Europos Parlamento informacijos suvestinėTarpvalstybinisinternetiniųturiniopaslaugųperkeliamumasAutorių teisių saugomo internetinių turinio paslaugų teikimui vis dar būdinga teritorinio irišimtinio licencijavimo praktika, ribojanti tarpvalstybinio licencijų perkeliamumo galimybesEuropos Sąjungoje (toliau – ES). Spręsdami šią problemą, Europos Parlamentas (toliau – EP)ir Taryba pradėjo svarstyti reglamentą dėl internetinių turinio paslaugų tarpvalstybinioperkeliamumo.

Europos Parlamentas jau kelis kartus ragino imtis priemonių, užtikrinančių internetinioturinio perkeliamumą ES. Rezoliucijoje dėl Europos kino skaitmeniniame amžiujeParlamentas pasiūlė, kad audiovizualinių paslaugų tarpvalstybinio perkeliamumo plėtraturėtų būti toliau nagrinėjama atsižvelgiant į sparčiai augančią tokių paslaugų paklausąvisoje Europos Sąjungoje. Europos Parlamentas palaikė Komisijos siūlymą gerinti teisėtaiįsigyto ir teisėtai teikiamo turinio ir paslaugų perkeliamumą kaip pirmą žingsnį siekiantpanaikinti nepagrįstą geografinį blokavimą ir skatinti paslaugų perkeliamumą(EP rezoliucijos: Dėl autorių teisių ir gretutinių teisių ir Dėl bendrosios skaitmeninės rinkoskūrimo).

Vis dėlto Europos Parlamentas pabrėžė, kad kova su geografiniu blokavimu ir tarpvalstybiniųinternetinių paslaugų skatinimas turėtų apsaugoti kultūrinę įvairovę bei verslo sektoriųekonominį modelį. Parlamentas paragino visų pirma atsižvelgti į audiovizualinių ir kinokūrinių finansavimą, kuris vis dar grindžiamas teisių Europoje teritoriškumo principu, irpaprašė Komisiją patikslinti ir įvertinti konkretų teritoriškumo poveikį audiovizualinių kūriniųfinansavimui.

Naujuoju reglamentu siekiama palengvinti tarpvalstybinį internetinių turinio paslaugųperkeliamumą, kad vartotojai galėtų naudoti jiems teikiamas internetines turinio paslaugas,pavyzdžiui, garso ir vaizdo bei muzikos kūrinius, kai keliauja visoje ES.

Reglamentas siūlo laikyti, kad internetinės turinio paslaugos teikiamos tik toje šalyje, kuriojeabonentas yra nuolatinis gyventojas. Tai reiškia, kad internetinių turinio paslaugų teikėjaiturėtų pasiūlyti tarpvalstybinio paslaugų perkeliamumo galimybę klientams, kai jie laikinaiyra kitose valstybėse narėse, ir kad turi būti pašalinti visi tam prieštaraujantys sutartiniailicencijų apribojimai tarp teisių turėtojų ir paslaugų teikėjų.

Suinteresuotosios šalys iš esmės palankiai vertina tokį pasiūlymą, tačiau pažymi, kad kaikurios formuluotės palieka pernelyg daug erdvės interpretacijoms.

Europos Parlamento informacijos suvestinė

Tarpvalstybinis internetinių turinio paslaugų perkeliamumas___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2

KontekstasTarpvalstybinės prieigos prie internetinio turinio paklausaTechnologiniai pokyčiai ir augantis nešiojamųjų įrenginių, tokių kaip planšetiniaikompiuteriai ir išmanieji telefonai, naudojimas žymiai palengvino prieigą prie internetiniųturinio paslaugų nepriklausomai nuo vartotojų buvimo vietos. Internetu pateikiamo turinioprenumerata sparčiai populiarėja (International Video Federation, 2014 m.), todėl vartotojaivis dažniau nori naudoti internetines turinio paslaugas ne tik savo šalyje, bet ir tada, kaikeliauja ar laikinai gyvena kitoje ES valstybėje narėje (Plum Consulting, 2012 m.).Tarpvalstybinės prieigos prie internetinio turinio pagerinimas tapo svarbiu veiksniupuoselėjant e. komercijai palankią aplinką ES.

