Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
-
Upload
seres-adrian -
Category
Documents
-
view
263 -
download
1
Transcript of Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
1/193
Dr. TEODOR MARA
STATUTUL PROFESIILOR LIBERALEN
ROMNIA
ARAD-2007
Refereni tiinifii!-"nf. #ni$. %r. I"&n Trif&
-"nf. Uni$. %r. 'ri(ti&n A)#n&r#
AR*UMENT
Crile, fie cele citite, fie cele scrise sunt marele spaiu al vieii mele, ntruct niciodat n-am cunoscut
trndvia, ci doar zbaterea fiinei n tumultul vremii att de ancorate n slugarnice realiti contemporane.
Pr"fe(ii)e )i+er&)e ,n R"ni&/ reprezint a treia etap n creaie, gndire i realizare, n afar de romanistic,
dup Or&ni1&re& &$"&t#rii i &ti$itii n"t&ri&)e i respectiv A(i(ten& 3#ri%i ,n &n&eent#) ("ieti)"r
"eri&)e/ ntr-o perioad de 7 ani, de profunde transformri economice, sociale i politice, respectiv, dup aderarea
Romniei la niunea !uropean.
"naliza profesiilor liberale la rspntii europene nu este dect oglinda n care ne a#ustm inuta pentru attea
evenimente viitoare.
"#ustarea este obligatorie, deoarece obinuina individual este corupt de situaia mulimii. Cu ngduin am
strecurat nemulumirile fa de ncetineala reformelor legislative, fa de mntuiala n procesul elaborrii proiectelor
legislative i nu n ultimul rnd, de du$ul plngre i nu ntotdeauna #ustificat, de a fi n rnd cu lumea. %n rnd cu
lumea european, nu nseamn total supunere, ci neleapt colaborare, de vreme ce suntem parteneri egali att n
privina obligaiilor ct i a drepturilor. "m lsat la urm drepturile, deoarece raportul de supuenie &pe care nu-l
recunoatem' nu ne ngduie o armonizare a vocii, iar urec$ile unora nu sunt dispuse a ne asculta simfoniile rsuflate
sau att de nvec$ite.
(arafrazndu-l pe )aurus *erentianus cu ma+ima, abent sua fata libelli, deci i Crile i au soarta lor,
rmn mereu cu sperana c cititorii lor, vor rscoli printre rnduri, nelesurile i sensurile devenirii noastre. %n caz
contrar, teama de necitire nu poate fi dect un semn de desconsiderare al semenilor, de vreme ce numai, prerea ta
conteaz iar opinia altuia mereu potrivnic nu seamn dect furtun.
/
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
2/193
"adar, seminele au fost aruncate din palma semntorului n rna unei lumi contemporane, cu bune, rele
pentru ca ntr-o zi secertorul s se bucure de roadele viitoare.
0ie ca lumina lumii s inunde sufletele noastre, n semn de n"$i((i& $er+& , al cuvintelor de pe urm, pentru
a nflori peste timp n generaiile viitoare i peste eternitatea pmntului1
"rad
2 aprilie 3447 dr. *eodor )ara
PROFESIILE LIBERALEN
ROMNIA
2007-ARAD
3
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
3/193
'APITOLUL I
'ONSIDERA4II *ENERALEPRI5IND PROFESIILE LIBERALE
6.6. '"net#) %e r"fe(ii )i+er&)e.
5egislaia romneasc pn n prezent nu cuprinde un cadru general de reglementare, de e+ercitare i control,
privind legalitatea practicrii profesiilor liberale./
(arlamentul !uropean i Consiliul !uropean au adoptat n prima #umtate a anului 3446 directive care definesc
conceptul de profesie liberal. %n acest conte+t, legislaia romneasc urmeaz s armonizeze propriile-i reglementri
n funcie de viziunea european privind libera circulaie a persoanelor serviciilor i capitalurilor. "ceast gndire
vine s suplineasc un mare gol e+istent n legislaia romneasc cu privire la reglementarea profesiilor liberale. 3
"bordrile multiple n acest domeniu au avut la baz interesele pe care diferite grupuri profesionale &unele liberale' le-
au promovat, dup /2 n Romnia.
%ntruct, n acest domeniu motenirea noastr este destul de srac, iar condiiile economice-sociale i politice
sunt n plin desfurare, adaptarea la noutile e+istente pe plan european i internaional trebuie,ct de ct ,s
ngduim aceast anormalitate i s luptm n acelai timp pentru armonizare, pentru nfiinarea i dezvoltarea
profesiilor liberale cu adevrat n Romnia, dup aderarea la Comunitatea !uropean de la / ianuarie 3447.
5egislaia romneasc, n aceast materie nu numai c nu prezint o abordare unitar a profesiilor liberale, dar
inconsecvena i lipsa de armonie, de logic uneori, au contribuit la crearea de conflicte profesionale ireconciliabile.8
%n Romnia e+ist profesii liberale aprobate n baza unor legi speciale organice ordinare, profesii liberale
recunoscute n baza unor ordonane de 9uvern privind asociaiile i fundaiile i respectiv profesii liberale reglementate
prin recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale.
:mplicaiile acestei stri confuze, lipsa de principialitate conduc i provoac deopotriv consecine negative,
care pot $otr decisiv soarta societii romneti pentru o lung perioad ,deoarece au legtur cu domenii sociale
fundamentale precum; avocatura, activitatea notarial, activitatea de audit financiar, ar$itectura, asistena medical,
medicina, nvmntul etc.
(rofesiile liberale i au sorgintea n lumea antic, au evoluat odat cu societile n care au aprut i aucontribuit la dezvoltarea economico-social a acestora, ca importani factori de ec$ilibru de promovare i aprare a
intereselor omului.
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
4/193
Pr"fe(i& )i+er&) este o profesie care se e+ercit pe baza unei calificri profesionale relevante, cu titlu
personal, care se certific printr-o diplom eliberat de o instituie de nvmnt legal nregistrat i respectiv prin care
se ofer servicii intelectuale i conceptuale n interesul cetenilor.
"adar, cel ce deine o diplom de nvmnt superior poate practica o profesie liberal, cu condiia ca
profesia respectiv s fie prevzut n Codul >cupaiilor din Romnia, iar activitatea s se desfoare n domeniul
specificat de diplom.
(entru nlturarea nenelegerilor cu privire la cuprinsul conceptului de profesie liberal legea trebuie s
stabileasc ntinderea acestuia fr a lsa 9uvernului aceast posibilitate, deoarece lista profesiilor liberale sau c$iar un
nomenclator poate figura tot att de bine ca o ane+ la lege.6
(e de alt parte ,trebuie s reinem faptul c, persoanele au dreptul de a alege liber practicarea unei profesii
liberale, n mod independent i?sau n cadrul instituiilor de stat &art. 2 din proiectul 5egii profesiilor 5iberale'. Cu
privire la acest aspect considerm c, se impun cteva critici, n sensul c profesiile liberale tocmai scot n eviden
caracterul liber, independent sau autonom de e+ercitare a profesiei. !+ercitarea profesiei liberale n cadrul instituiilor
de stat vine n contradicie cu trsturile specifice ale acestora; liberalismul@ independena@ autonomia. :nterferena
ntre liber profesionist i persoan subordonat unei instituii de stat legalizeaz anormalitatea, favorizeaz
sursele de corupie, contravine n mod esenial principiilor care stau la baza profesiilor liberale. "cest lucru nu
nseamn c privim profesiile liberale numai prin prisma e+ercitrii lor de ctre un singur individ, ci este nevoie s
revedem aceste prevederi din proiectul legii, deoarece e+ercitarea profesiilor liberale este posibil att de ctre asociaii
ct i de fundaii. "socierea este o form consacrat de e+ercitare a urmtoarelor profesii liberale; avocai, notari,
farmaciti, ar$iteci, e+ecutori #udectoreti, evaluatori, lic$idatori, #urnaliti, etc.
!+ercitarea dreptului de liber practic a unei profesii liberale nu poate fi condiionat de apartenena la o
anumit asociaie sau la un corp profesional, dar nici nu poate fi supus la vreo discriminare &indiferent n ce fel'.
Condiiile i standardele de e+ercitare a unei profesii liberale au la baz dreptul la libera practic prevzut n
statutele de organizare, funcionare i e+ercitare a profesiei precum i prevederile legale n vigoare.
Controlul statului prin autoritile sau instituiile publice de specialitate se impune numai cu privire la
practicarea legal a profesiilor liberale.
%n acelai timp, considerm c trebuie sporit responsabilitatea celor care practic o profesie liberal &civil,
penal, etc.'. ntrirea acestei responsabiliti, inclusiv pentru cazurile de malpra+is, oblig liber profesionitii la o
continu perfecionare profesional, la depunerea diligenelor necesare pentru obinerea unui rezultat conform
anga#amentelor asumate i n conformitate cu prevederile legii.
(e lng normele legale, statutare pe care trebuie s le respecte orice liber profesionist, e+ercitarea profesiei
liberale are n vedere i e+istena unui cod deontologic, cadrul general substanial de ndeplinire a obligaiilor asumate
printr-un contract &de asisten #uridic, de prestri servicii etc.'.
(rotecia e+ercitrii dreptului de liber practic a unei profesii liberale se asigur prin prevederea ca infraciune
a oricrei mpiedicri sau limitri privind e+ercitarea acelui drept i se sancioneaz potrivit legii penale.
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
5/193
(racticarea unei profesii liberale poate ncepe numai odat cu depunerea unei ntiinri la Registrul
Comerului i la "dministraia 0inanciar n raza creia se gsete sediul declarat.
Be asemenea, Registrul Comerului care nmatriculeaz ntiinarea respectiv, are obligaia de a informa
autoritile, instituiile i organismele interesate.
(otrivit >rdinului ).0.(. nr. /8
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
6/193
%n fine, reinem i nediferenierea conceptelor de profesiune i meserie, n general, atunci cnd se face
trimitere la o ocupaie care nu necesit o calificare special. %n acest caz, de regul se are n vedere nelesul de meserie
i nu cel de profesiune. Cnd ns, se ntrebuineaz noiunea de profesiune, aceasta presupune c persoana care o
e+ercit este un specialist, cu nalt calificare, deintor al unei diplome de nvmnt superior, ca n cazul profesiilor
liberale.2
(roiectul european al legii privind profesiile liberale n conte+tul celor menionate mai sus, trebuie s
reinem c, reprezint un pas important spre adoptarea unui cadru legislativ general pentru e+ercitarea profesiilor
liberale.
5iberalismul, c$iar dac, are la baz concepte precum autonomia sau independena n e+ercitarea unei profesii,
nu ndeamn la nesupunere, la desconsiderarea legii sau la aciuni dup regulile bunului plac, ci impune respect
pentru valorile societii, o atitudine tolerant, corectitudine i transparen desvrit, ns n acelai timp, presupune
neamestecul statului sau lipsa oricror ingerine n e+ercitarea unei profesii. Respectarea legalitii, a ordinii #uridice
ine de esena liberalismului, ntruct nimeni nu poate fi mai presus de lege.Ca atare, profesiile liberale se e+ercit
n condiiile legii, potrivit condiiilor i standardelor stabilite. %n acest scop asociaiile legal nregistrate ale profesiilor
liberale, i desfoar activitatea potrivit statutelor proprii de organizare i funcionare, respectiv a codului
deontologic general.
