CONTROLUL ELECTRONIC AL INJECŢIEI DE BENZINĂ ÎN MOTOARELE CU APRINDERE PRIN SCÂNTEIE
Titlul prezentului proiect de act normativ -...
Click here to load reader
Transcript of Titlul prezentului proiect de act normativ -...
1
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
Secţiunea 1
Titlul prezentului proiect de act normativ
HOTĂRÂRE
privind aprobarea Notei de fundamentare referitoare la necesitatea şi
oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții
“Modernizarea și retehnologizarea remorcherului maritim multifuncţional cu clasă
de gheaţă “Perseus” - 6.600 CP”
Secţiunea a 2 – a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situaţiei actuale
Regia Autonomă “Administraţia Fluvială a Dunării de Jos” Galaţi (AFDJ) este
organizată și funcționează în conformitate cu prevederile HG nr. 492/2003 şi
îndeplineşte funcţia de autoritate de căi navigabile pe sectorul românesc al Dunării, de la
intrarea în ţară la km 1.075 până la ieşirea în Marea Neagră, pe braţul Sulina, în rada
Sulina şi pe braţele navigabile ale Dunării.
Conform Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, anexă la hotărâre, AFDJ
are ca obiect de activitate asigurarea şi menţinerea gabaritelor minime ale şenalului
navigabil, recomandate de Comisia Dunării, semnalizarea şenalului navigabil, realizarea
şi întreţinerea construcţiilor hidrotehnice pentru protecţia malurilor şi regularizări,
asigurarea pilotajului navelor maritime care navigă pe Dunărea Maritimă de la Bara
Sulina până la Brăila (km 175) şi îndeplinirea celorlalte sarcini asumate de statul român
în baza Convenţiei despre regimul navigaţiei pe Dunăre, semnată la Belgrad la
18.08.1948 şi a Acordurilor bilaterale semnate cu Bulgaria şi Serbia.
Pentru menţinerea navigabilităţii şi în condiţii deosebite (temperaturi foarte scăzute
care conduc la îngheţarea fluviului, condiţii de inundaţii sau cote foarte scăzute care
produc perturbaţii în traficul pe unele sectoare ale Dunării), AFDJ organizează şi
coordonează comandamente speciale pentru supravegherea fenomenelor respective,
culegerea datelor necesare, adoptarea şi realizarea măsurilor pentru înlăturarea urmărilor
acestor fenomene.
Activitatea de spargere a gheţii reprezintă un efort deosebit din punct de vedere
tehnic, financiar şi uman, fiind implicate toate remorcherele în stare de exploatare ale
AFDJ, cu misiuni începând de la spargerea propriu-zisă a gheţii până la recuperarea de
mijloace de semnalizare luate de gheaţa şi transportul personalului agenţiilor de pilotaj
sau pentru cazuri speciale.
Pentru spargerea gheţii, AFDJ dispune de o singură navă specializată, remorcherul
maritim multifuncţional PERSEUS care are 6.600 CP, clasa de gheaţă G60 şi zonă
nelimitată de navigaţie.
Remorcherul a fost construit în anul 1989 la Şantierul Naval Brăila, pentru a
naviga în zonă de navigaţie nelimitată, urmând a fi folosit la:
2
- salvarea şi remorcarea navelor maritime avariate sau eşuate;
- spargerea gheţii pe sectorul maritim al Dunării de Jos de la Sulina până la Brăila
(km 175), nava având clasă de gheaţă G60;
- manevra navelor maritime în radă şi port;
- participarea la activităţi de stingerea incendiilor care se produc la bordul navelor
sau pe cheu;
- manevra şi remorcarea platformelor de foraj marin;
- aprovizionarea platformelor de foraj marin în cazul unor furtuni mai mari de
gradul 4 de agitaţie al mării;
- remorcaje maritime de linie.
Nava are propulsia asigurată cu motoare 6L40/54A produse de ICM Reşiţa, sub
licenţă MAN şi liniile de arbori cu elice cu pas reglabil de tipul PH1350/4-R400
ZAMECH, fabricate în Polonia şi proiectate pentru puterea nominală de 3.300CP.
Centrala electrică este compusă din două diesel generatoare de 630 KVA acţionate de
motoare 5AL25/30 la 750 rot/min produse în Polonia, sub licenţă Sulzer, două
generatoare de 630KVA, acţionate prin priza de putere de la reductorul instalaţiei de
propulsie şi un diesel generator de avarie şi pentru staţionare de 165KVA, acţionat de un
motor 6NVD26, fabricaţie fosta RDG.
