Trestní odpovědnost PO 13. prosince 2011 Václav Pátek

IFA Česká republika

1

Trestní odpovědnost PO

13. prosince 2011Václav Pátek


Trestní odpovědnost právnických osob

Shrnutí současného stavu

Vláda předložila sněmovně návrh zákona 15. 3. 2011.

PSP: 1. čtení 10.5.2011, 2. čtení 21.9.2011, 3. čtení 27.9.2011,

Senát schválil dne 27. 10. 2011

Prezident zákon nepodepsal a 18. 11. 2011 vrátil zpět sněmovně

Poslanecká sněmovna přehlasovala dne 6. prosince 2011 prezidentovo veto

2 www.ak-patek.cz



Vymezení trestně právně odpovědné PO

Místní působnost§ 2 odst. 1 právnickou osobou, která má sídlo v České republice nebo má na území České republiky umístěn podnik nebo organizační složku, anebo zde alespoň vykonává svoji činnost nebo zde má svůj majetek

Vyloučení odpovědnosti§ 6 Česká republika a územní samosprávné celky při výkonu veřejné moci

netýká se však právnických osob s majetkovou účastí České republiky a ÚSC

3 www.ak-patek.cz



Rozsah trestní odpovědnosti PO

Vazba na mezinárodní smlouvy a právní předpisy ES/EU (legalizace výnosů z trestné činnosti, korupce, poškozování životního prostředí, organizovaného zločinu, obchodu s lidmi a sexuálního vykořisťování dětí, ochrany finančních zájmů EU, počítačové kriminality, padělání peněžních prostředků, drogových a rasově motivovaných jednání apod.)

V připomínkovém režimu doplněny daňové trestné činy (údajně proto, aby Česká republika měla ochranu jako je poskytována ochrana finančním zájmům EU)

4 www.ak-patek.cz



Vztah ke správním deliktům§ 28 zákona: 1) Zahájení trestního stíhání proti právnické osobě brání tomu, aby o témže

skutku proti téže právnické osobě probíhalo řízení o správním deliktu; to nevylučuje uložení nucené správy nebo jiného nápravného opatření podle jiného právního předpisu.

2) Trestní stíhání proti právnické osobě nelze zahájit, a bylo-li již zahájeno, nelze v něm pokračovat a musí být zastaveno, jestliže dřívější řízení pro týž skutek proti téže právnické osobě skončilo pravomocným rozhodnutím o správním deliktu a toto rozhodnutí nebylo zrušeno.

3) Stanoví-li jiný zákon ve věcech správních deliktů právnických osob lhůtu pro zánik odpovědnosti, nezapočítává se do jejího běhu doba, po kterou se pro tentýž skutek vedlo řízení podle tohoto zákona.

5 www.ak-patek.cz



Problematické otázky 1Jaká je povaha sankcí v daňových předpisech?Jde o správní delikt či nikoliv?

rozhodnutí NSS ze dne 31. 10.2008, č.j. 5 Afs 9/2008-328, které řeší pokutu uloženou Úřadem na ochranu hospodářské soutěže. NSS uvedl:

„Evropský soud pro lidská práva odmítl posuzovat „trestní charakter“ vnitrostátních sankcí pouze prismatem vnitrostátního práva a uchýlil se k autonomnímu výkladu pojmu „trestní obvinění“. Pro posouzení, zdali daná sankce má „trestní charakter“ ve smyslu čl. 6 odst. 1 Úmluvy (a vzhledem k výše uvedenému jednotnému výkladu i pro účely čl. 4 Protokolu č. 7 a čl. 7 Úmluvy), Evropský soud definoval tzv. “Engel kritéria“ (pojmenovaná podle kauzy Engel a další proti Nizozemí, rozsudek ze dne 8. 6. 1976, stížnosti č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72; české shrnutí dostupné in BERGER, V.: Judikatura Evropského soudu pro lidská práva. IFEC: Praha, 2006, str. 262-265), která konzistentně aplikuje.

