TINDAKAN PERAWATAN SEBAGAI BENTUK ... - digilib.uns.ac.id...library .uns.ac.id digilib.uns.ac.id vii...
Transcript of TINDAKAN PERAWATAN SEBAGAI BENTUK ... - digilib.uns.ac.id...library .uns.ac.id digilib.uns.ac.id vii...
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
TINDAKAN PERAWATAN SEBAGAI BENTUK PERLINDUNGAN
HUKUM TERHADAP ANAK DALAM MEWUJUDKAN KEADILAN
RESTORATIF (STUDI DI PANTI SOSIAL MARSUDI PUTRA
ANTASENA MAGELANG)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
EVITA ERSAMAYORI ANANDA
NIM. E0014137
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINDAKAN PERAWATAN SEBAGAI BENTUK PERLINDUNGAN
HUKUM TERHADAP ANAK DALAM MEWUJUDKAN KEADILAN
RESTORATIF (STUDI DI PANTI SOSIAL MARSUDI PUTRA
ANTASENA MAGELANG)
Oleh :
Evita Ersamayori Ananda
NIM. E0014137
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 04 September 2018
Dosen Pembimbing
Subekti, S.H.,M.H.
NIP. 196410221989032002
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
MOTTO
“Bersukacitalah dalam pengharapan, sabarlah dalam kesesakan, dan bertekunlah
dalam doa”
(Roma 12 : 12)
“Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan
kepadaku”
(Filipi 4 : 13)
“Do or do not. There is no try”
(Master Yoda)
“We can’t change the past, but if God still gives us life it’s an opportunity to
improve ourselves by doing our best”
(Evtmayda)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
PERSEMBAHAN
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat dan kasih karunia-
Nya yang senantiasa menguatkan dan meneguhkan hidupku. Penulisan hukum ini
penulis persembahkan untuk :
1. Orang tua tercinta, papa Widodo Basuki, S.E., dan mama Marita Dewi, S.E;
2. Kakak dan adik-adikku tersayang;
3. Almamaterku Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
ABSTRAK
Evita Ersamayori Ananda. E0014137. Pelaksanaan Tindakan Perawatan
Terhadap Anakdi Panti Sosial Marsudi Putra Antasena Magelang dalam
Mewujudkan Keadilan Restoratif. Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bentuk perawatan dan kendala
yang dihadapi dalam pelaksanaan tindakan perawatan di PSMP Antasena
Magelang dalam mewujudkan Keadilan Restoratif. Penelitian ini merupakan
penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Pendekatan yang digunakan
adalah pendekatan kualitatif. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan
data sekunder. Data primer diperoleh dari hasil penelitian di PSMP Antasena
Magelang dengan metode wawancara dan data sekunder diperoleh dari studi
bahan kepustakaan.Tindak pidana tidak hanya dilakukan oleh orang dewasa saja,
melainkan juga dilakukan oleh anak di bawah umur. Secara mental dan fisik, anak
di bawah umur masih belum dewasa sehingga diperlukan suatu perlindungan
hukum dalam sistem peradilan pidana yang khusus bagi perkara tindak pidana
yang dilakukan oleh anak. Sistem peradilan pidana anak di Indonesia telah diatur
dalam peraturan perundang-undangan terkait seperti Peraturan Pemerintah dan
Peraturan Menteri. Di dalam pelaksanaannya wajib menggunakan pendekatan
Keadilan Restoratif yang menekankan pada pemulihan kembali. Dalam rangka
mewujudkan Keadilan Restoratif, di dalam sistem peradilan pidana anak telah
diatur mengenai pemberian jenis sanksi terhadap anak yang melakukan tindak
pidana yaitu berupa sanksi pidana dan sanksi tindakan. Terdapat beberapa macam
sanksi tindakan yang dapat dikenakan kepada anak, salah satunya yaitu
perawatan di LPKS (Lembaga Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial).
Kata Kunci : Keadilan Restoratif, Sistem Peradilan Pidana Anak, Tindakan di
PSMP Antasena Magelang.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
ABSTRACT
Evita Ersamayori Ananda. E0014137. Treatment as a Form of Legal Protection
Against the Childin Realizing Restorative Justice(Study at Marsudi Putra
Antasena Social Institution, Magelang). Faculty of Law, Universitas Sebelas
Maret, Surakarta.
