Título Subtítulo o texto necesario Gestión Ambiental Urbana Ministro de Ambiente y Desarrollo...
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TítuloSubtítulo o texto necesario
Gestión Ambiental Urbana
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Junio 2014
Dinámicas de configuración de los asentamientos humanos han consolidado un sistema de ciudades que actualmente alberga más del 75% de la población
Se estima que en el año 2020 el 80% de la población colombiana se concentrará en áreas urbanas
Ciudades, importantes centros de oportunidad económica y social, pero se han consolidado con escasa planificación ambiental, predominando un crecimiento desordenado
Ciudades, concentran problemas ambientales que repercuten en el medio ambiente, en la calidad de vida de la población y en la mayor vulnerabilidad a los eventos climáticos extremos
Sistema Ciudades Colombianas
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS
Procesos desordenados de expansión y dispersión urbana Mala calidad del aire que afecta la salud de sus habitantes Deterioro de cuencas urbanas, contaminación de aguas Pérdida, deterioro y escasez de sueloInvasión, deterioro o pérdida de los elementos naturales del espacio público Problemas de movilidad urbana, altos tiempos de transporte Alta generación, escasa separación en la fuente, bajo aprovechamiento y tratamiento de residuos ordinarios y peligrosos Deficiencias y falta de articulación en el seguimiento y control ambiental de las autoridades ambientales y municipales
Política de Gestión Ambiental Urbana, 2008 Política para la Prevención y Control de la Contaminación del
Aire, 2011 Política para la Gestión Integral del Recurso Hídrico: cuencas
urbanas, 2011 Política para la Gestión Integral de la Biodiversidad:
biodiversidad urbana, 2012 Política para la Gestión Integral de Residuos o Desechos
Peligrosos, 2010
Estrategia colombiana de desarrollo bajo en carbono y Plan Nacional de Adaptación al cambio climático (Conpes 3700/2011)
Políticas Ambientales
– Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
– Grandes Centros Urbanos, más de un millón de habitantes
– Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
– Departamentos, Municipios y Distritos
– Establecimientos Públicos Ambientales de los Distritos de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta
Marco Institucional Actual
Objetivo General
Establecer directrices para el manejo sostenible de las áreas urbanas, definiendo el papel y alcance e identificando recursos e instrumentos de los diferentes actores involucrados, de acuerdo con sus competencias y funciones, con el fin de armonizar la gestión, las políticas sectoriales y fortalecer los espacios de coordinación interinstitucional y participación ciudadana, para contribuir a la sostenibilidad ambiental urbana y a la calidad de vida de sus pobladores, reconociendo la diversidad regional y los tipos de áreas urbanas en Colombia
– Mejorar el conocimiento de la base natural de soporte y
diseñar e implementar estrategias de conservación y uso
sostenible de los recursos naturales
– Identificar, prevenir y mitigar amenazas y vulnerabilidades a
través de la gestión integral del riesgo
– Contribuir al mejoramiento de la calidad del hábitat urbano
– Gestionar la sostenibilidad ambiental de los procesos
productivos
Objetivos Específicos
– Promover, apoyar y orientar estrategias de ocupación del
territorio que incidan en los procesos de desarrollo urbano
regional
– Desarrollar procesos de educación y participación que
contribuyan a la formación de ciudadanos conscientes de
sus derechos y deberes ambientales, promoviendo usos y
consumo sostenible
Objetivos Específicos
• Coordinación y Cooperación Interinstitucional
• Articulación y Consolidación de la Planificación
Ambiental y Territorial
• Participación Ciudadana
Estrategias
Aquella que integra la dimensión ambiental, combina el desarrollo económico, la elevación de la calidad de vida y el desarrollo social de su población, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sostiene, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades
CIUDAD SOSTENIBLE
Fortalecimiento autoridades ambientales
Gestión riesgo en áreas urbanas: metodología diagnóstico
Espacio público
Gestión de la calidad del aire
Macroproyectos de Interés Social Ambiental
Avances
Identificación Estructura Ecológica en áreas urbanas
Política para la gestión integral del suelo
Posconsumo: recolección y gestión ambiental de celulares, tóner y cartuchos de impresión y para equipos de refrigeración en desuso
Agenda Interministerial MADS – MVCT, febrero 2014
Avances
ÍNDICE CALIDAD AMBIENTAL URBANA
Se compone de indicadores simples que reflejan la situación ambiental de las áreas urbanas y cuya información principal puede ser extraída de instrumentos de planeación ambiental o territorial y están disponibles en bases nacionales, regionales o locales
OBJETIVO Determinar, en el marco de lo establecido en la Política de Gestión Ambiental Urbana, la calidad ambiental de las áreas urbanas, a través de indicadores simples que permitan medir y hacer seguimiento a cambios cuantitativos, de elementos relevantes de la calidad ambiental urbana, en determinado momento del tiempo o entre periodos de tiempo