!+ist unele situaii n care sunt ntrebuinate e+presiile de felul profesii libere /4 sau c$iar de liber
profesioniti.
!+presia de profesii libere este folosit greit, deoarece, n realitate ea desemneaz acele persoane care
e+ercit profesii liberale, adic persoanele fizice care practic sau realizeaz activiti economice n mod
independent. "adar, e+presia corect este de profesii sau profesiuni liberale, care provin din limba francez
profession liberale i care desemneaz activitile e+ercitate de avocai, notari, medici, ar$iteci, etc.
!+presia liberi profesioniti desemneaz acele persoane fizice care practic o profesiune fr a fi anga#ai
ntr-o instituie de stat sau firm privat.
Bin analiza acestor concepte, rezult necesitatea elaborrii unei reglementri care s defineasc trsturile
eseniale ale profesiilor liberale, care s constituie fundamentul #uridic, de recunoatere a diplomelor i calificrilor
profesionale , i respectiv care s constituie cadrul legal pentru stabilirea i e+ercitarea profesiilor liberale n ara
noastr inndu-se seama de viziunea european privind libera circulaie a persoanelor, serviciilor, bunurilor i
capitalurilor.
6.2.Tr(t#ri)e e(eni&)e &)e r"fe(ii)"r )i+er&)e.
2*rebuie s reinem c dicionarele nu fac o difereniere net ntre noiunile de profesie i meserie, fie pentru c nu o considerca necesar, fie pentru considerente de alt natur care n general nu ar aduce o grav atingere sensului e+act al acestor cuvinte.%n acest sens, art /= alin / din Constituia Romniei prevede egalitatea tuturor cetenilor n faa legii i autoritilor publice, fr
privilegii i fr discriminri, iar aliniatul 3 al aceluiai articol dispune c nici o persoan nu se poate situa mai presus de lege./4" se vedea, >rdinul ).0.(. nr. /8ficial nr. 7
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
7/193
%n legislaia noastr n vigoare e+ist anumite dispoziii care restricioneaz intrarea pe piaa serviciilor oferite
cetenilor, prin limitri numerice care sunt impuse de ctre cei care practic de#a profesiile liberale, fie n favoarea
acestora, fie a rudelor apropiate, fie n favoarea terelor persoane.// "ceste metode i practici nu numai c sunt
cunoscute de ctre toate organismele care ar trebui s ia msuri mpotriva unor ngrdiri ne#ustificate care aduc atingere
prevederilor Constituiei, dar nsi aceste organisme ncalc flagrant drepturile i libertile cetenilor, dei au
responsabiliti concrete pentru nlturarea unor nclcri care sunt n contradicie cu normele constituionale, cu
principiile organizatorice i funcionale ale profesiilor liberale. %n acest fel, numeroase instituii de drept sunt n
suferin de vreme ce accesul liber pe piaa serviciilor i concurena sunt ngrdite. Condiiile impuse astzi pentru
ptrunderea pe piaa muncii n vederea e+ercitrii unei profesii liberale nu numai c sunt descura#atoare pentru
ma#oritatea tinerilor absolveni de nvmnt superior, dar le produc nc de la nceput mari $andicapuri, tocmai atunci
cnd au nevoie de un spri#in substanial din partea organismelor n drept, ct i o protecie sporit, n baza legii.
(e de alt parte, fr efectuarea unui control adecvat privind practicarea serviciilor oferite cetenilor, s-a a#uns
la situaia ca tarifele stabilite arbitrar de asociaiile profesionale prin reprezentanii acestora s fie inaccesibile pentru
cea mai mare parte a cetenilor. %n multe domenii de activitate lipsa de specialiti creeaz mari disfuncii. (racticarea
de preuri de multe ori necontrolabile pentru servicii de specialitate depesc puterea de plat a cetenilor cu venituri
mici, a omerilor, a pensionarilor, a tinerilor sau a altor categorii defavorizate.
Be aceea, profesiile liberale, indiferent de persoanele care le e+ercit trebuie s rspund cerinelor cetenilor
fr ngrdire, pentru crearea cadrului legal, a egalitii de anse, pentru toi cei care au nevoie de servicii profesionale
de specialitate.
%n acest conte+t, orice profesie liberal, pentru a nu se crea confuzie i inec$itate, trebuie s fie beneficiara unei
reglementri principiale i unitare care s fie n concordan i cu legislaia european. *rsturile eseniale pe care le
are o profesie liberal sunt reliefate de;
- modul independent i fr imi+tiuni n care ar trebui s fie e+ercitat o profesie liberal@
- lipsa de condiionare a e+ercitrii unei profesii liberale prin obligaia sau condiionarea de apartenena la o
asociaie sau la un corp profesional@
- e+istena unor coduri deontologice de practicare a profesiei, inclusiv a statutelor de organizare i funcionare@
- controlul de specialitate al statului n privina e+ercitrii legale a unei profesii liberale@
- certificarea calificrii profesionale numai de instituiile de nvmnt superior legal nregistrate.
"adar, inndu-se seama de acest cadru general, suntem n msur a evidenia principalele trsturi ale
profesiilor liberale; independena i imparialitatea@ accesul liber n profesie@ secretul profesional@ formarea
profesional continu@ loialitatea fa de client@ integritatea i demnitatea profesional@ responsabilitatea profesional@
e+istena codurilor deontologice@ controlul din partea corpului profesional.
&. In%een%en& i i&ri&)it&te&.
//Be pild, potrivit art. /= coroborat cu art. 34 din 5egea nr. 8=?/6, anga#area notarului public stagiar ntr-un birou notarial sepoate face numai n limita numrului de notari stagiari stabilit anual de Colegiul Birector al fiecrei Camere a otarilor (ublici.
7
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
8/193
In%een%en& garanteaz libertatea de #udecat i de gndire a unui profesionist fr nici o influen din
e+terior. I&ri&)it&te& este asigurat de regulile profesionale stabilite pentru orice prestaie, de libertatea de
evaluare te$nic, de consilierea profesional obiectiv, de evitarea presiunilor i respectiv de interesele e+terne.
+. Ae(#) )i+er ,n r"fe(ie.
"ccesul n profesie este subliniat de faptul c toate activitile liberale presupun cunotine cu caracter
tiinific, #uridic sau te$nic de un nalt nivel, atestate printr-o diplom recunoscut potrivit legilor n vigoare. "ccesul la
e+ercitarea unei profesii, pe lng certificarea unei calificri pentru un anumit domeniu de activitate, este condiionat
de prestarea unui #urmnt, de nregistrarea sau aderarea la o asociaie sau la un corp profesional.
. Seret#) r"fe(i"n&).
(iatra de temelie sau fundamentul pe care se cldete ncrederea ntre un corp profesional i clieni este
reprezentat de secretul profesional. "ceast ncredere asigur obinerea unui serviciu specializat i adaptat nevoilor
clientului. (rofesionistul liberal are ns obligaia de a nu divulga actele i faptele pe care le-a cunoscut cu prile#ul
e+ercitrii profesiei sale.
%. F"r&re& r"fe(i"n&) "ntin#.
)eninerea competenei profesionale la un nivel nalt este asigurat de formarea profesional continu.
"ceasta constituie o cerin esenial pentru e+ercitarea profesiilor liberale. (ersoanele care e+ercit profesii liberale
trebuie s urmeze cursuri de specializare pentru reactualizarea i aprofundarea cunotinelor dobndite, pentru a
furniza clienilor servicii de calitate.
e. L"i&)it&te& f& %e )ient.
(rofesionistul liberal trebuie s aib legturi strnse cu clientul, n sensul de a-l informa att n prealabil, ct i
n perioada prestrii serviciilor prin e+ercitarea profesiei cu responsabilitate i loialitate fa de client. "ceast
conlucrare specific, n permanen, contribuie la gsirea de soluii, de metode i procedee pentru obinerea
rezultatelor urmrite sau scontate.
f. Interit&te& i %enit&te& r"fe(i"n&).
Cea mai important preocupare a unui profesionist liberal n raport cu interesul clientului o constituie
integritatea i demnitatea profesional. Ca urmare, profesionistul liberal nu trebuie s aib ca obiectiv principal lupta
pentru un ctig sau pentru obinerea de beneficii ct mai mari. Feniturile realizate de un profesionist liberal trebuie s
2
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
9/193
fie proporionale sau cuantificate n funcie de serviciile prestate, pentru evitarea unor vdite disproporii care ar aduce
atingere demnitii profesionale.
. An&3&re& re("n(&+i)itii r"fe(i"n&)e.
%n cadrul prestrii unor servicii clientului anga#area responsabiliti profesionale, fie ea sub form civil i?sau
penal, constituie o garanie necesar n e+ercitarea unei profesii liberale. n profesionist liberal care nu-i
ndeplinete obligaiile asumate, se e+pune anga#rii rspunderii disciplinare, civile sau penale, dup caz. *ot mai des
se pune problema unei asigurri de rspundere civil profesional &de pild, pentru situaiile de malpra+is'.
8. '"%#ri)e %e"nt")"ie.
!+istena unor coduri deontologice nu numai c este necesar, dar devine i obligatorie pentru o evaluare
e+act atitudinal a profesionistului liberal. %n consecin, corpurile profesionale au obligativitatea de a elabora coduri
de conduit i etic profesional, specifice fiecrei profesii, care au menirea de a asigura o nalt calitate n prestarea de
servicii profesionale.
i. '"ntr")#) "r#)#i r"fe(i"n&).
Controlul din partea corpului profesional reprezint o garanie necesar cu privire la calitatea serviciilor i
asigur o bun e+ercitare a profesiilor liberale n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare. %n acest sens, corpurile
profesionale i stabilesc o serie de mecanisme, sisteme i proceduri de control a membrilor lor. erespectarea sau
nclcarea statutelor, a dispoziiilor legale constatate cu ocazia controlului poate duce la aplicarea sanciunilor
&disciplinare, civile sau penale, dup caz', a#ungndu-se pn la e+cluderea definitiv din profesie.
(e de alt parte, cel care alege e+ercitarea unei profesii liberale se afl ntr-o situaie asemntoare
ntreprinztorului privat, care pornete o afacere pe cont propriu. Bac ntreprinztorul privat intervine n propriile-i
afaceri printr-o infuzie de capital, profesionistul liberal se gndete i consider necesar o investiie, nainte de
toate, n propria persoan. %n acest caz, profesionistul are la ndemn o singur resurs, la care trebuie n permanen
s fac apel; un program ndelungat de perfecionare continu.
Eintagma de profesie liberal are o arie de rspndire destul de mare, fapt ce contribuie nu de puine ori la
nlesnirea producerii attor evenimente bntuite de necunoscut.