This study aims to analyze the form of care and the obstacles faced in the
implementation of the treatment in PSMP Antasena Magelang in realizing
Restorative Justice. This research is a descriptive empirical legal research. The
approach used is a qualitative approach. The type of data used is primary data
and secondary data. Primary data obtained from the results of research in PSMP
Antasena Magelang by interview methods and secondary data obtained from the
study of literature.Criminal acts are not only carried out by adults, but also by
minors. Mentally and physically, minors are still immature, so a legal protection
is needed in the criminal justice system that is specific to criminal cases
committed by children. The juvenile criminal justice system in Indonesia has been
regulated in Law Number 11 of 2012 concerning the Juvenile Criminal Justice
System and related laws and regulations such as Government Regulations and
Ministerial Regulations. In its implementation it is mandatory to use a Restorative
Justice approach which emphasizes recovery. In order to realize Restorative
Justice, in the criminal justice system the child has been regulated regarding the
granting of sanctions against children who commit criminal acts, namely in the
form of criminal sanctions and sanctions for action. There are several kinds of
sanctions for actions that can be imposed on children, one of which is treatment
in the LPKS (Institute for Organizing Social Welfare).
Keywords: Juvenile Criminal Justice System, Restorative Justice, Treatment in
PSMP Antasena Magelang.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, atas berkat dan kasih karunia-Nya
yang senantiasa menguatkan dan meneguhkan penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum yang berjudul Tindakan Perawatan sebagai Bentuk
Perlindungan Hukum terhadap Anak dalam Mewujudkan Keadilan
Restoratif (Studi di Panti Sosial Marsudi Putra Antasena Magelang).Ucapan
terima kasih penulis haturkan kepada para pihak yang telah membantu dan
mendukung dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini, yaitu :
1. Keluargaku tercinta yang senantiasa memberikan dukungan dan doa dalam
proses penyelesaian penulisan hukum ini;
2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Subekti, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana sekaligus Dosen
Pembimbing penulisan hukum ini yang senantiasa memberikan inspirasi,
arahan, bimbingan, dan masukan yang sangat bermanfaat bagi penulis
dalam penyelesaian penulisan hukum ini;
4. Suranto. S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan arahan sejak awal perkuliahan;
5. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah mendidik dan membagikan ilmu serta pengalaman yang dimiliki
dalam proses perkuliahan penulis;
6. Seluruh pihak di PSMP Antasena Magelang, yaitu Arif Nurhidayat, S.ST.,
M.A (Kepala Seksi Program dan Advokasi Sosial), Hesty Prihatnawaty,
S.Psi (Penyuluh Sosial dan Pengasuh/Pembimbing), Eni Suparsih, A.Md
(Staff Instruktur Pelaksana Lanjutan di Seksi Rehabilitasi Sosial) dan
Anak-Anak (Penerima Manfaat), yang telah membantu kelancaran dalam
proses penulisan hukum ini;
7. Teman-teman penulis, Fauzie Nur Ramadhan, Gendis, Kania, Wiesya,
Deas, Oji, Yayang, Tita, Sinta Zulfi, teman-teman kelompok sel, keluarga
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
PMK Fakultas Hukum UNS dan seluruh teman-teman pejuang pidana,
yang telah mendukung dalam proses penulisan hukum ini;
8. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah
mendukung dalam proses penulisan hukum ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih memiliki
kekurangan dan kelemahan, sehingga saran dan kritik yang membangun
sangat dibutuhkan dalam penyempurnaan penulisan hukum ini. Semoga
penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan penegakan
hukum di Indonesia ke depan.
Surakarta, 04 September 2018
Evita Ersamayori Ananda
NIM. E0014137
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................... .. ii
PENGESAHAN PENGUJI ...................................................................................... iii
PERNYATAAN ........................................................................................................ iv
MOTTO ...................................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ...................................................................................................... vi
ABSTRAK .................................................................................................................. vii
ABSTRACT................................................................................................................. viii
KATA PENGANTAR ............................................................................................... ix
DAFTAR ISI .............................................................................................................. xi
DAFTAR BAGAN DAN TABEL ............................................................................ xiv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xv
BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................. .. 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 5
E. Metode Penelitian .......................................................................... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................... 9
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 11
A. Kerangka Teori .............................................................................. 11
1. Anak Dalam Sistem Peradilan Pidana Anak ........................... 11
a. Pengertian Anak ................................................................ 11
b. Asas-Asas dalam Sistem Peradilan Pidana Anak .............. 12