Komisijos iniciatyvos gerinti tarpvalstybinę prieigą prie internetinio turinioSuinteresuotųjų šalių dialogas „Europos licencijavimas“Siekdama paskatinti kūrybinių industrijų siūlomus sprendimus gerinti tarpvalstybinę prieigąir paslaugų perkeliamumą ES, 2013 m. Europos Komisija inicijavo suinteresuotųjų šaliųdialogą „Europos licencijavimas“. Audiovizualinio sektoriaus atstovai paskelbė bendrąpareiškimą patvirtindami įsipareigojimą siekti tarpvalstybinio perkeliamumo sprendimų.

Kolektyvinio teisių valdymo direktyvaKolektyvinio autorių teisių administravimo direktyva 2014/26/ES buvo priimta siekiantpagerinti institucijų, atsakingų už kolektyvinį teisių turėtojų interesų ES atstovavimą, veiklą.Vienas iš pagrindinių direktyvos, kuri turi būti perkelta visose valstybėse narėse iki 2016 m.balandžio mėn., tikslų – sudaryti sąlygas efektyviau licencijuoti internete publikuojamusmuzikos kūrinius tarpvalstybiniame kontekste (pvz., taikant daugiateritores licencijas).

Komisijos tyrimai dėl konkurencijos ir antimonopolinės bylosKartu su teisėkūros iniciatyvomis Komisija pradėjo e. komercijos sektoriaus tyrimą, siekdamaįvertinti galimas įmonių sukurtas kliūtis tarpvalstybinei internetinei prekybai prekėmis irpaslaugomis1. 2015 metais Europos Komisija iniciavo oficialias antimonopolines bylas prieškelis transliuotojus ir kino studijas, galimai pažeidusius ES konkurencijos teisę ir taikiusiussutartinius apribojimus. Apribojimai neleido ES vartotojams, esantiems kitur, naudotismokamos televizijos paslaugomis (per palydovinę televiziją ar internetu), teikiamomisJungtinėje Karalystėje ir Airijoje.

1 EK sprendimas inicijuoti e. komercijos sektoriaus tyrimą pagal Europos Tarybos reglamento (EB) Nr 1/2003.17 straipsnį.

Tyrimai rodo, kad vartotojai dažnai negali naudotis turinio paslaugomis, kurias įgijo savo šalyje, kaikerta ES vidaus sieną (Eurobarometro apklausa, 2015 m.). Europos Komisijos vertinimu, mažiausiai 29milijonai žmonių, arba 5,7 % Europos vartotojų, potencialiai pasinaudotų internetinių paslaugųtarpvalstybiniu perkeliamumu, ir šis procentas – atsižvelgiant į augantį mobiliųjų įrenginių naudojimąir jaunų klientų tendencijas naudotis internetu tarpvalstybiniu mastu – ateityje galėtų augti (iki2020 m. pasiekdamas 14 % – apie 72 milijonus žmonių). Vis dėlto kai kurių suinteresuotųjų šalių irtyrimų (Europos Audiovizualinė Observatorija, 2015 m.) duomenimis, tarpvalstybinės prieigos prieinternetinio turinio poreikis yra mažesnis – tokios prieigos reiktų mažiau nei 3 % visų ES gyventojų.

Europos Parlamento informacijos suvestinė

Tarpvalstybinis internetinių turinio paslaugų perkeliamumas___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3

Bendrosios skaitmeninės rinkos strategijaEuropos Komisija paskelbė bendrosios skaitmeninės rinkos sukūrimą vienu iš savo politiniųprioritetų, ir 2015 metų darbo programoje įsipareigojo pritaikyti ES teisės aktusskaitmeniniam amžiui. Vienas iš pagrindinių bendrosios skaitmeninės rinkos strategijos tikslų– pašalinti kliūtis e. komercijai ir užtikrinti vartotojams bei verslui geresnį skaitmeniniųprekių ir paslaugų pasiekiamumą visoje Europoje. Komisijos žingsniai ir teisėkūros planaisiekiant šio tikslo buvo paskelbti Komunikate dėl Europos autorių teisių sistemos ateities.