(e lng profesiile liberale tradiionale &avocat, medic, ar$itect' au aprut n ultima perioad altele. "pariia de
noi profesii liberale, difer de la o ar la alta, de la un continent la altul, n funcie de legislaia naional, de stadiul
dezvoltrii economice, precum i de influenele altor factori./3
(arlamentul i Consiliul !uropean n anul 3446 au definit conceptul de profesii liberale, ca fiind acele profesii
care sunt e+ercitate pe baza unor calificri profesionale relevante, cu titlu personal, avnd propria lor responsabilitate i
/3Be pild, n Grazilia primarii localitilor sunt considerai ca profesioniti liberali
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
10/193
de o manier profesional independent, oferind servicii intelectuale i conceptuale n interesul clienilor i al
publicului.
"a cum menionam, n Romnia, nc nu e+ist un act normativ care s defineasc n mod clar conceptul de
profesii liberale i care s stabileasc criteriile pe baza crora o profesie poate s fie considerat sau nu ca fiind
liberal./8
(rofesiile liberale, aa cum se prognozeaz, vor crete simitor n urmtorii ani, ntruct nsi societatea
impune acest lucru, deoarece profesia liberal se bazeaz pe autonomie, independen i nu ngduie imi+tiuni.
(rofesionitii liberali prin activitatea ce o desfoar, prin cutarea de noi soluii, prin adaptarea permanent la
cerinele actuale ale vieii economico-sociale, prin profesionalismul lor, ca specialiti cu nalt calificare constituie
nucleul consistent al formrii clasei de mi#loc din ara noastr.
6.9.Uni#ne& Pr"fe(ii)"r Li+er&)e %in R"ni&.
Bei, cadrul general pentru practicarea profesiilor liberale nu s-a concretizat nc prin adoptarea unor legi
speciale n acest domeniu, la nivel naional profesionitii liberali nu au ateptat spri#inul legiuitorului i au trecut la
constituirea unei persoane #uridice autonome care s le reprezinte interesele;
niunea (rofesiilor 5iberale din Romnia.
&. Uni#ne& Pr"fe(ii)"r Li+er&)e-er("&n 3#ri%i r"n
niunea profesiilor 5iberale din Romnia s-a constituit ca o persoan #uridic romn, fr scop lucrativ i cu
funcionare autonom. niunea este o organizaie neguvernamental, apolitic, nfiinat la data de // iunie 344/. :n
baza >rdonanei nr. 3=?3444 a dobndit personalitate #uridic prin nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor inut
la #udectorie. niunea n prezent, are n componen /3 asociaii de profesii liberale i este desc$is tuturor
organizaiilor persoane #uridice, care ndeplinesc condiiile prevzute n Etatutul niunii.
+. O+ieti$e)e Uni#nii Pr"fe(ii)"r Li+er&)e %in R"ni&.
niunea (rofesiilor 5iberale din Romnia i desfoar activitatea avnd ca obiective principale urmtoarele
direcii;
- aprarea, n forme organizate, a intereselor fundamentale ale membrilor profesiilor liberale@
- crearea unui cadru #uridic corespunztor dezvoltrii profesiilor liberale prin organizarea lor independent sau
autonom, n raport cu statutul i autonomia fiecruia@
- asigurarea condiiilor pentru e+ercitarea profesiilor pe baza liberei iniiative i n condiii de concuren, n
conformitate cu dispoziiile legale, cu principiile deontologice@
/8(roiectul 5egii privind profesiile liberale, cu cele apro+imativ 33 de articole nu numai pentru c a rmas n acest stadiu, dar ipentru c nu acoper e+igenele referitoare la e+ercitarea profesiilor liberale care au ptruns n numeroase domenii.
/4
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
11/193
- acordarea de spri#in material, logistic i documentar membrilor si i, n mod special a celor tineri, pentru
e+ercitarea liber a profesiei alese@
- stabilirea de relaii de cooperare i ntra#utorare cu alte organizaii de profesii liberale pe plan internaional.
. Or&ni(e)e %e "n%#ere & Uni#nii Pr"fe(ii)"r Li+er&)e %in R"ni&.
0uncionarea niunii (rofesiilor 5iberale din Romnia &.(.5.R.' este asigurat de;
- &%#n&re& ener&):
- "n(i)i#) %e "n%#ere:
- ree%inte.
A%#n&re& ener&) este organul suprem de conducere a .(.5.R i este alctuit din toi membrii acesteia.
"dunarea se ntrunete anual i respectiv, ori de cte ori este convocat de ctre Consiliul de conducere.
"tribuiile "dunrii generale a .(.5.R sunt urmtoarele;
- adopt Etatutul niunii i orice amendament adus acestuia@
- aprob bugetul de venituri i c$eltuieli, precum i bilanul contabil anual al niunii@
- stabilete cotizaiile membrilor@
- adopt decizia final cu privire la orice apel naintat de un solicitant privind dobndirea calitii de membru@
- numete membrii Comisiei de cenzori.
'"n(i)i#) %e "n%#ere este organul e+ecutiv al .(.5.R. i este format din preedinii tuturor asociaiilor
membre. 0iecare asociaie membr&prin preedintele su' are dreptul la un singur vot. Be asemenea, preedinia
Consiliului de conducere este deinut prin rotaie, de fiecare asociaie membr, iar durata mandatului este de doi ani.
Consiliul de conducere se ntrunete trimestrial i ori de cte ori este convocat de preedinte. (reedinii tuturor
asociaiilor membre ale niunii ndeplinesc funcia de vicepreedini ai Consiliului de Conducere al niunii.
"tribuiile Consiliului de Conducere sunt urmtoarele;
- adopt msuri n legtur cu activitatea curent a niunii@
- dezbate i adopt decizii cu privire la cererile pentru dobndirea calitii de membru al niunii@
- aprob nfiinarea Comisiilor de specialitate pentru soluionarea unor probleme de interes pentru membrii
niunii.
Pree%inte)e este numit pentru un mandat de doi ani, dintre preedinii asociaiilor membre, cu respectarea
principiului rotaiei.
(reedintele niunii (rofesiilor 5iberale din Romnia are urmtoarele atribuii principale;
- reprezint niunea n raporturile cu terii@
- convoac i conduce edinele "dunrii 9enerale i ale Consiliului de Conducere@
//
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
12/193
- ordonaneaz c$eltuielile bugetare ale niunii.
Seret&ri&t#) *ener&) funcioneaz n structura niunii (rofesiilor 5iberale din Romnia i reprezint
aparatul te$nic de specialitate al acesteia. Eecretariatul general al .(.5.R. este condus de un secretar general.
'"i(ii)e Uni#nii Pr"fe(ii)"r Li+er&)e %in R"ni& sunt cuprinse n structura niunii i funcioneaz
potrivit principiului specializrii pe domenii cu activitate permanent sau temporar.
Comisiile de specialitate ca activitate permanent sunt urmtoarele;
- Comisia pentru activitate financiar, logistic i de investiii@
- Comisia pentru legislaie@
- Comisia pentru promovarea imaginii niunii, relaia cu mass-media, editarea unor publicaii i materiale de
pres@
- Comisia de organizare a unor reuniuni cu caracter profesional i tiinific, de coordonare a activitii de
elaborare de programe, studii i materiale cu privire la profesiile liberale, de formare i perfecionare profesional@
- Comisia de elaborare a strategiei niunii pe termen mediu i lung@
- Comisia de "rbitra#@
- Comisia pentru promovarea relaiilor internaionale.
C$iar dac, Etatutul niunii nu face referire la comisiile de specialitate cu activitate temporar, trebuie s
nelegem c funcionarea i organizarea acestora fiind un atribut al Consiliului de Conducere, rmne la aprecierea
acestuia stabilirea domeniilor de activitate i durata care urmeaz s-i ndeplineasc atribuiile aceste comisii.
Comisiile de specialitate au ca atribuii principale;
- cercetarea problemelor specifice domeniilor lor de activitate@
- prezentarea propunerilor lor spre analiz i aprobare Consiliului niunii@
- studierea de programe comple+e pe domenii de activitate i soluionarea cazurilor care au fost date acestora
n competen de ctre Consiliul de Conducere.
%. A("i&ii)e e+re &)e Uni#nii Pr"fe(ii)"r Li+er&)e %in R"ni&.
niunea (rofesiilor 5iberale din Romnia are n componen urmtoarele /3 asociaii membre;
- niunea aional a Garourilor din Romnia &..G.R.'@
- niunea aional a notarilor (ublici din Romnia &...(.R.'@
- Camera "uditorilor 0inanciari din Romnia &C.".0.R.'@
- "sociaia aional a !valuatorilor din Romnia &"..!.F.".R.'@
- niunea aional a !+ecutorilor Hudectoreti din Romnia &..!.H.R.'@
- Corpul !+perilor Contabili i a Contabililor "utorizai din Romnia &C.!.C.C.".R.'@
- niunea !+perilor te$nici din Romnia &C.!.*.R.'@
- Colegiul 0armacitilor din Romnia@
- Colegiul )edicilor din Romnia@
- >rdinul "r$itecilor din Romnia@
/3
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
13/193
- niunea aional a (racticienilor n Reorganizare i 5ic$idare &..(.R.5.'@
- Clubul Romn de (res.
niunea (rofesiilor 5iberale din Romnia a stabilit contacte cu Consiliul !uropean al (rofesiilor 5iberale
&C.!.(.5.:.E.', n vederea derulrii unui program de dezvoltare instituional i pentru ntrirea capacitii operaionale
a .(.5.R., respectiv pentru implementarea acIuis-ului comunitar n domeniul profesiilor liberale.
(rincipalele direcii cuprinse n programul de activitate al niunii, n perioada urmtoare se refer la;
- promovarea unui act normativ privind fiscalitatea profesiilor liberale@
- adaptarea legislaiei privind profesiile liberale din Romnia la standardele niunii !uropene@
- obinerea de faciliti fiscale i acordarea unui spri#in direct i concret tinerilor care urmeaz s e+ercite
anumite profesii liberale@
- mbuntirea calitii serviciilor prestate cetenilor de ctre membrii asociaiilor de profesii liberale.
6.;. Re&)iti i er(eti$e ,n %"eni#) r"fe(ii)"r )i+er&)e.
:ntrarea pe piaa serviciilor pentru practicarea profesiilor liberale este condiionat de acceptul concurenilor
aflai de#a n activitate i nu de puine ori de criteriile stabilite de acetia. Condiiile actuale de ptrundere pe piaa
muncii pentru practicarea unei profesii liberale sunt descura#atoare pentru tineri i mai mult dect att, le creeaz mari
$andicapuri. "numite reglementri legale n vigoare restricioneaz intrarea pe viaa serviciilor oferite cetenilor, prin
limitri numerice care sunt impuse de ctre cei care practic de#a profesiile liberale. /
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
14/193
- garantarea i crearea condiiilor pentru e+ercitarea drepturilor constituionale; de liber alegere a profesiei@ de
liber asociere i de liber practic a profesiei@
- reglementarea cadrului general pentru stabilirea de ctre stat a unor condiii de practicare i de control privind
e+ercitarea legal a profesiilor liberale@
- separarea dreptului de reglementare i control al statului, de dreptul asociaiilor i corpurilor profesionale
private pentru propunerea de condiii i standarde profesionale de practicare a profesiilor liberale@
- obligativitatea 9uvernului de a consulta structurile asociative profesionale, nainte de a propune
(arlamentului condiii, criterii i standarde pentru practicarea profesiilor liberale@
- acordarea unei perioade necesare tranziiei pentru adaptarea legilor n vigoare referitoare la profesiile
liberale, pentru a le pune n concordan cu legislaia european &armonizarea legislaiei romneti cu legislaia
european n domeniu'.
