1

UBND TỈNH NINH THUẬN

SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 2230/BC-STNMT Ninh Thuận, ngày 23 tháng 6 năm 2016

BÁO CÁO

Phục vụ kiểm tra công tác trên lĩnh vực Thi đua-Khen thưởng,

Cải cách hành chính và Công chức viên chức

Thực hiện Kế hoạch số 1649/KH-SNV ngày 13/6/2016 của Sở Nội vụ tỉnh

Ninh Thuận về kiểm tra trên các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành nội vụ 6

tháng đầu năm 2016.

Trên cơ sở kết quả thực hiện, Sở Tài nguyên và Môi trường xin báo cáo với

các nội dung cụ thể như sau:

I. Công tác chỉ đạo, điều hành:

1. Lĩnh vực Thi đua-Khen thưởng:

a) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo:

Thực hiện chủ đề “Đoàn kết, sáng tạo, thi đua xây dựng và bảo vệ tổ quốc” và

với nhận thức, thi đua khen thương là động lực quan trọng, gop phân thưc hiên

thăng lơi nhiêm vu chinh tri cơ quan; Cấp ủy Đảng bộ, tập thể lãnh đạo Sở và các tổ

chức đoàn thể quần chúng đã tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác

thi đua, khen thưởng.

Hội đồng Thi đua - Khen thưởng của Sở có kế hoạch triển khai thực hiện

công tác thi đua, khen thưởng 6 tháng và cả năm; động viên và tạo khí thế sôi nổi

trong phong trào thi đua; phát huy những kết quả đạt được trong công tác thi đua,

khen thưởng năm 2015, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước một cách sâu

rộng trong toàn thể các phòng, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức và người lao

động, phấn đầu hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch năm 2016.

b) Ban hành quy chế (quy định):

- Ban hành Quy chế Thi đua, Khen thưởng của Sở Tài nguyên và Môi trường

tỉnh Ninh Thuận (Quyết định số 440/QĐ-STNMT ngày 03/02/2016).

- Kiện toàn Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tại Sở Tài nguyên và Môi

trường tỉnh Ninh Thuận (Quyết định số 4231/QĐ-STNMT ngày 23/11/2015).

- Kiện toàn Hội đồng sáng kiến cấp cơ sở Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh

Ninh Thuận (Quyết định số 4230/QĐ-STNMT ngày 23/11/2015).

- Ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Sở Tài

nguyên và Môi trường (Quyết định số 523/QĐ-STNMT ngày 22/02/2016).

- Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng sáng kiến cấp cơ sở

Sở Tài nguyên và Môi trường (Quyết định số 524/QĐ-STNMT ngày 22/02/2016).

2. Lĩnh vực cải cách hành chính:

Sở Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng và ban hành Kế hoạch thực hiện

công tác cải cách hành chính năm 2016 (Quyết định số 4088/QĐ-STNMT ngày

2

13/11/2015) và triển khai thực hiện đầy đủ các nội dung theo yêu cầu của công tác

cải cách hành chính, cụ thể:

a) Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính:

- Tiếp tục thực hiện văn hóa xin lỗi trong giải quyết các thủ tục hành chính

đối với tổ chức, công dân.

- Tất cả các thủ tục hành chính thực hiện tại Sở đều được tổ chức đánh giá

một cách thường xuyên dưới các hình thức: Đánh giá thông qua rà soát hàng năm và

đánh giá thường xuyên thông qua mẫu Phiếu khảo sát đối với các tổ chức, cá nhân

thực hiện các thủ tục hành chính (có hòm thư góp ý và mẫu phiếu đánh giá).

- Chỉ đạo các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc tiếp tục áp dụng và nâng

cao hiệu quả trong sử dụng các phần mềm chuyên dùng tại Sở; tăng cường công tác

phối hợp giữa các phòng chuyên môn nhằm giải quyết các thủ tục hành chính kịp

thời; tiếp tục theo dõi việc áp dụng phần mềm Văn phòng điện tử cho cấp huyện.

- Triển khai và quán triệt thực hiện phần mềm chỉ đạo, điều hành của Ủy ban

nhân dân tỉnh; theo dõi và xử lý kịp thời các văn bản có thời hạn theo sự chỉ đạo của

Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Áp dụng phần mềm theo dõi quá trình giải quyết hồ sơ tại Sở (người thực

hiện thủ tục hành chính sẽ truy cập phần mềm qua Internet để biết hồ sơ của mình

đã được giải quyết đến đâu, ai đang trực tiếp giải quyết); phần mềm tổng hợp chung

của Sở.

