U3-DiFrancesco-Fagliano-2011

7/31/2019 U3-DiFrancesco-Fagliano-2011

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COLONIA DEL SACRAMENTOFagliano Daniela38011369 Di Francesco Daniela


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1. ARRANQUE DEL PLAN ESTRATGICOINDICEplan de desarrollo urbano estratgico

-Delimitacin tentativa del rea de trabajo en su ecosistema de pertenencia

-Definicin tentativa de las grandes problemticas

-Definicin de objetivos generales e hiptesis de trabajo

-Definicin de la asuncin del liderazgo del proceso

-Enunciado de las entidades participantes en el proceso de planificacin2. CARACTERIZACIN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO

-Factores naturales

-Factores histricos

-Factores funcionales

-Factores locacionales

-Tipologa de ocupacin del territorio

. CARACTERIZACIN DEL MODELO FSICO

. CARACTERIZACIN DEL MODELO ECONMICO

. CARACTERIZACIN DEL MODELO SOCIAL

3. ANLISIS EXTERNO4. ANLISIS INTERNO

5. DIAGNOSTICO DE POSICIONAMIENTO F.O.D.A6. FORMULACIN DE LA VISIN ESTRATGICA7. DESARROLLO DE ESTRATEGIAS-Lnea estratgica Ila ciudad del turismo

-Lnea estrategia IIla ciudad de la recreacin

-Lnea estratgica IIIla ciudad del progreso

-Grficos de modelo de desarrollo

-Usos y Ocupacin del suelo

-Equipamientos

-Estructura urbana


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1.ARRAN

QUED

ELPLA

N

ESTRA

TGICO


4/89

1. COLONIA DELARRANQUE DEL PLAN ESTRATEGICO

DEL

IMITACINTENTATIVAdelre

adetrabajo

ensu

ecosistema


5/891. COLONIA DELARRANQUE DEL PLAN ESTRATEGICO

DELIMITACINTE

NTATIVAdelas

grandes

problemticas

a. Borde costero

Se utiliza el borde costero como delimitacin

del rea de trabajo. Se trata de un rea

descuidada, con escasa explotacin de

actividades tursticas y recreativas.Los accesos a la costa son tambin escasos

sin poder tener oportunidad de uso

recreativo.

En algunos sectores, se interrumpe la

costa con asentamientos que acentan la

problemtica de los accesos a la costa

b. Vas ferroviarias

Actualmente las vas ferroviarias se encuentra

en desuso, generando una barrera urbana hacia el

sector de la playa de ferrando interrumpiendo el

acceso de la misma.



DELIMITACINTE

NTATIVAdelas

grandes

problemticas

c. Calles

Ruta 1 es una de las rutas troncales que se

comunica con Montevideo y punta del este.

Esta acta como barrera, ya que delimita una

zona de ciudad y un rea de verde

d. Puerto

El puerto de colonia de sacramento esta

destinado exclusivamente al traslado de

turistas, ya que el puerto principal que

maneja la actividad econmica de Uruguay es

el de Montevideo.



DEF

INICINOBJETIVOSgeneraleseHIPOTESI

detrabajo

a. Objetivos generales

Mejorar la calidad de vida de los residentes

Incentivar la actividad econmica

Mejorar el borde costero, desde el casco histrico hastael Parque Ferrando

Proteger el medio ambiente

Proteccin de reas verdes

Generar espacios para la actividad recreativa

Generar sectores tursticos aparte del casco histrico

Capacitacin para el desarrollo de los objetivos

b. Hiptesis de trabajo

En este trabajo se plantea una visin de Colonia donde se

fortalezca el turismo, adems del sectorcascohistrico.

Se genera el planteo del mejoramiento del borde costero, que

se encuentra en mal estado, para que sea destinado a

actividades recreativas.

Se va a alentar la unificacin del turismo con la actividadeconmica del sitio.



DEF

INICINdelaasuncindelLID

ERAZGOdel

proc

eso

a. liderazgo

El plan de trabajo se realizara por parte del

sector pblico, por lo que se har cargo la

intendencia de Colonia del Sacramento, elcual se encargar de impulsar el desarrollo

del plan.

b. Involucrar actores urbanosInvolucrar y participar a distintos actores

urbanos

Residentes

Turistas

ONG

UNESCO

Intendencia de Colonia del Sacramento

Sindicatos Agrupaciones vecinales



ENUNCIA

DOd

elasentidad

esPARTICIPA

procesodeplanificacin

a. Aspectos organizativos

Junta promotora

Comit ejecutivo

Directores de Secretaras del Ejecutivo

Municipal de Colonia del sacramento

Equipo tcnico:

Higiene y Medio Ambiente

Turismo

Arquitectura

Relaciones publicas

Grupos de trabajo

Higiene y Medio AmbienteTurismo

Arquitectura

Relaciones publicas


10/892.CARAC

TERIZACINDE

LOSMOD

ELOSDE

DESAR

ROLLO


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EL MODELO FSICO

- factores naturales- factores histricos- factores funcionales

- factores locacionales- tipologa de ocupacin del territorio

EL MODELO SOCIAL

-grado de satisfaccin de necesidades

humanas-grado de articulacin de la estructura segn:

. fortaleza del asociacionismo

. magnitud de las manifestaciones demarginacin

EL MODELO ECONMICO

-estrategia publica para el desarrolloeconmico-estrategia empresarial local-combinacin de estrate ias ublicas2. COLONIA DELCARACTERIZACIN DE LOS MODELOS DE

O


12/892. COLONIA DELCARACTERIZACIN DE LOS MODELOS DE

Factoresnaturales

ELMODELO

FSICO

Dados los factores naturales que la ciudadpresenta, Colonia se relaciona directamentecon la actividad turstica:-En principal turismo del Mercosur-Espordicamente turismo internacional

a. Ubicacin frente a la metrpolis de buenos aires a menos de una hora por va fluvial y quinceminutos por va areab. Cercana con Carmelo como polo turstico complementarioc. Situada sobre borde costero

d. clima-precipitaciones

O

a Ubi i f t l t li d b i d h fl i l i i t


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2. COLONIA DELCARACTERIZACIN DE LOS MODELOS DE

Factoresnaturales

ELMODELO

FSICO

Ciudad autnoma de Buenos Aires

Colonia del Sacramento

a. Ubicacin frente a la metrpolis de buenos aires a menos de una hora por va fluvial y quince minutospor va area

Ubicado frente a la costa de la capital argentina, Colonia presenta una posicin geogrfica privilegiada. A poco menos

de 60 km del centro bonaerense, es una opcin para la inmensa mayora de quienes residen en la vecina orilla. A

menudo, es frecuentado de paso y recibe el mayor volumen de turistas durante el fin de semana o en semana santa. El

medio de transporte utilizado por excelencia es el ferry. De la misma forma, quienes provienen de otros sectores del

pas suelen embarcar en Colonia con destino a la Argentina, siguiendo el mismo trayecto y arribando en plena capital

federal, en un tramo que vara desde una hora a tres horas de viaje.

Otras rutas de acceso (por va terrestre) son: la nacional N. 1, que nace en Montevideo en sentido oeste y comprendal departamento de San Jos; la n. 2 que sale de Fray Bentos y muere en Rosario; o la N. 11 que procede

desde Canelones e interseca con la n. 1 en la localidad maragata de Ecilda Paullier, a unos pocos kilmetros antes

de llegar a Nueva Helvecia y la ruta nacional RN 21 que conecta la ciudad de Colonia pasando por Carmelo y Nueva

Palmira con Mercedes.

Ob C C l l t ti l t i


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Factoresnaturales

ELMODELO

FSICO

b. Cercana con Carmelo como polo turstico complementario

Colonia delSacramento

Carmelo

ruta 21

Carmelo constituye el segundo polo turstico del

departamento, luego de Colonia del

Sacramento, en materia de infraestructura turstica y de

afluencia de visitantes

El puerto de Carmelo constituye un acceso fluvial

complementario que ha ido incrementando el

flujo de pasajeros durante los ltimos aos, habiendoingresado en el ao 2009, 43.967

visitantes

Los accesos por la ruta 21 son

adecuados, e interconectan convarios puntos del

departamento, e indirectamente

con el pas

c Sit d b b d tO


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c. Situada sobre borde costero


Factoresnaturales

ELMODELO

FSICO

colonia del sacramento

Algunas de las playas a destacar son:

Playa Sur, ideal para la prctica de

deportes naticos de finsimas arenas,

llana y segura, se extiende por seis

kilmetros hasta la desembocadura del

arroyo Rosario. La playa Verde junto al

puerto con una hermosa arboleda naturalalfombrada con un agradable gramillado y

dotada de servicios para el disfrute

pleno de los visitantes

c Situada sobre borde costero colonia del SacramentoO


16/89

c. Situada sobre borde costero colonia del Sacramento


Factoresnaturales

ELMODELO

FSICO

d ClimaO


17/89

d. Clima


Factoresnaturales

ELMODELO

FSI

CO

Temperatura mediaLa temperatura del aire se mide a 1.5 m sobre el

nivel del suelo, al abrigo de la radiacin y sobre

una superficie de csped corto. Las temperaturas

medias diarias son obtenidas a travs del promedio

de las 24 observaciones horarias. Las temperaturas

medias para todo el Uruguay son de 17.5C, con

una isoterma mxima de 19.0C sobre Artigas y una

mnima de 16.0C sobre la costa atlntica en

Rocha.