%n fine, inndu-se seama de manifestrile unor fenomene care pot pune n pericol nu numai e+istena
profesiilor liberale, e+ercitarea lor n condiii optime ci i ocrotirea cetenilor prin prestarea de servicii de ctre
profesioniti cu nalt calificare, o problem care trebuie s stea n atenia legiuitorului ar solicita o prioritate absolut;
profesiile liberale ntre legalitate i liberalizare./6
/6"ceast problem ne-a fost sugerat de e+istena a numeroase conflicte, inclusiv de natur penal, dintre baroul tradiional ibaroul constituional care persist nc i este pe rol la instanele romneti i europene &C.!.B.>',
/
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
15/193
'APITOLUL II
PROFESIA DE A5O'AT
2.6. Re)eent&re& r"fe(iei %e &$"&t.6rganizarea i e+ercitarea profesiei de avocat este reglementat prin 5egea nr. 6/?7 iunie /6, republicat./7
(rofesia de avocat este liber i independent, cu organizare i funcionare autonome potrivit legii i statutului
profesiei. "vocatura se e+ercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte. Garoul n mod
obligatoriu trebuie s fac parte din niunea aional a Garourilor din Romnia &..G.R'.
Constituirea i funcionarea unor barouri n afara &..G.R' sunt interzise prin lege &art. / alin. 8 din 5egea nr.
6/?/6, republicat'. )ai mult, actele de constituire i de nregistrare, ale altor bunuri dect cele menionate mai sus,
sunt nule de drept./2
"vocatul este persoana fizic prote#at prin lege care i e+ercit profesia n mod liber i independent, face
parte dintr-un barou legal constituit, promoveaz, apr drepturile i libertile omului, are dreptul s asiste i s
reprezinte persoanele fizice i #uridice n faa tuturor instanelor, autoritilor i instituiilor precum i a altor persoane,
n condiiile legii..
(rofesia de avocat se e+ercit numai de avocai nscrii n tabloul baroului care este component al niunii
aionale a Garourilor din Romnia. !+ercitarea oricrei activiti de asisten #uridic specific profesiei de avocat de
ctre persoana fizic sau #uridic ce nu are calitatea de avocat nscris ntr-un barou i pe tabloul avocailor acelui barou
constituie infraciune i se pedepsete potrivit legii penale &art. 36 din 5egea nr. 6/?/6'.
b. %ncepnd cu data de / ianuarie 3447, data aderrii Romniei la niunea !uropean a intrat n vigoare 5egea
nr. 34/?344< privind e+ercitarea n Romnia a profesiei de ctre avocaii care au obinut calificarea profesional n unul
dintre statele membre ale niunii !uropene i ale Epaiului !conomic !uropean. )enionm, ns c potrivit art. ::
alin. 3 din 5egea nr. 34/?344ficial alRomniei, (artea :, nr. //8 din = martie 344/. "ctele normative modificatoare care au fost publicate n monitorul >ficial alRomniei, pn la data de // iulie 344= sunt urmtoarele; 5egea nr. rdonana de urgen a 9uvernului nr. 77?3448aprobat cu modificri prin 5egea nr. 324?344
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
16/193
restricionarea pentru o perioad de ma+imum 7 ani a libertii de circulaie a avocailor, se aplic pe baz de
reciprocitate.
"vocaii care i-au obinut calificarea profesional n unul dintre statele membre ale niunii !uropene i ale
Epaiului !conomic !uropean i pot e+ercita profesia pe teritoriul Romniei;
- n mod independent sau prin asociere@
- ca avocai salariai n Romnia@
- prin prestare de servicii.
Be asemenea, avocaii care profeseaz n Romnia sub titlul profesional din statul membru de origine pot
desfura aceleai activiti profesionale ca i avocaii care profeseaz sub titlul profesional obinut n Romnia;
- pot acorda asisten #uridic@
- pot reprezenta persoane #uridice n faa instanelor romne, referitor la dreptul statului membru de origine, la
dreptul comunitar, la dreptul internaional, precum i la dreptul romnesc, cu respectarea regulilor de procedur
aplicabile n faa instanelor romne. %n acest caz, ei vor folosi denumirea sub care i desfoar profesia n statul
membru de origine, e+primat n limba oficial sau n una dintre limbile oficiale ale statului membru de origine.
*otodat, n denumire se va meniona, alturi de forma #uridic de e+ercitare a profesiei n Romnia i forma #uridic a
gruprii din statul membru de origine.
:ndiferent de forma de e+ercitare a activitii pe teritoriul Romniei, avocaii care profeseaz sub titlul
profesional din statul membru de origine pot solicita oricnd recunoaterea diplomelor, n vederea admiterii n profesia
de avocat i a practicrii acesteia sub titlul profesional din Romnia.
%n vederea recunoaterii diplomelor n Romnia, solicitantul va trebui s susin la alegere, un e+amen de
verificare a cunotinelor sau s efectueze un stagiu de 8 ani n domeniul dreptului romnesc. Componena comisiei de
evaluare, coninutul i modul de desfurare a e+amenului sau a stagiului, revin niunii aionale a Garourilor din
Romnia.
Comisia de evaluare are sarcina de a verifica n prealabil dac e+periena profesional dobndit de solicitant
este de natur s acopere n tot sau n parte diferenele e+istente n dreptul romnesc i cel al statului membru de
origine n care a fost obinut diploma n vederea e+ceptrii de la un e+amen de verificare a cunotinelor sau de la
stagiul de 8 ani n dreptul romnesc. %n cazul, n care, e+ist i o legislaie-cadru privind recunoaterea reciproc a
calificrilor profesionale, aceasta completeaz metodologia menionat mai sus n acest domeniu./
c. "vocaii care ndeplinesc condiiile prevzute de art. 24 indice 3 din 5egea nr. 6/?/6, modificat i
republicat, pot desfura pe teritoriul Romniei, e+ercitarea cu caracter permanent a profesiei dac au obinut
calificarea profesional n unul dintre statele membre ale niunii !uropene i ale Epaiului !conomic !uropean. %n
acest caz e+ercitarea profesiei de avocat este posibil numai dup nscrierea solicitantului n tabloul special inut de
barourile romne, n condiiile legii i ale statutului profesiei.
"utoritatea romn competent nscrie avocatul solicitant n tabloul special pe baza unui certificat care atest
nregistrarea lui la autoritatea competent din statul membru de origine. "utoritatea romn competent are obligaia
de a informa autoritatea competent din statul membru de origine despre aceast nscriere. Certificatul care atest
/" se vedea, dispoziiile art. 24 indice 6, introdus prin 5egea nr. 34/?344< de modificare i completarea 5egii nr. 6/?/6./=
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
17/193
nregistrarea avocatului la autoritatea competent din statul membru de origine trebuie s fie eliberat cu cel mult trei
luni nainte de formularea cererii de nscriere n tabloul avocailor din Romnia. 5a publicarea numelor avocailor
nscrii n Romnia, autoritatea romn competent va publica i numele avocailor nscrii, care au obinut calificarea
profesional n unul dintre statele membre ale niunii !uropene i ale Epaiului !conomic !uropean i respectiv care
i-au obinut dreptul de a e+ercita profesia de avocat n Romnia cu caracter permanent. "ceti avocai au cel puin
dreptul de a participa la alegerea organelor de conducere ale asociaiilor profesionale din Romnia i respectiv au
obligaia de a se asigura pentru rspunderea profesional, n condiiile stabilite prin statutul profesiei. "ceast obligaie
e+ist doar pentru avocaii care nu pot face dovada unei asigurri pltite sau a unei alte garanii date n condiiile legii
statului membru de origine.
"vocaii care profeseaz n Romnia sub titlul profesional din statul membru de origine se supun acelorai
reguli de conduit profesional ca i avocaii care profeseaz sub titlul profesional obinut n Romnia, pentru
activitile desfurate pe teritoriul rii.
Be asemenea, aceti avocai rspund disciplinar pentru nerespectarea legii avocaturii i a statutului, ns pentru
aceasta autoritatea romn competent are obligaia de a informa, nainte de iniierea procedurilor disciplinare, n cel
mai scurt timp autoritatea competent din statul membru de origine, furniznd orice informaii utile n cauz. "adar
ntre cele dou autoriti competente e+ist o cooperare deosebit de necesar pe tot parcursul desfurrii procedurilor
disciplinare. Retragerea permanent sau temporar a autorizaiei de e+ercitare a profesiei de ctre autoritatea
competent din statul membru de origine are ca efect obligatoriu interdicia temporar sau permanent i pentru
Romnia.
"vocaii din aceeai grupare ori din acelai stat membru, care profeseaz sub titlu profesional din statul
membru de origine, pot profesa n Romnia prin nfiinarea unui sediu secundar al gruprii respective, n orice form
de organizare i e+ercitare a profesiei de avocat prevzut de legea romn.
(rofesia de avocat se poate e+ercita i n cadrul formelor asociate prevzute de legea romn, astfel;
- mai muli avocai din diferite state membre, care profeseaz sub titlurile profesionale din statele membre de
origine@
- unul sau mai muli avocai din diferite state membre i unul sau mai muli avocai din Romnia.
"vocatul care intenioneaz s profeseze sub titlu profesional din statul membru de origine are obligaia de a
informa autoritatea romn competent despre faptul c este membru al unei forme de e+ercitare a profesiei n statul
membru de origine i respectiv de a furniza toate detaliile relevante despre acea grupare.
"vocaii care profeseaz sub titlul profesional din statul membru de origine i care i desfoar activitatea
efectiv i cu regularitate, pe o perioad de cel puin 8 ani n Romnia, n domeniul dreptului romnesc sau al dreptului
comunitar sunt admii n profesia de avocat n Romnia, fr a mai fi necesar ndeplinirea condiiilor prevzute de art.
24 indice 6 din 5egea nr. 6/?/6, modificat, ns cu respectarea dispoziiilor referitoare la e+erciiul drepturilor civile
i politice i la cazurile de nedemnitate i incompatibilitate.
Bovada desfurrii cu regularitate a activitii n Romnia pe o perioad de cel puin 8 ani n domeniul
dreptului romnesc sau comunitar se face de ctre avocaii solicitani care profeseaz sub titlul profesional din statul
membru de origine, n faa autoritii romne competente, prin;
/7
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
18/193
- prezentarea de informaii i documente relevante cu privire la numrul de cauze n care au acordat asisten
#uridic, precum i cu privire la natura acestora@
- verificarea de ctre autoritatea romn competent a caracterului efectiv i a regularitii activitii
desfurate de ctre avocatul solicitant.34
Bup cum am analizat de#a, avocaii care profeseaz n Romnia sub titlul profesional din statul membru de
origine, pot oricnd s cear ca diplomele lor s fie recunoscute, ca apoi s poat obine admiterea n profesia de avocat
n Romnia i a e+ercitrii acesteia sub titlu profesional obinut.