- Đặc biệt, Đảng bộ Sở đã ban hành Nghị quyết chuyên đề về Tăng cường sự

lãnh đạo của Đảng trong việc chấn chỉnh lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ

cương hành chính, nâng cao hiệu quả thực thi công vụ giai đoạn 2016-2020; Nghị

quyết về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách thủ tục hành

chính. Đây là cơ sở để huy động cả hệ thống chính trị của Sở tham dự vào việc cải

cách hành chính.

b) Về kiểm tra cải cách hành chính:

- Tiếp tục triển khai thực hiện việc kiểm tra cải cách hành chính theo Kế

hoạch cải cách hành chính năm 2016 đã được phê duyệt tại Quyết định số 4088/QĐ-

STNMT ngày 13/11/2015 của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành chính năm 2016 tại 04

đơn vị trực thuộc Sở: Chi cục Bảo vệ Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai,

Trung tâm công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường, Trung tâm quan trắc tài

nguyên và môi trường, thời gian dự kiến từ tháng 04 năm 2016 đến tháng 11 năm

2016.

- Duy trì hoạt động của Tổ kiểm tra chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính

tại Sở. Đã thực hiện kiểm tra thường xuyên việc chấp hành thời gian làm việc của

công chức, viên chức thông qua Tổ Kiểm tra chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành

chính của Sở và hệ thống camera của Sở.

c) Về công tác tuyên truyền cải cách hành chính:

- Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch tuyên truyền công tác cải cách hành

chính năm 2016; Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ trọng tâm, Kế hoạch cải cách hành

chính, Kế hoạc rà soát, kiểm soát, đánh giá, đơn giản hóa thủ tục hành chính đến

3

toàn thể công chức, viên chức và người lao động của Sở và được đăng tải công khai

trên website của Sở.

- Tất cả các thủ tục hành chính của Sở như: công bố, công khai các loại quy

hoạch; bảng giá đất; các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường

sau khi được ban hành đều được cập nhật, công khai trên website của Sở nhằm giúp

các tổ chức, doanh nghiệp và người dân dễ tra cứu, tìm hiểu để thực hiện thủ tục

hành chính.

- Tiếp tục phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh thực hiện Tạp chí

Tài nguyên môi trường và chuyên mục trả lời thư qua sóng truyền hình, trong đó có

lồng ghép nội dung tuyên truyền về công tác cải cách hành chính (01 số/tháng, thời

lượng 15-20 phút và phát 3 lần tháng).

- Mở chuyên mục hỏi đáp pháp luật trên website của Sở nhằm giải đáp những

vướng mắc của cán bộ, công chức và nhân dân về tài nguyên môi trường.

- Tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho công chức, viên chức, người lao động

thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh.

- Ngoài ra, việc cải cách thủ tục hành chính là nội dung phát động thi đua

trong phong trào thi đua của Sở; phát động sáng kiến cải cách thủ tục hành chính…

Đặc biệt, Sở đã tổ chức khảo sát trực tiếp từ tổ chức, công dân là những đối tượng

trực tiếp tuân thủ thủ tục hành chính về các vấn đề như: Thủ tục có dễ thực hiện, có

cần cải tiến, nếu có thì ở thủ tục nào, bộ phận nào, thái độ phục vụ của công chức

của Sở… Kết quả khảo sát đã được Sở tiếp thu để đưa vào việc đơn giản hóa thủ tục

hành chính và chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính.

3. Lĩnh vực Công chức, viên chức:

a) Triển khai thực hiện công tác tinh giản biên chế:

Đã ban hành Kế hoạch 3603/KH-STNMT ngày 13 tháng 10 năm 2015 của Sở

Tài nguyên và Môi trường về việc tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2020 nhằm:

- Xây dựng, tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với chức

năng, nhiệm vụ của Sở.

- Từng bước củng cố, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có

phẩm chất đạo đức tốt, có đủ trình độ, năng lực, có tính chuyên nghiệp cao trong

hoạt động thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách chế độ công vụ, công chức.

b) Triển khai công tác đánh giá cán bộ công chức, viên chức:

Công tác đánh giá cán bộ là việc làm thường xuyên của Sở, do đó hàng năm

Sở Tài nguyên và Môi trường đều tổ chức triển khai và chỉ đạo, hướng dẫn các đơn

vị thuộc Sở thực hiện việc đánh giá công chức công chức, viên chức theo quy định.

Gắn việc đánh giá công chức, viên chức với việc thực hiện quy chế dân chủ (đánh

giá công khai, tập thể tham gia nhận xét, đánh giá) và trách nhiệm của người đứng

đầu đơn vị. Kết quả đánh giá công công chức, viên chức là cơ sở, căn cứ để bố trí,

luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật

cán bộ theo quy định.

Đặc biệt, kể từ khi Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số

80/2015/QĐ-UBND ngày 11/11/2015 Ban hành Quy định về đánh giá, phân loại

cán bộ, công chức, viên chức, việc đánh giá công chức, viên chức được thực hiện

4

hàng tháng, quý, năm. Kết quả đánh giá công chức, viên chức đều được Sở thực

hiện đầy đủ và báo cáo Sở Nội vụ theo quy định.

