Thực Trạng Và Các Giải Pháp Phát Triển Kinh Tế Xã Hôi Vùng Biên Giới Việt Nam...

8/20/2019 Thực Trạng Và Các Giải Pháp Phát Triển Kinh Tế Xã Hôi Vùng Biên Giới Việt Nam - Campuchia

1/8

THUC TRANG VA CAC GIAI PHAP

• •

PHAT

TRIEN

KINH

TE

XA HOI VUNG BIEN

GI6

VIET NAM CAMPUCHIA

NGUYEN VAN HA*

B

ien gidi da't lien gifla hai nflde Viet

Nam va Campuehia t r i i da i t r en

nhieu dia hinh tfl rflng nui, sdng sudl tdi

ddng bing da lam cho dac diem kinh te xa

hdi eua cic

tinh khu vflc bien gidi phia

Viet Nam bet sfle da dang. Sfl da dang the

hien d sfl khic biet trong cd ca'u kinh te

gifla hai khu vflc chu yeu cua vflng bien

gidi dd la khu vflc Tay Nguyen, Tay Ninh,

Binh Phfldc va khu vflc Ddng bing sdng

Cflu Ldng. Nhin tdng the, vflng bien gidi

Viet Nam - Campuehia cd cd ca'u kinh te

dang t ren da phi t t r ien nhflng

van

cen la

mdt khu vflc tfldng

ddi

lac hau. Dac biet ,

nhflng khd khan ve ed sd ha tang kinh te

xa hdi da anh hfldng dang ke den qua

trinh phat trien va quan ly vflng bien gidi.

Thfle te dd cho tha y, day m an h p h i t t r ien

kinh te xa hpi tai khu vflc bien gidi hai

nflde la mdt nhu cau cap bach tao tien de

cho viec duy tri sfl dn dinh chung cua ea

nflde. Bai viet dfldi day se danh gia dae

diem, thfle trang phat trien kinh te xa hdi

cua cic tinh d Vie t N am cd dfldng bien gidi

vdi Campuehia, quan he kinh te thfldng

mai hien cd gifla hai nflde va mdt vai kien

nghi n h im ph at t r ien kinh te khu vflc

bien gidi dn dinh va ben vflng.

I. DAC DIEM, THUC TRANG

P H A T

TRIEN KINH TE XA HOI CUA VUNG

DAT LIEN VIET NAM - CAMPUCHIA

VA QUAN HE KINH TE THUdNG

MAI, DAU TU

1.1 . Dac diem, thijfc trang k inh te

xa hoi vung bien g idi

Ndi den thflc trang kinh te xa hdi khu

vflc dat l ien Viet Nam-Campuchia ed the

tdm tat t re n 4 van de chinh va ed the dfldc

xem nhfl la nhflng dac diem chu yeu khu

vflc dd la:

Thflf nhat :

khu vflc cac tinh

bien gidi deu cd tec dp tang trfldng kinh te

tfldng ddi cao nhflng lai ed sfl khic biet

gifla cac vung. Tde dp tang trfldng tdng

san pham (GDP) eua cic t inh nhflng nam

gin day thfldng d mflc hai cdn sd'. Nam

2009,

ta n g trfldng GD P eua G ia Lai fldc

d a t 15,61% va eua Dak Lak 11,4% trdng

khi Cdn sd nay cua Kdn Tum va Dak Ndng

eflng dat khding 14-15%) cho cae nam

Ths.

Nguyin Van Ha, Vien Nghien cflu Dong Nam A


2/8

24

Nghien ciiu Dong Nam A

6/2010

2006-2008. d mflc tha'p hdn, tang trfldng

GDP nam 2009 cua Binh Phfldc, Ddng

T h a p ,

An Giang lin Ifldt dat cic mflc

10,1%,

11,09% va 11,31%. Tang trfldng

kinh te

nam

2008 cua cac

tinh

Tay Ninh,

Kien Giang cflng lin Ifldt dat mflc 13,98%

va 12,8% trd ng kh i Ldng An d at tha'p hdn.

Thiif hai:

