Tema 8: La política industrial y tecnológica en la CAPV

La política tecnológica en la CAPV

1. Introducción

2.Los planes de C y T

3.Agentes involucrados

Planes, foros y documentos de interés

• Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2001-2004

• Foro de Competitividad Euskadi 2015

• Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2010

• Libro Blanco del Sistema Vasco de Innovación

• Plan de Competitividad Empresarial e Innovación Social 2006-2009

Estructuración del PCTI 2001-2004

Estrategia del PCTI 2001-2004

1) Fortalecimiento de los agentes de la Oferta de Ciencia, Tecnología e Innovación

a) Conformar una oferta integral y de excelencia inserta en un entorno global

Continuar con el proceso de especialización desarrollado en los últimos años tanto en áreas tecnológicas como en servicios, manteniendo al mismo tiempo un adecuado nivel de complementariedad entre el conjunto de centros existentes en la CAPV

Mayor esfuerzo para intensificar aquella investigación industrial realizada para los distintos clusters y sectores estratégicos que posea una verdadera vocación de ser explotada comercialmente en forma de nuevos productos o del lanzamiento de empresas de base tecnológica

Por último, los agentes de la Red Vasca de Tecnología e Innovación deberán impulsar su presencia exterior mediante la puesta en marcha de políticas comerciales más activas y audaces con un triple objetivo. Por un lado, para apoyar a la empresa vasca en su proceso de internacionalización en nuevos mercados. En segundo lugar, para consolidar una imagen tecnológica del País Vasco de primer orden y diferenciada de la existente en otros aspectos. Y, finalmente, para conseguir internalizar en sus propias estrategias la necesidad de concebir el mercado global como su ámbito natural de trabajo.

b) Reforzar el papel de la universidad como expresión de vanguardia

Un elemento crítico para el fortalecimiento de la capacidad de innovación del País Vasco es el grado de aprovechamiento de las capacidades y conocimientos generados en la Universidad por parte tanto del sector empresarial (para la mejora de su competitividad) como del resto de organizaciones y agentes sociales (para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos)

La Universidad debe continuar con su esfuerzo por asumir su papel de motor de la comunidad, expresión de vanguardia y liderazgo social que le son propios, sabiendo también responder a lo inmediato y a la satisfacción de intereses contrapuestos derivados de una sociedad compleja como la vasca.

Para ello debe seguir favoreciéndose la incorporación de científicos y tecnólogos a empresas, la movilidad de investigadores y tecnólogos entre las distintas organizaciones e instituciones existentes, así como su presencia en organizaciones externas y en redes de conocimiento globales

2) Priorización del apoyo a la generación de nuevo conocimiento

Apoyar la investigación básica orientada de carácter general realizada en ámbitos emergentes de singular interés para Euskadi

La investigación básica debe contribuir a la búsqueda y ampliación del conocimiento, sin embargo este tipo de investigación también debe ser capaz de generar y desarrollar conocimiento con potenciales resultados transferibles en el medio y largo plazo con objeto de generar valor en las empresas existentes y favorecer la aparición de nuevas actividades empresariales en sectores emergentes

Apoyo de la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación a la realización de un número de Programas de Investigación Estratégica, centrados en áreas emergentes de conocimiento con elevado impacto potencial en el País Vasco en el medio-largo plazo

Proyectos de investigación, formación y cualificación de recursos humanos y creación de nuevas infraestructuras y unidades de investigación especializadas en las áreas de la investigación estratégica para el País Vasco: Centros Virtuales de Investigación Estratégica Cooperativa

3) Integración del sistema Ciencia-Tecnología-Empresa-Sociedad

Esfuerzos de integración para:

•Articular de una forma más efectiva el sub-sistema de Ciencia-Tecnología, coordinando la Universidad y otros centros de investigación con los centros tecnológicos y los laboratorios en la realización de actividades de investigación

•Fortalecer una cultura de la colaboración y del trabajo en red de los agentes de la Oferta con el sector empresarial

•Incrementar la cooperación interempresarial para la realización de actividades de investigación y desarrollo tecnológico 

4) Profundización en la política de demanda empresarial y social

Favorecer la identificación de las necesidades sociales en materia de investigación y desarrollo tecnológico, así como su satisfacción por parte de los agentes científicos y tecnológicos como exponente de una política de demanda orientada también al conjunto de la Sociedad.

