un kontu plāns

• Tarifu projekts elektroniskā formātā (paziņojums par iesniegto tarifu projektu, kā arī skaidrojumi par izmaksu pozīcijās iekļautajām izmaksām (word formātā) un aprēķinu tabulas (excel formātā)

Darbības apraksts

Darbības aprakstā iekļauj šādu informāciju: • Pamatdarbības un citu sniegto pakalpojumu uzskaitījumu.

• Ūdenssaimniecības pakalpojumu lietotāju skaitu, atsevišķi norādot ūdensapgādes un kanalizācijas

pakalpojumu lietotāju skaitu, kā arī izdalot privātpersonas, juridiskās personas un iestādes.

• Informāciju par to, kā norēķinu vajadzībām tiek noteikts lietotājiem sniegto pakalpojumu apjoms.

• Ūdenssaimniecības sistēmas raksturojums (tīklu garums, vecums sadalījumā pa vecuma grupām, tīklu tehniskais stāvoklis un izmantotie materiāli; ūdens sagatavošanā un notekūdeņu attīrīšanā izmantotās tehnoloģijas, to raksturojums; sūkņu staciju skaits; urbumu skaits; ūdenstorņu skaits u.c. informācija).

• Citu būtisku informāciju.

Grozījumi Ūdenssaimniecības tarifu aprēķināšanas metodikā saistībā ar euro ieviešanu

Grozījumi veikti ar 2013.gada 27.septembra SPRK lēmumu Nr.1/11 • Visā tekstā apzīmējumi "Ls" un vārdi "lati" aizstāti attiecīgajā locījumā ar apzīmējumu "EUR" un vārdu "euro".

(Grozījums stājas spēkā 2014.gada 1.janvārī)

• Tarifu projektu, kurš aprēķināts un iesniegts Regulatorā pirms euro ieviešanas dienas, sagatavo un aprēķina latos.

• Sākot ar euro ieviešanas dienu, latos aprēķinātu tarifu projektu, kura izvērtēšana nav pabeigta, komersants konvertē

euro, ievērojot Eiropas Savienības Padomes noteikto maiņas kursu un euro ieviešanas kārtības likuma 6.pantā noteiktos noapaļošanas principus un iesniedz Regulatoram Konvertētā tarifu projekta izmaksu kopsumma veidojas no konvertētajām tarifu projekta aprēķinā iekļautajām izmaksu pozīcijām un to kopsumma nepārsniedz izvērtēšanā esošā tarifu projekta izmaksu kopsummu latos, kura konvertēta euro, ievērojot Eiropas Savienības Padomes noteikto maiņas kursu un euro ieviešanas kārtības likuma 6.pantā noteiktos noapaļošanas principus.

• Tarifu projektu, kurš aprēķināts un iesniegts Regulatorā pēc euro ieviešanas dienas, sagatavo un aprēķina euro. Pamatojošajos dokumentos norāda tādu valūtu, kāda izmantota, tos sagatavojot atbilstoši grāmatvedības uzskaites prasībām un euro ieviešanas kārtības likumam.

Pakalpojumu lietotāju līdzdalība tarifu projektu izvērtēšanā

• Komersantam paziņojums par aprēķināto tarifu projektu 10 dienu laikā pēc tā iesniegšanas Regulatoram jāpublicē

laikrakstā «Latvijas Vēstnesis» un savā mājas lapā, ja tāda ir, kā arī jānosūta pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās mājas lapā (paziņojuma forma noteikta 2013.gada 21.augusta SPRK padomes lēmumā Nr.1/8 «Noteikumos par iepazīšanos ar tarifu projektu»)

Noteikumi par iepazīšanos ar tarifu projektu. 2013.gada 21.augusta SPRK padomes lēmums Nr.1/8

• Ja paredzēts, ka piedāvātais tarifs stāsies spēkā paralēlās atspoguļošanas periodā, komersantam ir pienākums paziņojumā tarifu norādīt latos un euro saskaņā ar Euro ieviešanas kārtības likumu.

• Komersantam ir jānodrošina lietotājiem iespēja iepazīties ar tarifa projektā ietverto publiski pieejamo informāciju paziņojumā norādītajā vietā un laikā.

• Priekšlikumus un ieteikumus par tarifa projektu lietotāji var iesniegt Regulatoram un komersantam 20 dienu laikā pēc paziņojuma publicēšanas. Regulatora un komersanta pienākums ir izskatīt par tarifa projektu saņemtos priekšlikumus un ieteikumus.

• Regulators pēc nepieciešamības rīko uzklausīšanas sanāksmes, kurā lietotāji var izteikt savus priekšlikumus un ieteikumus par tarifu projektu. Regulators uz uzklausīšanas sanāksmi aicina arī komersanta pārstāvi, kas var komentēt iesniegtā ūdenssaimniecības pakalpojumu tarifu projekta būtību un ekonomisko pamatojumu.

• Sludinājumu par uzklausīšanas sanāksmi Regulators publicē savā mājas lapā un nosūtīta pašvaldībai lietotāju informēšanai un ievietošanai pašvaldības mājas lapā.

Ikgadējās atskaites

Saskaņā ar Komisijas 2009.gada 11.novembra lēmumu Nr.1/5 „Noteikumi par Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai iesniedzamo informāciju” 39.punktu, komersantiem, kas sniedz sabiedriskos pakalpojumus ūdenssaimniecības nozarē:

• līdz katra gada 1.februārim jāiesniedz informācija par aprēķināto valsts nodevu par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu kārtējā kalendārajā gadā (Noteikumu 1.pielikums);

• divu nedēļu laikā pēc gada pārskata iesniegšanas Valsts ieņēmumu dienestā jāiesniedz Komisijai:

- informācija par peļņas vai zaudējumu aprēķinā norādīto sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja sniegto sabiedrisko pakalpojumu neto apgrozījumu (Noteikumu 2.pielikums)

- atskaiti par komersanta darbību kopumā, t.sk., par faktiski sniegtā sabiedriskā pakalpojuma apjomu, izmaksām un ieņēmumiem pārskata gadā (Noteikumu 23.pielikums);

- informāciju par komersanta plānoto darbību kopumā, tai skaitā, par plānoto sabiedriskā pakalpojuma apjomu, izmaksām un ieņēmumiem kalendārajā gadā (Noteikumu 24.pielikums).

Aizpildot 23., 24 pielikumu, jāievēro Ūdenssaimniecības pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodikā noteiktās prasības!

Ja Jums ir radušies papildu jautājumi, aicinām sazināties ar:

Ievu Cāni – Tarifu nodaļas vadītāju,

tālr.:67097274, e-pasts: [email protected]

Gunti Bērziņu – Vidzemes reģiona nodaļas vadītāju


Jāni Kravali – Latgales reģiona nodaļas vadītāju


Andri Šulginu – Kurzemes reģiona nodaļas vadītāju


Regulatora kontakti

Sazinieties ar mums

mailto:[email protected]




Paldies!

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija, Ūnijas iela 45, Rīga, LV-1039 Tālr. 67097277, e-pasts: [email protected], mājas lapa: www.sprk.gov.lv

YouTube: http://www.youtube.com/user/RegulatoraVideo

Ūdenssaimniecības pakalpojumu tarifu projekta izstrāde

Documents

Transcript of Ūdenssaimniecības pakalpojumu tarifu projekta izstrāde