Cflng vdi viec dat dfldc tde dp

tang trfldng cad, cd ca'u kinh

te

cua cic

t inh cung t rai qua nhflng chuyen ddi vdi

sfl gia tang ti trpng cda cac nganh, cdng

nghiep, t ieu thu cdng nghiep, thf ldng mai ,

dich vu va gi im ti t rpng eua cac nganh

ndng, lam, ngfl nghiep. Dien hinh la cac

t inh Die Ndng, Gia Lai , Tay Ninh, Ldng

An. Trdng khi dd, ed ca'u kinh te eua cdc

tinh cdn lai ft cd sfl bien ddi. Thu ba: Mdt

trdng nhflng dac diem quan t rpng eua cic

tinh khu vflc bien gidi la ndi day cd the trd

thanh ngudn cung ed p h a n g h d i n d n g s i n

qui md tap t rung: cac s in pham cay cdng

nghiep nhfl ca phe, cao su, dieu, t ieu.. . d

Tay Nguyen, Tay Ninh, Binh Phfldc, gae,

c i c ma t han g thuy s in , hda q u i d ddng

b i n g s d n g Ciiu Ldng. Mat khac , day cung

la khu vflc ed nhieu t iem nang p h i t t r ie n

cae nganh cdng nghiep che bien cae s in

pham ndng nghiep neu t ren. Tren thf le te ,

cdc tap doan cdng nghiep cao su, ea phe,

c ic doanh nghiep che bien gao, thuy s in

ldn eua ea nflde deu tap trung d khu vflc

nay. hvi tfl: Khu vflc cae tinh bien gidi

Viet Nam-Campuchia la ndi ed cd ca'u dan

cfl tre, lflc Ifldng lad d dn g k h i ddi dao va

chat Ifldng dfldc cii thien phin nae nhd he

thd'ng gidd due . Dac b i e t , c i c tinh Tay

Nguyen, Ddng, Tay Nam Bd la ndi cd nen

k inh t e ph i t t r i en r a t nang dpng vdi sfl

ddng gdp cda c ic doanh nhan, c ic chii

doanh nghiep vf la va nhd, cac chu t rang

trai . . . Dieu nay the hien t inh nang ddng,

kha nang thich f lng cao cua cac doanh

nhan va lflc Ifldng lao dpng trdng khu vflc.

T inh nang ddng dfldc the hien trdng viec

n h a n h n h a y nam bat nhu cau thi trfldng,

manh dan dau t f l k inh ddanh. . .

Tuy nhien, nen kinh te xa hdi cua cac

t inh khu vflc bien gidi Viet Nam-

Campuchia van cdn tdn ta i nhieu mat ban

che dd la: (i) Cd ca'u kinh te ve cd ban van

lac hau, nen ndng nghiep san xuat nhd

van chiem ti trpng cae trong ed ca'u kinh

te eua cic t inh . Dac biet , tai cic huyen

bien gidi , s in xua ' t chi tap t rung thuan

tuy vae ndng nghiep vdi ky thuat canh tae

lae ha u, n an g sua' t kh dn g cae . (ii) Cd sd ha

t ing, nen tang che sf l phdt t r ien kinh te

xa hdi eua khu vflc bien gidi van cdn lac

hau: dfldng giad thdng tdi cdc xa vin cdn

khd kh an d c i k hu vflc Tay N guyen va

ddng b in g S dng C i u Ldng, nha 't la mfla

mfla; he thd'ng giid due va y te vin cdn

yeu va thieu ve ed sd vat cha't, ve dpi ngu

cin bd, dae biet la cic huyen va xa bien

gidi. ( i i i) Chenh lech ve trinh dp phit tr ien

kinh te gifla cae tinh tren khu vflc hien

gidi va gifla cac huyen bien gidi vdi cic

huyen sau trong ndi dia la tfldng ddi ldn.

Da i da sd cdc h uy en bie n gidi eua cac t inh

la ndi tap t rung nhieu ba cdn dan tde I t

ngfldi, phfldng thflc, tap tue canh tae lae

h a u , ti le nghed ddi cad. (iv) Dai da sd cic

t inh khu vflc bien gidi Viet Nam-

Campuchia , v iec dad tad va nang cad chat

If ldng ngudn nhan luc cdn ban che. Tai

khu vflc Tay Nguyen, Tay Ninh, Binh

Phfldc, sd lao ddng da qua dao tao d mflc


3/8

Nguye n Vdn H d - Thuc trang vd cdc gidi phdp ph dt trien kinh te xd hoi.

25

r a' t t ha ' p , t r u n g b i nh k h o i n g t r e n d fld i

10%. Tfld ng tfl , Sd' Ifldng lad d d n g chfla

qua dad t ao cua cdc t inh D d n g b i n g s d n g

xiu Lo ng d mf lc ra t cao , kh oa n g 8 5-90% .