Ngoài ra, để công khai việc đánh giá và kết quả đánh giá công chức, viên

chức, Sở Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng phần mềm chuyên dụng phục vụ

việc đánh giá. Kết quả tự đánh giá của từng công chức, viên chức và nhận xét, đánh

giá của tập thể, người đứng đầu cơ quan đối với từng công chức được công khai trên

website của Sở; các thắc mắc, kiến nghị, phản ánh liên quan đến đánh giá công

chức, viên chức đều được Lãnh đạo Sở chỉ đạo giải quyết kịp thời.

II. Kết quả đạt được trong triển khai thực hiện:

1. Lĩnh vực Thi đua - Khen thưởng:

a) Về tổ chức các phong trào thi đua:

- Phát động phong trào thi đua thường xuyên:

Thực hiện Kế hoạch số 221/KH-UBND ngày 20/01/2016 của Ủy ban nhân

dân tỉnh Ninh Thuận về việc Phát động thi đua thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế

- xã hội năm 2016 và Kế hoạch 5 năm (2016-2020) theo Nghị quyết Đại hội Đảng

bộ tỉnh lần thứ XIII và văn bản số 224/BTNMT-TĐKTTT ngày 21/01/2016 của Bộ

Tài nguyên và Môi trường về việc phát động phong trào thi đua trong ngành tài

nguyên và môi trường năm 2016. Sở Tài nguyên và Môi trường đã phát động và

triển khai thực hiện hai đợt thi đua trong năm 2016:

+ Đợt thứ nhất: Từ đầu năm đến ngày 30/6/2016 với nội dung “Thi đua lập

thành tích xuất sắc chào mừng thành công Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và tổ

chức tốt Ngày hội bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp, bầu cử Quốc hội” với mục

tiêu phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch 6 tháng đầu năm 2016.

+ Đợt thứ hai: Từ ngày 30/6/2016 đến hết năm 2016 với nội dung “Thi đua

lập thành tích xuất sắc chào mừng kỷ niệm 71 năm (02/9/1945-02/9/2016) Ngày

quốc khánh 2/9 và kỷ niệm 72 năm Ngày thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam

(22/12/1944-22/12/2016)”, phấn đấu hoàn thành toàn diện các nhiệm vụ, chỉ tiêu

năm 2016 (Văn bản số 4812/STNMT-VP ngày 30/12/2015).

- Phát động phong trào thi đua đột xuất, chuyên đề:

+ Phát động tháng thi đua lập thành tích xuất sắc thiết thực kỷ niệm 86 năm

Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (03/02/1930-03/02/2016) và chào mừng

thành công Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Mừng Đảng - Mừng Xuân Bính

Thân (văn bản số 446/KH-STNMT ngày 05/02/2016)

+ Triển khai thực hiện Kế hoạch phát động đợt thi đua đặc biệt về tổ chức

cuộc bầu cử đại biểu Quốc Hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp

nhiệm kỳ 2016-2021 (văn bản số 484/STNMT-VP ngày 18/02/2016).

+ Đăng ký thi đua an toàn giao thông năm 2016 (văn bản số 479/STNMT-VP

ngày 18/02/2016); Kế hoạch phát động phong trào thi đua “Toàn dân tham gia bảo

đảm trật tự an toàn giao thông” năm 2016 (văn bản số 1299/KH-STNMT ngày

15/4/2016).

+ Phát động và đăng ký thi đua thực hiện phong trào “Toàn dân bảo vệ an

ninh tổ quốc” năm 2016(văn bản số 616/STNMT-VP ngày 29/02/2016).

5

+ Kế hoạch phát động phong trào thi đua “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc”

năm 2016(văn bản số 1586/KH-STNMT ngày 10/5/2016).

+ Kế hoạch phát động phong trào thi đua “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời

sống văn hóa” năm 2016 (văn bản số 1304/KH-STNMT ngày 15/4/2016).

+ Kế hoạch phát động thi đua về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục

pháp luật năm 2016 (văn bản số 1330/KH-STNMT ngày 20/4/2016).

+ Kế hoạch thi đua phòng, chống hạn (văn bản số 1781/KH-STNMT ngày

24/5/2016)

+ Kế hoạch phát động phong trào thi đua “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”

năm 2016 (văn bản số 1769/KH-STNMT ngày 24/5/2016).

+ Kế hoạch phát động phong trào thi đua “Phụ nữ Ninh Thuận đoàn kết, sáng

tạo, thi đua học tập xây dựng gia đình hạnh phúc” (văn bản số 1754/KH-STNMT

ngày 24/5/2016).

+ Kế hoạch phát động thi đua xây dựng nông thôn mới (văn bản số 2010/KH-

STNMT ngày 10/6/2016).

+ Phát động phong trào thi đua thực hiện công tác cải cách hành chính năm

2016 (văn bản số 4845/STNMT-VP ngày 31/12/2015).