6 www.ak-patek.cz



Z rozhodnutí NSS ze dne 31. 10.2008, č.j. 5 Afs 9/2008-328 - pokračování

„ Tzv. Engel kritéria jsou následující: (1) formální zařazení do trestního nebo správního (disciplinárního) práva v rámci právního systému členského státu (přičemž jako pomocné vodítko může sloužit i kvalifikace činu v ostatních smluvních stranách Úmluvy; Evropský soud pro lidská práva tak hledá společný jmenovatel všech smluvních stran); (2) povaha (závažnost) deliktu; a (3) povaha a přísnost sankce, která za protiprávní jednání hrozí (Engel a další proti Nizozemí, op. cit., § 82; srov. rovněž rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 20. 1. 2006, č. j. 4 As 2/2005 - 62, publikovaný pod č. 847/2006 Sb. NSS). Tato kritéria byla rozvedena následnou judikaturou Evropského soudu pro lidská práva (Öztürk proti Německu, rozsudek ze dne 21. 2. 1984, stížnost č. 8544/79, § 47 - § 54; Ziliberberg proti Moldavsku, rozsudek ze dne 1. 2. 2005, stížnost č. 61821/00, § 29 - § 38; Jussila proti Finsku, rozsudek velkého senátu Evropského soudu pro lidská práva ze dne 23. 11. 2006, stížnost č. 73053/01, § 30 - § 38 a § 43; Matyjek proti Polsku, rozhodnutí o přijatelnosti ze dne 30. 5. 2006, stížnost č. 38184/03, § 48 - § 59).“

Rozhodnutí 5 Afs 9/2008-328 bylo publikováno na www.nssoud.cz, a dále Sbírka rozhodnutí Nejvyššího správního soudu 2/2009, rozhodnutí č. 1767

7 www.ak-patek.cz

http://www.nssoud.cz/

http://www.nssoud.cz/



Problematické otázky 2Které sankce z d.ř. by mohly být ve smyslu Engel kritérií trestní sankcí?

Druhy sankcí v daňové oblasti:

penále dle§ 63 ZSDP (0,1 % až 0,3% za den prodlení po dobu max. 500 dnů) úrok z prodlení dle § 63 ZSDP (repo sazba ČNB + 14 % bodů až pod dobu 5 let) penále dle §37b ZSDP (20 % při zvýšení daně, 5 % při snížení ztráty) penále dle § 251 d.ř. (20 % při zvýšení daně, 1 % při snížení ztráty) úrok z prodlení dle § 252 d.ř. (repo sazba ČNB + 14 % bodů až pod dobu 5 let) pokuta za opožděné tvrzení (0,05 % za každý den nejvýše 5 % max. však 300 000 Kč)

+ Trestní obvinění aneb „ne bis id idem“

8 www.ak-patek.cz



Promlčecí doba pro trest vs. prekluze dle § 148 d.ř.

Promlčecí doby dle zákona o TOPO – dle § 34 TZ - 15 let se sazbou kde horní hranice nejméně 10 let (např. TČ dle § 240 odst. 3 ve velkém rozsahu, tj. škody > 5 000 000 Kč)- 10 let se sazbou, kde horní hranice nejméně 5 let (např. TČ dle § 240 odst. 2 ve značném rozsahu, tj. škody > 500 000 Kč)- 5 let se sazbou, kde horní hranice nejméně 3 léta (např. TČ dle § 240 odst. 1 ve větším rozsahu, tj. škody > 50 000 Kč)

Prekluze dle d.ř. 3 roky

9 www.ak-patek.cz



Problematické otázky 3

Podnikání zahraničních právnických osob v ČR a trestní odpovědnost

Organizační složka zahraniční právnické osoby?

Stálá provozovna ve smyslu smluv o zamezení dvojího zdanění?

Provozovna pro účely DPH?

10 www.ak-patek.cz



DISKUZE

11 www.ak-patek.cz

Trestní odpovědnost PO 13. prosince 2011 Václav Pátek

Documents

Transcript of Trestní odpovědnost PO 13. prosince 2011 Václav Pátek