Motoarele de propulsie, din dotarea navei, sunt executate în tehnologia anilor 1980,
având consumuri de combustibil de 170÷190 g/CPh, faţă de consumurile motoarelor de
ultimă generaţie care se situează la 140÷160 g/CPh. De asemenea, emanaţiile de noxe
depăşesc limitele actuale impuse de normele internaţionale şi directivele UE de
protecţie a mediului, făcând imposibilă obţinerea documentelor de navigaţie aferente
zonei de navigaţie nelimitată, pentru care nava a fost proiectată. Motoarele de tipul
6L40/54A au fost fabricate în serie foarte mică, în prezent nu se mai produc, astfel încât
procurarea pieselor de schimb necesare efectuării reparaţiilor, este dificilă (o parte din
colaboratorii uzinei UCM Reşiţa, încetându-şi între timp activitatea).
În prezent uzura motoarelor principale, diesel generatoare, a instalațiilor precum și
ale altor echipamente este de 75%.
Urmare apariției gheții pe Dunăre, în data de 08.01.2017, Comandamentul de
acțiune împotriva gheții pe Dunăre a dispus ca nava remorcher PERSEUS să plece în
data de 08.01.2017, ora 15:00 în misiune de spargere și asigurare a curgerii gheții pe
sectorul maritim al Dunării, km 175 - Mm 34, inclusiv pe Canalul Sulina.
În perioada 08.01. - 20.01.2017 remorcherul maritim PERSEUS a acționat în zona
Mm 60 - Mm 34 și Canalul Sulina prin acțiuni de spargere și asigurare a curgerii gheții,
a acordat asistentă navelor maritime care s-au aflat în marș amonte/aval în zona sa de
acțiune astfel încât să poată naviga în siguranță prin gheată spartă. Totodată, prin
acțiunea de spargere a gheții pe Brațul Tulcea și Canalul Sulina, remorcherul PERSEUS
a asigurat condiții de navigație prin gheață pentru nava de semnalizare MAMAIA 2,
remorcherul GHEORGHIENI 2 și pasagerul MOLDOVA care au efectuat misiuni
umanitare de transport persoane și alimente de bază în localitățile izolate din Delta
Dunării.
Având în vedere că achiziționarea unei nave noi de asemenea dimensiuni ar costa
aproximativ 25 – 30 milioane Euro și faptul că la spargerea gheții este importantă
greutatea navei și grosimea tablei din care este construit corpului navei, care în cazul
navei PERSEUS este în stare bună (15% uzură), se consideră oportună și necesară
modernizarea acestei nave.
Prin Avizul nr. 155/164/26.10.2015 Consiliul Tehnico – Economic de Avizare al
Ministerului Transporturilor a avizat favorabil “Nota de fundamentare privind
3
necesitatea şi oportunitatea modernizării şi retehnologizării remorcherului maritim
multifuncţional cu clasă de gheaţă “PERSEUS” - 6.600 CP”. Valoarea investiției este de
10.081.200 euro, inclusiv TVA, echivalentul a 44.861.340 lei, calculat la un curs de 4,45
lei/euro, stabilit prin “Scrisoarea cadru pentru bugetele pe anul 2015, Formularele
aferente și Documentul sinteza privind politicile și programele bugetare pe termen
mediu ale ordonatorilor principali de credite pentru anul 2015 si perspectiva 2016-2018”
și are o durată de realizare de 36 luni.
În conformitate cu prevederile art. 42 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 500/2002
privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare notele de
fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor pentru
investițiile cuprinse la poziția C – «Alte cheltuieli de investiții» care se finanțează,
potrivit legii din fonduri publice, se aprobă de către Guvern pentru valori mai mari de 30
milioane lei.
2. Schimbări preconizate
Obiectivul lucrărilor de retehnologizare şi modernizare este de a obţine o navă
modernă, eficientă şi care să poată îndeplini următoarele funcţii:
- Asistenţă şi intervenţie la manevra navelor maritime şi fluviale în zonele
portuare;
- Remorcaj de linie pe zona de navigaţie nelimitată;
- Stins incendiu la nave, platforme şi instalaţii de cheu;
- Menţinerea în condiţii de navigabilitate a sectorului maritim al Dunării şi a Barei
Sulina, în cazul producerii fenomenului de îngheţ;
- Salvare nave - dezeşuare, remorcaj, recuperare;
- Transport ocazional de materiale, echipamente
şi rezerve.
Nava se va dota în conformitate cu ultimele reguli şi regulamente aplicabile, în
vederea reclasificării acesteia de către o Societate de Clasificare membră IACS, cu
filiale în România şi atribuirea unui nou simbol de clasă.