5) Impulso a la innovación tecnológica en las Pymes

Tratar de ampliar de forma significativa la base de empresas que participan activamente en el mismo, lo cual pasa necesariamente por poner a disposición de las Pymes de actuaciones e instrumentos que respondan a sus necesidades

6) Aprovechamiento de las oportunidades emergentes en la Sociedad de la información y el Conocimiento Apoyo decidido a las actividades de I+D+I orientadas específicamente al aprovechamiento de las oportunidades y ventajas que ofrecen las TICs para mejorar su productividad, su capacidad de innovación y, en definitiva, su competitividad

Desarrollo de nuevas oportunidades de negocio y consolidación de sectores emergentes basados en las TICs como elemento básico de promoción económica Administración como usuario ejemplar para facilitar y agilizar sus relaciones con los ciudadanos y empresas

7) Impulso a la explotación comercial del conocimiento: nuevos productos, nuevas empresas

Generación de nuevos productos que contribuyan a la aparición de nuevas líneas de negocio que generen riqueza y empleo y que, permitan, al mismo tiempo, la diversificación del tejido empresarial.

Productos que contribuyan de forma más clara a la sostenibilidad medioambiental.

La creación de las llamadas Nuevas Empresas de Base Científica y Tecnológica se enfrenta, no obstante, a grandes riesgos derivados de la inseguridad sobre la viabilidad de estas empresas. Por este motivo, se debe articular un conjunto de acciones encaminadas a disminuir los riesgos asociados al establecimiento de las mismas. Esta reducción de riesgos se concreta en el apoyo integral al proceso de lanzamiento de nuevas empresas de base científica y tecnológica, incluyendo todas las actividades necesarias para la creación de empresas bien definidas y con garantías de éxito en el mercado

El éxito de esta estrategia de apoyo pasará, entre otras cosas, por la generalización de la cultura del emprendedor en todos los ámbitos del sistema educativo y, especialmente, en el entorno universitario. 

Áreas del PCTI 2001-2004

Áreas Clave del PCTI 2001-2004

Presupuesto del PCTI 2001-2004

Plan de Competitividad Empresarial e Innovación Social 2006-2009

Marco de Referencia

LA SEGUNDA TRANSFORMACION

Una sociedad que ha alcanzado el nivel de desarrollo del que hoy disfruta la sociedad vasca, ya no puede seguir planteándose el futuro en términos de adopción de tecnologías foráneas y ventajas en costes, tiene que encarar decididamente el reto de la innovación, de la calidad y de la creación de conocimiento.

Para a renglón seguido, plantear el objetivo de lo que denominó, la segunda transformación económica de Euskadi, basada en tres ejes:

1) construir la sociedad de la información y el conocimiento2) hacer de Euskadi un referente en el espacio europeo de la investigación y la tecnología3) extender el principio de la Calidad Total como forma de gestión de las organizaciones....

Plan de Competitividad Empresarial e Innovación Social 2006-2009

Ejes de actuación (…)

3.1. Innovación

La innovación es la principal prioridad estratégica del nuevo Plan de Competitividad Empresarial e Innovación Social

Su selección como orientación estratégica prioritaria viene marcada por:

•La necesidad de dar respuesta al nuevo contexto global en el que irrumpen en escena países de “bajo costo” que pasan a ser competidores directos.

•El nivel de desarrollo alcanzado por la economía vasca que exige cambios en su modelo competitivo para avanzar con éxito en el nuevo entorno.

Líneas Estratégicas respecto a la Innovación del PCIS 2006-20010

Línea Estratégica 1: Fomentar los valores asociados a la innovación como la clave del progreso futuro de la empresa y la sociedad vasca

Línea Estratégica 2: Promover el desarrollo de los perfiles profesionales necesarios para dar respuesta a los requerimientos de un nuevo entorno y el aprendizaje continuo a lo largo de la vida

Línea Estratégica 3: Promover la innovación sistemática y la excelencia en gestión de las organizaciones vascas

Línea Estratégica 4: Utilizar las TIC’s como instrumento para mejorar la competitividad

Línea Estratégica 5: Potenciar la capacidad innovadora del tejido empresarial vasco

