Tietoyhteiskuntakaari - TIEKEn kommentit
-
Upload
tieke-finnish-information-society-development-centre -
Category
Law
-
view
156 -
download
2
description
Transcript of Tietoyhteiskuntakaari - TIEKEn kommentit
Tietoyhteiskuntakaari
Jyrki KasviTietoyhteiskunnan kehittämiskeskus TIEKE ry.
HE 221/2013 vp
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 2
Yleistä Tietoliikennettä koskevan lainsäädännön ajantasaistaminen ja
kokoaminen yhtenäiseksi kokonaisuudeksi, on perusteltua ja kannatettavaa Tilanne, jossa säädökset ovat hajallaan useissa eri aikoina valmistelluissa, osin
ristiriitaisissa laeissa on muodostanut yrityksille juridisen riskin, joka on vähentänyt halukkuutta investoida palveluiden kehittämiseen (vrt. tapaus TVkaista)
Myös esitetty 352 §:n laajuinen laki on pienille uusia tietoyhteiskuntapalveluita kehittäville yrityksille juridisesti hyvin haastava
Tietoyhteiskuntakaari on nimenä harhaanjohtava, sillä kaari keskittyy sähköisen viestinnän sääntelyyn, ja sen ulkopuolelle jää laajoja tietoyhteiskuntapoliittisia kokonaisuuksia. Myös muiden ministeriöiden kuin LVM:n tulisi päivittää oma tietoyhteiskuntalain-
säädäntönsä ja varmistua lakien yhteentoimivuudesta ja yhtenäisestä käsitteistöstä.
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 3
Kansallisen lainsäädännön rajat 2§ ulottaa lain koskemaan koko
Internetiä:”3) palvelua tarjotaan suomenkielisenä tai sitä muuten suunnataan Suomeen tai suomalaisille” Kaikki Internetin palvelut on tarkoitettu kaikille Internetin käyttäjille kaikkialla
maailmassa, ellei maakohtaista saatavuutta ole erikseen jostain syystä rajoitettu (ennakkosensuuri, tekijänoikeudet).
Sisällöt ovat myös automaattisesti käännettävissä eri kielille, myös suomeksi. Ruotsin kieli mainitaan vain perusteluissa, saamea ei lainkaan.
Kaari tulisi rajata normaaliin tapaan koskemaan vain suomalaisia tai Suomessa tapahtuvaa toimintaa. Haasteena suomalaisille suunnattu ulkomailla toimiva Suomessa laiton palvelu Kansainvälistä yhteistyötä ja sopimuksia unohtamatta. Vrt. case Sihteeriopisto tai Kavkaz center
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 4
Esim. rahapelimonopoli murtui jo vuosia sitten
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 5
Sivujen tekijä tuomittu Suomessa mm. törkeästä kunnianloukkauksestaehdottomaan vankeuteen, istunut tuomionsa, mutta sivut edelleen verkossa, koska ne ovat yhdysvaltalaisen yrityksen palvelimilla Yhdysvalloissa, jaYhdysvaltojen sananvapauslaki suojaa myös kunnianloukkausta.
Kuvaruutukuva verkossa olevasta sivusta
jätetty pois esityksen slideshare-jaosta.
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 6
Vanhentunut käsitys joukkoviestinnästä Audiovisuaalisen ohjelman ja sisältöpalvelun määritelmät 3§ 1) ja
2) ovat avoimia, mutta perusteluissa painotetaan merkittävälle osalle yleisöstä suunnattua joukkoviestintää. Kasvava osa audiovisuaalisista ohjelmista on käyttäjien pienille yleisöille tuottamia,
mutta voivat saada miljoonia katsojia ja tuottaa merkittäviä mainostuloja. Useat kaupalliset sisältöpalvelut keskittyvät nimenomaan käyttäjien itse tuottamien
audiovisuaalisten sisältöjen välittämiseen. Käyttäjien tuottamien sisältöjen ja niitä välittävien sisältöpalveluiden
oikeudellinen asema on jäämässä epäselväksi Audiovisuaalisuus rajaa monia sisältöpalveluita kuten e-kirjat keinotekoisesti lain
ulkopuolelle, vaikka verkko ei erittele sisältöjä eri medioihin
Lisäarvopalvelun määritelmä 3§ 10) ja perustelu ovat ristiriidassa Pykälässä puhutaan sekä välitys- että sijaintitiedosta, mutta perusteluissa
painotetaan lisäarvopalveluiden perustuvan vain ja ainoastaan sijaintitietoihin. Käsite on kaiken kaikkiaan harhaanjohtava, ja väärinkäsitysten välttämiseksi olisi
ollut johdonmukaisempaa käyttää käsitettä sijaintitietopalvelu.
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 7
Yhdeksän ja puolen miljoonan katsojan ”kotivideo”
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 8
Rajoittunut käsitys Internetin liiketoimintamalleista Tietoyhteiskunnan palvelun määritelmä korostaa palvelun
korvauksellisuutta 3§ 29) tietoyhteiskunnan palvelulla sähköisenä etäpalveluna vastaanottajan
henkilökohtaisesta pyynnöstä tavallisesti korvausta vastaan toimitettavaa palvelua; Suuri osa tietoyhteiskunnan palveluista perustuu kuitenkin liiketoimintamalleihin,
joissa käyttäjiltä ei suoraan peritä maksua
Tietoyhteiskunnan palvelun käyttäjä ei välttämättä ole kuluttaja eikä asiakas eikä maksa palvelusta Kuluttaja-käsitettä ei määritellä, mutta sitä käytetään useissa kohdissa.