(e de alt parte, avocaii care profeseaz sub titlu profesional din statul membru de origine i care au
desfurat efectiv i cu regularitate o activitate profesional n Romnia pe o perioad de cel puin 8 ani, dar pe o
perioad mai scurt n domeniul dreptului romnesc pot obine admiterea n profesia de avocat i dreptul de a o
practica sub titlul profesional din Romnia, fr a fi necesar ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 24 indice 6 din
5egea 6/?/6, modificat, ns cu respectarea prevederilor legii avocaturii referitoare la e+erciiul drepturilor civile i
politice, i respectiv la cazurile de nedemnitate i incompatibilitate conform urmtoarei metodologii;
- autoritatea romn competent ia n considerare desfurarea efectiv i cu regularitate a activitii n
perioada de cel puin 8 ani, cunotinele i e+periena profesional dobndite n Romnia, precum i orice participare
la prelegeri i seminarii despre dreptul romnesc sau deontologia profesiei de avocat@
- solicitantul pune la dispoziia baroului romn orice informaie i documentaie relevant, n special despre
cauzele n care a acordat asisten #uridic.
"utoritatea romn competent n cazul neacordrii nscrierii automate n profesie emite o decizie care va fi
motivat i comunicat solicitantului i baroului. Becizia este supus cilor de atac prevzute n statutul profesiei.
Be asemenea, autoritatea romn competent printr-o decizie motivat i supus cilor de atac prevzute de
statutul profesiei poate refuza avocatului solicitant acordarea titlului profesional de avocat n Romnia, dac se
consider c acesta nu aduce atingere ordinii publice, ca urmare a svririi unor abateri disciplinare, a unor plngeri i
incidente de orice fel.
%n fine, reprezentanii niunii aionale a Garourilor din Romnia sunt obligai s pstreze confidenialitatea
informaiilor primite cu ocazia e+aminrii cererii de acordare a titlului profesional n Romnia.
%n mod ocazional, sub forma prestrii de servicii avocaii provenind din statele membre ale niunii !uropene
i ale Epaiului !conomic !uropean, pot desfura n Romnia activiti profesionale specifice.
"ctivitatea de prestare de servicii se e+ercit n Romnia prin reprezentarea drepturilor i intereselor legitime
ale persoanelor fizice i #uridice n #ustiie, n faa autoritilor publice, n condiiile prevzute pentru avocaii stabilii
n acest stat, fr a fi necesar nscrierea n barou. %n acest caz, autoritatea romn competent are obligaia de a cere
avocatului care presteaz servicii s fac dovada calitii sale de avocat, iar dac la verificare se constat ne#ustificarea
calitii, este n msur a stabili consecinele nerespectrii, potrivit statutului.
>rice decizie luat de autoritatea romn competent se va comunica spre informare autoritii competente din
statul membru de origine. "ceste comunicri au un caracter confidenial.
34%n acest caz, autoritatea romn competent poate cere avocatului, dac este necesar, unele lmuriri, n scris sau verbal cu privirela informaiile i documentele prezentate de acesta.
/2
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
19/193
Reglementarea e+ercitrii profesiei de avocat i are sediul materiei n 5egea nr. 6/? 7 iunie /6, republicat,
precum i n Etatutul profesiei de avocat din 36 septembrie 344< emis de niunea aional a Garourilor din
Romnia.3/
2.2. Priniii)e f#n%&ent&)e &)e e=eritrii r"fe(iei %e &$"&t.
(rofesia de avocat ca profesie liberal are scopul principal de a promova i a apra drepturile, libertile i
interesele legitime ale omului. (entru realizarea acestui scop profesia de avocat, este liber i independent, cu
organizare i funcionare autonome, i se supune numai legii, statutului profesiei i codului deontologic &art. 3 alin./
din 5egea nr. 6/?/6, modificat i republicat'.
(rincipiile fundamentale de e+ercitare a profesiei de avocat sunt enunate prin dispoziiile art. /-/4 din Etatutul
profesiei.
(e baza acestor norme #uridice n literatura de specialitate s-au evideniat urmtoarele principii fundamentale
ale activitii avocaiale;
- principiul legalitii@
- principiul libertii@
- principiul independenei@
- principiul autonomiei i descentralizrii@
- principiul pstrrii secretului profesional.33
&. Prinii#) )e&)itii.
(rincipiul legalitii este consacrat n mod e+pres n 5egea nr. 6/?/6, republicat, privind organizarea i
e+ercitarea profesiei de avocat.
"adar, prin dispoziiile art. / alin / din 5egea nr. 6/?/6, republicat, se arat c profesia de avocat este
liber i independent, cu organizare i funcionare autonome, n condiiile prezentei legi i ale statutului profesiei. Be
asemenea, n art. 8 alin / din Etatutul profesiei de avocat se prevede c n e+ercitarea profesiei avocatul este
independent i se supune numai legii, statutului profesiei i codului deontologic.38
3/5egea nr. 6/?/6, a fost republicat n )onitorul >ficial al Romniei, (artea :, nr. //8?= martie 344/, i respectiv a fostmodificat aa cum am amintit printr-o serie de acte normative publicate n )onitorul >ficial al Romniei pn la data de // iulie344=. Etatutul profesiei de avocat a fost publicat n )onitorul >ficial al Romniei nr.
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
20/193
%n literatura de specialitate prevederile art.3 alin / din 5egea nr. 6/?/6, republicat, coroborate cu
dispoziiile art. 8 alin./ din Etatutul profesiei au fost interpretate n sensul c din punct de vedere al principiului
legalitii avocatul se afl pe plan de egalitate cu organele #udiciare.3rice clauz sau convenie contrar pro$ibitiv sau restrictiv,
este lovit de nulitate absolut.
3=Conform prevederilor art. //8 alin. 3 din Etatutul profesiei de avocat, care reglementeaz relaia dintre avocat i client.37%n acest sens a se vedea, *eodor )ara, Claudia )ara, "sistena #uridic parte esenial n managementul societilor comerciale,!d. 9utenberg nivers, "rad, 3446, p. 7 i urm.
3/
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
22/193
. Prinii#) in%een%enei
:ndependena avocatului este o consecin a autonomiei profesiei de avocat att n ce privete organizarea,
funcionarea i conducerea acesteia.32
Be aceea autonomia profesiei de avocat nu ar putea fi conceput fr ca avocatul n e+ercitarea profesiei s fie
independent.
(e de alt parte, principiul independenei avocatului nu are ns caracter absolut de vreme ce avocatul trebuie
s se supun legii. "ceast supunere nu poate fi privit ca o ngrdire a e+ercitrii profesiei, ci ca un drept i o obligaie
a avocatului de a strui prin toate mi#loacele legale pentru realizarea liberului acces la #ustiie, pentru un proces
ec$itabil.
:ndependena avocatului se realizeaz i prin spri#inul persoanelor fizice sau #uridice, a instanelor
#udectoreti, a autoritilor i instituiilor care au obligaia s asigure desfurarea nesting$erit a activitii avocatului
n condiiile legii. %n cadrul acestor raporturi independena avocatului este garantat prin normele dreptului procesual.
Be pild, art. < din 5egea 6/?/6, republicat, prevede c n e+ercitarea profesiei i n legtur cu aceasta avocatul
este prote#at de lege.
%n acelai sens, art. 87 alin. / din 5egea nr. 6/?/6, republicat, relund normele legale care asigur protecia
avocatului prevede c n e+ercitarea profesiei avocaii sunt ocrotii de lege, fr a putea fi asimilai funcionarului
public sau altui salariat.
>crotirea pe care legea o asigur avocatului se realizeaz, n funcie de faptele penale svrite, potrivit
dispoziiilor art. 87 alin. 3 i 8, astfel;
- insulta, calomnia ori ameninarea svrite mpotriva avocatului n timpul e+ercitrii profesiei i n legtur
cu aceasta se pedepsesc cu nc$isoarea de la 8 luni la 3 ani sau cu amend.@
- lovirea sau alte acte de violen svrite mpotriva avocatului n condiiile aliniatului 3 se pedepsesc cu
nc$isoare de la = luni la 8 ani.
"ciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a prii vtmate, iar n cazul lovirii sau altor acte
de violen svrite mpotriva avocatului i din oficiu. Retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur
rspunderea penal.
5egea nr. 6/?/6, republicat, pentru a sublinia independena avocatului a instituit nc o msur de protecie
a acestuia prin dispoziiile cuprinse n art. 87 alin. = care prevede c avocatul nu rspunde penal pentru susinerile
fcute oral sau n scris, n faa instanelor de #udecat, a organelor de urmrire penal sau a altor organe administrative
de #urisdicie i numai dac aceste susineri sunt n legtur cu aprarea n acea cauz i sunt necesare stabilirii
adevrului.
*otui, dac susinerile avocatului ar aduce atingere demnitii sau onoarei unor persoane, prestigiului
instanelor sau al autoritilor publice, o atare manifestare sau atitudine constituie abatere disciplinar grav i poate
atrage rspunderea disciplinar. Rspunderea disciplinar nu e+clude rspunderea penal sau civil, dup caz.
32 " se vedea art. 3 alin. / din 5egea nr. 6/?/6, republicat i respectiv art. 8 alin. / din Etatutul profesiei.33
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
23/193
"ctivitatea avocatului trebuie s se desfoare n conformitate cu legea, cu statutul profesiei i cu normele
Codului deontologic, deoarece n caz contrar rspunde disciplinar. %n acest sens, art. 74 alin. / din 5egea nr. 6/?/6,
republicat, prevede c avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale
statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii,
precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu profesia sau n afara acesteia, care sunt de natur s pre#udicieze
onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei.
!+istena rspunderii disciplinare a avocatului nu e+clude antrenarea rspunderii penale a acestuia n msura n
care faptele svrite ntrunesc elementele constitutive ale unei infraciuni. Be altfel, conduita avocatului n cadrul
edinelor de #udecat este impus prin dispoziiile cuprinse n art. 87 alin. 6 din 5egea nr. 6/?/6, republicat, care n
mod e+pres prevede c avocatul este obligat s respecte solemnitatea edinei de #udecat, s nu foloseasc cuvinte
sau e+presii de natur a aduce atingere autoritii, demnitii i onoarei completului de #udecat, procurorului, celorlali
avocai i prilor ori reprezentanilor acestora din proces.