Humedad relativaLa humedad relativa media anual oscila entre el

70% y el 75%, en todo el pas; el mes ms hmedo

es julio, con una media de 80%, y el ms seco esenero con una media de 65%.

Es frecuente que todos los das la humedad

relativa oscile entre 45% poco despus de medioda

y valores superiores a 90% en horas de la

madrugada.

d ClimaO


18/89

d. Clima


Factoresnaturales

ELMODELO

FSI

CO

Precipitacin acumulada mediaLa precipitacin se mide a 1.5 m sobre el nivel

del suelo con un pluvimetro. Las precipitaciones

son generalmente lquidas y excepcionalmenteslidas (granizo o nieve). Las precipitaciones son

medidas en 300 estaciones pluviomtricas de la Red

Pluviomtrica Nacional y son acumuladas en forma

diaria.

Presin y vientos en superficieLa presin atmosfrica se mide con barmetros

mercuriales, al abrigo de la radiacin, y su valor se

reduce por medio de frmulas al nivel medio del mar.

La presin atmosfrica tiene una suave variacin a lo

largo del Pas, con valores promedios de 1015.5 hPa.

Las isobaras (lneas de igual presin) crecen de

oeste a este. La presin media sobre Uruguay oscila

entre 1016.5 hPa en Treinta y Tres y Cerro Largo y

1014.5 hPa en el litoral oeste

d ClimaO


19/89

d. Clima


Factoresnaturales

ELMODELO

FSI

CO

Intensidad del viento mediaEl rgimen de vientos muestra un marcado

predominio del sector NE al E, con velocidadesdel orden de 4 m/s, con un mximo medio sobre la

costa suroeste de 7 m/s. Son relativamente

frecuentes los vientos superiores a 30 m/s.

Insolacin mediaLa insolacin u horas de sol efectivas se mide a 1.5

sobre el nivel del suelo con un heligrafo y sobre

una superficie de csped corto. La insolacin

acumulada mensual es obtenida a travs del acumulado

de totales diarios. Las lneas de igual insolacin

crecen de sureste a noroeste. La insolacin acumulada

media para todo el Uruguay es 2500 horas, con un

mximo de 2600 horas en Salto y un mnimo de 2300

horas en la costa ocenica.

d Clima- estacin meteorolgica de ColoniaO


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d. Clima estacin meteorolgica de Colonia


Fact

oresnaturales

ELMODELO

FSI

CO

OEn 150 aos, colonia del Sacramentoha "cambiado de dueo" 15 veces


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Facto

reshistricos

ELMODELO

FSIC

O

Vida prehistrica

Por la alta densidad de los materiales lticos y cermicos relevados

se cree que el rea estaba densamente poblada. Se destacan puntas de

proyectil, lascas, lminas, raspadores y percutores realizados en

caliza silificada y cuarzo, morteros, manos y boleadora. La cermica

est representada generalmente por formas enteras, simples o

decoradas, de arcilla oscura.Elmomento del contacto entre lassociedades americana y europea, no est

representado en los datos arqueolgicos. A travs de la

documentacin histrica, se conoce la existencia de portugueses y de

espaoles en el rea, ya desde inicios del siglo XVI: expediciones

de Amrico Vespucio y de Juan Daz de Sols. Se sabe fehacientemente

que los indgenas que dieron muerte a ste ltimo no eran charras,

ya que no practicaban la antropofagia, se presume seran guaranes.

La conquistaFundada Colonia del Sacramento, en enero de 1680. Inmediatamente

despus de la fundacin, en febrero de 1680 comenzaron los intentos

espaoles por desalojar a los portugueses de dicha colonia. Hasta

1777, Colonia del Sacramento fue, ora de dominio portugus, ora de

dominio espaol. En octubre de ese ao, ambos contendientes

firmaron el Acuerdo de San Ildefonso, en el mismo los portugueses

renunciaban a sus posesiones en Colonia, los puntos ocupados en el

Ro de la Plata (Isla Martn Garca, San Gabriel y Dos Hermanas) y

a las Misiones Orientales invadidas, a cambio los espaoles

devolvan Santa Catalina y renunciaban a la zona selvtica del

Amazonas.

ha cambiado de dueo 15 veces.Debido a su ubicacin geogrficael territorio de Colonia es unpunto estratgico prximo a laciudad de Buenos Aires. Ese esuno de los motivos por el cual hasido tan disputada en el pasado.Tras innumerables combates porposeerla, en Colonia del Sacramentosolo quedan vestigios recuperados delas fortificaciones originales. Sinembargo el sector antiguo de laciudad o Barrio Histrico es muyfrecuentado por argentinos y seextiende unas 12 hectreas. Su valorcomo antigedad y el buen estado deconservacin llevaron a la UNESCO adeclararla en 1995 como PatrimonioCultural de la Humanidad.Huellas de inmigrantes se encuentranpor doquier en todo el departamento.En Colonia del Sacramento se ve lainfluencia portuguesa y espaola en laarquitectura. Nueva Helvecia o

Colonia Suiza es una zona donde lahuella de inmigrantes es ms notoriaque en otros lugares, ya que una desus principales fuentes de ingreso, lalechera y los quesos artesanales tuvosu origen en tradiciones de los recinllegados.

O El legado patrimonial


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Facto

reshistricos

ELMODELO

FSIC

O

El legado patrimonial

La Colonia del Sacramento del siglo XX conserva su pasado colonial en calles, paredes y techos. La comunidad

moderna, heredera de ese riqusimo patrimonio, ha realizado ingentes esfuerzos para su rescate y conservacin,

ejemplificados en un rea de la ciudad denominada Barrio Histrico, que es uno de los principales centros

tursticos del rea platense.

El casco histrico de Colonia fue declarado patrimonio mundial por la UNESCO en 1995. Su arquitectura es una

fusin de estilos arquitectnicos espaoles, portugueses y post-coloniales. La singular preservacin del entorno

ha permitido la utilizacin de sus calles como exteriores de varias pelculas de poca, comoDe eso no sehabla(1993) de Maria Luisa Berbeng, con Marcello Mastroiani como protagonista. La "Calle de los Suspiros" es una

de las ms tpicas y conocidas.

En la Punta de San Pedro se encuentra el faro que fue construido en el ao 1857 y est constituido por una torre

de mampostera pintada de blanco con ruinas de una edificacin antigua al pie. Tiene una cpula a franjas radiales

rojas y blancas. Su altura focal es de 34 metros sobre el nivel del mar y su caracterstica es de un destello de

luz blanca cada 9 segundos siendo visible a 6.4 millas con tiempo claro.

Recuperacin del casco histricoLuego de casi 200 aos, el hoy llamado Barrio Histrico de Colonia del Sacramento era "ruina, destruccin y abandono". Era "un

sito olvidado y el ltimo lugar que alguien elegira para vivir". Por las noches, "los dueos de sus calles (...) eran las prostitutas ysus clientes". Durante el da, se dejaban ver quienes sobrevivan entre sus ruinas.En 1968 Federico Garca Capurro y Jorge Otero Mendoza convencieron al presidente Jorge Pacheco Aredo de la importancia derecuperar el barrio histrico. Hasta ese ao, diferentes iniciativas haban tenido lugar, pero ninguna haba prosperado y se habanlimitado a intervenciones puntuales, como la que tuvo lugar en la Catedral, en la dcada de los aos 50, motivada por lasfiltraciones de agua.El 10 de octubre de 1968 Pacheco firm el decreto por el cual se cre el Consejo Ejecutivo Honorario para la Preservacin yReconstruccin de la Antigua Colonia del Sacramento (CEH) y le asign los recursos correspondientes para iniciar las obras.Las obras incluyeron la reconstruccin de toda la muralla visible al da de hoy (en 1968 no estaba), la Puerta de Campo (fuereconstruida con algunas piedras originales y nuevas), el Museo espaol, el Museo portugus, la Casa de Nacarello, el Museo

del Indio, la Casa del Virrey, en las ruinas del Convento. Entre otras intervenciones que recuperaron el barrio histrico.Los integrantes del CEH y responsables por llevar adelante los trabajos de restauracin fueron: Fernando Assunao (comoPresidente y en sustitucin de Pardo Santayana nombrado originalmente), Rogelio Fusco Vila, Artigas Miranda Dutra, PedroCosta, Leandro de Esteban Gmez y Miguel Angel Odriozola. Este ltimo, nacido en Colonia, tena la responsabilidad sobre ladireccin de los trabajos. Como miembro de honor del CEH, y en reconocimiento a la iniciativa del proyecto, fue nombrado JorgeOtero Mendoza. Las obras estuvieron prontas para ser inauguradas, en 1972.