2015 m. gruodžio 9 d. Komisijos pasiūlyme dėl tarpvalstybinio perkeliamumo siekiamaužtikrinti, kad internetinių turinio paslaugų abonentai galėtų jomis naudotis laikinaigyvendami kitoje valstybėje narėje. 2016 m. bus pristatytos teisėkūros iniciatyvos dėl kitųe. komercijos kliūčių (pavyzdžiui, teritorinio blokavimo), internetinių sutarčių sudarymo beiPalydovinio ir kabelinio perdavimo direktyvos peržiūros (t. y., dėl tarpvalstybinio televizijos irradijo programų platinimo internetu).

Esama situacijaŠiuo metu nėra aiškių ES teisės nuostatų, pagal kurias tarpvalstybinis internetinių turiniopaslaugų perkeliamumas būtų privalomas. Teritorinis licencijavimas ir išimtinės teisės, kuriepaprastai apibrėžia internetinių turinio paslaugų teikimą ES, nesuteikia tarpvalstybinioperkėlimo galimybės.

Teritorinis licencijavimas ir išimtinis licencijavimasTurinio paslaugų – autorių ir gretutinių teisių saugomų filmų ar muzikos kūrinių – teikimasinternetu paprastai vykdomas suteikiant paslaugų teikėjams licencijas teritoriniu pagrindukiekvienoje šalyje atskirai. Nuo išimtinės teisės eksploatuoti kūrinius tam tikroje teritorijojepardavimo dažnai priklauso filmų ir televizijos laidų finansavimas. Išimtinis licencijavimasleidžia teisių turėtojams surinkti didesnes pajamas, o transliuotojams ir kitiems paslaugųteikėjams – padidinti reklamos ir prenumeratos pajamas. Šis modelis ypač dažnainaudojamas suteikiant teises transliuoti sporto renginius.

Teritorinis teisių paskirstymasTeritorinis licencijavimas yra įprasta teisių turėtojų ir paslaugų teikėjų komercinė praktika.Audiovizualiniame sektoriuje vis dar vyrauja licencijavimas atskiroms šalims – nepaisant to,kad galimas ir daugiateritoris licencijavimas, kai licencija suteikiama teisių turėtojams keliosevalstybėse narėse. Audiovizualinio sektoriaus paslaugų teikėjai (ypač kalbant apie aukštosvertės sporto turinį) arba nėra suinteresuoti įsigyti licencijas kelioms teritorijoms, arba nėrafinansiškai pajėgūs įsigyti licencijas didelei teritorijai, arba susiduria su reguliavimo artechniniais apribojimais, dėl kurių nusprendžia nenaudoti teisių platesniu geografiniumastu2.

Tarpvalstybinio perkeliamumo nebuvimasGali būti išskirtos trys pagrindinės priežastys:

• Teritorinis teisių licencijavimas suskaido rinkas pagal teritorijas ir ribojatarpvalstybinį paslaugų teikimą.

2 SWD (2015) 270, p. 16.

Europos Parlamento informacijos suvestinė

Tarpvalstybinis internetinių turinio paslaugų perkeliamumas___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4

• Išimtinio licencijavimo praktika turi neigiamų pasekmių tarpvalstybinei prieigai prieturinio internete, nes paslaugų teikėjai negali ar neturi paskatų įsigyti licencijąkelioms teritorijoms ir pasiūlyti tarpvalstybinę prieigą prie turinio.

• Tarpvalstybinio perkeliamumo kliūtis sukuria ir sutartinės licencijavimo susitarimųsąlygos tarp teisių turėtojų ir platintojų bei tarp platintojų ir galutinių vartotojų.

Verslo sektorių skirtumaiTarpvalstybinio perkeliamumo ribojimai skirtinguose verslo sektoriuose skiriasi. Komisijosatlikti tyrimai rodo, kad tarpvalstybinis perkeliamumas jau plačiai įgyvendintas internetuteikiamų muzikos paslaugų bei e. knygų ir vaizdo žaidimų sektoriuose, tačiauaudiovizualiniame sektoriuje yra labai ribotas (t. y., naudojamas tik dalinis perkeliamumas,kai paslaugų teikėjai turi naudojimo teises kitoje valstybėje narėje), ir tik tuomet, jei jisleidžiamas sutartinėse nuostatose, kurios užtikrina paslaugų teikėjams ar platintojamsteritorinį išskirtinumą.