+ Thi đua học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh năm 2016

với chủ đề “Trung thực, trách nhiệm; Nói đi đôi với làm”.

b) Triển khai hoạt động Khối, Cụm thi đua:

- Đã ký kết giao ước thi đua thực hiện nhiệm vụ năm 2016 với các cơ quan

trong Khối thi đua Tham mưu tổng hợp tỉnh và Cụm thi đua số V gồm 7 tỉnh Duyên

hải Nam Trung bộ từ Đà Nẵng đến Ninh Thuận của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 921/QĐ-UBND ngày 12/4/2016 của Ủy

ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc tổ chức Cụm thi đua trực thuộc Sở Tài

nguyên và Môi trường, gồm 7 đơn vị: Chi cục Bảo vệ môi trường, Chi cục Biển,

Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận, Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên

và môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất Ninh Thuận, Trung tâm Quan trắc tài

nguyên và môi trường, Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên và môi trường. Phân công

Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Thuận làm Cụm trưởng, Chi cục Bảo vệ môi

trường làm Phó Cụm trưởng năm 2016. Cụm thi đua trực thuộc Sở đã xây dựng quy

chế hoạt động của Cụm thi đua; xây dựng kế hoạch, nội dung công tác thi đua năm

2016; xây dựng nội dung ký kết giao ước thi đua và tổ chức ký kết giao ước thi đua

giữa các đơn vị trong Cụm thi đua. Giám đốc Sở đã ban hành Bảng điểm thi đua của

Cụm thi đua trực thuộc Sở.

c) Công tác đăng ký thi đua:

- Sau khi tổ chức phát động phong trào thi đua năm 2016, 100% tập thể, cá

nhân đã đăng ký các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng; thực hiện ký kết giao

ước thi đua giữa các phòng chuyên môn và các đơn vị trực thuộc Sở; đã có 40 sáng

kiến thi đua được đăng ký và xây dựng kế hoạch thực hiện sáng kiến.

* Đăng ký danh hiệu thi đua:

6

- Đối với tập thể: Chủ tịch UBND tỉnh công nhận tập thể Lao động xuất sắc:

14 tập thể. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường công nhận tập thể Lao động tiên

tiến: 13 tập thể.

- Đối với cá nhân: 06 cá nhân đạt danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh”. 36 cá

nhân đạt danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cấp cơ sở”. 240 cá nhân đạt danh hiệu “Lao

động tiên tiến”.

* Đăng ký hình thức khen thưởng:

- Đối với tập thể: UBND tỉnh tặng Cờ Thi đua cho Sở Tài nguyên và Môi

trường. Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen cho 06 tập thể. Bộ Tài nguyên và Môi

trường tặng Bằng khen cho 06 tập thể. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tặng

Giấy khen cho 14 tập thể.

- Đối với cá nhân: Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen cho 36 cá nhân. Bộ

Tài nguyên và Môi trường tặng Bằng khen cho 10 cá nhân. Giám đốc Sở Tài

nguyên và Môi trường tặng Giấy khen cho 140 cá nhân.

d) Công tác tuyên truyền, xây dựng điển hình tiên tiến:

- Công tác tuyên truyền:

+ Tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về thi đua ái

quốc, Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới

công tác thi đua, khen thưởng; Chỉ thị số 52-CT/TU ngày 28/5/2014 của Tỉnh ủy

Ninh Thuận về tiếp tục đổi mới công tác thi đua khen thưởng và các chủ trương của

Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác thi đua khen thưởng, nhất là

tổ chức thực thực hiện đúng quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của

Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.

+ Tiếp tục tuyên truyền và triển khai thực hiện Quyết định số 02/2015/QĐ-

UBND ngày 15/01/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy chế Thi

đua, Khen thưởng; Quyết định số 94/2015/QĐ-UBND ngày 22/12/2015 của Ủy ban

nhân dân tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung Điếu 16, Điều 35 của Quy

chế Thi đua, Khen thưởng ban hành theo Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày

15/01/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

+ Triển khai thực hiện Kế hoạch số 1432/KH-SNV ngày 25/5/2016 của Sở

Nội vụ về việc phối hợp tuyên truyền công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2016-

2020 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

- Xây dựng điển hình tiên tiến:

Năm 2016, Cấp ủy Đảng bộ, lãnh đạo Sở triển khai thực hiện công tác xây

dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến (giai đoạn 2016 - 2020), gồm có 06 tập thể:

Thanh tra Sở, phòng Quản lý đất đai, phòng Khoáng sản, phòng Tài nguyên nước,

Khí tượng thủy văn và biền đổi khí hậu, Chi cục Bảo vệ môi trường, Văn phòng

Đăng ký đất đai Ninh Thuận và 06 cá nhân: Ông Nguyễn Văn Quế (Chánh Thanh

tra Sở), ông Hồ Xuân Hùng (Trưởng phòng Quản lý đất đai), ông Võ Văn Công

(Trưởng phòng Khoáng sản), ông Huỳnh Thanh (Trưởng phòng Tài nguyên nước,

Khí tượng thủy văn và biền đổi khí hậu),ông Lê Khắc Huy Anh (Chi cục trưởng Chi

cục Bảo vệ môi trường), ông Mai Tuyến (Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai

Ninh Thuận). Giao ông Lê Ngọc Thạch, Phó Bí thư Đảng bộ, Phó Giám đốc Sở trực

7

tiếp theo dõi, chỉ đạo việc thực hiện tiêu chí phấn đấu của các tập thể và cá nhân

điển hình tiên tiến, định kỳ nhận xét đánh giá làm cơ sở để tổng kết nhân rộng.