OIglesia Matrizl i dl


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Facto

reshistricos

ELMODELO

FSIC

O

es la ms antigua del

pas, sufri sucesivas

destrucciones

parciales debidas

principalmente a las

guerras y otras tantas

reconstrucciones

Bastin del Carmenantigua fortificacin de

la poca colonial, parte

de la muralla defensiva

de la ciudad. Hoy los

restos de la muralla

estn siendo puestos en

valor. Se reciclan con

destino de teatro ycentro cultural y

artesanal.

Casa del Virreyas se denomina al

conjunto de muros, arcos

de piedra y pavimentos,

conformando distintos

espacios de las

construcciones que

ocupan la esquina de la

calle Del Comercio y de

Las Misiones de los

Tapes.

Convento de San Francisco una de las ms antiguasconstrucciones de Colonia. Los anchos y elevados muros de

piedra an se mantienen en pie. Delante, se ubicaba la

Capilla de la Concepcin cuyos

cimientos se encuentran actualmente descubiertos y a lavista. En 1857 se le agreg la torre del actual faro que

ocupa el ngulo Sur-Este del edificio.

Calle de los suspirosAntes calle Ansina, muy

angosta, pavimentada con

piedras de cua

Hay una versin que hablade esta calle, como la

que alojaba a las

Prostitutas del Barrio

Sur.

O MuseoMuseo portugues -cuerpodeedificaciones


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Facto

reshistricos

ELMODEL

FSIC

O

Museo municipalconocida como casa del

Almirante Brown, es un

importante

edificio portugus muy

reformado en el perodo

espaol.

Casa Nacarelloconstruccin de paredes

de piedra, que data de

la poca portuguesa. Su

techo con entramado de

madera y cubierto de

tejas ha sido una de laspartes ms daadas por

el paso del tiempo.

Luego de expropiada, se

recicl unindola

internamente al Museo

Municipal.

MuseoEspaolconstruccin

portuguesa de l

primera mitad

del siglo XVII,

que se conserva

en estado

original en sumayor parte,

integrada por

dos

pequeos

edificios del

mismo perodo.

Archivo Regionalfunciona en una casa de

origen portugus y

posteriormente

reformada por los

espaoles. Fue recuperaden 1971 del ruinoso

estado en

que se encontraba.

cuerpo de edificaciones

de la primera mitad del

siglo XVIII, de techo de

tejas, a cuatro aguas.

Parte de la fachada y

rea posterior se

construy en el perodo

espaol de finales del

siglo XVIII.

construida originalmente para vivienda y comercio, hoy

integrados y recuperados como museo. Gruesos muros de

piedra, entrepiso y escalera de madera, techo de teja sobre

tirantera y entablonado tambin de madera.

LO

F d l d P t i i Hi t i d l


25/89


Facto

reshistricos

ELMODEL

FSIC

O

La preservacin

Colonia del Sacramento comenz a ser puesta en valor en ladcada de los 60. A partir de ese momento hubointervenciones por parte de la Arqueologa y de la

Arquitectura, que produjeron cambios, la exigencia de unmayor cuidado del patrimonio heredado y sobre todo la

progresiva concientizacin de los ciudadanos acerca de laimportancia de los bienes patrimoniales.

Investigaciones arqueolgicas e histricas han permitido conocer algunos aspectos de

la vida colonial. Utilizaban cermica utilitaria, predominantemente en diseos azul o

prpura sobre blanco, beban en recipientes de cermica, ya que el vidrio era escaso.

Estos ltimos estaban representados principalmente por botellas, perfumeros y

tinteros. Utilizaban algunas medicinas, las que eran guardadas en recipientes de

cermica. Se alimentaban de peces y aves, as como tambin de cerdos, ciervos, ganado

vacuno y ovino. Las herramientas de labranza testimonian sus actividades agrcolas y

los gallos de ria y las fichas de juego las actividades ldicas. Fumaban tabaco en

pipas de caoln y de barro. Fabricaban la denominada cermica mestiza, elaborada a

partir de tcnicas indgenas (lo que demuestra la existencia de mestizaje) pero con

formas y diseos europeos.

Fue declarada Patrimonio Histrico de laHumanidad por la UNESCO, en 1990.

LO La funcin o actividad principal en


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Factore

sfuncionales

ELMODEL

FSICO

La funcin o actividad principal enColonia del Sacramento es

definitivamente el TURISMO, esel principal factor que ha

conformado este ncleo urbano

COMO DIJIMOS ANTERIORMENTE, EL MAYOR FACTOR QUE FAVORECI A LA CIUDADDESDE EL PUNTO DE VISTA TURISTICOS ES CONTAR CON UN PUERTO PARA ELTRANSITO DE PASAJEROS QUE ARRIBAN EN COLONIA O LOS QUE SE DIRIGEN AOTROS DESTINOS COMO BUENOS AIRES O MONTEVIDEO

El Barrio Histrico de Colonia del Sacramento es el atractivo turstico ms reconocido del Departamento. Sedestacan diferentes atractivos como: Puente levadizo y Puerta de Campo, Plaza Mayor o Plaza de Armas, Museo

Municipal, Museo Espaol, Museo Portugus, Casa de Palacios o Archivo Regional, Casa de Nacarello, Museo del

Azulejo, Museo Indgena, Calle de los Suspiros, ruinas del Convento de San Francisco, ruinas de la Casa del

Virrey, torre del actual Faro, ruinas arqueolgicas de los cimientos de la Casa de los Gobernadores

Portugueses, Iglesia Matriz, bastin de San Miguel, bastin del Carmen, teatro del Carmen, bastin de San Pedro

de Alcntara, bastin de Santa Rita.

Asimismo, en la ciudad de Colonia del Sacramento existen otros atractivos como el Puerto de yates, la Rambla

costanera, junto a una serie de nuevos emprendimientos culturales privados (acuario, museos, entre otros).

En el Real de San Carlos: Plaza de Toros, frontn de pelota vasca, ex-Hotel Casino, muelle, Usina Elctrica,

capilla de San Benito, Hipdromo, Museo paleontolgico.

PERO MAS ALL DE TODOS ESTOS ATRACTIVOS TURSTICOS, COLONIA SETRANSFORMO EN UNA CIUDAD TURSTICA PASAJERA, POR NO CONTAR CON

ACTIVIDADES QUE INCENTIVEN AL TURISTA A QUEDARSE MAS DE UNO, O DOS DAS

LO SECTOR


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Factore

sfuncionales

ELMODEL

FSICO

ALOJAMIENTOEl Departamento de Colonia se caracteriza por una presencia relevante de cadenas internacionales de hoteles talescomo Four Seasons, Kempinski, Radisson, Sheraton y Days Inn. Estos hoteles disponen de sistemas de certificacin de

la calidad, elevan el estndar de atencin al turista, contribuyen a comercializar el destino a travs de redes

internacionales y son, en general, una garanta de destino de excelencia.

Si asumimos que las marcas internacionales de hotelera disponen de sofisticados sistemas de informacin de mercados

los segmentos a los que estn dirigiendo sus estrategias muestran hacia donde se est dirigiendo la oferta turstica

del Departamento. Como vemos, se concentran en congresos y eventos, turismo de golf y turismo de salud.

Los hoteles ms pequeos muestran una situacin muy diversa. Algunos han comenzado a realizar inversiones paraposicionarse en el segmento de turistas de mayor valor aadido.

Los pequeos hoteles sealan el dficit de conocimientos de idiomas y la excesiva rotacin que se produce en el

personal como dos problemas estructurales que dificultan la prestacin de servicios de mayor calidad.

En cuanto a la prestacin del servicio, el nivel percibido de satisfaccin por parte del cliente es alto.

En lo que refiere al acceso al crdito, la opinin generalizada es que existen lneas de financiamiento pero resultan

muy caras. Las inversiones previstas van dirigidas a mejorar el servicio y, en algunos casos, a incrementar el nmero

de habitaciones.

En lo que respecta al perfil del cliente, el destino recibe actualmente clase media. El cliente potencial es la clase

media de Argentina, apuntando a un punto de mayor poder adquisitivo. La falta de oferta de entretenimiento fuera del

hotel dificulta la llegada de este pblico. Igualmente, en invierno la falta de calefaccin en algunos serviciosfuera del hotel no genera las condiciones para poder llegar al pblico de mayor poder adquisitivo.

Hoteles y posadas en el departamento decolonia

Colonia del Sacramento cuenta contreinta y siete establecimientos, ms dela mitad de la oferta del Departamento.Le sigue Carmelo con ocho

establecimientos, y Palmira con seis.Nueva Helvecia alberga un total de tresestablecimientos, de los cuales el HotelNirvana es el de categora ms alta, decuatro estrellas.

