“Traficar con mano de obra es un negocio lícito”Publicado en Periódico Diagonal (https://www.diagonalperiodico.net)

“Traficar con mano de obra es un negocio lícito”Enviado por bernat el Jue, 04/25/2013 - 22:34 Foto portada:

Autoría foto portada: Hazeina Rodriguez Antetítulo (dentro): Especial 1 de Mayo: Entrevista a Luís Ocaña, abogado laboralistaSección principal: AndalucíaSecciones secundarias: Global AndalucíaCuerpo:

Más de 50 reformas laborales desde el Estatuto de los Trabajadores de 1980. ¿Un hilo conductor común?

Hay una continuidad clara, dirigida a desregular el derecho del trabajo y quitarle contenido. La lógicacon la que se crea el derecho del trabajo es la de equilibrar una situación desigual entre empleador yempleado y, sin embargo, ahora se le está dando un papel como instrumento de política deempleo, con lo cual pierde la finalidad última que lo justificaba y acaba siendo una especie deherramienta en manos del gobierno de turno.

En 1981, 2 millones de parados. Más de 6 millones en 2013. ¿Qué papel ha jugado esta legislación?

Se ha establecido una legislación que desprotege a los trabajadores y eso se refleja en más tasas detemporalidad, de destrucción de empleo y de desempleo. Es falso que abaratando el despido se

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genere empleo y que desregulando se facilite que la economía sea más dinámica. Y luego estamosinmersos en una lógica globalizadora que facilita que haya muchas deslocalizaciones y se debilite eltejido productivo. Por su parte, en Andalucía siempre ha habido más paro que en ninguna otracomunidad, relacionado con la desindustrialización y el papel que tiene asignado en la división deltrabajo internacional: una especie de balneario, donde la actividad productiva se orienta a camposde golf, construcción y hostelería.

¿Momentos legislativos decisivos?

En una primera fase, hasta el 94, hubo cierta continuidad con el Estatuto originario. Eseaño se produce la primera gran reforma, además pactada, y a partir de ahí empiezan a entrar loscontratos temporales y las ETT. Ya a principios de siglo, con las últimas reformas de gobiernos demayoría absoluta del PP, se ataca de manera importante la protección social de los trabajadores.Hasta estos últimos años, en los que lo más destacado ha sido el ataque a la negociación colectiva.

¿De qué manera se ha desdibujado la negociación colectiva?

Fundamentalmente la reforma incide en dos grandes aspectos. Uno, que se prioriza la negociaciónen el ámbito de empresa, y eso, con el tejido productivo que tenemos, y muchas empresas sinrepresentación sindical ni cultura obrera, significa que no va a haber negociación real, sinoimposición de las condiciones a la parte débil por la parte fuerte. Como segundo gran elemento, estála limitación de la ultraactividad de los convenios, que no se pueden prorrogar más allá de un año.Una parte, cuando se siente a negociar, tiene un reloj con cuenta atrás. Y la otra parte, siempreplanteará que no se llegue a un acuerdo. Todavía no estamos viendo los efectos, pero se notarámuchísimo en el siguiente proceso negociador, a partir de fin de año. Si no se alcanza un acuerdo yno hay convenio colectivo subsidiario, se aplicará el salario mínimo interprofesional y el Estatuto delos Trabajadores. O firmas malo, o firmas peor.

¿Cómo se ha modificado la tutela pública en relación al acceso al empleo?

Se ha ido privatizando clarísimamente. Antes el acceso al mercado de trabajo, tanto público comoprivado, sólo podía hacerse a través de los servicios públicos de empleo. A día de hoy, puedenoperar no solamente las ETT, en todo el ámbito del mercado de trabajo temporal, bastante grande,con una cuota de mercado del 35%, sino que, además, con la última reforma, se han facilitado lasagencias privadas de colocación. Es decir, traficar con mano de obra es un negocioperfectamente lícito, que amplía las competencias de las ETT y también facilita que empresariosindividuales se dediquen a ese tipo de negocio que antes no existía. Las agencias privadas tienenuna regulación muy laxa, con mecanismos como el silencio administrativo positivo, que no operaprácticamente casi en ninguna relación de la administración con los administrados.

¿Qué margen de maniobra tiene la Comunidad Autónoma de Andalucía?

