1

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

Totalforsvaret i et nytt lys?

TrussebildeSivilt-militært samarbeid

FSJs Fagmilitære råd

«Vi hadde forsømt å forberede oss også på det verste alternativet, hvilket et

suverent rike må gjøre»

Jens Chr HaugeSj MILORG, senere Forsvarsminister

1946

2

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

Totalforsvaret

• Støtte til det sivile samfunn• Støtte fra det sivile samfunn

• Støtte og samarbeid• Endringer i Politiloven• Endringer i instruks om

Forsvarets bistand til politiet

3

Bergenhus heimevernsdistrikt 09 Trusselbildet?

Helheten?

5

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

?

Nordområdene

6

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

Gerasimov-doktrinen

• Ikke lineær krig• Hybride trusler

• "The very rules of war have changed. The role of non-militarymeans of achieving political and strategic goals has grown, and, in many cases, they have exceededthe power of force of weapons in their effectiveness."

Military-Industrial Kurier, 27 feb 2013General Valery Gerasimov

Sjef for den russiske generalstab

7

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

Heimevernets overordnede oppdrag

2016.01.15

• Ivaretar det lokale territorielle ansvar på vegne av sjef Forsvarets operative hovedkvarter

• Nasjonal krisehåndtering• Vakthold og sikring av viktige militære og sivile objekter • Støtte til det sivile samfunn, herunder bistand til politiet

8

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

HV Distriktssjef: Lokal territoriell sjef

Lokalt territorielt ansvar:• Daglig ansvar for lokal planlegging og ledelse av operasjoner i fred, krise og krig

innen eget kommandodistrikt, med egne og tildelte styrker, etter gjeldende operasjonsplaner/-ordrer, direktiver, konsepter og instrukser.

• Daglig ansvar for lokalt samarbeid, samvirke og nettverksbygging med sivile partnere og lokale myndigheter som politidistrikt, fylkesmenn, utvalgte kommuner, relevante etater og næringsliv av særlig samfunnsviktig karakter.

9

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

Fagmilitært råd

Et forsvar i endring

Admiral Haakon Bruun-HanssenForsvarssjef

1. oktober 2015

10

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

FMR - Tilnærming i rådet

Anbefalt struktur(Førstelinjeforsvaret) Økonomidrevet

struktur (videreføre dagens

budsjettnivå)

+ 2% av BNP

2015 + 0,5%+ Ca 8,5 mrd pr år

+ Ca 17 mrd pr år

+ Ca 9 mrd pr år

Dagens struktur

11

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

HV struktur - rammer

NTK10 HV-

distr

12 I-styrker (3 250)

Ca 180 områder (30.000)

HV i FMR 2015Dagens HV

HVST

11 HV-distr

11 + 4 I-styrker (3.000)

251 områder (42.000)

(total ca 28 % reduksjon)

NTK: nasjonal territoriell kommando

12

Bergenhus heimevernsdistrikt 09 BORDINGInnsatsstyrkene

Hund

Meldeposter

Dykkere

Skarpskyttere

Fartøysgrupper

Bording

Sanitet

Jeger

Innsats

Evt+ 2 innsatsstyrke

(250 soldater)Satt opp i sør

Prioritert for innsats i nord

13

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

Kapasiteter i områdestrukturen (eks)

Visitasjon

SanitetObjektsikring

FartøysgrupperOvervåkning& kontroll

Reduksjon:fra 251 til 130 områder

fra 42 000 til 30 000 soldater

Prioriterer Nord-Norge, Trøndelagog hovedstaden.

Konsekvensen er 40 % redusert kapasitet i Sør-Norge

14

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

Konsekvenser av redusert områdestrukturEgenskaper:– Redusert kapasitet – økt risiko – Fra lokalt til regionalt forankret– Ikke landsdekkende– Tilgjengelig på kort varsel kun i deler av

landet – Ingen tilstedeværelse i kystsonen

Vurdering:– Lokalt territorielt ansvar kan ivaretas –

dog med redusert ambisjon– Rekruttering til innsatsstyrkene vil bli

utfordrende

Totalt sett en vesentlig redusert ambisjon – med tilhørende økt risiko

17 SHV-områder4 SHV-innsatsstyrkerCirka1700 soldater

Mange viktige objekter har en sjøside

28 000 km kystlinje

Kirkenes

Hammerfest

Tromsø

Sortland

HarstadBodø

Sandnessjøen

Rørvik

Trondheim

KristiansundÅlesund

Florø

Bergen

Stavanger

Kristiansand

Horten x 2

Bundle

Salamander

Waxwing

AnkletSjøheimevernet

17

Bergenhus heimevernsdistrikt 09Nedleggelse av HV-11?

HV-12

HV-09

Svært liten tilstedeværelse i Sogn og Fjordane samt Møre og Romsdal

18

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

Totalbilde FMR

• GIHV -> Sj HV med stab i Elverum• HVs Skole- og Kompetansesenter fra

Dombås til Værnes• Befalsutdanning fra GP til Værnes• Sjøheimevernets kompetansesenter i

Bergen legges ned• Ikke lengre landsdekkende• 42 000 -> 30 000 Områdesoldater• 3 000 -> 3 250 Innsatssoldater• 522 -> 624 fast ansatte (tilførsel av

MP og Hundeskolen)

11 10 Distriktsstaber

11 x I-styrker

251 173 x HV-områder

4 x SHV I-styrker

17 x SHV-områder8 x LHV-områder

HV-01

HV-02HV-03

HV-08

HV-09

HV-11

HV-05

HV-12

HV-14

HV-16

HV-17

SHVUKS

HVBS

HVBS

HVSKS

HVSKS

Styrket i nord:+ 250 Innsats-soldater(Settes opp i Sør-Norge)Differensiering

Svekket i sør:40 % reduksjonKun få sivile objekter

Uten SHV?Svekket evne til å sikre objekt med sjøside

19

Bergenhus heimevernsdistrikt 09

Lokal tilstedeværelse

Lokal tilstedeværelse gir lokal beredskapLokal tilstedeværelse vs Store robuste enheter

"Alle" omorganiserer

Oppsummering