Sd d i t i l e l ao ddng qua dao t ao eua khu

vflc cdn tha'p la do t r i n h dp d an t r i cua

ngfld i da n cdn b a n ch e . N h an th fl e cu a

ngfldi dan ve gi io due va dao t a o , pha t

t r i en ngudn nhan l f l c cdn md hd , ehi t h a y

ldi Ieh trflde m a t m a chf la th a'y dfldc ldi Ich

lau da i . Hdn nf la , d ieu kien ed sd ha tang

va t cha t l ac hau ve van hda , t hdng t i n ,

g i ao t hd ng , y te ' c f lng t a e dd ng d en n h a n

thf l e eua ngf ld i dan . Mdt nguyen nhan

qu an t rp ng k h i c cd l i en q u an dd l a , cd cau

kinh t e eua c i c

t inh

vdi cac

nganh

ndng ,

l am, ngf l nghi ep v in ddng va i t rd chu dao

ef lng anh hf ldng den chien I f ldc dao tao

ngudn nhan l f l c eua d i a phf ldng . Dae b i e t ,

khu vflc bien gidi , nha ' t la vf lng Tay

Nguyen l a nd i t ap t rung chf l yeu ddng bae

cac d an tde th ie u sd', cflng ga y r a nh fln g

khd kh a n kh dn g nhd t r o ng ph a t t r i e n g i a o

due v a dao t a o . Cudi eflng, chat If ldng

ngudn nhan l f l c t ha 'p la do cac tinh b i en

gidi v i n cdn ta p t r u n g m d t sd ' I fldng k h a

ldn ngf ldi nghed, nha ' t l a khu vf lc ndng

t hdn . T i nh t r a n g ng he e dd i, r u dn g da 't

khdng cd pha i d i l am t h u e , k h d n g c d k h i

n a n g tich luy , l am cho mdt bd phan ngf ld i

da n d t rd ng t i n h t r a n g chfl a t im dfldc lei

t hoa t ngheo , t i ep t ue t ha t hpc hoac hpc

hanh khdng den nd i den chd 'n .

1 .2 . T h f l c t r a n g p h a t t r i e n c a c k h u

k i n h t e cufa k h a u v a q u a n h e t h f l d n g

mai dau

t f l k h u v f l c b i e n

gidfi

Chd den nay , t r en t dan t uyen b i en g id i

V i e t N a m - C a m pu c h i a d a cd 46 c fla k h a u

cac Idai bad gdm 8 eiia khau qud'e te, 7 cfla

khau qud 'e gia , cen la i la cac cfla k h au ph u.

De t ae d i eu k i en t huan l d i chd v i ec pha t

t r ien quan he giae thf ldng gi f la cac tinh

bien gidi ha i nf lde , h i u be t c i c ciia k h a u

qud'e te va met sd'efla khau qud'e gia da xay

dflng c ic khu kinh te c f la khau. Muc t ieu

cfla cac khu kinh te cfla khau la xay dflng

cac khu t rung t am thf ldng ma i -d i ch vu , t rd

t h a n h d a u m d i x u a t n h a p k h a u h a n g b o a

e u a tinh va khu vf lc . Theo hudng dd, tuy

theo dieu kien cfla t f lng dia phfldng, cae

khu k inh t e c f l a khau cung df ldc pha t t r i en

t ha nh c a c t r ung t a m dd t h i , c i c khu

thf ldng ma i , cdng nghiep va du l i ch . Tham

chi ,

cd k h u ki nh te c fla kh d u cdn ta n du ng

vi t he de phdt t r i en c i c nganh d i ch vu t a i

chinh, t in dung, hf lu chinh. . .

Cd the ndi , cae khu kinh te c f la khau da

thf lc s f l ddng va i t rd quan t rpng t rong viee

thfle day t ang t r f l dng k inh t e ddng thd i

d a y n h a n h q u a t r i n h h di n h a p k i n h t e k h u

vflc cua cae t inh bien gidi the hien: ( i ) Cac

khu k inh t e c f l a khau ddng va i t rd l a ddng

lflc cho sfl tang t rf ldng va pha t t r i e n k i nh

t e t h dn g qu a cdc b oa t dd ng th u hu t d i u tf l

va thf le da y thf ldng m ai , cac hd at ddn g

dich vU, du l ich. . . Dd dd, cac khu kinh te

cfla kh a u da gdp p h i n p h i t t r i e n s i n

xua t , t a e r a v i e c l a m , t a ng t hu nha p . B e n

canh dd, s f l pha t t r i en cua cac khu kinh te '

cfla khau se cd sfle lan tea, thflc day cac

nganh k inh t e ben t reng nd i d i a . ( i i ) R i eng

t rong l i nh vf l c t h f ldng ma i , khu k inh t e

cf la khau se la n d i t r u n g c h u y e n h a n g b o a

xua ' t nhap khau cho khu vf l c , t ao da cho

sf l pha t t r i en eua he thd 'ng cac chd khu

vf l c b i en g id i , day manh quan he t hudng


4/8

26

Nghien cdu Ddng Nam A

6/2010

m ai gifla c ic t i n h bie n gidi vdi ci c tinh sau

trong ndi dia, gifla cac t inh hai ben bien

gidi. (iii) Khu kinh te cfla khau se thfle

day sfl p h i t t r i en m an h m e ed sd ha t i n g

vflng bien gidi nhfl giao thdng, dien nflde,

thdng tin vien thdng va thflc sfl trd thanh

ha t nhan t rdng ph i t t r i en k inh t e ddi

ngdai cua cac

t inh .

