i

TANGGUNG JAWAB CALON NOTARIS YANG SEDANG MAGANG

TERHADAP KERAHASIAAN AKTA

TESIS

UntukMemenuhiSebagianPersyaratanMencapaiDerajat Magister

Program Magister Kenotariatan

OLEH

TRIYANTO SETYO PRABOWO

NIM: S.351502046

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

iii

iv

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu pasti ada kemudahan, maka apabila kamu telah

selesai(dari suatu urusan),kerjakanlah dengan sungguh-sungguh(urusan) yang lain, dan

hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”

(QS. Al Insyirah:6-7)

“Hasil tidak akan pernah mengkhianati proses”

MAN JADDA WAJADA

PERSEMBAHAN

Tesis ini kepersembahkan kepada :

ALLAH SUBHANAHU WA TA’ALA

&

Ibu saya tercinta,

ALMH.HJ.ENNY DWI SETYATMININGSIH

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan rahmat penulis panjatkan atas kehadirat ALLAH S.W.T. atas segala

Karunia dan Anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis berjudul “Tanggung

Jawab Calon Notaris Yang Sedang Magang Terhadap Kerahasiaan Akta” yang disusun

sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Magister Kenotariatan pada Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis mengucapkan terimakasih kepada berbagai pihak yang telah membantu di

dalam penyusunan tesis ini, antara lain kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret Surakarta;

2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta;

3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta;

4. Bapak Burhanudin Harahap, SH., MH.,MSI.,Ph.D selaku Ketua Program Studi

Magister Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan juga

selaku Ketua tim Penguji yang telah memberikan saran

Dan masukan untuk penyempurnaan tesis ini.

5. Bapak Dr. Mulyoto S.H., M.Kn., selaku Sekretaris Penguji dan selaku pembimbing

yang telah meluangkan waktu dan pikiran serta dengan penuh kesabaran, ketelitian dan

kewibawaan untuk membimbing dan mengarahkan penulis, sehingga penulisan tesis ini

dapat terselesaikan.

6. Pembanding Eksternal Dr. Muhammad Irnawan Darori., SH., M.M., yang telah

memberikan saran dan masukan untuk penyempurnaan tesis ini.

7. Orang tua penulis Ibu Almh. Hj. Enny Dwi Setyatminingsih yang sudah tenang di

surga, yang mensuport awal saya masuk program Magister Kenotariatan dan

menjadikan semangat saya untuk segera menyelesaikannya studi ini.

8. Orang tua penulis, Bapak H. Sarining Setyo Utomo tercinta yang tidak pernah bosan

untuk menyemangati penulis dari jauh, memberikan sarana dan prasarana serta

motivasi sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik.

9. Kedua kakakku Indah Eko Sulistyowati dan dr.Nike Dwi Nindyasari yang tidak henti-

hentinya mensuport saya segera menyelesaikan Magister Kenotariatan.

vii

10. Faisal Setiadi, Adi Nugraha Mulia, Mochamat Riza, A’an Tianlajanu, Andrea Bagus

Yustisiono, Aditya Anggi Pamungkas, Rico Wahyu Bima Anggriawan, Galih Cakra

Wigusta, Hosea Anis Setiawan Arin Wibowo, Budi Doremi sebagai sahabat dan teman

sepermainan penulis dan juga satu kontrakan “POSKO”, yang tidak pernah kehabisan

bahan untuk berbagi tawa dan canda. Terima kasih untuk dukungan kalian, semangat

untuk mengejar cita-citanya dan sampai jumpa lagi di dunia kerja.

11. Teman-teman Pengurus Panitia Seminar Nasional angkatan VI yang selama ini

berjuang bersama-sama dalam menyelesaikan kepanitiaan dengan penuh semangat dan

suka cita.

12. Teman-teman KKL Bali yang telah menghabiskan waktu bersama penulis selama 4 hari

di Bali.

13. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang banyak membantu dan

memberikan motivasi serta semangat kepada penulis, sehingga tesis ini dapat

diselesaikan dengan baik.

Dalam penyusunan Tesis ini penulis menyadari masih banyak kekurangan dan

kesalahan yang tentu saja tidak disengaja, maka dengan segala kerendahan hati penulis

mengharapkan masukan baik saran maupun kritik dari semua pihak guna kesempurnaan Tesis

ini.