LO SECTOR


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Factore

sfuncionales

ELMODEL

FSICO

RESTAURANTESLa estrategia del sector restauracin de Colonia est dirigida a mejorar la calidad y variedad de la oferta actual.El sector se encuentra organizado en la Cmara Gastronmica de Colonia. La cmara presta servicios de capacitacin y

apoya la difusin y promocin del destino, prestando servicios de apoyo en la organizacin de viajes de

familiarizacin para dar a conocer el destino.

El nivel de satisfaccin de los clientes es bueno. La oferta gastronmica del Departamento es amplia con ofertas par

pblicos de distintos poderes adquisitivos.

En lo que respecta a las polticas de promocin y comunicacin, cada restaurante se maneja con criterios propios, no

existiendo una gua de la restauracin del Departamento que incluya toda la oferta existente, al menos la de mejorcalidad. Entre los medios utilizados para promocionar la oferta se incluyen volantes, radios, televisin, diarios y

semanarios locales.

En cuanto al perfil del cliente, se recibe una gran variedad de pblico. El 100% de quienes llegan a Colonia pasan

por una empresa gastronmica. La oferta gastronmica existente est dirigida a la clase media y media alta. Desde el

punto de vista del sector, Colonia no es un destino para clase alta, al menos en este momento.

SECTOR

TOUROPERADORESLos operadores tursticos se destacan por su efecto estructurante de la oferta turstica al integrar en estrategiascomunes las restantes actividades. Su funcin consiste en construir programas de vacaciones que combinan alojamiento

transporte y otros servicios en paquetes integrados para la venta al pblico por intermedio de las agencias de viaje

Su dinmica de crecimiento para alcanzar la dimensin crtica que el incremento de la competencia conduce con

frecuencia a reposicionamientos de los distintos agentes tursticos as como al desarrollo de nuevos productos y

servicios. Existiendo pocos elementos diferenciadores, en la mayor parte de los casos el precio acaba siendo el

principal factor para la eleccin de los paquetes por parte de los clientes.

En un contexto de reduccin de mrgenes por paquete vendido, la mayora de touroperadores han puesto en marcha

estrategias para aumentar su cuota de mercado y por lo tanto su poder de negociacin, fundamentalmente a travs de

adquisiciones de otros touroperadores, adquiriendo o creando agencias de viajes y tomando posiciones en el sectoralojamiento en una clara integracin vertical.

LOSECTOR BODEGAS

L i dl bd diii d l i l l ii ld i


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Factore

sfuncionales

ELMODEL

FSICO

La estrategia del sector bodeguero pasa por dirigir sus productos al turista cultural que visita el destino

interesado en visitar los establecimientos, conocer el proceso de elaboracin del vino y realizar degustaciones.

Algunos establecimientos han desarrollado propuestas especficamente dirigidas al mercado turstico, contando con

personal tcnico capacitado, servicio de visitas guiadas, degustacin y punto de venta en un exclusivo rincn del

vino (sala de degustacin).

Entre el personal que trabaja en las bodegas figuran enlogos, expertos en marketing turstico, guas en ingls e

italiano, etc.

Algunas de las bodegas disponen de acuerdos con otros operadores (hoteles y operadores tursticos) para que incluyanla visita al establecimiento en sus paquetes.

Las poltica de comunicacin y promocin se encuentran poco desarrolladas.

Tienen acceso a crdito para financiar sus inversiones. Algunas de las bodegas consultadas no tiene planes de

endeudarse para poner en marcha negocios vinculados al turismo enolgico. Las empresas bodegueras consultadas tienen

previsto realizar inversiones en sus establecimientos pero no de forma inmediata condicionando las mismas a la

concrecin del proyecto de Ruta del Vino.

El proyecto Ruta del Queso aparece como la principal estrategia de estructuracin de producto turstico para las

empresas del sector. Algunas de las empresas consideran que su participacin en este producto turstico puede servir

como parte de su estrategia de promocin ante el consumidor final de los quesos que elaboran.

Uno de los lmites para el desarrollo de esta iniciativa se encuentra en la falta de personal formado en atencin al

turista que tienen las empresas.

La futura comercializacin y distribucin depende de la implementacin de la Ruta del Queso.

Las ventas son en efectivo o con cheque. No existen facilidades para el pago con tarjeta de crdito de los productos

Los clientes que reciben en la actualidad son en la mayora extranjeros que acuden por recomendacin de alguna

institucin de Colonia de poder adquisitivo medio y medio alto.

El cliente potencial es extranjero y de Montevideo y grupos familiares.

SECTORQUESERAS

ELO

Dados los factores naturales que la ciudad presenta,Colonia se desarrollo y se desarrolla plenamente


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Factore

slocacionales

ELMODE

FSICO

Colonia se desarrollo y se desarrolla plenamenteavocada a la economa basada en el turismo. Elsimple hecho natural de que colonia este situadasobre el borde costero a 50 km de la ciudad debuenos aires provoco el nacimiento del puerto de

colonia del sacramento, uno de los mas importantesde Uruguay. Por otro lado, las redes de transporteterrestres facilitan el ingreso de los visitantes a laCiudad

ELO


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La principal puerta de entrada al pas espor va fluvial, y corresponde a la ciudad

de Colonia, por la que entraron en 2005el 24% de los visitantes (387.578personas). Por la localidad de FrayBentos (carretera), entra el 18%. El

Aeropuerto de Carrasco aparece como latercera puerta de entrada al pas, con un13%.

La va terrestre (a travs de alguno delos 3 puentes sobre el ro Uruguay o bien

de los 5 viales) es la forma

principalmente escogida para salir del

pas, seguida de la va fluvial / martima

(visitantes provenientes de Buenos Aires).

La va area continua teniendo menor

incidencia aunque su importancia tiende a

crecer, por la demanda continua de

uruguayos residentes en el exterior,viajes de negocios y por la creciente

demanda estadounidense y en menor grado

europea.

Puertas y medios de entrada

Factoreslocacionales

ELMODE

FSICO

Accesos fluvialesELO


32/89


Accesos fluviales.

Colonia constituye la principal entrada al Uruguay, en especial el Puerto de Colonia del Sacramento y, en menor

medida, el de Carmelo. En particular, por el Puerto de Colonia del Sacramento ingresan ms de 400.000 visitantes por

ao. El Puerto de Pasajeros de Colonia esta prximo al Barrio Histrico. Cuenta con una terminal a cargo del MTOP, la

cual presenta muy fuertes restricciones en sus facilidades arquitectnicas y en sus prestaciones al pasajero. Taleslimitaciones no estn acordes con su condicin de principal portal al Uruguay y de entrada a un recurso turstico muy

calificado y equipado declarado Patrimonio de la Humanidad. Prximamente se concretar el proyecto de nueva terminal

Puerto.

Buquebus, ha gestionado y motorizado el servicio fluvial desde hace ms de una dcada. Esta empresa opera como el

principal comercializador turstico del Uruguay en Argentina, principal destino emisor del Uruguay. Asimsmo, explota

la Terminal de Pasajeros del Puerto de Montevideo, la cual fue modernizada por la misma en los aos 90 y utiliza una

terminal en el Puerto de Colonia. Ambos accesos y servicios fluviales son de personas y de vehculos y se articulan

con servicios de mnibus a y desde Montevideo y Punta del Este.

Los Puertos Deportivos de Colonia son: Juan Lacaze, Riachuelo, Colonia del Sacramento, Puerto Conchillas, Atracadero

Carmelo, Nueva Palmira, Nutico Concordia en La Paz y Boca del Rosario. Se ha mejorado la infraestructura de

servicios en ellos durante los ltimos cinco aos, aunque los principales problemas aparecen en los perodos de mayor

demanda, cuando las amarras y los servicios nuticos son insuficientes, como as tambin es necesario mayor cantidad

de boyas en la costa. Sigue siendo insuficiente la articulacin de esta demanda con otros circuitos tursticos del

Departamento, no pudiendo incrementar la estada y el consumo de los visitantes a estos puertos. Aproximadamente

arriban al Departamento ms de 6.000 embarcaciones por ao, con un promedio de estada que es de dos das (fines de

semana). La mayora de los visitantes son argentinos, de Buenos Aires y de los clubes: San Isidro, Punta Chica, LaPlata, San Fernando, y Quilmes. La costa uruguaya del Ro de la Plata presenta una batera de amarraderos para yates

desde Punta del Este a Carmelo, pasando por mltiples resguardos intermedios.


ELMODE

FSICO

A partir de la dcada del 90 la demanda turstica mostr un

ti i h t 1997 i hiti idELO


33/89


continua expansin hasta 1997, mximo histrico con casi dos

millones y medio de visitantes, en el perodo de auge de la

poltica de libre convertibilidad en Argentina. Luego, entre

el 1998 y el 2001, se produce una sensible retraccin;

proceso que culmina en una fuerte cada de la demanda en el

ao 2002, tras la turbulencia econmica y financiera vivida

en Argentina.

A partir del ao 2003, comienza a observarse una recuperacien la demanda, motivada por una mayor diversificacin en el

origen de los visitantes y por la recuperacin de la

afluencia de argentinos (Ver grfico 1).

