Tor Simon Pedersen - Regjeringen.no · 2015. 6. 22. · Tor Simon Pedersen 19.6.2015. Klima- og...

Klima- og miljøverndepartementet

Norsk mal: Startside


HUSK: krediter fotograf om det brukes bilde

Dypdykk i vann!Vannseksjonen

17.02.2014

Regionale vannforvaltningsplaner –Et nytt regime?

Tor Simon Pedersen19.6.2015


Norsk mal: Tekst med kulepunkter - 1 vertikalt bilde HUSK: krediter fotograf om det brukes bilde

Vannforvaltning i Norge

Regionale vannforvaltningsplaner


Norsk mal: Tekst med kulepunkter - 1 vertikalt bilde HUSK: krediter fotograf om det brukes bilde

Hvordan står det til med vannet vårt?



Påvirkningsanalyse

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

Forurensning fra gruvevirksomhet

Utslipp andre punktkilder

Fysiske inngrep

Andre påvirknigner

Forurensning fra transport/infrastruktur

Utslipp industri

Vannuttak

Forurensning fra annen diffus kilde

Punktutslipp fra avløpsanlegg

Avrenning fra byer/tette flater

Fremmede arter

Avløp fra spredt bebyggelse

Forurensning fra landbruk

Langtransportert forurensning

Vannføringsregulering

Påvirkninger på overflatevannforekomster i Norge

Svært stor

Stor

Middels


Vann-nett


Norsk mal: Tekst med kulepunkter HUSK: krediter fotograf om det brukes bilde

Den nye vannforvaltningen

EUs vanndirektiv – norsk vannforskrift

• Nedbørfeltbasert

• Helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk

• Godt vannmiljø: Økologisk og kjemisk

• Kunnskapsbasert

• Tiltak: beskytte, forbedre, gjenopprette

• Sektorovergripende

Foto: Anders Iversen



Miljømål (og unntak)

Hovedregelen:Alt vann skal ha minst god økologisk og god kjemisk tilstand i 2021.

Unntak:Mer ambisiøse:Strengere miljømål (§ 13).

Mindre ambisiøse:Tidsutsettelse (§ 9).Mindre strenge miljømål (§ 10).Godt økologisk potensial for SMVF (§ 5)Krav til nye inngrep (§ 12)


Samarbeidsarenaer på mange nivåer

Miljø-

direktora

tet

KLD


Vannregioner og vannområder



Vannregionmyndigheten……utenmyndighet?

• 11 utpekte fylkeskommuner er vannregionmyndigheter med ansvar for å

• Koordinere

• Legge til rette

• Følge opp

• Veilede

……i arbeidet i regionen og har ansvaret for å ferdigstille planene

• Og inspirere!!!




Vannforvaltningsplaner

• Hva skiller de fra andre regionale planer?

• Følger opp vanndirektivet og våre EØS-forpliktelser

• Følger kjøreplan og frister ihh til vanndirektivet

• Krav om regionalt sektorovergripende 6-årige planer i tillegg til de årlige handlings-programmene etter PBL

• Rapportering til ESA

• Predefinerte miljømål begrenser handlingsrommet for planmyndigheten

• Planene skal godkjennes sentralt




Vannforvaltningsplaner

• Vannområdene lager tiltaksanalyser basert på tilstanden i vassdraget (karakteriseringen) samt miljømålene i henhold til vannforskriften og ut fra lokale prioriteringer

• Analysene spiller inn til vannforvaltningsplanene som inneholder miljømål og til et sektorovergripende tiltaksprogram

• Godkjente vannforvaltningsplaner legges til grunn for ”regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i vannregionen”.

• Rapporteres til ESA




Planene, innhold

• Dette er overordnede regionale planer, og ikke enkeltsaksbehandling av tiltak.

• Tiltaksprogrammene skal inneholde forslag til typer av tiltak, og ikke ha et detaljeringsnivå som foregriper sektormyndighetenes påfølgende saksbehandling av det enkelte tiltak.

• Tiltaksprogrammet skal inneholde et overslag over kostnader, mens en mer utdypende vurdering av fordeler og ulemper vil komme i sektormyndighetenes påfølgende saksbehandling av det enkelte tiltak.

Dypdykk i vann



Planene, innhold

• Godkjente forvaltningsplaner skal legges til grunn for sektormyndighetenes arbeid, men vedtak om gjennomføring av enkelttiltak treffes først av ansvarlig myndighet i påfølgende saksbehandling etter relevant lovgivning.

• Det er adgang til å fravike planene, men ved rullering av planen må det begrunnes hvorfor tiltak ikke er iverksatt

Dypdykk i vann



Sektorenes ansvar

• Bidra til karakterisering, det vil si fastsettelse av miljøtilstanden for vannet vårt og angi omfanget av påvirkning fra sin sektor

• Utrede forslag til tiltak og premissene for fastsettelse av miljømål

• Delta i VRU underveis i prosessen og ved ferdigstillelse av planene. Løfte uenighet.