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Evaluar el comportamiento de un indicador simple en
el tiempo Evaluar el comportamiento de un área urbana en el
tiempo Comparar áreas urbanas con características similares Soportar la toma de decisiones relacionadas con la
implementación de la Política de Gestión Ambiental Urbana y el mejoramiento de la calidad ambiental urbana
Incidir en el comportamiento de la sociedad, mediante la comunicación de sus resultados
ACTORES INVOLUCRADOS
Autoridades Ambientales, recopilación de la información, procesamiento y cálculo del índice
Entes territoriales, aporte información de algunos indicadores
Ministerio, elabora informe nacional
GRUPOS DE ÁREAS URBANAS
Municipios con población superior a 500.000 habitantes
Municipios con población entre 100.000 y 499.999 habitantes
Municipios con población hasta 99.999 habitantes
1. Porcentaje de áreas protegidas urbanas incluidas en el POT con PMA en ejecución
2. Superficie verde urbana por habitante3. Población urbana localizada en zonas de amenaza alta4. Calidad del agua5. Calidad del aire6. Porcentaje de población urbana afectada por ruido7. Porcentaje de residuos sólidos aprovechados8. Población urbana que participa en mecanismos de gestión
ambiental9. Población vinculada a procesos de formación ambiental a
través de la autoridad ambiental10. Porcentaje de edificaciones construidas con criterios de
sostenibilidad
DIRECTOS
1.Porcentaje de suelos de protección urbanos (ambiental y riesgo) incluidos en el POT con conflictos de uso del suelo
2.Espacio público efectivo por habitante3.Consumo residencial de agua4.Consumo residencial de energía5.Producción per cápita de residuos sólidos
ordinarios6.Porcentaje de longitud del sistemas alternativos
y masivos de transporte
INDIRECTOS
Formulación Índice Calidad Ambiental Urbana y fichas metodológicas
Capacitación y gestión de información en 9 ciudades con población superior a 500.000 habitantes (2012)
Capacitación y gestión de información en ciudades con población entre 500.000 y 100.000 habitantes (2013)
Capacitación y gestión de información en ciudades con población entre 100.000 y 30.000 habitantes (2014)
BogotáMedellínCaliBarranquillaCartagena
CIUDADES CON REPORTE
SoledadCúcutaIbaguéBucaramanga
Edificaciones Sostenibles
Etiqueta ecológica consiste en un distintivo o sello que permite diferenciar los Bines o Servicios que pueden demostrar el cumplimiento de los criterios ambientales basados en su ciclo de vida.
En edificaciones diferentes a vivienda incluye estrategias relacionadas con:
• La planeación y definición del sitio del proyecto
• El consumo de energía o uso de energías alternativas
• El consumo de agua • Los materiales y los sistemas de
construcción.
SELLO AMBIENTAL COLOMBIANO
Disponible en: http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/sectorial_urbana/200213_cartilla_criterios_amb_diseno_construc_vivienda_urbana.pdf
CRIT
ERIO
S
OBJETIVOS AGUA SUELO MATERIALES ENERGIA
RACIONALIZAR EL USO
DEL RECURSO
A-1
Uso de aparatos y dispositivos eficientes (economizadores o ahorradores)
S-1 Adecuada conformación del espacio habitable
M-1 Uso de materiales regionales
E-1 Uso eficiente de la iluminación natural
S-2 Eficiente ocupación del terreno
M-2 Aplicar las propiedades físicas de los materiales
E-2 Uso eficiente de la ventilación natural
A-2 Optimización de las redes de suministro y desagüe
S-3 Promoción de proyectos con densificación en altura
M-3 Modulación de elementos de construcción
E-3 Uso eficiente de la asoleación
SUSTITUIR CON
SISTEMAS O RECURSOS
MENOS CONTAMINA
NTES
A-3 Utilización del agua lluvia
S-4
S-5
S-6
Rehabilitación de edificaciones urbanas
Redensificación de sectores urbanos
Armonización con la topografía del terreno
M-4 Reutilización y reciclaje de materiales
E-4 Aprovechamiento de la energía solar
E-5 Aprovechamiento de la energía eólicaA-4 Uso, reutilización y
reciclaje de aguas grises E-6 Aprovechamiento de
energía proveniente de biomasaA-5 Uso de aguas negras
MANEJAR EL IMPACTO
AMBIENTAL
A-6
Separación de colectores de aguas residuales y aguas lluvias
S-7
S-8
Ocupación ilegal del suelo
Armonización de la vivienda con el entorno natural
M-5 Uso de materiales con menor impacto ambiental
E-7 Uso de aparatos y dispositivos de menor consumo energético
A-7 Eliminación de grasas del sistema de aguas residuales
S-9 Manejo de material proveniente de excavación
M-6 Manejo de residuos de materiales de construcción
S10 Instalación de cubiertas ajardinadas
M-7 Procesos ordenados y sostenibles en las obras
Aire
Impulsar la gestión de la calidad del aire en el corto mediano y largo plazo, con el fin de alcanzar los niveles de calidad del aire adecuados para proteger la salud y el bienestar humano, en el marco del desarrollo sostenible
1. Regular los contaminantes de la atmósfera que puedan afectar la salud humana y el bienestar de la población, fijando niveles adecuados para proteger la salud de la población y el bienestar humano
2. Identificar las principales fuentes de emisión de los contaminantes que afectan la salud humana y el bienestar de la población
