TEORI PERENCANAAN

A. Pengantar

Pada bab awal ini diterangkan mengenai :

1) Perbedaan teori dalam perencanaan dan teoriperencanaan

2) Perbedaan teori normatif dan teori positif

Dimana teori-teori perencanaan diatas dapat dilihat mengenai sifat dari

perencanaan itu dan bagaimana teori tersebut mempengaruhi kondisi yang ada.

B. Teori dalam Perencanaan dan Teori Perencanaan

Perencanaan adalah penerapan dari sebuah metode yang dilakukan secara

ilmiah dimana metode tersebut berfungsi untuk para pembuatan kebijakan. Hal

tersebut menandakan salah satu poin yang akan dibuat tentang teori

perencanaan, yaitu perencanaan bersifat umum serta memiliki cakupan yang

luas. Terdapat alasan lain mengenai perbedaan antara teori perencanaan dengan

teori dalam perencanaan, yaitu :

1) Terdapat perbedaan antara bentuk dan isi. Sebuah teori yang didasarkan

kebijakan mungkin sangat berlaku dalam dirinya sendiri, dan kebijakan

tersebut masih valid.

2) Bahwa ada konsekuensi yang tidak menguntungkan dengan

tidak membuat teori dalam perencanaan itu.

Dengan demikian, beberapa model mungkin menjadi cara yang sempurna

mengalokasikan kegiatan perencanaan. Namun kebijakan berdasarkan pada

mereka terkadang mengalami kesulitan menentukan keputusan. Saat ini

perencanaan perkotaan dan regional masih mengabaikan teori perencanaan,

para pembuat keputusan melihatnya sebagai sesuatu yang fana, bukan

berdasarkan apa yang mereka lakukan. Ini adalah peringatan untuk kita dalam

menentukan keputusan dalam perencanaan.

C. Teori Normatif dan Teori Positif Perencanaan

Mengenai teori perencanaan dipelajari yaitu perilaku

pendekatan normatif untuk mempelajari keputusan-keputusan

dalam manajemen.

Teori normatif berkaitan dengan bagaimana perencana

harus melanjutkan rasional. Perilaku pendekatan lebih fokus

pada keterbatasan yang dihadapi dalam mencoba

memenuhi program dengan tindakan yang rasional

Teori positif mungkin hanya menjelaskan mengenai apa

hambatan di jalan atau pada proses mencapai cita-cita

harus membuat alternatif yaitu dengan ideal untuk memilih

perencanaan yang terbaik (positif)

Secara umum, keberadaan konsep dan instrumen untuk berhubungan

dengan realitas empiris teori, yaitu teori positif dari perencanaan. Mengakui

bahwa sebagian besar bahan disertakan tetap pada tingkat teori normatif.

Sebuah teori perencanaan tanpa dukungan empiris yang memadai tidak dapat

menghasilkan perencanaan yang baik.

D. Kerangka Kerja Untuk Kajian Teori Perencanaan

Ada sedikit hal yang mengejutkan tentang apa yang ditulis pada

pembahasan ini. Bahkan dalam Journal of American Institute

mempertimbangkan sifat dan ruang lingkup antara studi-studi teori

perencanaan. Berdasarkan serangkaian postulat yang berasal dari pakar analisis

ekonomi, dan berdasarkan asumsi-asumsi filosofis mengenai tujuan dari

perencanaan, mereka menyarankan agar perencana wajib menyertakan teori

perencanaan sebelum merencanakan sesuatu. Perencanaan ilmiah

membutuhkan nilai-nilai demokrasi, karena kebutuhan untuk penentuan nilai

dalam ilmu pengetahuan tersebut. Misalnya sebuah model keputusan ilmiah

harus menyerupai model keputusan yang demokratis artinya tidak memihak

kepada salah satu kepentingan.

TEORI PILIHAN PERENCANAAN

Perencanaan diatur oleh prosedur. Prosedur yang harus dilakukan yaitu

menganalisis implikasi dari pernyataan dan kemudian mengidentifikasi

langkah-langkah yang terdiri dari prosedur tersebut. Untuk lebih lanjutnya akan

menunjukkan langkah-langkah dan perilaku dalam perencanaan, yaitu dengan

mendefinisikannya dan dipraktekkan.