%n acelai timp, independena avocatului nseamn i lipsa oricror ingerine n legtur cu e+ercitarea
profesiei. "stfel, art.3 alin. 8 din 5egea nr. 6/?/6, republicat, ntr-o formulare general, instituie obligaia
persoanelor fizice i #uridice, a instanelor autoritii #udectoreti, a altor organe de #urisdicie, a organelor de urmrire
penal, a autoritilor i instituiilor publice, s permit i s asigure avocatului desfurarea nesting$erit a activitii
sale, n condiiile legii. Be asemenea, potrivit prevederilor art. 7 alin. 8 din Etatutul profesiei, avocatul nu poate fi
supus nici unei restricii, presiuni, constrngeri sau intimidri din partea autoritilor sau instituiilor publice ori a altor
persoane fizice sau #uridice. "tt libertatea ct i independena avocatului sunt garantate de lege. :ndependena
avocatului nu poate pre#udicia interesele clientului su. %n acest conte+t, avocatul are obligaia de a da clientului su
sfaturi #uridice corespunztoare legii i s acioneze numai n limitele legii, statutului, Codului deontologic, potrivit
crezului su profesional &art. 7 alin. < din Etatutul profesiei'.
:ndependena avocatului n raporturile cu clienii si este stabilit i prin alte reguli prevzute de Etatutul
profesiei. Be pild, potrivit art. /82 alin. < din Etatutul profesiei, asistarea i reprezentarea clientului impun diligen
profesional adecvat, pregtirea temeinic a cauzelor i proiectelor, cu promptitudine, potrivit naturii cazului,
e+perienei i crezului su profesional. "vocatul are obligaia de a reprezenta clientul cu diligena unui bun
profesionist, n limitele legii. :ndependena avocatului trebuie ns s fie n concordan cu ntinderea mandatului
ncredinat, adic n limitele contractului de asisten #uridic nc$eiat cu clientul su.
%n fine, subliniem c independena avocatului este restrns sau limitat de obligaia de a pstra secretul
profesional. "ceast obligaie este nelimitat n timp i are n vedere toate activitile desfurate de avocat, de
asociaii, de colaboratorii i de avocaii salarizai n interiorul profesiei, inclusiv cele referitoare la raporturile cu ceilali
avocai.
%. Prinii#) t"n"iei i %e(entr&)i1rii.
%n conformitate cu prevederile art. / alin. / din 5egea nr. 6/?/6, republicat, profesia de avocat, ca profesie
liberal i independent, se bucur de autonomie att n ceea ce privete organizarea i funcionarea, ct i n legtur
38
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
24/193
cu conducerea acesteia. (rofesia de avocat este organizat i funcioneaz n baza principiului autonomiei i
descentralizrii, n condiiile prevzute de legea avocaturii, de statutul profesiei &art. < alin. / din Etatutul profesiei'.
"legerea organelor de conducere a profesiei de avocat se face numai prin vot secret. "vocatul are dreptul de a
alege i de a fi ales n organele de conducere ale profesiei, n condiiile stabilite de legea avocaturii i de Etatut. "tt
competena ct i atribuiile organelor de conducere ale profesiei sunt stabilite de lege i Etatut.
(e de alt parte, evideniem c n fiecare #ude i n municipiul Gucureti e+ist i funcioneaz n temeiul legii
un singur barou, persoan #uridic de interes public. Garoul este constituit din toi avocaii nscrii pe *abloul
avocailor, care au sediul profesional principal n localitile de pe raza acestuia. 5a rndul lor, toate barourile din
Romnia, constituite potrivit legii privind profesia de avocat, sunt membre de drept ale niunii aionale ale
Garourilor din Romnia.
(rofesia de avocat se e+ercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte, barou care la
rndul su este component al niunii aionale a Garourilor din Romnia &..G.R'.
Bei dispoziiile art. / alin.8 din 5egea nr.6/?/6, republicat, sunt imperative, n sensul c sunt interzise
constituirea i funcionarea de barouri n afara ..G.R. n realitate astzi mai funcioneaz nc aa-zisele barouri
constituionale. Cu toate c actele de constituire i de nregistrare ale acestor barouri sunt nule de drept &potrivit
alineatului citat mai sus' nc pe rolul instanelor romneti e+ist numeroase litigii avnd un astfel de obiect.3
:nterdicia de constituire i funcionare de barouri n afara ..G.R. conduce la nulitatea absolut. ulitatea
poate fi oricnd constatat la cererea ..G.R., a barourilor membre, a )inisterului (ublic i poate fi de asemenea
sesizat de instan din oficiu. Constatarea nulitii revine instanei competente.
Garourile i ..G.R. asigur e+ercitarea calificat a dreptului de aprare, competena i disciplina
profesional, protecia demnitii i onoarea avocailor membri &art. .alin./ din 5egea 6/?/6, republicat'.
Be asemenea, menionm c potrivit legii avocaturii n fiecare #ude e+ist i funcioneaz un singur barou
membru al ..G.R., cu sediul n localitatea de reedin a #udeului. 0iecare barou are obligaia de a organiza i a
asigura funcionarea unui serviciu de asisten #udiciar pe lng fiecare #udectorie. (entru organizarea i funcionarea
unui astfel de serviciu rspunderea o poart Consiliul baroului.
e. Prinii#) (trrii (eret#)#i r"fe(i"n&)
(strarea secretului profesional de ctre avocat, asociaii colaboratori i avocaii salarizai n interiorul
profesiei reprezint o obligaie esenial i legal. "stfel, n baza art. /4 din 5egea nr. 6/?/6, republicat, avocatul
este dator s pstreze secretul profesional privitor la orice aspect al cauzei care i-a fost ncredinat, cu e+cepia
cazurilor prevzute e+pres de lege. %n acelai sens, art. 2 alin./ din Etatutul profesiei prevede c secretul profesional
este de ordine public. Be aceea avocatul nu poate fi obligat n nici o mpre#urare i de ctre nici o persoan s
divulge secretul profesional. "vocatul nu poate fi dezlegat de secretul profesional nici de ctre clientul su i nici de
ctre o alt autoritate sau persoan. Cu toate acestea, se e+cepteaz cazurile n care avocatul este urmrit penal,
3Remarcm aici inconsecvena instanelor #udectoreti n aplicarea acestor dispoziii legale, c$iar dac litigii de aceast natursunt pe rol i la C.!.B.>. Bemersurile ..G.R. precum i soluiile instanelor nu au condus la stingerea acestor litigii, dimpotriv,nverunarea cu care se recurge la autorizarea forat atinge cote imprevizibile i de necontrolat.
3
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
25/193
disciplinar, sau atunci cnd e+ist o contestaie n privina onorariilor convenite, e+clusiv pentru necesiti stricte
pentru aprarea sa. "vocatul ns poate folosi informaiile cu privire la un fost client, n msura n care acestea au
devenit publice. %n acest caz, obligaia de a pstra secretul profesional nceteaz sau nu constituie abatere disciplinar
grav.
*otui, trebuie s subliniem c obligaia de a pstra secretul profesional, este absolut i nelimitat n timp.
>bligaia se ntinde asupra tuturor activitilor avocatului, ale asociailor si, ale avocailor colaboratori, ale avocailor
salarizai din cadrul formei de e+ercitare a profesiei, inclusiv asupra raporturilor cu ali avocai. (e de alt parte,
aceeai obligaie de a pstra secretul profesional revine i persoanelor cu care avocatul conlucreaz n e+ercitarea
profesiei &de pild, e+perii, traductorii, etc.', precum i salariailor si. (entru respectarea acestor prevederi legale
privind pstrarea secretului profesional, avocatul este dator s aduc la cunotina celor menionai aceast obligaie.
%n fine, pstrarea secretului profesional se raporteaz i la orice comunicare sau coresponden profesional
ntre avocai, ntre avocat i client, ntre avocat i organele profesiei, indiferent de forma n care a fost fcut, atta
vreme ct ea are un caracter confidenial. "ceeai soart o regsim i cu privire la relaiile cu avocaii nscrii ntr-un
barou dintr-un stat membru al niunii !uropene, n care avocatul este obligat s respecte dispoziiile speciale
prevzute de Codul deontologic al avocailor din niunea !uropean. %n astfel de relaii, avocatul trebuie s se asigure,
nainte de a sc$imba informaii confideniale, c n ara n care i e+ercit profesia confratele strin e+ist norme ce
permit asigurarea confidenialitii corespondenei. %n absena unor astfel de norme, se nc$eie un acord de
confidenialitate sau i se pune n vedere clientului su dac accept, n scris, riscul unui sc$imb de informaii
neconfideniale. %n aceeai ordine de idei, trebuie s subliniem c att corespondena ct i informaiile transmise ntre
avocai sau dintre avocat i client, indiferent de tipul de suport, nu pot fi n nici un caz aduse ca probe n #ustiie i nici
nu pot fi lipsite de caracterul confidenial.84
2.9. F"re)e %e e=erit&re & r"fe(iei %e &$"&t.
"ctivitatea avocatului se realizeaz prin consultaii i cereri cu caracter #uridic@ prin asisten i reprezentare
#uridic n faa instanelor #udectoreti, a organelor de urmrire penal, a notarilor publici i a e+ecutorilor
#udectoreti, a organelor administraiei publice i a instituiilor@ prin redactarea de acte #uridice, atestarea identitii
prilor, a coninutului i a datei actelor prezentate spre autentificare@ activiti de mediere@ activiti fiduciare i prin
orice mi#loace i ci proprii e+ercitrii dreptului de aprare, n condiiile legii.
%n conformitate cu prevederile art. 6 alin. / din 5egea nr. 6/?/6, republicat, coroborat cu dispoziiile art.
/= din Etatutul profesiei de avocat, formele de e+ercitare a profesiei de avocat sunt la alegere;
- cabinete individuale@
- cabinete asociate@
- societile civile profesionale@
- societile civile profesionale cu rspundere limitat.
84%n practic pstrarea secretului profesional, confidenialitatea, secretul informaiilor i al corespondenei implic o serie de riscuricare n final aduc atingere intereselor legitime, libertilor i drepturilor persoanei.
36
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
26/193
%n cadrul acestor forme de e+ercitare a profesiei potrivit prevederilor art. /= alin.3 din Etatutul profesiei,
raportat la dispoziiile art. 6 alin. 3-6, i pot e+ercita profesia i avocaii colaboratori, n baza unui contract de
colaborare, avocaii salarizai, n baza unui contract de salarizare n interiorul profesiei.
%n cabinetele individuale i pot e+ercita profesia un avocat definitiv, singur sau mpreun cu ali avocai
colaboratori. Cabinetele individuale se pot grupa n scopul folosirii n comun a unui patrimoniu profesional sau a unor
salariai. 0iecare cabinet ns i pstreaz individualitatea sa n raport cu clienii. Reinem ns c avocaii din
cabinetele grupate nu pot acorda asisten #uridic unor clieni cu interese contrare.
Cabinetele grupate se individualizeaz printr-o denumire specific n care figureaz numele fiecrui titular de
cabinet, urmat de sintagma cabinete de avocat grupate &de pild; *udor :onescu, (aul Creu-Cabinete de avocat
grupate'.
Contractul de grupare a cabinetelor individuale se nc$eie n form scris, n conformitate cu modelul prevzut
de Etatutul profesiei n "ne+a J:.