(iv) Thdng qua viee

phat t r i en tdan dien kinh te , van hdi xa

hdi, cic khu kinh te cfla khdu eflng gdp

phan duy t r i va hie ve an ninh bien gidi ,

tad lap quan he hf lu nghi than thien, hieu

biet lan nhau gifla hai nflde. Tuy nhien,

viee phat t r ien cic khu kinh te cf la khau

dang dat ra nhf lng khd khan

va

thach

thfle de t inh trang phat trien bet sfle tfl

p h a t va tuy tien, chfla dfldc diu tfl ddng

bd, thd'ng nha't; ed sd ha tang chd viee phat

trie n cac kh u kin h te cfla k h au d c i h ai

nflde, nha't la phia Campuehia cdn het sfle

lac hau, chap vi , ea ve giae thdng, he

thd'ng thdng tin, dien, nflde cung nhfl cic

dieu kien cd sd ha tang xa hdi khac.

Trong nhf lng nam gin day, quan he

thfldng mai gifla Viet Nam va Campuehia

ngay cang phat trien vdi t i le tang trfldng

cae ve kim n gac h thfldng m ai. Td'ng gia t ri

xua ' t nhap khau cf la Viet Nam vdi

Cam puehia ta ng nh an h t fl 184 t r ieu USD

nam 2001 len 693 t r ieu nam 2005

va

dat

mflc ky luc gin 1,64 ti USD nam 2008,

ngh ia la tang g in 10 lan sau 7 nam . Nam

2009,

dd khflng hoing kinh te , kim ngach

thfldng mai gifla hai nflde chi dat 1,33 ti

USD, giam 18,7% so vdi nam 2008. Trung

binh, td'c dp tang trfldng cila kim ngach

thfldng mai dat mflc 40%) mdi nam giai

doan 2001-2008. Dac biet , sd' l ieu thd'ng ke

tfl cac dia phfldng chd tha'y kim ngach

bien mau chiem t i t rpng khi ldn t rong

tdng kim ngach thfldng mai gifla hai nflde

(nam 2005 la 59%, 2006: 73%, 2007: 77%

va nam 2008, dat 1,1 ti USD, chiem 70%).

Trdng sd'

nay ,

trao ddi thfldng mai bien

gidi Vie t Na m -Ca m pu chia la i t ap t run g

chfl yeu vao hai t inh An Giang va Tay

ninh, vdi hai cfla khau qud'e te la Tinh

Bien

va

Mde Bai , chiem den 95% tdng kim

ngach thfldng mai cua cdc t inh ed dfldng

bien gidi vdi Campuehia. Sd di kim ngach

thf ldng mai Vie t Nam-Campuchia ndi

chung va kim ngach bien gidi tang t r f ldng

nhanh la do nhflng nd lflc eua lanh dao

hai nflde trong viec tao dflng cdc the che

va

chinh

sach

hd trd.

Mdt trdng nhflng cdng cu hd trd chd

phi t t r ien thf ldng mai bien gidi la sfl hinh

t h a n h va phat trien cua he thd'ng cac chd.

Tre n tea n t uy en bien gidi, ed 151 chd,

trdng dd ed 114 chd bien gidi, chd ciia

khau, 37 chd t rdng cae khu kinh te c\l

khau. He thd'ng cdc chd bien gidi tap trung

chu yeu d khu vflc ddng bing, nha' t la cic

t inh Tay Ninh, An Giang, Ddng Thap,

Kien Giang , ndi th u a n ldi ve giao thdng va

cd sd ha tang. Tinh den nay . An Giang da

ed 26 chd trdng khu vUe bien gidi va cic

khu kinh te cf la khau va Tay Ninh dflng

thfl hai, vdi 22 chd cdc

Idai.

Tfl thflc tiin

phi t t r ien cua quan he thf ldng mai , cd the

dfla ra m et sd 'n h an xe t sau: (i) Xu hfldng

tang trfldng vdi td'c dp nhanh eua kim

ngach thfldng mai gifla

hai.nflde,

nha't la

kim ngach bien mau se t iep tuc dfldc duy

tri trong nhflng nam sap tdi . ( i i) Hoat

ddng thf ldng mai bien mau tuy thuoc ra ' t


5/8

Nguyen

Vdn H d - ThUc trang vd cdc gidi phdp phdt trien kinh te xd hdi...

ldn vao s fl p h a t t r i e n eua cdc k h u k i nh t e

cvia khau. ( i i i ) Tren toan tuyen b i en g id i ,

c i c kh u k i n h t e c fla k h a u d A n G i a n g va

T a y N i nh , nha ' t l a T i nh B i e n va Mde Bai

l a nh f l ng kh u k i n h t e c fla k h a u bo a t ddng

hieu qu i nha ' t .