Kliūtys vidaus rinkojeKomisijos nuomone, ES tebėra daug kliūčių naudotis autorių teisių saugomo turiniopaslaugomis tarpvalstybiniu mastu3. Dėl teritorinio teisių licencijavimo ir taikomoskomercinės praktikos vartotojai ne visada gali pasiekti norimą internetinį turinį, o paslaugųteikėjai kartais negali pasiūlyti internetinių turinio paslaugų perkeliamumo, todėlneužtikrinama laisvė teikti ir gauti paslaugas, o vidaus rinkos veikimas trukdomas.

Kai kurie turinio teikėjai taip pat pripažįsta, kad perkeliamumo trikdžiai – t. y., galimybėsperkelti turinį tarp kelių įrenginių (arba tarp valstybių) nebuvimas – prisideda priebendrosios rinkos fragmentacijos.

Be to, CEPS (Centre for European Policy Studies) tyrimas pabrėžė, kad ribotas tarpvalstybinisperkeliamumas nenaudingas ES vartotojams ir turi įtakos turinio kūrėjams, teisių turėtojamsbei komerciniams naudotojams, o sandorių kaštai trukdo išnaudoti verslo galimybestarpvalstybiniu mastu4.

Planuojami pokyčiaiSiūlomo reglamento taikymo sritis ir tikslaiPagrindinis pasiūlyto reglamento tikslas – pašalinti internetinių turinio paslaugųtarpvalstybinio perkeliamumo kliūtis Europos Sąjungoje. Šiuo reglamentu siekiama užtikrinti,kad internetinių turinio paslaugų ES abonentai gautų šias paslaugas ir būdami kitojevalstybėje narėje. Pasak Komisijos, tarpvalstybinis perkeliamumas taip pat netiesiogiaipadidintų galimybę pasiekti kultūrinį turinį, prisidėtų remiant vartotojų interesus ir apribotųpiratavimą internete.

3 Ten pat, p. 13-16.4 Žr. CEPS & Economisti Associati, Ex-Post Impact Assessment on the implementation, application and effectsof Directive 2001/29/EC on the harmonisation of certain aspects of copyright and related rights in theinformation society (InfoSoc) Directive and of its related instruments, p. 283.

Europos Parlamento informacijos suvestinė

Tarpvalstybinis internetinių turinio paslaugų perkeliamumas___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5

Pagrindinės reglamento nuostatosTeisinis pagrindasKomisija siūlo remtis SESV 114 straipsniu kaip teisiniu šio reglamento pagrindu, suteikiančiuES įgaliojimus priimti reikalingas priemones vidaus rinkai sukurti ir funkcionuoti.Reglamentas, kuris būtų tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse, užtikrintų vienodątarpvalstybinio perkeliamumo taisyklių taikymą ir jų įsigaliojimą tuo pat metu.

Įpareigojimas užtikrinti internetinių turinio paslaugų perkeliamumąPerkeliamumo įpareigojimas reikalautų, kad internetinių turinio paslaugų teikėjai leistųnuolat ES valstybėse gyvenantiems abonentams, bet laikinai esantiems kitoje ES šalyje,naudotis savo prenumerata, pasiekti perkamą ar nuomojamą turinį tokiais pačiais prietaisaisbei tokiu pat mastu. Pavyzdžiui, Jungtinės Karalystės televizijos kanalas turėtų suteiktiprieigą prie savo paslaugų JK abonentams, atostogaujantiems Prancūzijoje.

Laikoma, kad perkeliamumo įpareigojimas neturėtų pareikalauti atskiros licencijos ar esamųlicencijų perrašymo. Vietoje to, būtų naudojama teisinė fikcija, t. y., paslaugų teikėjai turėtųbūti įpareigoti kūrinį atkurti, viešai paskelbti ar padaryti jį prieinamu remiantis jau turimais irkonkrečioje valstybėje taikomais įgaliojimais.