Kansalainen ei ole verkkoviestinnässä vain viestinnän kohde ja vastaanottaja, vaan myös itse aktiivinen viestijä. Kaaren taustalla vaikuttaa edelleen perinteinen hierarkkinen ylhäältä-alas-
näkökulma verkostomaisen asemesta.
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 9
Käyttäjä voi olla varsinaisen palvelun raaka-ainettatai varsinaiselle asiakkaalle myytävän palvelun kohde
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 10
Esim freemium-liiketoimintamallit
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 11
110§ Verkon neutraaliudesta kompromissi Neutraali verkko kohtelee kaikkea välittämäänsä tietoa samalla
tavalla riippumatta sisällöstä, lähettäjästä tai vastaanottajasta
Eri osapuolilla ristiriitaiset tavoitteet: Internetyhteyspalveluiden tarjoajien näkökulmasta innovaatiot uusia tapoja
”paketoida” internetyhteyspalvelut, tietoyhteiskunnan palvelut ja lisäarvopalvelut– Teleyhtiöt eivät halua jäädä pelkiksi dataputkiksi
Tietoyhteiskunnan palveluiden tuottajien näkökulmasta yhteydet ovat pelkkä kanava heidän uusille palveluilleen– Pelkäävät teleyhtiöiden suosivan omia tai kumppaniensa palveluita
Käyttäjät haluavat pystyä käyttämään eri palveluita siitä riippumatta, ketkä palveluita tarjoavat, tai mitä verkkoyhteyttä he käyttävät.
Yhteiskunnan kokonaisetuna on suojata käyttäjiä ja mahdollistaa sekä teleyritysten että palveluntuottajien palveluinnovaatiot Tietoyhteiskuntakaaren vaikutuksia seurattava kokonaisvaltaisesti
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 12
Yksityiskohtia 32 luku: Suojaus ja suojauksenpurkujärjestelmät
Luku keskittyy kaupallisten sisältöjen joukkoviestinnän suojaamiseen, mutta… … suojausta käytetään myös kahdenvälisessä viestinnässä, esimerkiksi yksityisten
viestien, rahaliikennetietojen tai liikesalaisuuksien suojaamiseen. Sähköisen viestinnän tietosuojalaissa (6 §) yksityisen viestin suojaus on vielä
mukana!
299 § Viranomaiskorvaukset Teleyrityksille ei enää korvattaisi viranomaisten tietopyynnöistä aiheutuvia
käyttökustannuksia, vain investoinnit ja ylläpito. Seurattava, miten ”hintalapun” poistuminen vaikuttaa tietopyyntöjen määrään
115§ Viestintäpalvelun sulkeminen ja käytön rajoittaminen Hyvä lisäys: Teleyrityksille oikeus olla yhdistämättä puheluita tms, joiden ilmeisenä
tarkoituksena on oikeudettoman taloudellisen hyödyn tavoittelu. Huolehdittava, että tämä koskee myös ulkomailla tuotettuja viestintäpalveluita.
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 13
Lisää yksityiskohtia 128 § Teleyrityksen, palveluntarjoajan ja myyjän yhteisvastuu
Kännykkämaksaminen rinnastuu luottokorttimaksamiseen Teleyhtiöille vastaava korvausvelvollisuus kuin luottokorttiyhtiöillä jo on Vaikuttaa teleyhtiöiden myyjien kanssa tekemiin sopimuksiin Lisää kuluttajien luottamusta mobiilimaksamiseen
Nopea laajakaista on tietoyhteiskunnan perusinfrastruktuuri Kiinteästä valokuituverkosta tullut mobiiliverkkoa palveleva runkoverkko Valokuituverkkoon ei kannata investoida, koska käyttäjät ovat mobiiliverkossa Kaari painottaa mobiiliverkkoja, mutta ne tarvitsevat kuituverkkoja
Palveluiden kehityksen kannalta ratkaisevaa on luoda Euroopan laajuiset digitaaliset yhteismarkkinat Pirstaleinen lainsäädäntö ja etujärjestökenttä tekevät palveluiden kehittämisestä
eurooppalaisille yrityksille ylivoimaisen urakan Ei ihme, että amerikkalaiset yritykset valtaavat Euroopan digitaaliset markkinat
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 14
Perusoikeudet kilpailutekijänä Tietoyhteiskuntakaaressa kiinnitetään kiitettävästi huomiota
yksityisyyden suojaan, luottamuksellisen viestin suojaan ja tietoturvaan. Heikkouksia toki vielä on, kuten välitystietojen 12kk tallentamisvelvollisuus (§157) ja
ns. Lex Nokia Teleosoitetta tai telepäätelaitetta käyttäen tehty rikos on hyvin laaja määritelmä Mikä ihme on EMS-palvelu?
Kuluttajien ja markkinoiden reaktiot Snowdenin paljastuksiin ovat osoittaneet, että teknologisesti ja juridisesti vahva tietoturva on kansallinen kilpailutekijä Esimerkiksi pilvipalveluita sijoitetaan nyt maihin, joissa yritykset luottavat
asiakkaidensa tietojen olevan turvassa paitsi rikollisten myös viranomaisten urkinnalta
30.9.2010 www.kasvi.org 15
Sukupuolten välinen digikuilu?
Keskustelua
U.S. Army Photo