- Mô hình mới, nhân tố mới:

+ Phối hợp với địa phương thành lập 07 Tổ cộng đồng (phường Đô Vinh, xã

Thành Hải, phường Văn Hải, thị trấn Khánh Hải, xã Phước Minh, xã Cà Ná và xã

Mỹ Sơn) giám sát hoạt động xả thải của các cơ sở sản xuất tại Cụm công nghiệp

Tháp Chàm; Khu công nghiệp Thành Hải; Cụm mỏ đá Lạc Tiến và khu vực mỏ đá

Hòn Giài. Thời gian qua các Tổ cộng đồng hoạt động rất hiệu quả, góp phần tích

cực trong việc phát hiện, xử lý kịp thời các vấn đề về môi trường tại địa phương.

+ Thành lập Tổ hổ trợ thực hiện thủ tục hành chính để giúp cho người dân

gặp khó khăn, vướng mắc trong thực hiện thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai tại

Văn phòng Đăng ký đất đai - Chi nhánh thành phố Phan Rang Tháp Chàm; đẩy

mạnh việc thực hiện công khai, minh bạch, giảm thiểu tối đa sự nhũng nhiễu, gây

phiền hà cho người dân, đặc biệt là trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố.

Trong thời gian tới, tiếp tục nhân rộng và áp dụng thực hiện 02 mô hình trên.

Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng thêm các mô hình mới, phù hợp với thực tiễn để triển

khai thực hiện nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực tài

nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh.

đ) Kết quả khen thưởng 6 tháng đầu năm:

- Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận công nhận danh hiệu tập thể lao động

xuất sắc cho 06 tập thể; công nhận danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp tỉnh cho 02 cá

nhân; tặng Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho 04 tập thể và 18 cá

nhân (Quyết định số 201/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh

Ninh Thuận về việc khen thưởng Sở Tài nguyên và Môi trường năm 2015).

- Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận tặng Cờ thi đua năm 2015 cho Sở Tài

nguyên và Môi trường vì đã có thành tích xuất sắc tiêu biểu trong phong trào thi đua

yêu nước của tỉnh năm 2015 (Quyết định số 386/QĐ-UBND ngày 15/02/2016 của

Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận).

- Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen cho Sở Tài nguyên và Môi trường

tỉnh Ninh Thuận vì đã có thành tích trong công tác từ năm 2011-2015, góp phần vào

sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc (Quyết định số 950/QĐ-TTg

ngày 30/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ).

e) Kết quả thực hiện một số phong trào thi đua:

- Phong trào “Thi đua lập thành tích xuất sắc chào mừng thành công Đại hội

Đảng toàn quốc lần thứ XII và tổ chức tốt Ngày hội bầu cử Hội đồng nhân dân các

cấp, bầu cử Quốc hội” với mục tiêu phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ, chỉ tiêu kế

hoạch 6 tháng đầu năm 2016: Đã được sự quan tâm lanh đao, chỉ đạo cua Đảng ủy,

tập thể lãnh đạo và đươc phát động ngay từ đầu năm, có chỉ tiêu phấn đấu cụ thể,

được các tập thể và cá nhân của cơ quan tham gia đăng ký giao ước thực hiện với

quyết tâm cao. Công tac thi đua đa co sư đổi mới, co sáng tạo; viêc triên khai nhiêm

vu công tac năm 2016 kịp thời, có trọng tâm, kêt qua thưc hiên đã hoàn thành các

nhiệm vụ trong 6 tháng đầu năm trên tất cả các lĩnh vực.

8

- Phong trào thi đua học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh:

Ngày 19/5/2016, Đảng bộ đã tổ chức thành công Hội thi “Học tập và làm theo tấm

gương đạo đức Hồ Chí Minh năm 2016 về chủ đề “Trung thực, trách nhiệm, nói đi

đôi với làm”. Hội thi là đợt sinh hoạt chính trị nhằm tạo điều kiện để tiếp tục nâng

cao nhận thức của đảng viên, quần chúng thuộc Đảng bộ về tư tưởng, tấm gương

đạo đức Hồ Chí Minh. Từ đó giúp cho đảng viên, quần chúng toàn Đảng bộ nhận

thức sâu sắc hơn những nội dung cơ bản và giá trị to lớn của tư tưởng, tấm gương

đạo đức và phong cách Hồ Chí Minh, thúc đẩy mạnh mẽ phong trào làm theo tấm

gương đạo đức của Bác. Đồng thời tạo sân chơi lành mạnh, bổ ích để đảng viên,

quần chúng thuộc Đảng bộ có cơ hội phát huy những khả năng, tư duy và óc sáng

tạo của mình. Trên cơ sở đó, tự giác phấn đấu hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ được

giao.