Internetinės turinio paslaugosReglamentas būtų taikomas turinio paslaugoms – garso ir vaizdo, muzikos ir elektroniniųknygų paslaugoms, sporto renginiams ir kitoms televizijos laidoms – kurios transliuojamosinternetu, atsisiunčiamos ar pasiekiamos kitomis techninėmis priemonėmis. Šios paslaugosturėtų būti:

- teikiamos teisėtai (t. y. gavus atitinkamas teises iš teisių turėtojų) toje valstybėjenarėje, kurioje gyvena abonentas;

- teikiamos su perkeliamumo išlyga (neapribojant paslaugos teikimo tam tikrojevietoje);

- teikiamos abonentams, kurie sudarė tokios paslaugos gavimo sutartį valstybėjenarėje, kurioje gyvena nuolat;

Piratavimas tarpvalstybinio internetinio turinio kontekste kelia vis didesnį susirūpinimą ES. Pasak2013 m. Vidaus rinkos harmonizavimo biuro tyrimo, 42 % europiečių yra priimtina atsisiųsti arpasiekti autorių teisių saugomą turinį nelegaliai, jei jis skirtas asmeniniam naudojimui, o 22 %mano, kad tai priimtina, jei savo šalyje neturi teisėtos alternatyvos. 2015 m. Europosaudiovizualinės observatorijos tyrimas pabrėžė, kad ES audiovizualinis sektorius kenčia nuo dideliopiratavimo masto, kuris jau turėjo labai didelį poveikį DVD filmų rinkai. Atsižvelgiant į šiasaplinkybes, Komisijos nuomone, turinio perkeliamumas skatintų naudotis teisėtai įsigytu turiniu irišvengti vartotojų naudojamų techninių priemonių, pavyzdžiui, virtualiųjų privačių tinklų (VPN),siekiant apeiti licencijavimo sukurtus teritorinius apribojimus. Ekspertai teigia, kad VPN naudojimassiekiant apeiti teritorinius apribojimus yra tiek autorinių teisių, tiek ir licencijavimo sutarčiųpažeidimas, o tarpvalstybinės prieigos paklausa galėtų būti patenkinta sudarant abonentamsteisėtą galimybę mokėti už turinio paslaugas. Be to, keliamas daugiateritorių paslaugų teikėjųteisinės atsakomybės klausimas prieš turinio savininkus. Šiuo atžvilgiu „Netflix" neseniai nusprendėuždrausti savo abonentams VPN naudojimą žiūrint abonento šalyje dėl teritorinių apribojimųneprieinamus filmus ir TV programas.

Europos Parlamento informacijos suvestinė

Tarpvalstybinis internetinių turinio paslaugų perkeliamumas___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6

- mokamos komercinių paslaugų teikėjų paslaugos, teikiamos internetu (pvz., Netflix),arba

- teikiamos nemokamai internetinės paslaugos, kurias teikia paslaugų teikėjai(pavyzdžiui, visuomeniniai transliuotojai, kaip BBC), norintys pasiūlyti perkeliamaspaslaugas ir sutinkantys nustatyti savo abonentų gyvenamosios vietos valstybę narę.

Perkeliamumą ribojančios sutarčių sąlygosReglamentas draustų bet kokius sutarčių apribojimus tarp teisių turėtojų ir paslaugų teikėjų,galinčius apriboti tarpvalstybinį paslaugų perkėlimą. Sutarčių sąlygos, kuriomis siekiamauždrausti arba apriboti tarpvalstybinį internetinių turinio paslaugų perkėlimą, būtų laikomosneturinčiomis teisinės galios.

Gyvenamosios vietos valstybės narės nustatymasSiūlomas reglamentas leidžia teisių turėtojams reikalauti, kad paslaugų teikėjai imtųsipakankamų priemonių nustatyti nuolatinę vartotojo gyvenamąją vietą ir užtikrinti, kad tikteisėti abonentai gali naudotis perkeliamu internetiniu turiniu. Vis dėlto leidžiamos tikbūtinos priemonės nustatyti gyvenamąją vietą. Nustatyti abonento gyvenamosios vietosvalstybę narę būtų galima remiantis informacija apie kliento mokėjimus, sutartis dėlinterneto arba telefono ryšio, IP adresu.

Vykdymas atgaline dataSvarbus siūlomo reglamento veiksnys yra jo vykdymas atgaline data, t. y., paslaugų teikėjaituri užtikrinti tarpvalstybinį perkeliamumą ES nuo to momento, kai šis reglamentas įsigalios.Jis būtų taikomas galiojančioms sutartims ir įgytoms teisėms (net jei sutartys sudarytos priešreglamentui įsigaliojant). Vykdymas atgaline data supaprastins perkeliamų paslaugų įvedimąir padės išvengti ilgo sutarčių persvarstymo.