A. Definisi Perencanaan

Perencanaan didefinisikan sebagai suatu proses untuk menentukan tindakan

masa depan yang tepat melalui urutan pilihan. Terdapat dua pengertian

perencanaan yaitu : mencari tahu dan meyakinkan. Pilihan yang merupakan

proses perencanaan yaitu dibuat pada tiga tingkatan:

1) Pemilihan berakhir dan kriteria

2) Identifikasi seperangkat alternatif yang konsisten dan memiliki prinsip

umum, dan pemilihan alternatif yang diinginkan

3) Bimbingan tindakan menuju tujuan yang ditentukan.

Masing-masing pilihan memerlukan pelaksanaan yang baik dengan

menunjukkan kebutuhan dan beberapa cara penilaian dengan alasan.

B. Perencanaan Yang Berdampak Terhadap Lingkungan Sekitarnya

Berikut, menggambarkan aspek (global) dunia, yang terletak pada bagian

atas aksioma yang telah ditemukan membantu dalam teori ekonomi.

1) Individu memiliki preferensi dan berperilaku sesuai dengan mereka.

2) Fakta bahwa pria tidak menilai similary hal mempersulit masalah alokasi

dalam masyarakat.

3) Barang diproduksi dan jasa, termasuk tenaga kerja, dilakukan sesuai

dengan kendala yang kembali menurun ditetapkan dalam pada tingkat

tertentu.

4) Sumber daya yang langka dan akibatnya output terbatas.

5) Entitas yang perencanaan dilakukan baik itu unit produksi atau wilayah

metropolitan biasanya akan terdiri dari bagian yang saling berhubungan

umumnya di fluks.

6) Manusia beroperasi dengan pengetahuan sempurna.

C. Tujuan Perencanaan

Tujuan perencanaan,di dalamnya menggambarkan lingkungan di mana

perencanaan berlangsung, kita melanjutkan untuk membahas mengapa

perencanaan tindakan dilakukan. Ultimate tujuan tidak dapat dinilai dari dalam

sistem: ada kebutuhan untuk mengandalkan kriteria luar untuk mengevaluasi

tujuan tersebut. Kami akan membatasi diskusi kita untuk presentasi tujuan

tersirat dalam perencanaan usaha.

Dapat di lihat tujuan utama dari perencanaan (tujuan eksternal), tidak untuk

hal-hal substantif (keperluan internal) seperti pembaruan perkotaan, hubungan

harmonis penggunaan lahan, atau paling output menguntungkan.

Perencanaan sudah bekerja selama beberapa alasan, salah satu saja yang

dapat melayani secara mandiri atau dalam kombinasi dengan yang lain sebagai

tujuan perencanaan. Kritik terhadap khasiat, arah, dan nilai perencanaan

kontemporer harus mengakui kemungkinan seperti berbagai perspektif, mereka

kemudian mungkin akan melihat bahwa berarti dalam pertanyaan yang berbeda

untuk tujuan yang berbeda.

Ada kelas tujuan tampaknya. Yang pertama adalah efisiensi dan tindakan

rasional, yang kedua adalah ditandai bantuan atau penggantian, dan ketiga

dapat diberi label mengubah atau pilihan pelebaran.

1) Efisiensi dan tindakan rasional. Dalam dunia kelangkaan ada kebutuhan

untuk melestarikan sumber daya dan juga untuk mengalokasikan mereka

secara efisien.

2) Pasar bantuan atau penggantian. Perencanaan akan menjadi sedikit, jika

ada, gunakan untuk sebuah lingkungan di mana pasar, terbuka benar-benar

kompetitif (baik politik atau ekonomi) dioperasikan dengan sempurna.

Pasar seperti itu akan berarti bahwa kedua pembeli dan penjual tahu

sepenuhnya nilai relatif dari waktu ke waktu dari item dan layanan yang

mereka dicari dan dimiliki, dibeli dan dijual, dan semua alternatif yang

mereka miliki.

3) Perubahan atau pelebaran pilihan. Mengingat kelangkaan, sosial dan

pilihan individu harus dibuat tentang cara di mana sumber daya harus

dialokasikan: bagaimana, kapan, kepada siapa, untuk tujuan apa, dan dalam

kombinasi tersebut. Perencanaan dapat berfungsi sebagai wahana untuk

penggambaran solusi utopis.

D. KarakteristikPerencanaan

Komponen-komponen yang diperlukan dalam sebuah

perencanaan adalah sebagai berikut:

1) Pencapaian tujuan

Dalam melakukan perencanaan komponen utama yang

diiginkan adalan untuk mencapai tujuan yang diiginkan.