- Phong trào thi đua bảo đảm trật tự an toàn giao thông: CBCCVC tích cực

tham gia tuyên truyền, vận động người thân và gia đình chấp hành nghiêm quy định

pháp luật về trật tự an toàn giao thông. Trong 6 tháng đầu năm 2016, toàn ngành

không có CBCCVC vi phạm trật tự an toàn giao thông.

- Phong trào thi đua thực hiện cải cách hành chính: Thực hiện tốt việc giải

quyết các thủ tục hành chính, đảm bảo 100% hổ sơ trước hẹn và đúng hẹn.

- Phong trào thi đua đảm bảo an ninh trật tự: Củng cố và duy trì hoạt động của

Tổ tự vệ cơ quan, tham gia trực vào các ngày nghỉ lễ, tết; bảo vệ cơ quan trực 24/24

tại cơ quan; đảm bảo cơ quan an toàn, thực hiện tốt việc phòng chống cháy nổ.

2. Lĩnh vực cải cách hành chính:

a) Cải cách thể chế:

- Hoàn thành nhiệm vụ xây dựng và tham mưu ban hành 02 Nghị quyết của

Tỉnh ủy và 12 Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh:

+ Nghị quyết về chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ tỉnh Ninh Thuận đến

năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

+ Nghi quyêt về tăng cương quan ly va sư dung tai nguyên nươc trên đia

ban tinh giai đoan 2016 - 2020.

+ Quyết định ban hành đơn giá quan trắc, phân tích môi trường trên địa

bàn tỉnh Ninh Thuận.

+ Quyết định điều chỉnh tọa độ và bổ sung một số điểm quan trắc vào quy

hoạch mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020.

+ Quyết định quy định về trình tự thủ tục cưỡng chế thi hành Quyết định

giải quyết tranh chấp đất đai, Quyết định hòa giải thành có hiệu lực pháp luật.

+ Quyết định ban hành bộ đơn giá sản phẩm đo đạc lập bản đồ địa chính

trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

+ Quyết định ban hành quy định về quản lý hoạt động đo đạc và bản đồ trên

địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

+ Quyết định ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước

về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

9

+ Quyết định ban hành quy định quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản

trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận thay thế Quyết định số 64/2013/QĐ-UBND ngày

25/9/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

+ Quyết định phê duyệt, công bố khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu

vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

+ Quyêt đinh ban hanh danh muc nguôn nươc nôi tinh trên đia ban tinh

Ninh Thuân.

+ Quyết định công bố Bộ thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai giải quyết theo

cơ chế một cửa liên thông tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Ninh

Thuận.

+ Quyêt đinh công bố thủ tục hành chính sưa đôi, bô sung về lĩnh vực tai

nguyên nươc thuôc thâm quyên giải quyết tai Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh

Ninh Thuận.

+ Quyết định về việc phê duyệt Đề án hợp nhất các Trung tâm Phát triển

quỹ đất trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

b) Cải cách thủ tục hành chính và cơ chế một cửa và một cửa liên thông:

- Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Kế hoạch rà soát thủ tục hành

chính tại Sở. Căn cứ Kế hoạch, đã tổ chức rà soát, đơn giản hóa 04 thủ tục về lĩnh

vực đo đạc bản đồ và 12 thủ tục về lĩnh vực môi trường.

- Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch rà soát các thủ tục hành chính tại sở

Tài nguyên và Môi trường để tham mưu UBND tỉnh ban hành mới các quy trình,

thủ tục hành chính phù hợp với quy định của pháp luật.

- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành bộ thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai

thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông tại cấp huyện.

- Công bố, công khai thủ tục hành chính và bộ từ điển pháp luật tài nguyên

môi trường qua phần mềm trên màn hình cảm ứng tại bộ phận một cửa để tổ chức,

công dân tiện tra cứu.

- Tiếp tục củng cố và duy trì hoạt động của Tổ tiếp nhận thông tin và hỗ trợ

tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp và nhà đầu tư.

c) Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước:

Triển khai các nhiệm vụ theo Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy, cơ cấu tổ chức

và biên chế của Sở Tài nguyên và Môi trường đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê

duyệt, cụ thể: Hoàn tất công tác kiện toàn tổ chức tại: Văn phòng Đăng ký đất đai và

các chi nhánh tại các huyện, thành phố; tại Trung tâm Quan trắc tài nguyên môi

trường; tại Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên môi trường.