Simbolul de clasă descrie în rezumat funcţiile şi dotarea navei. Prin atribuirea
noului simbol de clasă se vor avea în vedere următoarele:
• pe cât posibil noul simbol de clasă să nu fie inferior celui original atribuit de
RNR;
• notaţiile de clasă vor fi actualizate şi adaptate regulilor actuale;
• pe cât este posibil şi rațional, la simbolul de clasă se vor adăuga notaţii care să
definească funcţii suplimentare utile, dar care să nu presupună investiţii majore.
Simbolul de clasă propus şi urmărit în cadrul modernizării este:
I HULL MACH
Salvage tug, Fire-fighting ship E, Special service-standby rescue vessel (50
survivors, Black Sea), Unrestricted navigation, ICE CLASS IA SUPER
De asemenea, modernizarea navei va reduce costurile de exploatare ale navei și va
reduce gradul de emisii de noxe în atmosferă.
3. Alte informaţii
Existenţa unei nave cu capabilităţi complexe – salvare nave și vieți umane, stins
incendiu, deschidere căi navigabile în gheaţă, combaterea poluării – este imperios
4
necesară în contextual apartenenţei României la Uniunea Europeană.
Clasa de nave, în care se încadrează remorcherul PERSEUS, posedă calităţile
necesare pentru a fi folosită în acest scop, dar este tributară momentului în care a fost
proiectată.
Modernizarea/retehnologizarea navei este avantajoasă, costurile implicate fiind sub
50% din preţul unei nave noi, având clasa, funcţiile şi capabilităţi echivalente.
Retehnologizarea va permite ca nava să-şi menţină calităţile operaţionale
pentru următorii 20 ani.
Secţiunea a 3-a
Impactul socio-economic al proiectului de act normativ
1. Impact macro-economic
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
11. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat:
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
2. Impact asupra mediului de afaceri
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
21.Impactul asupra sarcinilor administrative
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
22.Impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
3. Impact social
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
4. Impact asupra mediului
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
5. Alte informaţii
Nu sunt
Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,
atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)
Proiectul de act normativ nu are impact asupra bugetului general consolidat.
- în mii lei (RON) -
Indicatori Anul
curent
Următorii
patru ani
Media pe
cinci ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
i. impozit pe profit
ii. impozit pe venit
b) bugete locale
i. impozit pe profit
5
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
i. contribuţii de asigurări
2Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
i. cheltuieli de personal
ii. bunuri şi servicii
b) bugete locale:
i. cheltuieli de personal
ii. bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
i. cheltuieli de personal
ii. bunuri şi servicii
3. Impact financiar, plus/minus, din care:
a) buget de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea creşterii
cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a compensa reducerea
veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate privind fundamentarea
modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor
bugetare
7. Alte informaţii
Nu sunt
Secţiunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act
normativ (acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a
intrării în vigoare a proiectului de act normativ):
a) acte normative care se modifică sau se abrogă ca urmare a intrării în vigoare a
proiectului de act normativ;
b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii.
11. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislația în domeniul
achizițiilor publice
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul
proiectelor ce transpun prevederi comunitare:
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
6
5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg
angajamente, făcându-se referire la un anume acord, o anume rezoluţie sau
recomandare internaţională ori la alt document al unei organizaţii internaţionale:
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
6. Alte informaţii
Nu sunt.
Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ
1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile neguvernamentale,
institute de cercetare şi alte organisme implicate
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea precum şi a
modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de
act normativ
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în
care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în
condiţiile Hotărârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a
structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea
proiectelor de acte normative
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu
prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor
interministeriale permanente
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
5. Informaţii privind avizarea de către:
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării
c) Consiliul Economic şi Social
d) Consiliul Concurenţei
e) Curtea de Conturi
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
6. Alte informaţii
Nu sunt.
Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea
şi implementarea proiectului de act normativ
1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act
normativ
Au fost întreprinse demersurile legale prevăzute la art. 7 alin. (1) din Regulamentul
7
privind procedurile la nivelul Guvernului pentru elaborarea, avizarea și prezentarea
proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum și a
altor documente, în vederea adoptării aprobării, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
561/2009.
2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în
urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra
sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Alte informații
Nu sunt
Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare
1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile
administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau
extinderea competenţelor instituţiilor existente
Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Alte informaţii
Nu sunt.
Faţă de cele prezentate, a fost elaborat prezentul proiect de Hotărâre a
Guvernului privind aprobarea Notei de fundamentare referitoare la necesitatea şi
oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții “Modernizarea
și retehnologizarea remorcherului maritim multifuncţional cu clasă de gheaţă
“Perseus” - 6.600 CP”, pe care îl supunem Guvernului spre adoptare.
MINISTRUL TRANSPORTURILOR
Alexandru – Răzvan CUC
AVIZĂM FAVORABIL,
MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE
Viorel ȘTEFAN
8