Línea Estratégica 6: Avanzar hacia una estructura productiva intensiva en conocimiento

Líneas Estratégicas respecto a la Innovación del PCIS 2006-20010

Línea Estratégica 7: Fortalecer los mecanismos de transferencia de conocimiento entre todos los agentes del sistema

Línea Estratégica 8: Disponer de un stock de investigadores

Línea Estratégica 9: Mejorar la productividad del Sistema Vasco de Innovación

Línea Estratégica 10: Potenciar la investigación y el desarrollo empresarial como fuente de capacidades

Línea Estratégica 11: Reforzar la coordinación del Sistema Vasco de Innovación

Línea Estratégica 12: Integración del Sistema Vasco de Innovación en el ámbito internacional

Planes de Acción respecto a la Innovación del PCIS 2006-20010

1 Euskadi innovadora2 Euskadi aprende3.1 Innova!!!3.2 Gestores excelentes4 TICs para la competitividad5.1 Made in Euskadi5.2 Observatorios estratégicos6.1 Creación de EBT6.2 Diversificación y tracción

7.1 Espacios y agentes de innovación7.2 Desarrollo de proveedores7.3 Servicios avanzados8 Investiga en Euskadi9 Conocimiento focalizado10 Euskadi I+D+i11.1 Red InnovaNET11.2 Agencia Vasca de Innovación12 Internacionalización del Sistema

Objetivos del PCIS 2006-20010

Cuadro de Mando Integral

Tema 8: La política industrial y tecnológica en la CAPV

La política tecnológica en la CAPV

1. Introducción

2.Los planes de C y T

3.Agentes involucrados

3) Agentes involucrados

• Agentes autonómicos (Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación, Centros Tenológicos, empresas, Asociaciones, Clusters, Universidades, etcétera)

• Agentes de la Administración General del Estado

• Agentes de la Unión Europea

Agentes de la Administración General del Estado

Fuente: “Mulet, J. (2003): Una visión empresarial del sistema español de innovación, Economía Industrial, nº 354.

Guerediaga, M.A. (2002): Agentes del sistema Español de Ciencia-Tecnología-Empresa.

Principales modificaciones durante los últimos años, Economía Industrial, nº 347.

Organizaciones soporte

Este término engloba a un conjunto de entidades de muy diversa titularidad, concebidas para facilitar la actividad innovadora de las empresas, proporcionándoles medios materiales y humanos para su I+D, expertos en tecnología, soluciones a problemas técnicos y de gestión, así como información y una gran variedad de servicios de naturaleza tecnológica.

• Los centros tecnológicos • Las Oficinas de Transferencia de Tecnología (OTRI)• Los Centros de Enlace para la Innovación (CEI)• Los Centros Europeos de Empresas e Innovación (CEEI)• Centros de fomento tecnológico

Administraciones Públicas

UniversidadesOPIS: Organismos Públicos de InvestigaciónOTRIS: Oficinas de Transferencia de la InvestigaciónANEP: Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva

Organismos y agencias de fomento tecnológicoCDTI

OEPM

OPIS: Organismos Públicos de Investigación

Instituciones públicas que generan conocimiento científico y tecnología, pero que, a diferencia de las Universidades, no desempeñan actividades de enseñanza.

• Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). • Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT). • Instituto Geológico y Minero de España (IGME). • Instituto Español de Oceanografía (IEO). • Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA). • Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC).

También existen organismos de este tipo dependientes de las administraciones autonómicas, por ejemplo:

• Laboratorio General de Ensayos e Investigación (LGAI)• Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA)

Organismos y agencias de fomento tecnológico

CDTI: Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial

OEPM: Oficina Española de Patentes y Marcas

Tiene una doble misión:

• Conceder los diversos títulos de propiedad industrial, tras el examen de las solicitudes correspondientes.

• Ofrecer servicios de información tecnológica basados en la información de las distintas modalidades de propiedad industrial concedidas por la OEPM y por otras Oficinas extranjeras.

Representa a España en los distintos foros y organizaciones internacionales que se encargan de la propiedad industrial e intelectual.