- Tiếp tục xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức Phát triển quỹ đất theo mô hình

một cấp. Kiện toàn Quỹ Bảo vệ môi trường. Kiện toàn Ban Điều quản lý tổng hợp

tài nguyên nước.

- Tiếp tục duy trì hoạt động của Tổ tiếp nhận và Giao trả hồ sơ theo cơ chế

“một cửa” tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Số liệu báo cáo hồ sơ tiếp nhận, giải

quyết (từ 01/01/2016 đến 04/06/2016):

+ Tổng số hồ sơ tiếp nhận: 221 hồ sơ (năm 2015 chuyển sang 37 hồ sơ).

+ Số hồ sơ đã giải quyết: 150 hồ sơ.

10

Trong đó: Trước hẹn: 124 hồ sơ (82,66 %), đúng hẹn 10 hồ sơ (6,66 %), trễ

hẹn 16 hồ sơ (10,66 %).

Lý do trễ hẹn: 16 hồ sơ chậm do thời gian giải quyết tại UBND tỉnh (lĩnh vực

đất đai 11 hồ sơ; lĩnh vực môi trường 05 hồ sơ);.

+ Số hồ sơ tạm dừng: 2 hồ sơ.

+ Số hồ sơ trả lại: 25 hồ sơ.

+ Số hồ sơ đang trong hạn giải quyết: 43 hồ sơ.

(Có phụ lục đính kèm)

d) Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức:

- Tiếp tục bố trí công chức, viên chức tham gia theo Kế hoạch đào tạo của Ủy

ban nhân dân tỉnh.

- Chỉ đạo Xây dựng Kế hoạch đào tạo giai đoạn 2016-2020.

- Thực hiện các biện pháp để củng cố kỷ luật hành chính, xác định rõ thẩm

quyền và trách nhiệm cá nhân của từng cán bộ lãnh đạo, quản lý và công chức. Đẩy

mạnh công tác kiểm tra, thanh tra công vụ bằng nhiều hình thức, nâng cao trách

nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức,

viên chức kịp thời khen thưởng, biểu dương những trường hợp hoàn thành xuất sắc

công vụ và kiên quyết xử lý những trường hợp vi phạm.

đ) Cải cách tài chính công:

Sở Tài nguyên và Môi trường, các đơn vị trực thuộc tiếp tục thực hiện việc tự

chủ tài chính theo quy định của UBND tỉnh; sửa đổi, bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ

ngay từ đầu năm và triển khai thực hiện. Bố trí hợp lý và tổ chức sử dụng hiệu quả

các nguồn kinh phí cũng như tài sản, trang thiết bị của cơ quan; thực hiện dân chủ,

công khai, minh bạch về tài chính. Vận động và tuyên truyền cho cán bộ, công chức,

viên chức và người lao động nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

trong việc sử dụng kinh phí quản lý hành chính được nhà nước cấp.

Chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở, triển khai thực hiện Quyết định số

101/QĐ-UBND ngày 19/01/2015 của UBND tỉnh Ninh Thuận V/v giao quyền tự

chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính giai đoạn 2015 - 2017 đối với các đơn vị sự

nghiệp trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.

e) Hiện đại hóa hành chính:

- Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hành chính tại

sở Tài nguyên và Môi trường thông qua mạng tin học nội bộ; 100% hồ sơ, văn bản,

được giải quyết, luân chuyển, giao dịch trong nội bộ Sở được thực hiện trên môi

trường điện tử.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả phần mềm TDOffice, phần mềm quản lý

dữ liệu dùng chung, phần mềm chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, văn

bản đến chuyển qua mạng. Duy trì hoạt động thông suốt, bảo đảm an ninh, an toàn,

bảo mật dữ liệu trên hệ thống mạng của Sở.

- Duy trì việc cập nhật tin, bài và liên tục cải tiến trang thông tin điện tử của

Sở; phát triển và ứng dụng nhiều phần mềm, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân

và doanh nghiệp trong việc tra cứu, tìm hiểu chính sách pháp luật, thủ tục hành

chính…

11

- Tiếp tục duy trì và cải tiến thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu

chuẩn TCVN 9001:2008.

3. Lĩnh vực công chức viên chức:

a) Công tác tinh giản biên chế:

Kể từ khi xây dựng và triển khai kế hoạch tinh giản biên chế đến nay trên cơ

sở thực trạng biên chế, chỉ tiêu phải tinh giản, sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức bộ máy

đến nay số lượng tinh giản qua 02 năm là 03 người; cụ thể:

- Năm 2015 dôi do cơ cấu, sắp xếp lại bộ máy, cơ cấu tổ chức theo Đề án vị

trí việc làm nhưng không thể bố trí được việc làm khác, nghỉ hưu trước tuổi: 01

công chức.