Kokybės kontrolėSiūlomas reglamentas nereikalauja, kad teikėjai užtikrintų internetinių turinio paslaugųteikimo kokybę. Šiuo atveju paslaugų kokybė priklauso nuo abonento pasirinkto internetopaslaugų teikėjo kitoje valstybėje narėje kokybės standartų, nes turinio teikėjainekontroliuoja tinklų infrastruktūros. Laikantis proporcingumo principo, paslaugų teikėjaitaip pat neprivalo (nebent aiškiai įsipareigoja) užtikrinti tokią pat teikiamų paslaugų kokybę„laikinoje“ valstybėje narėje kaip toje valstybėje narėje, kurioje abonentas gyvena nuolat.Nepaisant to, siekdamas skaidrumo, paslaugų teikėjas turėtų informuoti abonentą, jeipaslaugų teikimo kokybė kitoje valstybėje narėje ir nuolatinėje gyvenamosios vietosvalstybėje narėje skiriasi.

ĮsigaliojimasTarpvalstybinio perkeliamumo kliūtis siekiama pašalinti nuo 2017 m. (praėjus šešiemsmėnesiams po numatomos priėmimo datos ir reglamento paskelbimo). Norima suderinti šioreglamento įgyvendinimo laiką su tarptinklinio ryšio mokesčių draudimu (šiuo metukeliautojai ES viduje moka judriojo ryšio operatoriams papildomus mokesčius, kurie buspanaikinti nuo 2017 m. birželio 15 d.). Judriojo tarptinklinio ryšio mokesčių pašalinimaspaskatins vartotojus naudoti daugiau internetinių turinio paslaugų ir tokiu būdu padidinsperkeliamų paslaugų paklausą.

Europos Parlamento informacijos suvestinė

Tarpvalstybinis internetinių turinio paslaugų perkeliamumas___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7

Asmens duomenų apsaugaSiūlomo reglamento įgyvendinimas iškels klausimus, susijusius su asmens duomenųtvarkymo ir privatumo taisyklėmis, ypač gyvenamosios vietos valstybės narės nustatymoatveju. Vietos nustatymo duomenų rinkimas ir tvarkymas bei abonento tapatumonustatymas turėtų būti atliekami laikantis ES teisės, ypač Direktyvų 95/46/EB ir 2002/58/EB.

Suinteresuotųjų šalių nuomonėTurinio paslaugų ir tinklo paslaugų teikėjaiInternetinių turinio paslaugų ir tinklo paslaugų teikėjai, įskaitant IMPALA (nepriklausomosEuropos muzikos kompanijos) ir ETNO (didžiausių Europos telekomunikacijų tinklųoperatorių asociacija) iš esmės pritarė pasiūlytam reglamentui, kuriuo siekiama išplėstiteisėtai įgyto internetinio turinio prieinamumą ES. Europos transliuotojų sąjunga EBU remiasiūlomą perkeliamumo priemonę, tačiau laikosi nuostatos, kad visuomeniniai transliuotojaituri laisvai nuspręsti, ar teikti turinio perkėlimo paslaugas. Kiti internetinių turinio paslaugųir tinklo paslaugų teikėjai, nors remia siūlomas tarpvalstybinio perkeliamumo priemones,paragino apriboti teisines intervencijas. EDIMA, visoje ES veikianti interneto platformosprekybos asociacija, paskelbė remsianti „gyvenamosios vietos valstybės narės“ principą,tačiau pabrėžė, kad teisės aktai turėtų palengvinti rinkos diegiamus pokyčius, o ne nurodytikonkrečią praktiką, pavyzdžiui, nustatant gyvenamąją vietą.

Kelios suinteresuotosios šalys pabrėžė, kad siūlomas teisės aktas yra nepakankamaiambicingas, ir paragino imtis daugiau plataus masto priemonių užtikrinant tarpvalstybiniointernetinių paslaugų teikimą. EuroISPA, Europos interneto paslaugų asociacija, pritarėpasiūlytam reglamentui, tačiau paragino Komisiją pateikti platesnio užmojo ES autorių teisiųtaisyklių reformą, kuri paskatintų naujų verslo modelių atsiradimą tiekiant skaitmeninį turinį.