OEPM: Oficina Española de Patentes y Marcas

Ofrece protección jurídica a las distintas modalidades de propiedad industrial mediante la concesión de:

• Patentes y modelos de utilidad (invenciones)• Diseños industriales (creaciones de forma)• Marcas y nombres comerciales (signos distintivos)

Los servicios de información tecnológica de la OEPM permiten:

• Vigilar el entorno competitivo en las actividades de desarrollo tecnológico y comercial. • Determinar el "estado de la técnica" en un sector tecnológico determinado. • Posibilitar el seguimiento de la evolución tecnológica. • Identificar marcas y signos empleados en el mercado y valorar la posibilidad de obtener signos nuevos. • Disponer de una fuente de ideas para estimular la innovación y el desarrollo tecnológico.

Agentes de la Unión Europea

Estructura básica de la UE

• El Parlamento Europeo

• El Consejo de la Unión Europea

• La Comisión Europea

• El Tribunal de Justicia

• El Tribunal de Cuentas

• El Comité Económico y Social Europeo

• El Comité de las Regiones

• El Banco Central Europeo

• El Banco Europeo de Inversiones

Agentes de la Unión Europea

El Consejo de la Unión Europea

Comparte con el Parlamento la responsabilidad de aprobar las leyes y adoptar las decisiones políticas. También es el máximo responsable de la UE en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común y en algunas cuestiones de justicia y libertad

El Consejo está formado por los ministros de los Gobiernos nacionales de todos los países de la UE. Asisten a sus reuniones los ministros responsables de los asuntos que en cada caso se vayan a debatir

Cada país cuenta con un determinado número de votos en el Consejo, que refleja, en líneas generales, el tamaño de su población, aunque el reparto de votos favorezca a los países pequeños. La mayor parte de las decisiones se toman por mayoría, pero ciertas cuestiones sensibles, en sectores como la fiscalidad, la política de asilo e inmigración o la política exterior y de seguridad requieren la unanimidad. 

Agentes de la Unión Europea

La Comisión Europea

Representa y defiende los intereses de Europa en conjunto. Es independiente de los Gobiernos nacionales.

La Comisión elabora las propuestas de nuevas leyes europeas, que presenta al Parlamento Europeo y al Consejo. La Comisión se encarga de gestionar cotidianamente la aplicación de las políticas y la utilización de los fondos de la UE.

La Comisión está compuesta por un representante por cada país de la UE, asistidos por unos 24.000 funcionarios, que en su mayoría trabajan en Bruselas. 

Agentes de la Unión Europea

Direcciones Generales (31)

El personal de las principales instituciones de la UE (Comisión, Consejo y Parlamento) está organizado en departamentos conocidos como "Direcciones Generales" (DG), cada una de las cuales es responsable de tareas o ámbitos políticos específicos. El jefe administrativo de una DG es un director general (a quien a veces también se designa con las siglas "DG").

•Agricultura •Centro Común de Investigación •Competencia •Dirección general de Comercio •Dirección General de Desarrollo •Dirección General de Presupuestos •Economía y Finanzas •Investigación •Empresa •Sociedad de la Información •…

Agentes de la Unión Europea

Algunos datos a tener en cuenta:

Inversión en I+D (datos de 2003, como porcentaje del PIB)

• UE-15 1,93 %• Estados Unidos 2,59 %• Japón 3,15 % • China 1,31 %

La UE se ha fijado el objetivo de:

• Un 3 % del PIB en 2010 • El porcentaje del sector privado alcance el 67 % para 2010 (56 % en 1999)

En la actualidad el gasto global de la UE en investigación e innovación se ha estancado al reducirse la inversión empresarial en I+D

La UE traduce estos objetivos en medidas concretas:

los Programas Marco

Se apoyan en el principio de la creación de un Espacio Europeo de la Investigación (EEI), pensado para dar más eficacia a la investigación europea al sustituir la cooperación no estructurada entre investigadores y organizaciones de investigación por unos programas de investigación integrados de carácter transfronterizo e interdisciplinar.