"vocatul este liber s aleag i s i sc$imbe n orice moment opiunea pentru una dintre formele de e+ercitare
a profesiei prevzute de lege. *ransformarea n oricare dintre formele de e+ercitare a profesiei se face fr a se intra n
lic$idare, ns numai cu respectarea prevederilor legii i statutului profesiei de avocat. *ransformarea se poate realiza
separat sau odat cu reorganizarea formelor de e+ercitare a profesiei de avocat prin;
- fuziune@
- absorbie@
- divizare total sau parial.
"vocatul i va ncepe activitatea, indiferent de formele de e+ercitare a profesiei, numai dup obinerea
aprobrilor din partea consiliului baroului.
%n cazul n care intervin anumite modificri n forma de e+ercitare a profesiei, n cazurile de nstrinare prin
acte ntre vii a formelor de e+ercitare a profesiei sau de lic$idare a acestora, precum i n cazul transformrii sau
reorganizrii formelor de e+ercitare a profesiei, avocatul are obligaia de a ntiina n scris baroul despre toate acestea.
*oate formele de e+ercitare a profesiei de avocat sunt supuse urmtoarelor principii;
- patrimoniul comun este afectat e+clusiv activitii profesionale i are regimul patrimoniului de afeciune
profesional@
- titularul cabinetului individual i avocatul asociat nu pot presta activiti profesionale n afara formei de
e+ercitare a profesiei pentru care au optat@
- avocatul titular al cabinetului individual nu poate avea calitatea de avocat colaborator sau de avocat salarizat
n cadrul profesiei@
- avocatul salarizat n interiorul profesiei i avocatul colaborator nu pot activa, n aceeai calitate, n mai multe
forme de e+ercitare a profesiei@
- avocatul colaborator i avocatul salarizat n interiorul profesiei nu au drept la clientel proprie@
- obligaia de a comunica de ndat baroului, n scris, modificrile privind asocierea, colaborarea sau anga#area
revine att avocatului ct i titularului cabinetului individual sau coordonatorului cabinetelor asociate, societilor
civile profesionale sau al societilor civile profesionale cu rspundere limitat@
3=
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
27/193
- formele de e+ercitare a profesiei se individualizeaz prin denumire, conform prevederilor legii i ale
Etatutului profesiei.
%n cazul formelor de e+ercitare a profesiei de ctre avocaii strini, se pot utiliza, la alegere, denumirea i
numele formei de e+ercitare a profesiei din ar sau din strintate.
%n cazul societilor civile profesionale i al societilor civile profesionale cu rspundere limitat, convenia de
nstrinare a formelor de e+ercitare a profesiei de avocat, nc$eiat n condiiile prevzute de lege, are ca obiect,
e+clusiv, pri deinute de asociai. %n cazul nstrinrii formelor de e+ercitare a profesiei de avocat contractele
nc$eiate de transmitor cu avocaii stagiari rmn n fiin pe durata convenit i se preiau de ctre dobnditor dac n
persoana acestuia se verific condiiile prevzute de lege i statutul profesiei.
Be asemenea, ntre formele de e+ercitare a profesiei se pot stabili raporturi de conlucrare profesional pe baza
unei convenii care se nregistreaz la barou. Regulile privind publicitatea profesional se aplic n mod corespunztor
i ntr-o astfel de situaie.
enelegerile dintre avocai privind formele de e+ercitare a profesiei se rezolv pe cale amiabil. Bac
nenelegerile nu se soluioneaz pe cale amiabil, avocatul este obligat s cear concilierea decanului baroului, n
condiiile prevzute de statutul profesiei.
Bac i n urma concilierii litigiul dintre pri nu se stinge, avocatul este obligat s recurg la arbitra#ul
reglementat n statutul profesiei. "rbitrii pot fi numai avocai definitivi din baroul respectiv, cu cel puin /4 ani
vec$ime n profesie.
>ficiul de arbitrare este gratuit, iar avocatul desemnat ca arbitru nu poate refuza numirea fr o #ustificare
ntemeiat. *otui, avocatul desemnat ca arbitru poate cere declinarea acestui oficiu, iar dac este #ustificat, decanul
va desemna un arbitru.
%n cadrul tuturor formelor de e+ercitare a profesiei se poate anga#a personal au+iliar, ns este interzis
anga#area ca personal au+iliar a persoanelor cu studii #uridice superioare.
&. E=erit&re& &$"&t#rii ,n &+inete in%i$i%#&)e.
%n conformitate cu prevederile art.6 alin.3 din 5egea nr. 6/?/6, republicat i respectiv art. /7 alin./ din
Etatutul profesiei de avocat, n cabinetul individual i poate e+ercita profesia un avocat definitiv titular, singur sau
mpreun cu ali avocai colaboratori. Cabinetul individual de avocat se organizeaz i funcioneaz n baza actului de
nfiinare nregistrat la barou i ntocmit conform ane+ei JJF::: la Etatutul profesiei.
Relaiile dintre avocatul titular al cabinetului individual i avocaii colaboratori se stabilesc prin contractul de
colaborare nc$eiat n form scris. Contractul trebuie s cuprind, n mod obligatoriu meniunile prevzute n ane+a
nr. :J la Etatutul profesiei. Cabinetul individual de avocat este identificat prin denumire care cuprinde numele
avocatului titular urmat de sintagma cabinet de avocat &de e+emplu; (etru "vrmescu-Cabinet de avocat, sau
(."vrmescu-Cabinet de avocat'.
Benumirea poate figura pe firma cabinetului i se utilizeaz n actele profesionale cu respectarea prevederilor
cuprinse n statutul profesiei de avocat.
37
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
28/193
%n caz de deces al titularului denumirea cabinetului poate fi pstrat cu acordul tuturor motenitorilor celui
decedat, e+primat n form autentic. Bobnditorul denumirii transmise prin acordul motenitorilor ca urmare a
decesului titularului are obligaia de a ntiina baroul despre aceasta i de a informa publicul referitor la sc$imbarea
intervenit cu privire la titularul cabinetului.
%n conformitate cu prevederile art. 6 din 5egea nr. 6/?/6, republicat, titularul cabinetului individual sau
coordonatorul cabinetelor asociate ori al societilor civile profesionale sau al societilor civile profesionale cu
rspundere limitat, poate nc$eia cu fiecare avocat colaborator sau avocat salarizat fie o convenie de colaborare, fie
un contract de munc, n form scris.8/
C$iar dac, asupra acestor dispoziii legale menionate mai sus s-au formulat critici #ustificate, totui 5egea nr.
6/?/6, dup modificare i n forma republicat, menine soluiile anterioare.
%n principal criticile formulate au avut ca punct de plecare faptul c statutul de salariat este ireconciliabil cu cel
de avocat. Bac profesia de avocat este liber, independent i autonom, persoana salarizat &avocat salarizat-iat alt
contradicieK' este n raport de subordonare fa de avocatul titular al cabinetului avocaial.
Be asemenea, prevederea cuprins n art. /76 din Etatutul profesiei de avocat, prin care este interzis
anga#area ca personal au+iliar a persoanelor cu studii #uridice superioare este n contradicie cu dispoziiile art.
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
29/193
%n temeiul art. 6 alin. 6 din 5egea nr. 6/?/6, republicat, i respectiv al art. /26 alin. / din Etatutul profesiei
de avocat, societatea civil profesional se constituie din doi sau mai muli avocai definitivi care contribuie n natur
i?sau n numerar la constituirea unui patrimoniu de afectaiune n vederea desfurrii activitii profesionale. Ceilali
avocai activeaz n cadrul societii civile profesionale fie n calitate de avocai colaboratori, fie n calitate de avocai
salarizai n cadrul profesiei.
"socierea i colaborarea avocailor n cadrul societii profesionale are loc potrivit legii civile.
Raportul #uridic civil se nate ntre client i societatea civil profesional, iar serviciile profesionale urmeaz s
fie ndeplinite de oricare dintre avocaii desemnai de avocatul coordonator fr a se cere opiunea clientului.83
Eocietatea civil profesional se individualizeaz printr-o denumire specific n care se consemneaz numele
cel puin al unuia dintre asociai, urmat de sintagma societate civil de avocai &de e+emplu; (avel Etnescu-
Eocietate civil de avocai sauEtnescu, "leu- Eocietate civil de avocai'.
Contractul de societate civil profesional i statutul acesteia sunt nc$eiate n form scris ntre avocaii
asociai, potrivit legii civile i cu respectarea ane+elor nr. J:: i J::: la Etatutul profesiei de avocat.
Eocietatea civil profesional de avocai se poate reorganiza prin;
- absorbie@
- fuziune@
- divizare total@
- divizare parial &desprindere'.
Bivizarea se realizeaz prin mprirea patrimoniului de afectaiune profesional ntre una sau mai multe forme
de e+ercitare a profesiei de avocat, care e+ist sau care iau astfel natere.
%n fine, societatea civil profesional nu nceteaz n situaia divizrii pariale &desprindere' n cazul n care o
parte din patrimoniul su de afectaiune profesional se desprinde i se transmite ctre o alt form de e+ercitare a
profesiei de avocat, care e+ist sau care urmeaz s fie constituit.
%. S"iet&te& i$i) r"fe(i"n&) # r(#n%ere )iit&t.
Eocietatea civil profesional cu rspundere limitat, potrivit prevederilor art. 6 indice / alin. / din 5egea nr.
6/? /6, republicat, se constituie prin asocierea a cel puin doi avocai definitivi, aflai n e+erciiul profesiei. "re
personalitate #uridic i patrimoniu propriu. "porturile asociaiile la capitalul social pot fi n industrie, n bani sau
natur, reprezentat de activitatea profesional, inclusiv aportul de clientel. Capitalul social al societii este format din
pri sociale transmisibile i negociabile. Capitalul social este de cel puin ec$ivalentul n lei al sumei de /4.444 euro.
*ransmiterea prilor sociale se poate face numai ctre avocaii aflai n e+erciiul profesiei. "ctivitatea profesional se
realizeaz de ctre avocaii asociai, avocaii colaboratori i avocaii salarizai. "vocaii care i e+ercit profesia n
83Minndu-se seama de dispoziiile art. 3 alin. < din 5egea nr. 6/?/6, republicat, prevederile cuprinse n art. /26 alin. 3 dinEtatutul profesiei sunt n contradicie cu cele ale legii, n baza crora orice persoan are dreptul s i aleag n mod liberavocatul, dar cum i avocatul este liber de a-i alege clientul sau c$iar poate s refuze anga#area unei cauze, ne aflm n prezenaunei reglementri incoerente, c$iar dac liberalismul profesiei are ntietate n stabilirea sau naterea raportului civil.
3
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
30/193
cadrul societii civile profesionale cu rspundere limitat i anga#eaz rspunderea profesional numai n limitele
capitalului social subscris i vrsat.
Bobndirea personalitii #uridice a societii civile profesionale cu rspundere limitat are loc la data
nregistrrii la barou a deciziei emise de ctre consiliul baroului n a crui raz teritorial se afl sediul ei principal.
