Tl Ccon Estados Unidos Roberto Junguito
-
Upload
mariogeopolitico -
Category
Documents
-
view
2.590 -
download
0
Transcript of Tl Ccon Estados Unidos Roberto Junguito
EL TLC CON ESTADOS UNIDOS
Roberto Junguito B.Fedesarrollo
Cali, 22 de Julio de 2004
LOS INTERESES DE ESTADOS UNIDOS EN EL TLC
-Estados Unidos se ha embarcado en acuerdos regionales y bilaterales de comercio-Los intereses no son simplemente comerciales, sino geopolíticos y de seguridad nacional-El comercio en los acuerdos tiene importancia menor-Estados Unidos es el mayor exportador mundial de servicios (i.e. Financieros y telecomunicaciones)
Fuente: Hilaire A. and Yang Y. The United States and the New Regionalison / Bilateralism, IMF, WP/03/206
TLC Colombia – Estados Unidos
• ¿Por qué es importante negociar un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos?
• ¿Qué se puede esperar del TLC Colombia-Estados Unidos?
Tasa de crecimiento real promedio anual de las exportaciones y el PIB mundial
Promedios variaciones anuales, 1950-2002
7,2
8,5
6,0
3,7
5,5
4,4
5,5
4,3
3,22,2
0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,0
1950-59 1960-69 1970-79 1980-89 1990-02
%
Exportaciones en Volumen PIB
Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos OMC
Crecimiento promedio del PIB per cápita en la década de los noventa
Países en desarrollo
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
PED menosglobalizados
Paísesdesarrollados
PED másglobalizados
%
PED: países en desarrollo
Fuente: Dollar and Kraay (2001)
Chile y Colombia: PIB per cápita y exportaciones per cápita
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
PIB
per
cáp
ita
US
$ co
nst
ante
s 19
95
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Exp
ort
acio
nes
US
$ co
nst
ante
s 19
95
Chile PIB Colombia PIB Chile X Colombia X
Fuente: Cálculos Fedesarrollo con base en datos Banco Mundial
Colombia necesita crecer más
• Las exportaciones son un motor indispensable– Ajuste fiscal– Alto desempleo y bajo consumo interno– Baja inversión como proporción del PIB
• Inseguridad• Y también hay que atraer más IED
Y debemos atraer más IED Flujos de Inversión Extranjera Directa, 1990-2002
0
100
200
300
400
500
600
700
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Dó
lare
s p
er c
ápit
a
ArgentinaBrasilChileColombiaMéxicoAmérica Latina
Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en datos World Investment Report 2003 y Banco de la República para Colombia
Crecimiento de las exportaciones no tradicionales por mercados
Enero-diciembre 2002 - 2003
30,6
12,7
-3,7
-14,7
-19,8
-39,4
5,7
-1,6
-50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40
Estados Unidos
Unión Europea
Ecuador
Aladi
Comunidad Andina
Venezuela
Total
Total (sin oro ni esmeraldas)
No tradicionales
Fuente: Dane y cálculos de Fedesarrollo
El efecto ATPDEAExportaciones a Estados Unidos
Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en USITC.
0
1.0002.000
3.000
4.000
5.0006.000
7.000
8.000
2001 2002 2003 Ene-Abr.03 Ene-Abr.04
Mill
on
es
de
dó
lare
s
Totales X por ATPA / ATPDEA
ATPDEA 03/02 total: 582%
Total a E.U. 03/02: 18%
Acuerdo con Estados Unidos
• El ATPDEA vence en 2006• Y mientras tanto otros países nos toman ventajas en el
mercado estadounidense– Acuerdo Estados Unidos - Chile– Acuerdo Estados Unidos - Centroamérica
Otros socios comerciales de E.U. avanzan en negociaciones bilaterales
• Competidores directos de Colombia en el mercado de E.U. – Nos están tomando ventaja consiguiendo acceso de largo
plazo• TLC Chile-Estados Unidos • Negociaciones para un TLC con los países del Mercado
Común Centroaméricano más República Dominicana• Alta similitud entre la oferta exportable de estos países y la
de Colombia en el mercado de E.U.
Indicador de Similitud de Exportaciones Industriales (ISE) de Colombia
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Gu
atem
ala
Co
sta
Ric
a
Ho
nd
ura
s
Ecu
ado
r
Bra
sil
Est
ado
sU
nid
os
Méx
ico
Ven
ezu
ela
Can
adá
Bo
livi
a
Ch
ile
Fuente: Cálculo de Fedesarrollo con base en Banco Mundial (2002)
Industria
Índice de Ventaja Comparativa Revelada (20 sectores más competitivos de Colombia)
0
5
10
15
20
25
30
35
Re
f. d
ea
zúc
ar
Ce
me
nto
Pin
tura
s
Ma
n.
de
ca
ca
o
Jo
ye
ría
Fe
rt.
y p
es
t.
Ali
m.
NC
.
De
r. d
e p
etr
. y
ca
r.
Pe
sc
y c
rus
t.
Imp
r. y
pu
bl.
Ma
n.
de
te
xt.
Ja
bó
n,
pe
rf.
Dro
g.
y m
ed
.
Ce
rám
ica
Re
f. d
e p
etr
.
Pro
d.
de
pa
n.
Cu
ero
Ma
n.