C f lng vd i v i ee p h a t t r i en m a n h cua

qua n he t h f l dng m a i , hdp t de t r ong l i nh

vflc d i u t f l g i fla V ie t N a m

va

C a m p u e h i a

cung da df ldc ch inh phu

va

c a c doa nh

nghiep ha i n f lde chf l t rpng . T inh den he t

nam 2009 , t dng vd 'n dau t f l dang ky ma

c ac do a n h ng h i e p V i e t N a m da t r i e n kh a i

d C a m p u e h i a d a t g i n 9 0 0 t r i e u U S D t r o n g

63 dfl i n dfldc ca p ph ep . T rd n g dd, c i c dfl

i n d i u t fl c ua V i e t N a m c hu ye u t a p t r u n g

t reng l inh vf lc nhf l may mac , xay df lng,

c he b i e n gd , k i nh d da nh k ha c h s a n , du

l ich , h f lu ch in h v i en t h dn g . Be n can h dd ,

nh f lng n a m g i n da y , c a c de a n h ngh i e p

Vie t Nam cung chf l t rpng den v i ee d iu t f l

t r eng l i nh vf l c ndng , l am nghiep nhf l pha t

t r ien cay cao su, hd t i eu, dieu va lua gao.

Dae bie t , nh f ln g df l a n d au t f l t r on g l in h

vflc nd ng , l a m n g h ie p df ldc cac d o an h

ngh i e p t hude c i c t inh dpc bien gidi vdi

Campuehia eua Vie t Nam thf l e h i en do s f l

t h u an l d i ve d i eu k i en d i a l y .

Mdt hinh thf le hdp tae khac gi f la Vie t

N a m va C a m p u e h i a d f l d c p h a t t r i e n ngay

cang nhieu dpc bien gidi ha i nf lde la df l an

phi t t r i en cac khu k inh t e dae b i e t (SEZ)

dpc b i en g id i h a i n f lde . D i u n a m 200 9 ,

c h i n h p h u H e a n g G i a C a m p u e h i a d a c a p

phep chd 6 khu k inh t e dae b i e t dpc b i en

g id i V i e t N a m - C a m p uc h i a , t r e ng dd ed 2

khu

da d i va d hd a t dd ng va 4 k hu da ng

dfldc t r i e n kh a i . Ta i cae SE Zs , cac n h a d i u

t u c hu t r png de n nganh che bien cae s in

pha m ndng ngh i e p , nha ' t l a Ifla gao, san,

ngd . . . T r ong s d ' na y , pha i ke de n khu k i nh

te '

da e b i e t P h no m D e n n i m s a t t i nh A n

G ian g, rd ng chf lng 100 ha vdi sd ' vd'n d i u

t f l khoing 100 t r i eu USD dang df ldc xay

dflng, danh chd cac cdng ty che bien ndng

sin va df l kien se hean t h a n h vao n a m

2 0 1 5 .

Theo cae nha nghien cf lu , cae SEZs

se ddng gdp dang ke vao v i ec nang cao k im

ngach thf ldng mai gi f la ha i nf lde t rong

n h f l n g n a m sap tdi.

II .

NHU>JG

G I A I P H A P D A T R A

N H A M P H A T T R I E N K I N H T E O N

D I N H V A B E N

VUNG

V U N G B I E N

G l l

D A T L I E N V I E T N A M

C A M P U C H I A

De cd t he pha t t r i en dn d inh va ben

vflng vflng bien gidi da ' t l ien Viet Nam-

C a m puc h i a , ha ng l oa t nh f l ng va n de c a p

thie t dang df ldc da t ra , t f l pha t t r i en kinh

te den c i i th ien xa hdi , t f l dau t f l pha t

t r ie n ed sd h a t i n g d en viee th ie t l ap va

d i m b id a n s inh xa hd i , g i i m ddi ng he e va

bid ve mdi t r f ldng. Ben canh dd, viee phat

t r i en k inh t e ben vf lng khdng the khdng

gin l ien vdi viec gifl gin an toan va t rat t f l

xa hdi , duy t r i khdi da i doan ke t c i c dan

tde ra ' t da dang tai khu vflc bien gidi .

Trong sd 'nay, thf le day tang t r f ldng kinh te

ddng va i t r d qua n t r png hang d iu , l a nen

t ing, cd sd chd viee thfle hien cac muc t ieu

phat t r i en ben vf lng. Bdi l e , ehi ed sfl tang

t rf ldng va thinh vf ldng kinh te mdi ed the

thf le hien cac muc t ieu

xa

hdi vdi viee gi im

ddi ngheo, e i i th ien dieu kien sdng, loa i bd

t i nh t r a n g ba t dn d i n h xa hd i . M a t k h a c .


