Tema 5 régimen de impugnación
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Tema 5
Régimen de Impugnación
Noción de Régimen Jurídico
Régimen: Modo de regir o regirse. Normas o prácticas de una organización, desde el Estado a una institución o establecimiento particular (Cabanellas)
El régimen jurídico alude al conjunto de normas que regulan la conducta de las personas físicas y jurídicas de un Estado, en una materia determinada.
Recurso Administrativo de Impugnación
Un recurso de impugnación es el medio jurídico por el cual se acude ante una autoridad administrativa con una “demanda” o petición para su conocimiento, tramitación y resolución.
Promueve el control de la legalidad de los actos de la Administración a fin de que se revoque o modifique una situación jurídica dada y se restablezca el derecho subjetivo o interés legítimo lesionado por dichos actos.
Las NB-SABS regulan el Recurso Administrativo de Impugnación, que se interpone ante el RPC/RPA y se tramita en única instancia ante la MAE. Conlleva el agotamiento de la vía administrativa.
Procedencia del Recurso Administrativo de Impugnación
Artículo 90 NB-SABS
Recurso Administrativ
o de Impugnación
Resolución Aprobación DBC
Resolución Adjudicación
Resolución Declaratoria
Desierta
Licitación Pública
Licitación PúblicaANPE
(+Bs200.000)
Improcedencia
No procede contra actos de carácter preparatorio, mero trámite, informes, dictámenes o inspecciones ni contra ningún otro acto o resolución que no esté expresamente señalado en las NB-SABS.
Formalidades y requisitos para su interposición
Presentación
Formalidades
Garantías
Por escrito ante el RPC o RPA
3 días hábiles
Poder o identificación del RecurrentePruebasFundamentaciónGarantía
Boleta de Garantía/ Garantía a Primer RequerimientoVigencia: 30 díasDBC: 1% Precio Referencial Adjudicación/Desierta: 1% propuesta económica
La interposición del recurso suspende el proceso de contratación
Trámite del Recurso Administrativo de Impugnación
Presentación del Recurso RPC - RPA
Comunicación a Interesados o
Proponentes
Resolución del Recurso - MAE
Notificación al Recurrente e interesados
3 días hábiles desde la publicación de la Resolución
Impugnable - SICOES
2 días hábiles de recibido el recurso.
5 días hábiles desde la recepción del recurso
2 días hábiles de dictada la Resolución
Resolución del Recurso Administrativo de Impugnación
Expresa: Debe referirse únicamente a los aspectos mencionados en el Recurso
Motivada y fundamentada: Aspectos de hecho y derecho en que se basa la decisión y los informes técnico y legal emitidos
Única: Todos los recursos presentados se resuelven en una sola resolución
Formas de Resolución
Confirmatoria de la Resolución
Revocatoria de la Resolución
Desestimando el Recurso
Silencio Administrativo Positivo
DBC
Adjudicación/ Desierta
Ejecución de la Garantía
Evaluación del ”Régimen” de impugnación
Confianza en el sistema de contrataciones : incentivo a la competencia
Para ello derecho a la revisión de las decisiones sobre contrataciones a través de un proceso eficiente y funcionalmente independiente
Ente independiente (administrativo/judicial)
No tiene interés en el proceso de contratación No responde a la entidad contratante Idealmente: Agencia sin responsabilidades operativas
o ejecutivas