2)Latihan pilihan

Perencanaan adalah proses untuk menentukan masa depan

melalui serangkaian pilihan-pilihan (pilihan alternatif)

3) Orientasi ke masa depan

Waktu merupakan sumber daya untuk menentukan berapa

lama hasil yang akan dicapai, karena itu berorientasi masa

depan. Masing-masing tujuan utama perencanaan

menyiratkan suatu kebutuhan di masa kini untuk informasi

tentang masa depan. Perkiraan tatapan masa depan juga

penting. Selain itu, perencanaan mencakup biaya untuk

menetapkan tujuan ditangguhkan kepuasan dan kerugian

yang timbul dari tindakan ditunda. Tugas menghitung

tingkat bunga dengan demikian secara implisit mencakup

perencanaan.

4) Action

Perencanaan digunakan untuk mendatangkan hasil. Ini

adalah langkah dalam rantai berakhir berarti mengarah

pada apa yang diinginkan.

5) Kelengkapan

Perencanaan berfungsi untuk menghubungkan komponen-

komponen dari suatu sistem. Untuk memungkinkan para

pengambil keputusan untuk memilih secara rasional di

antara program-program alternatif, para perencana harus

menggelincirkan sepenuhnya konsekuensi proposal. Dalam

dunia pengetahuan yang tidak sempurna persyaratan ini

harus diimbangi dengan tindakan.

E. Proses Perencanaan

Perencanaan dimulai dari perumusan tujuan,

penggumpulan data, kemudian data-data tersebut dianalisis,

membuat alternatif dan konsep kemudian diimplementasikan

dan akan menghasilkan tujuan baru. Perumusan tujuan dapat

dicapai bila ada kecukupan data / representasi dan kejelasan

yang terukur (spesifik) meliputi : Aspek (Substansi), Ruang

(Lokasi /tempat), SumberDaya (sumber daya manusia

mengenai keahlian atau pengetahuan khusus dari tiap orang,

sumber daya modal merupakan kebutuhan dalam proses

perencanaan dan sumber daya waktu, durasi waktu, berapa

lama hasil yang akan dicapai). Bila semakin terbatas sumber

daya maka semakin banyak perencanaan yang harus dibuat

untuk mensejahterakan penduduk.

Proses perencanaan merupakan rangkaian kegiatan yang

berkaitan satu dengan yang lain / saling menunjang dalam

mencapai tujuan di masa yang akan datang. Proses

perencanaan yang berkelanjutan membutuhkan sebuah

perencanaan yang matang, penempatan, dan sumber daya

lainnya untuk mencapai tujuan, sasaran perencanaan dapat

ditentukan oleh seorang planner / pemerintah. Perencanaan

dibuat berdasarkan data yang:

Relevan dengan tujuan (aspek, ruang, waktu, sumberdana)

Akurasi (tepat) merupakan analisis sendiri (data primer),

maupun data berdasarkan sumbernya (data sekunder)

Kemudian dianalisis menjadi sebuah informasi yang akurat

sebagai penentu penyelenggaraan suksesnya sebuah

perencanaan. Sebuah rencana dapat dikatakan sukses bila

hasil akhirnya mencapai tujuan yang diharapkan, diselesaikan

dengan waktu yang telah ditentukan. Namun bila terjadi

hambatan dalam perencanaan, konsekuensinya perlu adanya

tambahan waktu demi tercapainya hasil yang lebih baik, yang

merupakan suatu kemajuan pembangunan dimasa

mendatang.

F. Fakta dan Nilai

Analisis nilai dalam proses perencanaan dan tanggung

jawab dalam menghadapi nilai-nilai sebagai landasan filosofis

perbedaan antara fakta dan nilai.

Fakta adalah pernyataan deskriptif yang melibatkan definisi

dan dalil-dalil, serta hubungan. Ini adalah sebuah pernyataan

tentang kebenaran hubungan. "X adalah Y'' adalah salah satu

bentuk karakteristik pernyataan faktual. Dan nilai dapat

dinyatakan sebagai pernyataan moral, atau sebagai

pernyataan preferensi, kriteria, atau tujuan-tujuan yang lebih

khusus. Namun, fakta dan nilai berkaitan erat. Pemisahan

fakta dan nilai sendiri membutuhkan asumsi-asumsi tertentu :

Pernyataan faktual dan analisis mereka selalu

mencerminkan nilai-nilai

Pengalaman menunjukkan bahwa nilai-nilai kita yang

diwarnai oleh pemahaman kita tentang fakta-fakta

Kita dapat membuat pernyataan faktual tentang nilai-nilai:

distribusi dalam kelompok tertentu