6/8

28

Nghien cdu Ddng Nam A 6/2010

sfl phit trien kinh te se tao cd sd, tien de

che viec t r ien khai cic gi i i phip t iep theo

l ien quan den phat t r ien ed sd ha t ing va

cii thien he thd'ng an sinh xa hdi. Cd the

neu len cac nhdm gi i i phap nhfl sau:

Cic nhdm gia i phip ve kinh te : ( i )

Phdt trien cdc viing trong diem ve sdn

xudt hdng hod ndng nghiep

diia

tren lcfi

the phdt trien, diiu kien tU nhien cua tUng

khu vUc bien gidi. Theo dd, phdt trien cdc

loai cdy cdng nghiep ldu ndm ed g ii tr i

kinh te cao, ed kh i nang sin xua' t vdi khdi

Ifldng hang hoi ldn: ea phe, cao su, ea cao,

hd t ieu, dieu tai cac vflng Tay Nguyen,

Tay ninh, Binh Phfldc. De lam dfldc dieu

nay c in ph ai cd chfldng t r in h qui hdach,

ke hdach phat trien, l ien ket gifla cic tinh

ve sin xua' t hang hoa, tao sfl l ien ket ve

sin xuat nguyen, nhien l ieu, cung f lng vat

tfl sin xua't va thi trfldng t ieu thu. Tai

khu vflc ddng bang sdng Ciiu leng, tap

trung

ddu tU phdt trien cdy

lUdng

thUc,

cdc viing sdn xudt Ida cao sdn, cdy dn qud

vd khu vUc nudi trdng thuy sdn. Theo dd,

cin t r ien khai qui hoach, ke hoach sf l

dung da't dai, ngudn nflde tai tflng ca'p dia

phfldng tfl huyen, tinh den vflng de phuc

vu chd cdng viec dinh hfldng diu tfl eua

cac deanh nghiep thude cac thanh phin

kinh te. Tren cd sd qui hdach ngudn nflde,

can Ifla ehpn viec quy hdach vflng nudi

t rdng thf ly s in chuyen canh thee phfldng

phap cdng nghiep, nhat la ca ao him nhfl

mdt chfldng t r inh t rpng diem de gdp phin

dim bio tang nhanh td 'c dp tang t r f ldng

va chuyen dich cd ca 'u. Hinh thanh

va

phat t r i en mot nen san xua ' t hang hoi

t rong khu vflc vdi nhflng san pham chu

yeu la Ifldng thflc, thuy san. (ii)

Phdt trien

cdc ngdnh cdng nghiep che bien cdc sdn

phdm ndng nghiep tren cd hai viing sdn

xudt cd nhUng ddc thu khde nhau nhU neu

tren. Ke beach bad gdm phi t t r ien cac

nganh cdng nghiep che bien cic s in phdm

tfl cae leai cay cdng nghiep lau nam nhfl

ca phe, cao su, ca cao, hd tieu, dieu... va

ph i t t r i en c i c nganh cdng nghiep che bien

thuy s in , g ia cdng va che bien Ifla gao, tao

ra gia tri gia tang ldn, han che bat ldi ve

gia ca. Ben canh dd, cac t inh ed the phat

t r ien cac nganh cdng nghiep cd the manh,

phuc vu sin xua' t va t ieu dflng tai dia

phfldng nhfl vat lieu xay dflng, gach gdi, xi

mang, dd dp lat. (iii) Lay thanh phd', thi xa

cfla cic tinh bien gidi lam t rpng tam, ha t

nhan thu hflt nhan tai , vat lflc, tao dieu

kien phat t r ien cac khu cdng nghiep eua

tinh, khu vflc. ( iv) Phit tr ien cae loai hinh

dich vu, du l ich tren dia ban cac tinh bien

gidi:

khach san, nha hang, du l i ch .

Cae gi i i phap ve cd sd h a t a n g k i n h

te v a x a h o i bao gdm: (i) Xay dflng va

phat trien giao thdng, nang Ifldng, hflu

ehinh vi in thdng mdt each ddng bd. Day

se la nh an td tac ddng d iu t ien va t ren h et

den s in xud t va ddi sd'ng cfla cic tinh khu

vflc bien gidi. (ii) Xay dflng ed sd ha ting

giad due vdi viec chfl trpng dae tao va phat

trien ngudn nhan lflc. Day dfldc xem la

diem yeu nha' t cua cic t inh khu vflc bien

gidi giip vdi

Ca m p u e h i a .

Trong dd, flu

tien hang dau la xay dflng cd sd vat cha' t

ve trfldng, ldp va dpi ngu giio vien. Chi cd

tren cd sd phd cap giao due cd cha't Ifldng

mdi tao t ien de cho cac bflde p h i t t r i en

t iep theo. Diem can l f lu y t rong phat t r ien


7/8

Nguyen Vdn Hd - ThUc trang vd cdc gidi phdp phdt trien kinh te xd hdi...

29

gi io due cho cac t inh khu vflc nay la xay

dflng

y thde vi m dt xd hdi hpc tap kit hop

vdi ndng cao ddn tri

t rong toan the cdng

ddng dan cfl.