Eocietile civile profesionale cu rspundere limitat sunt supuse regimului impozitului pe profit. %n conformitate cu
prevederile art. /22 alin.3 din Etatutul profesiei de avocat, societatea civil profesional cu rspundere limitat are ca
obiect unic de activitate e+ercitarea profesiei de avocat, n condiiile legii.88
Eocietatea civil profesional cu rspundere limitat se individualizeaz printr-o denumire specific care
cuprinde numele a cel puin unuia dintre asociai, urmat de sintagma societate civil de avocai cu rspundere
limitat &de e+emplu; Bumitru eagu-Eocietate civil de avocai cu rspundere limitat sau eagu, Gnescu-
Eocietate civil de avocai cu rspundere limitat'.
"ctul constitutiv i statutul societii civile profesionale cu rspundere limitat sunt nc$eiate n form scris,
cu respectarea meniunilor din ane+ele J:F i JF la Etatutul profesiei. "ctul constitutiv se nc$eie n form autentic
atunci cnd printre bunurile subscrise ca aport la capitalul social se afl un bun imobil.
%n ceea ce privete Etatutul societii civile profesionale cu rspundere limitat, el va cuprinde;
- numele i prenumele, codul numeric personal, locul i data naterii, domiciliul asociailor@
- data dobndirii calitii de avocat i data definitivrii n profesie a avocailor asociai@
- denumirea, sediul i, dac este cazul, emblema societii@
- capitalul social, integral vrsat, cu menionarea aportului fiecrui asociat, n industrie, n bani sau n natur
ori de clientel, valoarea aporturilor n industrie, n natur sau n clientel, precum i modul evalurii lor@ aportul n
numerar la formarea capitalului social nu va putea fi inferior ec$ivalentului n lei al sumei de 8.444 euro@
- numrul i valoarea nominal a prilor sociale, precum i numrul prilor sociale atribuite fiecrui asociat
pentru aportul su, respectiv participarea la beneficii i pierderi a fiecrui asociat@
- asociaii care reprezint i administreaz societatea mpreun cu puterile ce li s-au conferit@ dac sunt mai
muli administratori i ei formeaz un consiliu de administraie, se vor preciza regulile de organizare i funcionare a
acestui organism@
- reguli privind transmiterea prilor sociale i condiiile de retragere a asociailor@
- durata societii@
- modul de transformare, reorganizare, dizolvare i lic$idare, inclusiv la situaia clientelei.
"ctul constitutiv i statutul societii civile profesionale cu rspundere limitat care se nc$eie n condiiile
legii avocaturii i a statutului profesiei de avocat, sunt guvernate de legislaia civil n vigoare. )odificarea actului
constitutiv i a statutului societii civile profesionale cu rspundere limitat se poate face numai n scris, cu
respectarea legii i a statutului profesiei.
Bovada personalitii #uridice n raporturile cu terii se face n baza unui certificat de nregistrare, ntocmit
conform ane+ei JF: la Etatutul profesiei. Garoul are obligaia de a ine Registrul de eviden al societilor civile
88!+ercitarea profesiei de avocat se realizeaz potrivit dispoziiilor cuprinse n art. 8 alin / din 5egea nr. 6/?/6, republicat,numai de ctre avocai, dac legea nu prevede altfel. Bup opinia noastr cei care presteaz activiti avocaiale n afara legii deorganizare i e+ercitare a profesiei de avocat, nu au calitatea de avocat.
84
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
31/193
profesionale cu rspundere limitat care are caracter public. )odelul acestui registru este specificat n ane+a JJJ la
Etatutul profesiei.
%n baza prevederilor art. /3 din Etatutul profesiei de avocat, pot avea calitatea de asociai doi sau mai muli
avocai definitivi aflai n e+erciiul profesiei, fie c sunt nscrii n acelai barou, fie c aparin la barouri diferite. %n
acest caz societatea i va stabili sediul principal n circumscripia unuia dintre barourile de apartenen al unuia dintre
asociaii fondatori.
"ctul constitutiv al unei asemenea societi se depune spre verificare la consiliul baroului de la sediul principal
al societii. Be asemenea, acest act constitutiv se va transmite, e+clusiv n scop de informare i ctre toate barourile
unde sunt nscrii asociai ai societii civile profesionale cu rspundere limitat, alii dect acela sau aceia care sunt
nscrii n *abloul avocailor baroului de la sediul principal al societii.
Clientela aparine societii civile profesionale cu rspundere limitat i nu avocailor care au calitatea de
asociai &art. /8 alin.8 din Etatutul profesiei'.
Be asemenea, n cazul transmiterii prilor sociale, retragerii sau decesului unui asociat al unei astfel de
societi, toate bunurile mpreun cu orice alte drepturi, inclusiv clientela, aduse ca aport la capitalul societii de ctre
respectivul asociat rmn proprietatea societii, dac prin lege, actul constitutiv sau statutul societii nu se prevede
altfel.
Eocietatea civil profesional cu rspundere limitat este condus de adunarea general a avocailor.
"ctivitatea e+ecutiv curent este condus de un avocat coordonator ales de ma#oritatea avocailor asociai.
"dunarea general se convoac de ctre oricare dintre asociai prin orice mi#loace care s poat face dovada c
s-a realizat convocarea. 5ocul de ntrunire al adunrii generale este sediul principal al societii sau cu acordul unanim
al asociailor n orice alt loc.
otrrile adunrii generale se iau prin votul asociailor reprezentnd ma#oritatea prilor sociale, cu e+cepia
cazurilor prevzute n statutul profesiei. (entru $otrrile avnd ca obiect modificarea actelor de constituire este
necesar acordul unanim al asociailor &art. /6 alin.3 din Etatutul profesiei'.
Competenele avocatului coordonator sunt stabilite prin actul constitutiv i Etatutul societii. "vocatul
coordonator al societii civile cu rspundere limitat trebuie s dein calitatea de avocat definitiv i s fie n e+erciiul
profesiei. "vocatul coordonator va fi ales dintre asociaii societii, pentru un mandat de doi ani.
"sociaii societii civile profesionale cu rspundere limitat pot analiza i $otr numirea unor cenzori sau a
unui auditor.
%n cazul n care un asociat intenioneaz s transmit prile sociale pe care le deine ntr-o societate civil
profesional cu rspundere limitat este obligat s notifice aceast intenie cu minimum 84 de zile anterior transmiterii,
ctre toi ceilali asociai indicnd persoana sau persoanele ctre care dorete s transmit respectivele pri sociale i
preul. *ransmiterea ctre teri nu poate fi efectuat fr acordul unanim, e+primat n scris, al celorlali asociai, sau
dac n termenul de 84 de zile nici un asociat nu i-a e+ercitat dreptul de preemiune.
"sociaii rmai n societate au un drept de preemiune la dobndirea prilor sociale ale societii cu privire la
care e+ist intenia de nstrinare. "cest drept de preemiune urmeaz s fie e+ercitat proporional cu cota de capital
deinut de fiecare dintre asociaii rmai i care intenioneaz s dobndeasc prile sociale respective. "sociatul se
8/
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
32/193
poate retrage oricnd din societate cu condiia de a notifica, n scris, celorlali asociai intenia de retragere cu cel puin
8 luni nainte. 5a mplinirea acestui termen prevzut n notificare consiliul baroului va lua act de retragerea asociatului,
opernd modificrile corespunztoare n evidenele sale.
%n caz de retragere din societate, desocotirea dintre asociai se face pe cale amiabil, inndu-se seama de
prevederile statutului societii. %n caz de nenelegere sunt aplicabile dispoziiile privind arbitra#ul reglementat de
statutul profesiei.
Bac, din orice motive, n societate rmne un singur asociat o perioad mai mare de 8 luni de zile, societatea
intr n lic$idare, cu e+cepia cazului n care asociatul rmas decide s continue activitatea sub forma cabinetului
individual.
2.;. M"%&)iti)e %e e=erit&re & r"fe(iei %e &$"&t.
(otrivit art. 34/ din Etatutul profesiei de avocat, modalitile de e+ercitare a profesiei de avocat sunt;
- avocat titular al cabinetului individual@
- avocat asociat n cadrul cabinetelor asociate@
- avocat asociat n cadrul societii civile profesionale de avocai@
- avocat asociat n cadrul societii civile profesionale cu rspundere limitat@
- avocat colaborator@
- avocat salarizat n interiorul profesiei.
"vocatul e+ercit profesia de avocat, la alegere, numai ntr-una din aceste modaliti, cu respectarea
dispoziiilor cuprinse n art. /= din Etatutul profesiei.
&. A$"&t#) tit#)&r &) &+inet#)#i in%i$i%#&).
%n cadrul unui cabinet individual e+ist un singur avocat titular care poate e+ercita profesia singur sau
mpreun cu ali avocai colaboratori.
%n cazul asocierii cabinetelor individuale, calitatea de avocat titular al cabinetului individual nceteaz i se
dobndete calitatea de avocat asociat. 5a ncetarea asocierii, ca o consecin a ncetrii formei de e+ercitare a profesiei
n cabinete asociate de avocai, nceteaz calitatea de avocat asociat i se redobndete calitatea de avocat titular al
cabinetului individual.
+. A$"&t#) &("i&t.
Calitatea de avocat asociat se dobndete de;
83
-
8/13/2019 Teodor Mara Statutul profesiilor liberale carte
33/193
- avocatul titular al cabinetului individual care se asociaz potrivit art. 6 alin. 8 din 5egea nr. 6/?/6,
republicat@
- avocatul asociat ntr-o societate civil@
- avocatul asociat ntr-o societate civil profesional cu rspundere limitat@
- avocatul devenit asociat ca urmare a transformrii sau reorganizrii formei de e+ercitare a profesiei
creia i-a aparinut n calitate de avocat titular al cabinetului individual n cadrul unor cabinete
asociate ori de avocat asociat ntr-o societate civil profesional &art. 34< din Etatutul profesiei'.
. A$"&t#) ")&+"r&t"r.
Colaborarea este o modalitate de e+ercitare a profesiei de avocat prin care un avocat consacr activitatea sa
unei forme de e+erciiu a profesiei de avocat pe baza unui contract de colaborare. n avocat colaborator nu are dreptul
la o clientel proprie. %n ce privete contractul de colaborare, subliniem c se nc$eie n form scris ntre avocatul
colaborator i titularul cabinetului individual, sau coordonatorul celorlalte forme de e+ercitare a profesiei de avocat.
Contractul de colaborare trebuie s cuprind n mod obligatoriu meniunile din ane+a nr. :J la Etatutul profesiei. Bac
avocatul colaborator este stagiar, contractul de colaborare trebuie s cuprind i clauze de formare profesional iniial.
"cele contracte de colaborare care n cuprinsul lor au inserate clauze contrare legii sau statutului profesiei sunt
socotite nescrise.
Contractul de colaborare poate fi denunat de ctre oricare dintre prile contractante printr-o ntiinare
prealabil &fcut de partea interesat celeilalte pri' cu cel puin 8 luni nainte, n lipsa unor dispoziii contractuale
mai favorabile.
Bin