El margen de maniobra parece escaso en determinadas cosas, pero es bastante amplio si tenemosen cuenta, por ejemplo, su papel en las mesas de negociación, porque tiene bastantes convenioscolectivos que cubren a un número muy importante de trabajadores. Y luego existen mecanismospara evitar la aplicación de la reforma laboral, perfectamente legales, pero la Junta de Andalucíani siquiera se ha planteado utilizarlos. Si a eso le añades el escándalo de los ERE y el uso quese ha hecho de los fondos de desempleo, tenemos un cuadro completo en el cual hay poco querascar.

¿Un ejemplo de algún mecanismo legal que la Junta tenga en sus manos?

La Junta negocia los convenios de todas las empresas públicas, las agencias, las fundaciones y, enese sentido, no ha habido ninguna variación. Ha aprobado decretos incluso más restrictivosque los recortes de Rajoy. A los empleados públicos andaluces les han dado más fuerte que aningún otro empleado público. Otras administraciones han buscado maneras de evitar el efectoperverso del plan de ajuste y la reforma laboral. Nada de esto se ha hecho en la Junta de Andalucía.Y eso, pese a un supuesto gobierno de coalición de izquierda.

¿Y para incidir en el mercado privado?

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Tiene la posibilidad de hacer uso de todos los recursos legislativos y de ejecución de medidaslegislativas, aunque estemos hablando de legislación estatal, los recursos públicos que correspondena la Consejería de Empleo y el aparato del Servicio Andaluz de Empleo. Se podía haber puestomuchísima más resistencia y se pueden imponer restricciones, por ejemplo, impuestos adeterminadas empresas, como las ETT. Nada de eso se ha hecho.

¿Y el papel del sindicalismo?

Los sindicatos grandes, CCOO y UGT fundamentalmente, han participado de todo, en el acuerdo dela negociación colectiva, en planes de ajustes y negociaciones de expediente de regulación deempleo. Si bien es cierto que no han participado en la negociación de la última reforma laboral, hansido cómplices y parte de la dirección de la política económica y laboral de los últimosaños, por lo tanto, no están exentos de responsabilidad y es lógico que haya un rechazo a esadeterminada manera de hacer sindicalismo. Y luego, por parte del sindicalismo alternativo, se dauna respuesta digna, pero insuficiente. Su función es absolutamente testimonial, porque no es capazde dar una respuesta de unidad, lo suficientemente potente como para que se convierta en unreferente social. Los que esperan un cambio en las grandes centrales sindicales pueden seguir asítoda la vida, porque la hoja de ruta está trazada y la están siguiendo a la perfección. La pelota estásobre el tejado del sindicalismo alternativo, pero hasta la fecha cada uno hace la guerra desde sutrinchera. Tendría que plantearse un proceso de unidad sindical abierto, para configurar unaorganización potente de los trabajadores, que tuviera la suficiente credibilidad y representatividad.Para eso hay que dejarse de personalismos, de chiringuiteos y de la cultura sindical en la quevenimos moviéndonos.

Recuadro:

“Todo el poder para la empresa: rendíos”.

En el prólogo del Manual para luchar contra la reforma laboral (Atrapasueños, 2012), Isaac Rosaseñala que el Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma delmercado laboral, podría resumirse “en un sencillo tuit, enviado por el gobierno a todos losempresarios: Desde hoy podéis despedir fácil y barato, bajar los sueldos, incumplir el convenio o‘probar’ trabajadores un año y luego echarlos sin coste (…). O más breve, en formato sms: ‘todo elpoder para la empresa’. O aun más corto, dirigido en este caso a los trabajadores: ‘rendíos’ (…)”.Recientemente, se ha aprobado el Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyoal emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo, que, entre otrasdisposiciones, impulsa nuevas modalidades de contrataciones parciales con reducciones de lascuotas patronales a la Seguridad Social del 100%, así como la posibilidad de acuerdos marcos parala contratación de servicios estatales o autonómicos de empleo con empresas privadas que facilitenla intermediación laboral. Es la última de una larga serie de modificaciones legislativas que, enpalabras de Luis Ocaña, “nos han llevado al periodo de mayor retroceso en los derechos de la clasetrabajadora”.

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Temáticos: derechos laboralesSindicalismo1 de mayoGeográficos: AndalucíaEdición impresa:

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Tipo Artículo: NormalAutoría foto: Hazeina RodriguezInfo de la autoria: Redacción AndalucíaAutoría: Inma de Pando

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