3. Establecer, promover y fortalecer las estrategias para prevenir y minimizar la generación de emisiones de contaminantes y de ruido a la atmósfera
4. Fortalecer espacios de coordinación, participación y capacitación que involucren a los diferentes actores relacionados con la prevención y control de la contaminación del aire
5. Continuar la implementación de compromisos internacionales adquiridos por el país e incrementar el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente, relacionados con prevención y control de la contaminación del aire
Normativa nacional de calidad del aire, contaminantes criterio MP, Ozono Troposférico (O3), NOx, SOX, CO
Normativa niveles permisibles de emisión y prevención y control de la generación de olores ofensivos
Consolidación 20 sistemas de vigilancia de calidad del aire, 110 estaciones monitoreo, 89 reportan cumplimiento
Mapas de ruido, áreas urbanas más de 100.000 habitantes
Inventarios de emisiones realizados y consolidados a nivel nacional
Avances
Programa de renovación de parque automotor de carga y de servicio público (MinTransporte y MADS)
Promoción de tecnologías vehiculares limpias: reducción de arancel de 15% a 5%, híbridos, eléctricos y dedicados a gas natural
Promoción combustibles más limpios
Programa desintegración vehicular (Servicio Particular)
Subsistema de Información de Calidad del Aire – SISAIRE, administrado por el IDEAM, incluye calidad del aire y ruido
Avances
Mesas Regionales de Calidad del Aire: Barranquilla, Medellín, Bogotá, Cartagena, Cali, Santa Marta, Boyacá
Mesa aire y salud de la CONASA
Colombia primer país que logra reconvertir el 100% de las empresas nacionales que producen refrigeradores, disminuyendo en su totalidad el uso de SAO (capa de ozono)
Avances
Ordenamiento Territorial
Definición de lineamientos técnicos para la formulación revisión, ajuste o actualización de determinantes y asuntos ambientales a concertar en los POT
Actualmente se está ordenando ambientalmente 28 millones de hectáreas, en 25 Departamentos y 880 Municipios, a través de la formulación de 55 POMCAS y actualización de 75 POMCAS existentes (incluye áreas urbanas)
Identificación de estructura ecológica a escala metropolitana en 6 áreas urbanas (autoridad ambiental y ente territorial)
Se trabaja con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres en proyecto de decreto que reglamente el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 sobre incorporación del riesgo en la revisión y ajustes de los POT
Se avanza en definición de criterios para la elaboración de los estudios técnicos y su incorporación en el POT, principalmente en las decisiones de uso y ocupación
Cambio Climático
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono es un programa de corto, mediano y largo plazo, liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación (DNP), y los Ministerios Sectoriales de Colombia. Tiene como objetivo desligar el crecimiento de las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) del crecimiento económico nacional
Escenario Inercial
Escenario de referencia
Escenario de desarrollo bajo en carbono
2012 2040
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Fuente: IDEAM, 2009.
MADS, DNP, IDEAM y UNGRD trabajan en la estructuración de las directrices para que territorios y sectores se adapten:
ABC: Adaptación Bases Conceptuales (2012) Hoja de Ruta para formular los Planes de Adaptación Sectoriales y
Territoriales (2013) Lineamientos para incluir las variables de cambio climático en los
instrumentos de planificación (2013) Protocolos para medir el riesgo climático? Desarrollo 9 Planes Territoriales de Adaptación al cambio climático?
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Se están identificando y formulando medidas de mitigación en los sectores de transporte, residuos, energía, industria y agricultura, para lo cual el Ministerio ha trabajado en conjunto con los sectores privado y público para su estructuración y desarrollo a nivel nacional
Manejo Integral de residuos sólidos: Generación de incentivos para el aprovechamiento de residuos sólidos. Cali, Sogamoso y Barranquilla.
Desarrollo Orientado al Transporte: incentiva la integración entre el uso del suelo y la planificación del transporte urbano para nuevos desarrollos urbanos alrededor de las estaciones de transporte. Mejoras en la calidad de vida de los ciudadanos: calidad del aire reducción de enfermedades respiratorias, reducción de los costos de los servicios públicos para el municipio. Cali, Bogotá, Barranquilla, Bucaramanga, Pereira, Manizales.
ACCIONES NACIONALES DE MITIGACIÓN
CONASA: Agua, aire, sustancias químicas, entornos saludables, enfermedades transmitidas por vectores
Plan Decenal de Salud Pública – Salud Ambiental
Política Integral de Salud Ambiental - PISA
Sistema Unificado de Informacion en Salud Ambiental
SALUD AMBIENTAL
Elemento del desarrollo urbano sostenible (7 FUM)
Alcance del concepto
Competencias institucionales
Políticas públicas existentes
Planificación urbana
CIUDAD SALUDABLE
GRACIAS
Grupo de Gestión Ambiental UrbanaDirección de Asuntos Ambientales, Sectorial y UrbanaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS
www.minambiente.gov.co