La demanda brasilea, la segunda en importancia, ha oscilado

histricamente entre un 6% y un 11% de participacin y ha

estado fuertemente determinada por el nivel de precios

relativos entre Uruguay y Brasil. La relacin cambiaria ha

sido generalmente desfavorable a la presencia de turistas de

ese pas, en virtud de las continuas devaluaciones que se

registraban en el pas vecino, mientras en Uruguay se

implementaban polticas cambiarias que apreciaban la moneda

local con un efecto denominado atraso cambiario

Desde el 2003, la demanda proveniente de pases de fuera de la regin, especialmente de Europa y la demanda

chilena, comienzan a registrar una significativa expansin. En el segmento extra-regin, el turismo de cruceros

presenta un fuerte crecimiento en los ltimos aos, cuadruplicando la cantidad de visitantes llegados al pas

bajo esta modalidad.

En virtud de que Uruguay ha registrado desde fines de los aos 60 varias oleadas migratorias, se ha gestado un

creciente mercado consumidor, compuesto por los uruguayos residentes en el exterior que visitan a sus familiares

y amigos.En lo que respecta al turismo interno, en el ao 2000, se estima que su volumen es de 1.616.000 de personas que

habran realizado casi 7 millones de viajes internos, con un total de casi 15 millones de pernoctaciones.

Histricamente, la competencia del turismo interno ha sido por los destinos del sur del Brasil, con un nivel de

precios generalmente menor.

Visitantes ingresados a Uruguay


ELMODE

FSICO

Turismo receptivo total de visitantes segnELO


34/89


En el marco del turismo receptivo de Uruguay, el Departamento de Colonia se sita en el cuarto lugarcomo destino, habiendo recibido en 2006 un total de 99.358 visitantes, el 5% del total de los visitantesque ingresaron al pas (MINTURD, 2007). La superan en nmero de visitantes Montevideo, Punta delEste y el litoral termal. Es importante resaltar que los flujos de visitantes reales a Colonia sonbastantes superiores, ya que muchos turistas internacionales lo incluyen como destino secundario desu viaje, y ello no queda contabilizado en las encuestas, as como tampoco se contabiliza elexcursionista, que en el caso de Colonia representa una cifra importante (Ver grfico 2).

Turismo receptivo, total de visitantes segnregiones 2006

Factor

eslocacionales

ELMODE

FSICO

ELO


35/89


Turismo receptivo colonia, numero de visitantes

Colonia es el principal punto de ingreso al pas, conuna participacin del 24% del total de visitantes enel ao 2005, esto es un total de 387.578 (MINTURD,2006). Y si se considera Colonia, Carmelo y FrayBentos, casi el 50% de los visitantes ingresan alpas lo hace por dichos puntos . Esto demuestra que

Colonia es un lugar de paso para muchos visitantescuyo destino final probablemente sean las costasdel este del pas. Este hecho abre la posibilidad decaptar y retener en Colonia un mayor nmero deesos visitantes en trnsito.

Si se observa la evolucin en el largo

plazo del nmero de visitantes a Colonia

se evidencia que a partir de 2003 comienzaa recuperar la captacin de visitantes,

sin embargo an no se lograron alcanzar

las cifras de finales de los 90.

Visitantes ingresados a uruguay, segn punto deingreso

Factor

eslocacionales

ELMODE

FSICO

ELO


36/89


Visitantes ingresados a Uruguay con destinocolonia

En cambio, se encuentra cierto tipo de estacionalidad con respecto a los das de la semana en que hay mayor

demanda, y al tipo de visitante. En general, entre lunes y viernes predomina una demanda de excursionistas

provenientes de Buenos Aires y/o Montevideo que visitan Colonia por unas horas sin pernoctar. Los provenientes

de Buenos Aires comercializaron previamente su visita a travs de una agencia de viajes en el pas emisor, y

parte del sector gastronmico y de artesanas son los directamente beneficiados en el ncleo receptor. Los

fines de semana predomina una demanda de turistas provenientes de Argentina y Uruguay, que no tienen

previamente comercializada su visita en una agencia de viaje, en trminos de todo incluido, utilizando los

servicios de hospedaje, gastronoma, transporte y artesanas en el Departamento. Aqu los efectos de lademanda turstica involucra a ms sectores del sistema turstico local. A su vez, en los fines de semanas

largos, tanto uruguayos como argentinos, se incrementa el nmero de estos turistas que llegan a Colonia.

Por lo general, los trimestres msaltos son el primero y el ltimo y eltrimestre ms bajo es el segundo(abril-mayo-junio), a menos que lasemana de turismo sea en el mesde abril

Factor

eslocacionales

ELMODE

FSICO

ELO


37/89


Visitantes ingresados a Uruguay con destino colonia, segnnacionalidad

Colonia del Sacramento recibe aproximadamente a ms del 60% del total de visitantes que llegan al Departamento,

porcentaje que vara levemente dependiendo del trimestre del ao. Esto es el resultado del crecimiento de laciudad como destino internacional que se explicara por la declaracin de su Barrio Histrico como Patrimonio

Cultural de la Humanidad. En segundo y tercer lugar se ubica Carmelo y Nueva Helvecia respectivamente.

Segn los datos del Ministerio de

Turismo, los argentinos representan casi

el 70% de los visitantes, seguidos porlos uruguayos residentes en el

extranjero, los brasileos, los chilenos

y los paraguayos. Asimismo, se observa un

aumento progresivo en la llegada de

visitantes de pases fuera de la regin.

La proximidad a Buenos Aires (a 50 min.

en barco) explica que el 70% de los

ingresados a Colonia sean de nacionalidad

argentina, especialmente residentes en

Buenos Aires (Ver grfico 6). Losvisitantes extranjeros de larga distancia

todava son pocos, aunque se detecta un

aumento fuerte de los visitantes

provenientes de Europa y USA, algunos de

los cuales son cruceristas que han

elegido Colonia como excursin desde la

capital del pas11.

Factor

eslocacionales

ELMOD

FSIC

O

ELO


38/89


En sntesis

La accesibilidad de los turistas extranjeros presentan diferencias segn el pas de origen. Losargentinos, que representan cerca del 60% de los visitantes, ingresan al pas mayoritariamente por

va fluvial y terrestre. Los brasileos, que representan cerca del 10%, lo hacen por va carretera y porva area.

Dentro del Uruguay, la casi totalidad de los turistas circulan en automvil o autobs, no existiendoactualmente el transporte de turistas por ferrocarril, ni tampoco enlaces areos regulares interiores.

El ingreso de turistas al pas por los distintos medios presenta un marcado pico en los meses deverano.

En relacin a las prestaciones tursticas los equipamientos e infraestructuras tales como elsuministro de energa, abastecimiento de aguas, saneamiento y depuracin, telecomunicaciones,servicios sanitarios, seguridad, etc. no presentan grandes problemas salvo carencias notorias en suprestacin pblica o en su disposicin en algunos conglomerados como Rocha y el Uruguay rural.

Uruguay se caracteriza por una situacin dispar en materia de accesibilidad y comunicaciones. El pas tiene

razonables condiciones de accesibilidad a nivel terrestre y fluvial desde sus pases limtrofes, con notorias

dificultades de acceso a nivel areo. Por va area slo existe una cobertura fluida desde la capital

argentina, con deficiencias para el acceso extra regional. Tales dificultades se asocian ms al limitadonmero de conexiones extraregionales que a carencias infraestructurales, constituyendo uno de los cuellos

de botella ms importantes en esta materia. Cabe destacar la centralidad de Buenos Aires y San Pablo dentro

del sistema aeroportuario del Cono Sur de Amrica Latina y dentro de los cuales queda en situacin de

dependencia Montevideo.

Factor

eslocacionales

ELMOD

FSIC

O

ELO

ANEXOProyecto fallido puente buenos airescolonia. Proyecto para mejorar las vas de comunicacin, por ende incrementar

elniveldeturismodeColonia


39/89



ELMODE

FSICO

el nivel de turismo de Colonia

El puente Colonia - Buenos Aires se suma a tres puentes preexistentes, separados por no ms de cien kilmetros uno de

otro:Salto-Concordia,Paysand-ColnyFrayBentos-PuertoUnzu,situndose200Km.alsurdeesteltimo.LoD

ELO


40/89


otro Salto Concordia, Paysand Coln y Fray Bentos Puerto Unzu, situndose 200 Km. al sur de este ltimo. Lo

hace tras el acuerdo de los presidentes de Uruguay y Argentina de rechazar la localizacin de la obra 60 Km. al

norte, entre el delta del Ro Paran y la poblacin oriental de Carmelo, con lo que su extensin se hubiera reducido

a la tercera parte. El largo de puente ser de unos 50 Km.

Hace ya muchos aos que el valor de la tierra en el litoral coloniense viene acrecentndose por un mercado en fuerte

movimiento. El turismo argentino de fines de semana hacia Colonia es slo la causa aparente de este crecimiento. Sus

agentes fundamentales son grandes consorcios que avizoran las oportunidades de hacer negocios que el puente trae

consigo: emprendimientos tursticos y comerciales, instalaciones productivas, trazados carreteros, relocalizacin depoblaciones, operaciones inmobiliarias con viviendas y en el mercado de tierras, obras de infraestructura.