c. Konsep tentang Hak-Hak Anak ......................................... 12
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
2. Konsep tentang Keadilan Restoratif ........................................ 15
3. Perlindungan Hukum Terhadap Anak ..................................... 17
4. Tindakan Perawatan di Lembaga Penyelenggaraan
Kesejahteraan Sosial (LPKS) Terhadap Anak ........................ 18
B. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 23
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 25
A. Hasil Penelitian ............................................................................. 25
1. Sejarah Singkat PSMP Antasena Magelang ........................... 25
2. Tugas Pokok, Visi, dan Misi PSMP Antasena Magelang ...... 26
3. Wilayah Kerja PSMP Antasena Magelang ............................. 27
4. Program Rehabilitasi di PSMP Antasena Magelang .............. 27
5. Persyaratan Administrasi dan Prosedur Penerimaan Anak
(Penerima Manfaat) di PSMP Antasena Magelang ................. 27
6. Usia Anak yang Menjalani Tindakan Perawatan di PSMP
Antasena Magelang ..................................................................... 31
7. Latar Belakang Pendidikan Anak yang Menjalani Tindakan
Perawatan di PSMP Antasena Magelang .................................... 32
8. Tindak Pidana yang Dilakukan oleh Anak yang Menjalani
Tindakan Perawatan di PSMP Antasena Magelang .................... 32
9. Jangka Waktu Pemberian Tindakan Perawatan terhadap
Anak di PSMP Antasena Magelang ............................................ 33
10. Bentuk Tindakan Perawatan terhadap Anak di PSMP
Antasena Magelang ..................................................................... 35
11. Fasilitas di PSMP Antasena Magelang ....................................... 40
12. Kendala dalam Pelaksanaan Tindakan Perawatan di PSMP
Antasena Magelang ..................................................................... 41
13. Data Hasil Wawancara terhadap Beberapa Anak yang
Menjalani Tindakan Perawatan di PSMP Antasena Magelang ... 43
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
B. Pembahasan ...................................................................................... 47
1. Bentuk Tindakan Perawatan yang Diberikan terhadap Anak
di PSMP Antasena Magelang dalam Mewujudkan Keadilan
Restoratif.................................................................................... 47
2. Kendala dalam Pelaksanaan Tindakan Perawatan terhadap
Anak di PSMP Antasena Magelang dalam Mewujudkan
Keadilan Restoratif.................................................................... 64
BAB IV. PENUTUP................................................................................................. 70
A. Simpulan .......................................................................................... 70
B. Saran ................................................................................................ 73
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 74
LAMPIRAN ................................................................................................................. 76
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR BAGAN DAN TABEL
A. Bagan :
1. Kerangka Pemikiran ................................................................................ 23
2. Prosedur Penerimaan Anak di PSMP Antasena Magelang ..................... 29
3. Tahapan Pendekatan Awal dalam Rehabilitasi Sosial terhadap Anak
di Rumah Antara PSMP Antasena Magelang ......................................... 30
B. Tabel :
1. Tabel 1. Data Usia Anak yang menjalani Tindakan Perawatan di
PSMP Antasena Magelang pada tahun 2016 sampai dengan bulan
Juni 2018 ................................................................................................. 31
2. Tabel 2. Data Latar Belakang Pendidikan Anak yang menjalani
Tindakan Perawatan di PSMP Antasena Magelang pada tahun
2016 sampai dengan bulan Juni 2018 ..................................................... 32
3. Tabel 3. Data Tindak Pidana yang paling banyak dilakukan oleh
Anak yang menjalani Tindakan Perawatan di PSMP Antasena
Magelang pada tahun 2016 sampai dengan bulan Juni 2018 .................. 33
4. Tabel 4. Jadwal Pendampingan atau Pemberian Tindakan Perawatan
Terhadap Anak di Rumah Antara (Asrama 1) PSMP
Antasena Magelang ................................................................................. 38
5. Tabel 5. Jadwal Pendampingan atau Pemberian Tindakan Perawatan
Terhadap Anak di Asrama 2 (dua) sampai 9 (sembilan) PSMP
Antasena Magelang ................................................................................. 39
6. Tabel 6. Jadwal Pendampingan atau Pemberian Tindakan Perawatan
Terhadap Anak di Asrama 2 (dua) sampai 9 (sembilan) PSMP
Antasena Magelang Selama Bulan Ramadhan ....................................... 40
7. Tabel 7. Data hasil wawancara terhadap beberapa Anak yang
menjalani tindakan perawatan di PSMP Antasena Magelang ................ 43
8. Tabel 8. Indikator Pelaksanaan Peraturan terkait Bentuk Tindakan
Perawatan atau Rehabilitasi Sosial terhadap Anak di LPKS ................. 52
9. Tabel 9. Indikator Pelaksanaan Peraturan terkait Pemenuhan Kebutuhan
Anak Selama Menjalani Masa Perawatan atau Rehabilitasi di LPKS ... 61
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Dokumentasi Foto PSMP Antasena Magelang .......................................... 76
Lampiran 2. Surat Ijin Penelitian dari Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta kepada PSMP Antasena Magelang .............................................. 79
Lampiran 3. Surat Pernyataan Penelitian dari PSMP Antasena Magelang Bagi
Mahasiswi Selaku Penulis (Peneliti) ............................................................ 80