• Vedta gjennomføring av tiltak i henhold til sitt regelverk og sine virkemidler




Sentral godkjenning

• Skal se til at vi følger vannforskriften og at eventuelle avvik synliggjøres

• Gjøre rede for prioriteringer fra sektorene/departementene

• Få frem regional prioritering og fokus

• Angi sektorenes/departementenes mål for gjennomføring, gjerne med tidsplan

• Avstemme ambisjonsnivået nasjonalt

• Eventuelle uenigheter avklares ved R-notat



Faser i arbeidet



Vannforvaltningsplaner- status juni 2015

• Vannforvaltningsplanene med miljømål vedtas i de berørte fylkesting og godkjennes av regjeringen.

• Tidsplan:

• Høring fra 1.7.14-31.12.2014 + 2.gangs høring fram mot oktober 2015

• Vedtak i fylkesting før 1.7.2015 31.12.2015

• Godkjennes før 31.12.2015 våren 2016

• Rapporteres til ESA så snart planene er godkjent

Dypdykk i vann


Bakgrunn for 2. gangs høring

•VRMs vurdering av ”vesentlig endring”•Miljødirektoratets gjennomgang av planen med tilhørende anbefalinger•Høringsuttalelser •KLDs avklaring mhp konsekvenser av en 2.gangs høring


Konsekvenser

•Omfattende merarbeid for VRM•Vedtak av planen i fylkesting på høsten for de flesteVR, i nye fylkesting•Sentral godkjenning våren 2016•Dette ”spiser av” tiden for oppfølgning og tiltaksgjennomføring

•Bedre planer, faglig•Bedre planer, forankring•Større forutsigbarhet og legitimitet



Veien videre

• Regionalt: Annen gangs høring avsluttes, planene videre til vedtak i fylkestingene

• Nasjonalt: Gjennomgang av de første vedtatte planene og "sneak peak" på innstillingen

• ……og arbeidet frem mot sentral godkjenning settes i gang nå

• Utkast til sentral godkjenning av Agder-planen

som en "test case"

• Alle berørte departement involvert



Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning HUSK: krediter fotografom det brukes bilde

Miljøforvaltningens rolle

• Ansvarlig for at Norge følger opp sine forpliktelser etter vanndirektivet og for at vi leverer innen gjeldende frister

• Skal ha samlet oversikt over miljøtilstand i vannet

• Ansvar for naturmangfoldloven, forurensningsloven og laks- og innlandsfiskeloven

• Sektormyndighet for anadromlaksefisk og innlandsfisk

• Sektormyndighet for avløp

Foto: Kristin Thorsrud Teien




Erfaringer

• VRM gjør et godt og grundig arbeid

• Sektorene bør tidligere på banen og bli på banen

• Omforent kunnskap avgjørende

• Entydige beskjeder fra sentralt hold til VRM og andre er svært viktig

• Uklarheter på topp forplanter seg nedover, blant annet på ansvarsforhold

• Mer "hands on" veiledning trenges




Erfaringer - vannkraft

• Vannkraft er den største påvirkeren

• Om lag 3500 vannforekomster omfattes

• Sektoren har gode verktøy og prosesser

• Revisjon av reguleringskonsesjoner viktig

• Enighet om nasjonale føringer om prioriteringer for 1. planperiode (50 vassdrag).

• Klage på Norges håndtering av vanndirektivet ligger hos ESA




Erfaringer - Landbruk



Norsk mal: Tekst uten kulepunkter HUSK: krediter fotograf om det brukes bilde

Erfaringer - Fiskeoppdrett




Kongekrabbe – en fremmed dyreart langs kysten av Finnmark



Kommisjonsrapport om gjennomføring:15 forbedringspunkter for Norge:

• Overvåking.

• Klassifiseringssystem.

• Nedbørfelt-spesifikk forurensing.

• Overvåking av prioriterte miljøgifter.

• Grunnvann.

• Vannkraft.

• § 12 ved nye inngrep og aktiviteter.

• Biologiske påvirkninger i kystvann.

• Kostnadene i tiltaksprogrammet.

• Grensevassdrag.

• Klimaendringer.

• Økonomisk analyse.

• Overgangsvann (brakkvann).

• Strategisk miljøvurdering (KU av plan).

• Høring og medvirkning.



Evaluering

• Miljødirektoratet har fått i oppdrag å gjøre en slik evaluering, sammen med direktoratsgruppen

• KLD vil gjøre tilsvarende evaluering for egen del og for departementsnivået

• Og så er vi så heldige at RR vil gjøre en forvaltningsundersøkelse som skal leveres Stortinget på nyåret

Dypdykk i vann


”– Ja – de finnes. Vanndirektivet har rensket opp en

god del bekker i Trondheim !!” Arne Byrkjeflot


http://www.vannportalen.no/

http://vann-nett.no/portal/report

Takk for oppmerksomheten!

Tor Simon Pedersen - Regjeringen.no · 2015. 6. 22. · Tor Simon Pedersen 19.6.2015. Klima- og...

Documents

Transcript of Tor Simon Pedersen - Regjeringen.no · 2015. 6. 22. · Tor Simon Pedersen 19.6.2015. Klima- og...