El VII Programa Marco es el vigente entre 2007 y 2013

Presupuesto superior a 50.000 millones de euros (doble del correspondiente al periodo 2000-2006)

Agentes de la Unión Europea

Debido al carácter transfronterizo e interdisciplinar, se han creado una serie de organizaciones europeas de cooperación científica y tecnológica en un marco intergubernamental

Ejemplos:

FES (Fundación Europea de la Ciencia), ESA (Agencia Espacial Europea), COST (Cooperación Europea en el Ámbito de la Investigación Científica y Técnica) y EUREKA ( EN ) (Programa extracomunitario de investigación)

Agentes de la Unión Europea

Prioridades de la investigación 2007-2013

Casi el 60 % de los fondos del VII Programa Marco se dedicará a un programa de cooperación centrado en proyectos transnacionales en nueve campos prioritarios:

salud, alimentación, agricultura y biotecnología, tecnologías de la información y la comunicación, nanociencias, energía, medio ambiente (incluido el cambio climático), transporte (incluida la aeronáutica), ciencias socioeconómicas y humanidades, seguridad y espacio

Otros programas complementarios promoverán las ideas, las personas y las capacidades, a saber: investigación en las fronteras del conocimiento, apoyo a los investigadores y a su promoción profesional y cooperación internacional y en infraestructuras.

La UE suele financiar el 50 %, pero las PYME pueden recibir hasta el 75 % y el VII Programa Marco, por vez primera, aportará el 100 % de los fondos necesarios para la investigación en las fronteras del conocimiento.

Agentes de la Unión Europea

Un programa marco simplificado

La Comisión desea mantener el esfuerzo de simplificación lanzado en el último programa marco para mejorar la eficacia de la financiación y la gestión de los proyectos de investigación.

Las medidas específicas para simplificar la aplicación del programa marco implican:

• la racionalización de los sistemas de financiación con una elección reducida de instrumentos para una mayor coherencia en la financiación; • el uso de un lenguaje más simple y menos burocrático para que la opinión pública pueda comprenderlo; • la reducción del número y del tamaño de los documentos oficiales; • la simplificación de las gestiones exigidas por parte de los participantes; • la reducción de los controles preparatorios antes de la aprobación de un proyecto; • mayor autonomía de los grupos asociados; • la simplificación del proceso de selección de proyectos.

Agentes de la Unión Europea

Algún ejemplo:

El valor añadido de una ducha

¿Cómo puede aprovecharse el agua caliente que se pierde en las cañerías cuando se toma una ducha?

Este fue el reto aceptado por un grupo de pequeñas y medianas empresas danesas, alemanas, españolas y británicas que, colaborando en un proyecto de investigación para el desarrollo tecnológico (proyecto CRAFT), diseñaron unos intercambiadores de calor innovadores que extraen la energía que se pierde en el agua caliente de salida y la utilizan para calentar el agua fría entrante.

Agentes de la Unión Europea

¿Qué es un proyecto CRAFT?

Agentes de la Unión Europea

¿Qué es un proyecto CRAFT?

• Proyectos dedicados a resolver problemas comunes de PYMEs• Centrados en las necesidades de las PYME sin los adecuados medios de I+D.• Las PYME encargan a terceros la realización total o parcial de la labor de I+D• La propiedad y la explotación de los resultados de las actividades de I+D corresponden a las PYME

Agentes de la Unión Europea

Características:

• Área temática de investigación: cualquiera, siempre y cuando responda a una necesidad real de las PYME• Coste de los proyectos: de 0,5 a 2 M€• Duración: de 1 a 2 años• los participantes deberán pertenecer a tres Estados miembro diferentes, siendo al menos dos de un Estado miembro • Financiación: Actividades de Investigación e Innovación hasta el 50% y Actividades de coordinación hasta el 100%

Algún ejemplo:

El valor añadido de una ducha

Tras probar y diseñar varios modelos, intentando crear una unidad que fuera suficientemente pequeña para resultar práctica, lograron fabricar la unidad de recuperación de calor Warmit, que puede utilizarse en las duchas instaladas sobre bañeras. Actualmente, el grupo está intentando crear sistemas más pequeños que puedan integrarse en los platos de ducha durante la fabricación. La técnica puede aplicarse a otros utensilios domésticos, como lavadoras, lavavajillas y bañeras. Dado que puede recuperarse hasta un 50 % del calor residual, el potencial de ahorro de combustible y reducción de emisión de gases de efecto invernadero en viviendas, hoteles y centros deportivos de toda Europa es enorme.

Agentes de la Unión Europea