Indudablemente el puente Colonia - Buenos Aires abaratar los costos del transporte intraregional e interocenico.

"El puente supone un ahorro de 200 kilmetros en el trayecto entre Buenos Aires y San Pablo, lo cual con un

funcionamiento aduanero adecuado, supondra un ahorro en los costos que llegara al 10 por ciento". El Trnsito Medio

Diario Anual calculado para el puente es de entre 3.000 a 10.000 vehculos diarios, a lo que debe sumarse el trfico

derivado de otros medios preexistentes y el trfico generado por el nuevo camino. Segn se prev, "la entrada en

operaciones del eje vial San Pablo - Valparaso derivar a Uruguay, como consecuencia de la construccin del puente

Colonia - Buenos Aires que formar parte de esa nueva ruta de transporte, el trnsito de 112.500 camiones, con un

promedio de 20 toneladas de carga, cada ao" (Posdata 1996: 17). Ahora bien, ms all de los beneficios para

operadores del puente y transportistas, cules son los costos para el medio ambiente natural y humano en el rea

afectada? Aparte de la conveniencia para los actuales desarrollos de la economa global, qu lugar ocupan los

intereses, que en muy diversos aspectos presentes y). No se trata tan slo de los problemas que puedan surgir en la

navegacin fluvial. Mientras que la costa uruguaya es alta y barrancosa y de ese lado se sitan las aguas profundas

del ro, la costa argentina es muy playa. Los ya preocupantes niveles de contaminacin del ro, que abastece de agua

corriente a Buenos Aires, pueden verse incrementados por la acumulacin sedimentaria.

Esto tendr una incidencia fundamental sobre la vida cotidiana y sobre las relaciones que se establezcan entre

argentinos y orientales. Aun en las condiciones de integracin preexistente -debida al entramado histrico compartido

y a la propia situacin actual- las transformaciones que se producirn tendrn impactos dificilmente predecibles y

que no deberan librarse al azar. Tampoco debera ser de poca significacin la preservacin de una ciudad que esparte del Patrimonio Cultural de la Humanidad acordado por la UNESCO debido a sus bienes histricos, arquitectnicos

y artsticos.

Factor

eslocacionales

ELMOD

FSIC

O

La urbanizacin de colonia, fue controlada y planificada en la poca de la colonizacin siguiendo las normasespaolas regidas por las leyes de indias


41/89


Tipologadeocup

acindelterrito

rioEL

MODELOF

SIC

O

espaolas regidas por las leyes de indias.Consideramos que Colonia del Sacramento se consolido como Ciudad Satlite partiendo de la zona del barriohistrico como foco principal.Hoy, consideramos que la urbanizacin de colonia es espontanea y carece de planificacin, por lo que suscaractersticas derivaran a una Generacin Perifrica

Primer mapa de colonia del sacramento

1680

Mapa 1722

O

POBLACIN EN EL PAS SEGN DEPARTAMENTO


42/89


ELMODELO

SOCIAL

Censos de Poblacin aos 1852, 1860, 1908, 1963, 1975, 1985, 1996 y 2004 (Fase 1)

DEPARTAMENTO 1 8 5 2 1 8 6 0 1 9 0 8 1 9 6 3 1 9 7 5 1 9 8 5 1 9 9 6 2 0 0 4

Total del Pas 131.969 229.480 1.042.686 2.595.510 2.788.429 2.955.241 3.163.763 3.241.003

Montevideo 33.994 57.913 309.231 1.202.757 1.237.227 1.311.976 1.344.839 1.325.968

Resto Pas 97.975 171.567 733.455 1.392.753 1.551.202 1.643.265 1.818.924 1.915.035

Artigas (a) (a) 26.321 52.843 57.947 69.145 75.059 78.019

Canelones 17.817 20.468 87.874 258.195 325.594 364.248 443.053 485.240

Cerro Largo 6.451 17.475 44.742 71.023 74.027 78.416 82.510 86.564

Colonia 7.971 13.349 54.644 105.276 111.832 112.717 120.241 119.266

Durazno 5.591 8.973 42.325 53.635 55.699 55.077 55.716 58.859

Flores (b) (b) 16.082 23.805 24.745 24.739 25.030 25.104

Florida (c) 12.170 45.406 63.987 67.129 66.474 66.503 68.181

Lavalleja 8.089 12.852 51.222 65.823 65.180 61.466 61.085 60.925

Maldonado 9.733 20.000 2 8.820 61.2 59 76. 211 94. 314 127.502 140.192

Paysand 6.247 14.201 38.421 88.029 98.508 103.763 111.509 113.244

Rio Negro (d) (d) 19.932 46.861 50.123 48.644 51.713 53.989

Rivera (e) (e) 35.683 77.086 82.043 89.475 98.472 104.921

Rocha (f) (f) 34.119 55.097 60.258 66.601 70.292 69.937

Salto 7.364 15.821 46.259 92.183 103.074 108.487 117.597 123.120

San Jos 13.114 12.52 7 46.324 79.393 88. 000 89.893 96.6 64 103.104

Soriano 9.031 14.138 39.565 77.875 80.614 79.439 81.557 84.563

Tacuaremb 6.567 9.593 46.939 76.964 84.535 83.498 84.919 90.489

Treinta y Tres (g) (g) 28.777 43.419 45.683 46.869 49.502 49.318

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

(a) Artigas se cre con parte del departamento de Salto.

(b) Flores se cre con parte del departamento de San Jos.(c) Florida se cre con parte del departamento de San Jos.

(d) Rio Negro se cre con parte del departamento de Paysand.

(e) Rivera se cre con parte del departamento de Tacuaremb.

(f) Rocha se cre con parte del departamento de Maldonado.

(g) Treinta y Tres se cre con los departamentos de Minas (actual Lavalleja) y de Cerro Largo.

O A mediados del ao 2004


43/89


EL

MODELO

SOCIAL

colonia

119.266 hab3,7%

ed ados de a o 00residen habitualmente3.241.003 personas enUruguay.La poblacin de coloniaconcentra solo el 3.7% de lapoblacin total del pas

O En el intervalo de los 8 aos que


44/89


EL

MODELO

SOCIAL

colonia

qseparan el nuevo recuento delcenso anterior, la poblacin deColonia tuvo un crecimientonegativo. Su tasa anual media decrecimiento fue de -0,6 por mil,equivalente a una perdida de 585personas

O Por qu colonia no


45/89


EL

MODELO

SO

CIAL

colonia

qcreci?El descenso en el ritmo decrecimiento de la poblacin

de Colonia es resultado del

comportamiento de las

variables demogrficas

fecundidad, mortalidad y dela migracin interna e

internacional. Ello se

refleja en el grfico de la

distribucin por sexo y

edad de la poblacin

La base de la pirmidepresenta

una importante reduccinpor efectodel descenso de lanatalidad. La tasa bruta de natalidadpas de 16.2 por mil en1996 a 14.3 por mil en elao 2004.

El nmero de nacimientosdescendi de 1.986 en elao 1996 a 1.723 en el2004.

Existe un proceso de envejecimiento que se refleja en el grfico, el cual adopta una forma bastante

rectangular, perdiendo as su forma piramidal que caracteriza a una poblacin joven

O

Uno de los indicadores de este

envejecimiento es la proporcin


46/89


EL

MODELO

SO

CIAL

colonia

de personas de 65 aos o ms de

edad en el total de lapoblacin.

El envejecimiento demogrfico de la poblacin es muy dinmicodado que la poblacin de 65 aos o ms de edad crece a una tasacinco veces superior a la del resto de la poblacin.

Por efecto de la mortalidad diferencial la poblacin femeninaenvejece en mayor medida que la masculina (18% del total demujeres superan los 64 aos en tanto que para los varones dichoporcentaje alcanza al 13%)

Es el departamento

demogrficamente ms envejecido

del pas por tener el mayor

porcentaje de poblacin de 65 aoso ms de edad.

O Aumenta la concentracin de la poblacin en el rea urbana de Colonia en desmedro de la

rural


47/89


EL

MODELO

SO

CIAL

colonia

rural.

El grado de

urbanizacin pas de

84.2% en 1996 a 86.1% en

2004.

La poblacin conresidencia habitual en

zonas urbanas y rurales

es de 102.721 y 16.545

personas respectivamente.

En la poblacin

urbana predominan las

mujeres (hay 107 mujeres

por cada cien hombres).

En la poblacin rural

la relacin se invierte yhay 121 hombres por cada

cien mujeres.

O El 20% de los hogares particulares

son unipersonales y albergan al 7%

El 29% de la poblacin de Colonia (35.107personas) vive en hogares numerosos con


48/89


EL

MODELO

SO

CIAL

son unipersonales y albergan al 7%de la poblacin total deldepartamento

colonia

colonia

personas) vive en hogares numerosos con5 o ms integrantes.