VartotojaiEuropos vartotojų asociacija BEUC pritarė Komisijos pasiūlymui, tačiau perspėjo, kadpasiūlymas dėl perkeliamumo neišspręs problemos, kad daugelis europiečių šiuo metu darneturi galimybės pirkti filmų ar vaizdo transliacijų prenumeratos iš kitos valstybės narės.Asociacija paragino Komisiją žengti toliau ir uždrausti geografinį blokavimą.

Autoriai ir teisių turėtojaiAutorių asociacijos perspėjo apie siūlomo reglamento poveikį autorių atlygiui, kuris vis darpriklauso nuo teritorinio licencijavimo. ES Autorių grupė pabrėžė, kad dėl paslaugųperkeliamumo autorių teisių teritorialumo principas neturėtų būti kvestionuojamas,atsižvelgiant į jo svarbą, ypač finansuojant audiovizualinį sektorių. Europos kino agentūrosdirektorių asociacija EFAD taip pat įspėjo, kad perkeliamumo reglamentas neturėtų leistineribotos tarpvalstybinės prieigos ir pažeisti teisių teritoriškumo.

Europos kino režisierių federacija FERA, Europos scenaristų federacija FSE bei Garso ir vaizdoautorių draugija SAA bendrame pareiškime pritarė tam, kad tiesiogiai nekvestionuojamasteritoriškumo principas, tačiau perspėjo, kad blogai parengti teisės aktai, nenustatantysperkeliamumo laiko limitų, gali sudaryti galimybę piktnaudžiauti tarpvalstybine prieiga.Pasak jų, reglamento tekstas suteikia per mažai gairių turinio teikėjams, kaip nustatyti

Europos Parlamento informacijos suvestinė

Tarpvalstybinis internetinių turinio paslaugų perkeliamumas___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8

abonento gyvenamąją vietą, ir tuo sukuria pavojų, kad vartotojai gali rasti būdą apeiti laikinonaudojimosi taisykles, kas iškreiptų turinio įkainius ir apmokestinimą.

Europos Vadovų Taryba2015 m. birželio 25-26 d. Europos Vadovų Taryba sutarė, kad turi būti imamasi veiksmųsiekiant užtikrinti perkeliamumą ir palengvinti tarpvalstybinę prieigą prie interneteskelbiamos medžiagos, saugomos autorių teisių. 2015 m. gruodžio 17-18 d. Europos VadovųTaryba paragino ES institucijas sparčiau įgyvendinti skaitmeninės bendrosios rinkosstrategiją.

Nacionaliniai parlamentai2016 m. sausio 13 d. JK Parlamento Europos reikalų kontrolės komitetas pritarė Komisijospasiūlymui, tačiau pabrėžė, kad keli reglamente naudojami apibrėžimai turėtų būti tikslinamisiekiant suteikti vienodą teisinį tikrumą visoms šalims ir užkirsti kelią galimiemspiktnaudžiavimo ar taisyklių apėjimo atvejams. Be to, Komitetas įspėjo, kad reikia patikslintiiš reglamento įgyvendinimo kylančias sąnaudas, ypač gyvenamosios vietos valstybės narėsnustatymo mechanizmo ir kokybės kontrolės įsipareigojimų vykdymo, ir paragino atliktinuodugnų sąnaudų ir naudos vertinimą.

Nacionaliniams parlamentams skirtas aštuonių savaičių terminas pareikšti subsidiarumoklausimus baigėsi 2016 m. vasario 12 d.; nebuvo pateikta nė viena argumentuota nuomonė.

Teisėkūros procesasTeisės akto pasiūlymas dėl tarpvalstybinio internetinių turinio paslaugų perkeliamumovidaus rinkoje (procedūra 2015/0284 COD) buvo paskelbtas 2015 m. gruodžio 9 d.Europos Parlamente jis priskirtas Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetui.

__________________________________Parengta pagal:http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2016/577970/EPRS_BRI(2016)577970_EN.pdfAutorius: Tambiama André Madiega© European Union, 2016.

Šio dokumento autorių nuomonė nebūtinai atspindi oficialią Europos Parlamento poziciją. Leidžiama kopijuotiir naudoti nekomerciniais tiksliais, jei nurodomas šaltinis, o Europos Parlamentas yra iš anksto informuojamas(epvilnius@europarl.europa.eu) ir gauna publikacijos kopiją

eprs@ep.europa.euhttp://www.europarl.europa.eu/thinktankhttp://epthinktank.eu