- Năm 2016 dôi do cơ cấu, sắp xếp lại bộ máy, cơ cấu tổ chức theo Đề án vị

trí việc làm nhưng không thể bố trí được việc làm khác, chuyển sang làm việc tại tổ

chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước: 01 viên chức và

nghỉ hưu trước tuổi: 01 công chức.

Theo kế hoạch tinh giản biên chế thì dự kiến từ năm 2017 đến năm 2021 số

lượng cán bộ công chức và viên chức cần phải được tinh giản là 08 người.

b) Công tác đánh giá công chức, viên chức:

Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm được thực

hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ. Năm

2015 và 06 tháng đầu năm 2016, việc đánh giá, phân loại được thực hiện theo Quy

định tại quyết định số 80/2015/QĐ-UBND ngày 11/11/2015 của Ủy ban nhân dân

tỉnh. Kết quả đánh giá, phân loại công chức, viên chức năm 2015 cụ thể như sau:

- Năm 2015: Toàn Sở có 105 người thuộc diện đánh giá, phân loại. Trong đó:

+ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ : 21 người.

+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ : 84 người.

Riêng công chức thuộc diện Tỉnh ủy, ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh

quản lý là 15 người. Kết quả họp, đánh giá, phân loại của tập thể cấp ủy, có:

+ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ : 07 người.

+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ : 08 người.

- Trong 6 tháng đầu năm 2016 việc đánh giá phân loại cán bộ công chức, viên

chức được thực theo Quy định tại quyết định số 80/2015/QĐ-UBND ngày

11/11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh và hàng tháng, hàng quý Sở tổng hợp và cập

nhật lên phần mềm quản lý dữ liệu dùng chung để theo dõi, mọi thắc mắc của cán

bộ công chức, viên chức đều được lãnh đạo Sở giải quyết kịp thời.

III. Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện:

a) Thuận lợi:

- Công tác cải cách hành chính được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên

suốt của Sở, do đó Đảng bộ, tập thể Lãnh đạo Sở đã tập trung chỉ đạo triển khai thực

hiện đầy đủ trên tất cả các nội dung.

- Ngay từ cuối năm trước, Lãnh đạo Sở đã chỉ đạo tổ chức xây dựng kế hoạch

cho năm sau. Hàng quý đều ban hành kế hoạch thực hiện, qua đó đã triển khai cụ

thể hóa công tác cải cách hành chính trong từng cơ quan, đơn vị.

12

- Đội ngũ công chức, viên chức đã nhận thức được tầm quan trọng của công

tác cải cách hành chính, qua đó đã nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính chuyên

nghiệp, tinh thần thái độ phục vụ trong giải quyết các thủ tục hành chính, tạo ra

những chuyển biến rất tích cực đem lại sự hài lòng, thuận lợi cho tổ chức, công dân.

b) Khó khăn:

- Cơ sở vật chất kỹ thuật chưa đáp ứng được yêu cầu.

- Lĩnh vực tài nguyên môi trường là lĩnh vực được đánh giá phức tạp, các quy

định thường xuyên thay đổi như đất đai, khoáng sản, môi trường… số lượng thủ tục

hành chính của các lĩnh vực này là nhiều, trong khi kinh phí cho việc kiểm soát, rà

soát thủ tục hành chính lại không có. Kinh phí thực hiện công tác cải cách hành

chính sử dụng trong kinh phí chi thường xuyên.

IV. Kiến nghị, đề xuất:

a) Về công tác cải cách hành chính:

- Kinh phí cho việc rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính hiện nay vẫn sử

dụng từ nguồn kinh phí thường xuyên, chưa có kinh phí riêng. Đây là hạn chế cho

công tác cải cách thủ tục hành chính.

- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ kiểm soát, rà soát thủ tục hành chính.

- Mỗi năm, Ủy ban nhân dân tỉnh phải có Kế hoạch bố trí kinh phí cho các sở,

ngành, đặc biệt là các sở, ngành có nhiều thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức,

công dân để thực hiện công tác rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, mua sắm trang

thiết bị cho bộ phận tiếp nhận và giao trả hồ sơ, trang bị các phương tiện phục vụ

nhân dân được tốt hơn.

b) Về công tác đánh giá cán bộ công chức, viên chức:

- Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng về phương pháp đánh giá, phân loại

công chức, viên chức cho các sở, ngành, đặc biệt là các cơ quan hành chính.

- Có thể thành lập bộ phận chuyên trách về đánh giá công chức, viên chức

một cách độc lập đảm bảo tính chuyên nghiệp cao, khách quan, công bằng trong

đánh giá, phân loại.

Trên đây là nội dung báo cáo về tình hình thực hiện công tác Thi đua - Khen

thưởng, cải cách hành chính, công chức, viên chức 6 tháng đầu năm 2016, Sở Tài

nguyên và Môi trường xin báo cáo./.

GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - Sở Nội vụ;

- Giám đốc Sở;

- Lưu: VT, VP.

Bùi Anh Tuấn

13