O En el departamento de Colonia se censaron 193

viviendas colectivas en las que viven 1 656 personas


49/89


EL

MODELO

SO

CIAL

viviendas colectivas en las que viven 1.656 personas .

La mayora de las viviendas colectivas (77%) son Hoteles y Residenciales de ancianos.

La poblacin femenina predomina en este ltimo tipo de vivienda(58%).

Existe un peso importante de la poblacin de los residenciales de ancianos en el total depoblacin en viviendas colectivas (64%).

El 2% de la poblacin de Colonia vive en asentamientos irregulares.

En esta poblacin predominan los varones(52% ).

La estructura por edades muestra unapoblacin predominantemente joven, ya que

el grupo de 0 a 29 aos constituye el 63% deltotal de personas que viven en dichosasentamientos.

O

CUAL SERA LA EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE COLONIA EN LOS PRXIMOS 20


50/89


EL

MODELO

SO

CIAL

AOS?

En el ao 2025 la poblacin de Colonia ser prcticamente la misma en cuanto a la cantidad dehabitantes, pero tendr una estructura demogrfica bastante envejecida

O

CUAL SERA LA EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE COLONIA EN LOS PRXIMOS 20


51/89


EL

MODEL

SO

CIAL

AOS?

Casi la quinta parte de su poblacin tendr 65 aos o ms de edad (el porcentaje de adultos mayores ser de 19%).

La mitad de la poblacin se situar por encima de los 39 aos (la edad mediana ser 39.1).

La relacin entre menores de quince aos y mayores de 64 ser 1, lo cual indica que habr la misma cantidad demenores de quince aos que adultos mayores

La poblacin en las edades centrales 15 a 64 aos aumentar levemente tanto en trminos absolutos como relativos.

Numricamente pasaran de 73.260 a 74523.

En porcentaje pasarn de 60.6 a 62.0 en el 2025.

OCIAL

manas

MAPA 1 POBLACIN CON AL MENOS UNA NBI


52/89


ELMODELOSO

Gradodesatisfaccindenecesidadeshum

OCIAL

manas

MAPA 2 POBLACIN CON UNA NBI


53/89


ELMODELOSO

Gradodesatisfaccindenecesidadeshum

OCIAL

manas

MAPA 3 POBLACIN CON DOS NBI


54/89


ELMODELOS

Gradodesatisfaccindenecesidadeshu

SOCIAL

manas

MAPA 4 POBLACIN CON TRES Y MAS NBI


55/89


ELMODELOS

Gradodesatisfacci

ndenecesid

adeshu

SOCIAL

umanas

MAPA 5 POBLACIN CON NBI EN HACINAMIENTO


56/89


ELMODELOS

Gradodesatisfaccindenecesid

adeshu

SOCIAL

umanas

MAPA 6 POBLACIN CON NBI EN EVACUACIN DE EXCRETAS


57/89


ELMODELOS


adeshu

SOCIAL

umanas

MAPA 7 POBLACIN CON NBI EN VIVIENDA


58/89


ELMODELOS


adeshu

SOCIAL

umanas

MAPA 8 POBLACIN CON NBI EN ABASTECIMIENTO DE AGUA


59/89


ELMODELOS


adeshu

SOCIAL

umanas

MAPA 9 POBLACIN CON NBI EN ALUMBRADO ELECTRICO


60/89


ELMODELOS


adeshu

SOCIAL

umanas

MAPA 10 POBLACIN CON NBI EN CALEFACCION


61/89


ELMO

DELOS


adeshu

SOCIAL

umanas

MAPA 11 POBLACIN CON NBI EN SALUD


62/89


ELMO

DELOS


adeshu

SOCIAL

structura

FORTALEZA DEL ASOCIACIONISMO

El nivel educativo de la poblacin de Colonia es notoriamente superior al resto La evolucin positiva


63/89


ELMO

DELOS

GradodearticulacindelaesEl nivel educativo de la poblacin de Colonia es notoriamente superior al resto

del pas, con unmayor nivel de cobertura desde la educacin media donde el 24.3 % de lapoblacin tiene

terminado el primer ciclo de Secundaria frente al 16,7 del promedio nacional yel 22.5 tieneSecundaria completa frente al 20.9 del Uruguay. Solamente el 0,5 % de losmayores de 14 aosde Colonia no posee instruccin alguna.En el plano sociocultural, Colonia presenta singularidades dadas por lassucesivas corrientesmigratorias de origen alemn, suizo y valdense, entre otras, que conformaron

desde mediadosdel siglo XIX un ncleo de colonias agrcolas. Estas instauraron modos deproduccininnovadores y contrapuestos al modelo de explotacin ganadera extensivopredominante en elpas. A su vez desde dichas colonias se gener un fuerte sentimiento depertenencia y un ricotejido social articulado por organizaciones productivas, religiosas y educativas,lo cual hapermitido una acumulacin de experiencia y competencias en actividadesasociativas ygestionadas desde la sociedad civil.Una expresin directa de las singularidades del departamento en relacin alcapital social son

p

de los principales

indicadores en

relacin a la calidad

de vida y actividad

econmica del

departamento en

relacin al resto del

pas ponen a Colonia

en un lugar de

privilegio, con poco

margen de anlisis

respecto a las

transformaciones e

impactos

socioculturales que elterritorio experimenta

SOCIAL

structura

MAGNITUD DE MARGINACIN


64/89


ELMO

DELO

Gradodearticulacindelaes


65/89

SOCIAL

humana

s

ESTRATIFICACIN EDUCATIVA POBLACIN DE 15 AOS Y MAS

AREAS /ESTRATO EDUCATIVO 1991 2001


66/89


ELMO

DELO

Grad

odesatisfaccindenecesid

adesh ESTRATO EDUCATIVO 1991 2001

COLONIAEst. Bajo

Medio Alto

53.040.86.2

45.247.77.1

INGRESO DE HOGARES SEGN NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE *

AREAS /ESTRATOEDUCAT.

JEFE1991 1996 2001

COLONIAEst. Bajo

Medio Alto

100100100

11296

123

100100101

SOCIAL

humana

s

ESTRATIFICACIN EDUCATIVA POBLACIN DE 15 AOS Y MAS

AREAS /ESTRATO EDUCATIVO 1991 2001


67/89


ELMO

DELO

Grad

odesatisfaccindenecesid

adesh ESTRATO EDUCATIVO 1991 2001

COLONIAEst. Bajo

Medio Alto

53.040.86.2

45.247.77.1

INGRESO DE HOGARES SEGN NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE *

AREAS /ESTRATOEDUCAT.

JEFE1991 1996 2001

COLONIAEst. Bajo

Medio Alto

100100100

11296

123

100100101

NOMICO

En cuanto a la actividad econmica del departamento, la misma se ha desarrollado a partir de tres eje

fundamentales: la produccin agropecuaria, el desarrollo industrial y agroindustrial, y el turismo y su

ii E l dld t t C l i d l S t h tit id t


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ELMODELO

ECONservicios conexos.Enel sur del departamento,Colonia del Sacramento se ha constituido como centro

turstico y de servicios del Departamento, mientras Juan Lacaze deviene configurada por su perfil industrialA estas ciudades, se le suman centros poblados con diversidad productiva como Florencio Snchez, Miguelete

Colonia Cosmopolita y Conchillas.

La evolucin positiva de los principales indicadores en relacin a la calidad de vida y actividad econmicdel departamento en relacin al resto del pas ponen a Colonia en un lugar de privilegio, con poco margen d

anlisis respecto a las transformaciones e impactos socioculturales que el territorio experimenta.

Podemos decir que la estrategia publica de Colonia es principalmente endgena, ya que se creancondiciones para inducir iniciativas de agentes locales, pero que a su vez, existe un porcentaje deestrategia exgena, ya que tambin se incentiva a los agentes internacionales a invertir en estas tierras

como son las cadenas hoteleras (Sheraton, Radisson ,etc), que van creciendo cada vez ms con lademanda turstica.

La estrategia empresarial local, es principalmente tradicional, en donde se orienta a la produccin y lcompetencia del costo entre los mercados locales y regionales, apareciendo un mnimo porcentaje deestrategia innovadora.

En conclusin, podemos definir el modelo de desarrollo econmico de Colonia del Sacramento

bsicamente como tradicional espontaneo (endgeno), apareciendo pocos ejemplos de innovadoinducido.


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3. ANL

ISISEX

TERNO

ESYAM

E

Aprovechar y potenciar los recursos naturales (borde costero, parque ferrando) y la infraestructura qu

posee, y darle uso durante todo el ao de forma complementaria. Para ello, se deben realizar diferente

acciones, tales como promociones, actividades y calendarios anuales, que atraigan al turista extranjero

OPORTUNIDADES


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3. COLONIA DELANLISIS EXTERNO

OPORTU

NIDAD

nacional.