Cac giai phip ve

nang cao phuc ld i

g iam do i ngheo va dam bao an s inh

xa hoi bao gdm: (i) Giam ddi ngheo, eii

thien va nang cao ddi sd'ng eua ngfldi dan

cae t inh bien gidi phai gan lien vdi md

rpng va da dang hda san xua' t , tad viee

lam va tang thu nhap. ( i i ) Gi im ddi ngheo

va phat trien ben vflng khu vflc bien gidi

c in phai gan lien vdi viee dao tao va p h i t

trien ngudn nhan lflc, nhat la ddi vdi

thanh nien, lflc Ifldng lad ddng chfl yeu

trong xa hdi. ( i i i) Giim ddi ngheo va nang

cao ddi sd'ng cfla ngfldi dan cic

tinh bien

gidi cung phii di l ien vdi phat trien cic

kenh hd trd ve tai chinh, t in dung, khoa

hpc cdng nghe vdi nhflng flu tien cao cho

cae huyen

va

xa bien gidi. Ddng thdi, tang

cfldng diu tfl cua nha nflde, tfl cd sd ba

ting kinh te den xa hdi nhim tflng bflde

cii thien viec cung cap cac hang

hea va

dich vu cdng, gdp phin nang cad ddi sdng

vat chat

va

dan tri. (iv) Thflc hien cd hieu

qua viec quan ly

va

p h a n

phdi

ngudn lflc

giup dd ngfldi nghed thdng qua cac chfldng

trinh dau tfl hien cd. Xay dflng va hinh

thanh cd che nh am ph at t r ien m an g Ifldi

an sinh xa hdi, hd trd ngfldi nghed, ngfldi

ed thu nhap tha'p va nhflng ddi tfldng de bi

tdn thfldng khde.

Cae giai phip ve d rong quan he

hdp tac ve ki nh te thf ldng m ai va dau

tfl hai ben bien gidi b ad gdm: (i) Md rdng

cac boat ddng dau tfl l i n n h au gifla doa nh

nghiep hai nflde (chu yeu la cac doanh

nghiep Viet Nam diu tfl tai Campuehia),

nha't la cac doanh nghiep cd nhieu the

m anh d phia na m . Cd the d iu tfl cic nganh

cdng nghiep che bien heac sd che cac sin

pham ndng nghiep, phat t r ien cic nganh

cdng nghiep sin xuat hang tieu dflng. (ii)

Day manh cic boat ddng trao ddi thfldng

mai gifla hai nflde, chfl trpng den trao ddi

thfldng mai gifla cae

tinh hai ben bien gidi

thdng qua viec md rdng va nang cap cac

khu kinh te cfla khau

va thdng qua cac

khu kinh te cfla khau,

day

manh cac binh

thfle hdp tae trong linh vflc dich vu va du

lich. (iv) Lien quan den qui trinh hdp tae,

c ic

tinh

bien gidi Viet Nam cin tiep tue

duy tri va md rdng cac ehfldng trinh hd trd

chd chinh quyen va nhan dan cac

tinh

ban

ve xay dflng cd sd ha tang nhd, nha d, cae

hdat ddng khim chfla benh.. . Day se la

cdng viee gan ket t inh doan ket va hflu

nghi gifla nhan dan cac tinh bien gidi ndi

r ieng va gifla hai nflde ndi chung.

KET

L U A N

Khu vflc bien gidi dat lien Viet Nam-

Campuchia t r i i dai hang nghin Km vdi

dia hinh da dang, ndi tap trung cac ngudn

tai nguyen thien nhien, dat dai va lao

ddng kha ddi dao eua nhan dan hai nflde.

Trong nhflng nam gin day, nen kinh te xa

hdi cua cac tinh bien gidi phia Viet Nam

da t r i i qua qua t r inh tang t r f ldng va

chuyen ddi ed cau kinh te het sfle manh

me nhflng van la khu vflc lae hau sd vdi sfl

phat trien chung cua ci nflde. Dac biet , tai

cac huyen bien gidi, cd ca'u kinh te lac

hau, ddi sd'ng cua nhan dan vdn cdn bet

sfle khd khan vdi ti le nghee ddi cao. Hdn


8/8

3

Nghien ciiu Dong Nam A 6/2010

nf l a , ngudn nhan l f l c chf l a qua dao t ao

chi em t i l e l dn do nhan t h f l c va t r i nh dp

dan t r i cua da i bd phan dan c f l cdn t ha 'p .

D a e b i e t , t a i k h u vf lc T a y N g uy e n , B i n h

P hf l dc , T a y N i nh va m d t sd vflng T a y N a m

Bd la i la n d i t a p t r u n g k h i ld n ba eon dan

tpc I t ngf ld i vd i t i n h t r a n g k in h t e l ae h au ,

t r i n h d p d a n t r i cdn chf l a p h a t t r i en . Thf l e

t r a n g k i n h t e xa hd i ne u t r e n da t a c ddng

b a t d n d e n t i n h h i n h k i n h t e , c h i n h t r i

va

an n in h kh u vflc b i en g id i : bu dn l a u va

g i a n l a n t h f l dng m a i , budn ba n va di cfl

ba t hdp phap qua b i en g id i e f l ng cdc t e

na n xa hd i da a nh h f l dng de n a n n i nh

c h i n h t r i va t ra t t f l an toan xa hdi .