Te
x.
NC
Co
nfe
cc
ion
es
Cu
rt y
cu
ero
Fuente: Fedesarrollo (2003)
Evolucion de lasTarifas Arancelariar por sector CIIU a dos digitos. 1980 - 2001
45
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
Tas
a A
ran
cela
ria
(%)
3132333435
Pre-1990 Tasa Arancelaria Promedio 16.07%
Post-1990 Tasa Arancelaria Promedio 7.87%
SERVICIOS
Servicios: el sector más dinámico en el comercio mundial
100
150
200
250
300
350
400
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
Ind
ice
1985
=10
0
Bienes Servicios
Crecimiento anual promedio 1985-01:
Bienes: 7,4%
Servicios: 8,4%
Fuente: cálculos de Fedesarrollo con datos FMI-BOPS agosto 2003 (modos 1 y 2 de suministro)
Modos de prestación de servicios en el comercio internacional
• Modo 1: comercio transfronterizo– El servicio cruza una frontera nacional
• Modo 2: consumo en el extranjero – El consumidor se desplaza al país del proveedor del servicio
• Modo 3: presencia comercial – Una empresa de un país ubica una filial o subsidiaria en otro
país para prestar sus servicios en él• Modo 4: presencia física de personas
– Desplazamiento temporal de personas de un país a otro para suministrar un servicio
– Modos 3 y 4: movimiento de factores de producción
AGRICULTURA
Política comercial agrícola: ¿protección o promoción?
• Sistema de franjas de precios: aranceles variables• Cubre 13 productos (carnes, aceites, lácteos, trigo, maíz, arroz,
soya y azúcar, entre otros), y cerca de 150 posiciones arancelarias de productos asociados
• Buscan atenuar los efectos de las oscilaciones de los precios internacionales sobre el mercado doméstico
Protección arancelaria al agro
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Diagnóstico de la competitividad de la agricultura colombiana
Cifras para el año 2001
00,20,40,60,8
11,21,41,61,8
Arr
oz
Tri
go
Maí
zam
ari
llo
So
rgo
Ho
rtal
iza
s
Cañ
a d
eaz
úca
r
Avi
cu
ltu
ra
Pal
ma
afri
can
a
Pap
a
Cac
ao
Plá
tan
o
Tab
aco
rub
io
Fru
tale
s
Indicador de ventaja comparativa
* Fuente: Balcázar et al. Fuentes y Fundamentos de la Competitividad Agrorural en Colombia, 2003 y ** Fuente: Leibovich, J. y M.Llinás (2003) con base en datos del Observatorio Agrocadenas – MADR
La negociación del TLC
• Cómo enfrentar los riesgos de la liberalización comercial• La experiencia mexicana
COMO ENFRENTAR LOS RIESGOS DE LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL
• No debe ser el cerrar la puerta y proteger que resulta costoso• Sino, proveer mecanismo de ajuste y apoyo a industrias
afectadas por la competencia• Y a los trabajadores desplazados• El apoyo financiero de los organismos multilaterales es clave
• Para productos agrícolas es mejor compensar con financiamiento la caída de precios que con mecanismo de estabilización
• La velocidad de la transición es muy importante desde la óptica política que económica
• Los beneficios de menores precios a los consumidores son los más importantes
Fuente: Rhagwatti, J. 2004. In Defense of Globalization. Oxford University Press.
COMO ENFRENTAR LOS RIESGOS DE LA LIBERALIZACIÓN COMERCIAL
La experiencia mexicana: sí vale la pena un TLC con EU
• Colombia podría esperar: – Mayores exportaciones e IED, crecimiento más rápido de la productividad
industrial, mayor crecimiento económico y de los salarios reales• Pero se requiere de una agenda nacional complementaria
– Instituciones, educación e innovación, financiamiento de las empresas, infraestructura
• El TLC también tendrá un impacto fiscal– Hoy 30% de nuestras importaciones provienen de EU y tenderán a
aumentar en el marco de un TLC– El gobierno debe tener presente que en el futuro tendrá menores ingresos
LECCIONES DE LA INTEGRACIÓN MEXICANA CON ESTADOS UNIDOS PARA COLOMBIA
• Debe plantearse estrategias de negociación reconociendo asimetrías, capacidad competitiva y crecimiento potencial de las industrias
• Sectores difíciles de negociar: textiles, automotríz y agropecuario• Deben identificarse ventajas comparativas básicas, reveladas y
sostenibles• Debe tenerse precaución de no consolidar simultáneamente apertura
comercial con apreciación cambiaria que origina protección neta negativa
Fuente: Villarreal, R. 2004. Experiencia México y lecciones para Colombia y América Latina. CECIC.
LECCIONES DE MÉXICO PARA LA NEGOCIACIÓN AGRÍCOLA
• A diez años de iniciado el TLCAN (NAFTA) los resultados del sector agrícola son los mas cuestionables
• En México no se contempló la necesidad de desarrollar una política de competitividad agrícola
• El problema ha sido también la competencia desleal producida por el apoyo de E.E.U.U. al campo
Fuente: Villarreal, Rene. Experiencia de México y lecciones para Colombia. Op. cit
EL TLC CON ESTADOS UNIDOS
Roberto Junguito B.Fedesarrollo
Cali, 22 de Julio de 2004