Potencialidades para el desarrollo de productos tursticos vinculados a la gastronoma. En estos momentos s

encuentra en marcha el desarrollo de un circuito turstico del queso y el vino

Posibilidades de desarrollar productos tursticos relacionados con los vnculos histricos del Departamento.

Potencialidad para el diseo de circuitos tursticos intradepartamentales (quesos, vinos),y con Buenos AiresAprovechamiento turstico de las conmemoraciones histricas

Puesta en valor de las playas del Departamento.

Puesta en valor del patrimonio material del Departamento: Real de San Carlos, Hipdromo, Plaza de Toros

Frontn de pelota vasca, etc.

Posibilidades de que Carmelo se desarrolle como polo turstico complementario.

Aprovechar y potenciar los recursos naturales y la infraestructura para armar un abanico diversificado d

productos tursticos.

Colonia como referente patrimonial para el turismo interno.

Nuevos flujos de turistas por dinamismos de Buenos Aires .

Creciente inters de inversionistas extranjeros de invertir en el sector turismo en Uruguay y Colonia.

Proximidad a dos importantes centros emisores: Buenos Aires, a menos de 1 hora del Microcentro por va

fluvial / Montevideo, a 1 hora por carretera.

Integra el principal circuito turstico del Ro de la Plata: Buenos Aires, Montevideo, Punta del Este y

Rocha. Est inserto en un corredor turstico entre dos capitales.

La historia comn que une a Colonia con Buenos Aires puede ser la base de distintos productos tursticos.

Colonia de Sacramento, ciudad patrimonio cultural de la humanidad.

Relevante patrimonio cultural en el Departamento (Ruinas jesuticas, patrimonio industrial en Conchillas yBoca de Rosario, La Paz, etc.).

Relevante patrimonio subacutico existente en las costas de Colonia.


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4. ANL

ISISINTERNO

usos del sueloColonia del sacramento es una ciudad, la cual se caracteriza por la actividad turstica, por lo que en el uso del

suelo se ve la sectorizacin de hoteles, restaurantes, alquileres de autos, etc.


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4. ANL

ISISINTERNO

ocupacin del sueloEn este grfico se evidencia que la mayor ocupacin de la poblacin se encuentra en las cercanas de la cost

y del sector del cascohistrico


74/89

4. ANL

ISISINTERNO

equipamiento de cultoLas instituciones educativas se encuentran agrupadas en el sector con mayor poblacin, sin cumplir con e

radio establecido.


75/89

4. ANL

ISISINTERNO

equipamiento recreativoDe acuerdo al equipamiento recreativo se encuentra bien distribuido, ya que se cumple con el radio, dispers

por todo el rea de la ciudad.


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4. ANL

ISISINTERNO

estructura urbanaEn este grfico hacemos una sntesis de todos los puntos anteriormente analizados.


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4. ANL

ISISINTERNO

SYDEBILI

Colonia de Sacramento, ciudad patrimonio cultural de la humanidad. Casco histrico bien preservado.

Oferta de alojamiento de calidad consolidada y diversificada.

Altainversineninfraestructurahoteleraconcalidadmundial

FORTALEZAS


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4. COLONIA DELANLISIS INTERNO

FORTA

LEZAS

Alta inversin en infraestructura hotelera con calidad mundial.

Presencia creciente de cadenas con reconocido prestigio internacional.

Posadas con carcter diferenciador como alojamiento tpico que revaloriza la arquitectura colonial

Ubicacin estratgica en el Mercosur

Gran cantidad de espacios verdes para la recreacin

Imagen turstica poco dinmica.

Puerto y terminal fluvial de limitada capacidad y poco atractivos.

Falta de oferta turstica dirigida a nios, jvenes y adolescentes.

Faltan infraestructuras de ocio pblicas y privadas (teatros, cines, etc.)

Falta una programacin cultural y deportiva preparada con antelacin suficiente.

Falta de integracin de la oferta turstica existente en el territorio.

Escasa utilizacin del Aeropuerto Nacional de Laguna de los Patos. No existe un aeropuerto apto para un

flujo constante de operaciones internacionales

Paisajismo urbano y natural inadecuado..

Frecuencia de transporte internas e interdepartamentales muy bajas, dficit de movilidad.

Predominio de los visitantes de da .

Alta estacionalidad entre semana.

DEBILIDADES


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5.DIAGNSTIC

OD

E

POSICIONAM

IENTO

F.O.D

.A

Anlisis externoOportunidades

AmenazasLa ciudad de Colonia del Sacramento se

caracterizacomosededeturismo,yaque

Falta de inters en el turista por la

monotonadellugar.


80/89

5.

An

lisisinterno

D

ebilidades

Fortale

zas

caracteriza como sede de turismo, ya que

cuenta con una adecuada infraestructura

fluvial.

Conexin directa con la ciudad de

Buenos Aires y Montevideo, generandomayor flujo turstico.

Extensos espacios verdes donde se

pueden generan actividades recreativas.

Extensa zona costera y fluvial apta

para la inversin.

monotona del lugar.

El flujo turstico no pertenece enColonia por la falta de actividades.

Falta de aprovechamiento de la franja

costera.

Falta de marketing local por escases deactividades econmicas secundarias.

DIAGNOSTICO DE POSICIONAMIENTO

A A


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6.FORM

ULACI

NDE

LA

VISI

NESTR

ATGICA

COLONIA DEL

SACRAMENTO, ciudad delturismo y recreacin, con

progreso para sushabitantes


82/89

7. DESA

RROLL

OD

E

ESTR

ATEGIA

S

Lneas estratgicas

Colonia del Sacramento tiene la densidad de valores histricos y culturales, que en el

contexto del Uruguay y en las proximidades de la capital argentina, no existen productos


83/89

7.

de este tipo.

El Barrio Histrico de dicha ciudad fue declarada, Patrimonio Cultural de la Humanidad por

la UNESCO, lo cual ha sido un reconocimiento muy importante para la ciudad y sobre todo,

para motivar el turismo a nivel cultural.En la ciudad existen otros atractivos como el Puerto de yates, la Rambla costanera, junto

a una serie de nuevos emprendimientos culturales privados (acuario, museos, entre otros).

La inestabilidad de los mercados tursticos y los cambios de tendencia que pueden

producirse requieren revisar peridicamente la visin establecida y realizar las

adaptaciones que resulten necesarias.

La lnea es una propuesta global desde el punto de vista conceptual definida de las

potencialidades analizadas en el diagnstico.

DESARROLLO DE ESTRATEGIAS

ciudaddel

tu


84/89

7.

Desarrollar una oferta turstica:

la modernizacin y mejora de las infraestructuras actuales.la mejora de la formacin y capacitacin profesional.

la mejora de los sistemas de organizacin y gestin.

Creacin de producto turstico en los mbitos de mayor potencial para el destino (turismo

cultural, congresos y convenciones, incentivos, etc.).

Desarrollar y potenciar los procesos de comercializacin del Departamento de Colonia.

Proyectar una imagen de Colonia como destino turstico de calidad.

Promover la implementacin de sistemas de calidad en los operadores tursticos y la

incorporacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Ofrecer cursos de capacitacin para todas las reas que brinden facilidades tursticas.

Lnea

estratgicaI:lac


addelarec

re


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7.

Permitir el desarrollo de esta rea, recuperando el espacio y generando un recorridoturstico que va desde el Casco Histrico hasta Playa Ferrando, logrando la integracin

del borde con el barrio histrico y la ciudad.

Contribuir a la preservacin, recuperacin y conservacin de reas verdes.

Devolverle a esta rea el carcter de pblico, a travs de la reubicacin de los

asentamientos precarios instalados en el borde pblico, brindndoles un complejo de

viviendas para su hbitat.

Ayudar a la relacin Terminal de PasajerosBarrio Histrico a travs de un nuevo camino

de forma ms directa.

. Generar sectores como miradores, que puedan ser tomados como sitios de encuentro y

referencia, adems de atractivo para el acercamiento de la gente.

Aportar reas de esparcimiento con mobiliario, sectores de estar que inviten a la

reflexin, y equipamientos de apoyo en las zonas donde se requiera.

LneaestratgicaII:la

ciuda


addelprogr


86/89

7.

Permitir el desarrollo de nuevos emprendimientos gastronmicos y hoteleros.

. Facilitar los mtodos y medios de inversin para que se desarrollen los mismos.

LneaestratgicaIII:la

ciuda


modelodedes

arr


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7.Desarrollo de estrategias

Grfic

odem

Camino costero: intencin

de lograr un paseo, tanto

en bici senda como

peatonal

Zonas de refugio pblico:

espacios para el descanso y

ocio. Zonas de refugio pblico:

Anfiteatro : espacio descubierto

para generar distintas

actividades para el habitante y/o

turista de la ciudad

Conexiones hacia la ciudad y

parque : espacio verde que

conectan a los distintos puntos

de la ciudad eriqueciendolo

visualmente

Costanera : rambla ya construida.

dedesar

ro


88/89

7.

Grficodemod

elo


dedesar

ro


89/89

7.

Grficodemod

elo


U3-DiFrancesco-Fagliano-2011

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