Thf lc t rang neu t ren cho tha 'y , ed sd

k i n h t e c he v i e c p h i t t r i e n dn d i n h va be n

vflng khu vflc bien gidi gifla hai nflde

k h d n g ed g i k h i e h d n c h i n h la viee day

m a n h p h i t t r i e n k i n h t e , p h i t h u y t ie m

nang san cd ve t a i ng uy en v a l ao ddng ,

p h i t t r i e n n d n g n g h i e p , l a m n g h i e p , t h u y

s i n , c dng ngh i e p c he b i e n . D dng t hd i , c hu

t rp ng d i u t fl, n a n g cap t o an d i e n ed sd h a

t ang g i ad t hdng , y t e , g i ad due . . . t ad t i en de

chd viec c i i th ien cac dich vu xa hdi e f lng

nhf l dao t a o , p h a t t r i e n ng ud n nh a n l flc .

Vdi nhf lng nd l f l c nhf l vay , k inh te c i c

t inh bien gidi cd the duy t r i df ldc da tang

t r f l dng

va

b i t n h i p c h u n g v d i sfl p h i t

t r i en chung cda ea nf lde ddng thd i t ad d i eu

k i e n cho v i e c p h i t t r i e n c i c qu a n he

t h f l dng m a i va d i u t fl g i fla h a i nf lde , m a n g

la i l d i I eh p h i t t r i e n chd toan khu vf lc bien

gidi . Sf l t ang t r f ldng va p h i t tr i e n k i n h t e

se l a cd sd , d i e u k i e n cho sfl p h i t t r i e n b en

vflng va ha i hoa vf lng b i en g id i da t l i en

V i e t N a m - C a m p u c h i a . / .

T A I L I E U T H A M K H A O

1.

TS. Hoang Ngpc Phong, TS. Nguyin Van

Phu, (ddng chu bien), Cac giai phap tdng

the p h at tr ien k in h te - xa hpi va bao ve moi

t r f ldng vung Tay Nguyen t rong t inh hinh

mdi. Bo Ke hoach va Dau tU, Ha Noi, 2006

2.

PGS.TS . Ho ang Ngpc Hoa , TS . Pham Chau

Long, PGS.TS. Nguyin Van Thao , Pha t

t r i en cong nghiep nong thon b dong bang

song Cflu Long theo budng cong nghiep

boa, hien dai boa, Nha xua ' t ban Chinh t r i

Quo'c gia. Ha Npi, 2001

3.

TS. Nguyen Sy Tuan, Phat t r i en kinh te ,

xa hpi ben vflng vung bien gidi Viet Nam-

Campuchia: Nhflng van de dat ra , Bai viet

tai Hoi tha o Ph at t r ie n kinh te , xa hpi

ben vflng va hai boa vung bien gidi Viet

N am -C am pu ch ia , dUde td chflc ta i Tay

Ninh ngay 9/1/2009

4.

Ong Le minh Dien, Quan be hdp tac gifla

Vie t Nam va Campuehia thdi gian qua va

dinh hudng sip tdi , Bai viet ta i Hoi thao

Phat t r ien kinh te , xa hpi ben vflng va hai

boa vun g bien gidi Vie t Nam -Cam puch ia ,

dUdc td chflc tai Ta y N in h ng ay 9/1/2009

5.

O n g N g u y i n Dfle Hoa , ThUc t rang va he

tho'ng cfla khau tren bien gidi Viet Nam-

Campuchia t rong gia i doan hien nay, Bai

viet ta i Hoi th ao P ha t t r i en kin h te , xa

hoi ben vflng va hai hoa vung bien gidi

Viet Na m -C am pu cb ia , dUdc td chflc ta i

Tay Ninh ngay 9/1/2009

6. Ths . Quach Thu Cue, Khu kmh te cfla

khau An Giang: Thuc t rang va t r ien vong,

Bai vie t t a i Hpi th io Ph at t r i en kinh te ,

xa hpi ben vflng va hai boa vung bien gidi

Viet Nam -Cam puchia , dUde td chflc tai

Tay Ninh ngay 9/1/2009

7.

Nien giam thd ng ke 200 7, cac tinh Die

Lie ,

Kon Tum, Gia Lai , Die nong, Dong Thap

va Nien giam Tho'ng ke nam 2006 cac tinh

Binh Phfldc, Tay n in h. Long An .

Thực Trạng Và Các Giải Pháp Phát Triển Kinh Tế Xã Hôi Vùng Biên Giới Việt Nam...

Documents

Transcript of Thực Trạng Và Các Giải Pháp Phát Triển Kinh Tế Xã Hôi Vùng Biên Giới Việt Nam...