Akhirnya penulis berharap semoga Tesis ini bermanfaat bagi pembaca dan bagi semua

pihak yang membutuhkan.

Surakarta, 7 Maret 2017

Hormat Penulis

Triyanto Setyo Prabowo

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING............................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS ........................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... iv

MOTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................... vi

viii

DAFTAR ISI................................................................................................... ix

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xii

ABSTRAK ...................................................................................................... xiii

ABSTRACT ..................................................................................................... xiv

BAB I. PENDAHULUAN1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Perumusan Masalah ................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 6

BAB II. LANDASAN TEORI ................................................................... 8

A. Kerangka Teori ........................................................................ 8

1. Tinjauan Jabatan Notaris Dan Kewenangannya Menurut

Undang-Undang Jabatan Notaris ....................................... 8

a. Sejarah Notaris ........................................................... 8

b. Jabatan Notaris ......................................................... 14

c. Kewenangan, Kewajiban dan Larangan Notaris ...... 21

2. Tinjauan Tentang Berkaitan Dengan Kewenangan Pembuatan

Akta Otentik Kepada Calon Notaris .................................... 34

a. Pengertian Akta Otentik ................................................ 34

3. Tinjauan Tentang Kerahasian Negara ................................. 36

4. Tinjauan Tentang Kewajiban Notaris Untuk Merahasiakan

Akta ..................................................................................... 38

5. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum Terhadap Notaris

Yang Membuka Isi (Rahasia) Akta ..................................... 51

6. Tinjauan Tentang Pengangkatan Calon Notaris menjadi

Notaris ................................................................................. 54

7. Tinjauan Tentang Kewajiban Calon Notaris Magang64

8. Teori Kepastian Hukum ...................................................... 65

9. Teori Kewenangan Hukum ................................................. 69

ix

B. Penelitian Yang Relevan ........................................................... 71

C. Kerangka Berpikir ..................................................................... 73

BAB III. METODE PENELITIAN .............................................................. 75

A. Metode Penelitian ...................................................................... 75

B. Jenis Penelitian .......................................................................... 76

C. Metode Pendekatan ................................................................... 77

D. Lokasi Penelitian ....................................................................... 78

E. Sumber Bahan Hukum .............................................................. 78

a. Sumber Data Primer ............................................................ 78

b. Sumber Data Sekunder ........................................................ 78

F. Tehnik Pengumpulan Data ........................................................ 78

G. Tehnik Analisis Data ................................................................. 79

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 80

A. Tanggung Jawab Calon Notaris Yang Sedang Magang Terhadap

Akta Yang Dibuat Di Kantor Tempat Magangnya ................... 80

1. Kewajiban Merahasiakan Akta Terkait Pasal 16 A UUJN . 80

2. Tanggung Jawab Calon Notaris Yang Sedang Magang

Terhadap Akta Yang Dibuat Di Kantor Tempat

Magangnya ......................................................................... 95

3. Bagaimana Akibat Hukum Calon Notaris Magang Yang Membocorkan

Kerahasiaan Yang Harus Di Jaga ........................................ 104

BAB V. PENUTUP........................................................................................ 11 0

A. Simpulan ..................................................................................... 110

B. Implikasi ..................................................................................... 110

C. Saran ........................................................................................... 111

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... xv

LAMPIRAN

x

DAFTAR LAMPIRAN

1. Naskah Akdemik Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang perubahan atas Undang-

Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris.

xi

ABSTRAK

Triyanto Setyo Prabowo. S351502046. TANGGUNG JAWAB CALON NOTARIS YANG

SEDANG MAGANG TERHADAP KERAHASIAAN AKTA. 2017. Progam Magister

Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa pertanggung jawaban calon notaris dalam

melaksanakan kegiatan magang dalam menjaga kerahasiaan akta. Berdasarkan ketentuan

penambahan pasal 16 A Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Jabatan Notaris,

dinyatakan calon notaris magang disamakan dengan notaris yaitu berkewajiban bertanggung

jawab menjaga kerahasiaan atas akta yang dibuatnya.

Penelitian ini menggunakan jenis penelitian normatif. Sifat penelitian ini preskriptif

dengan analisa deduktif. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data

sekunder yang diperoleh dari penelitian kepustakaan guna mendapatkan landasan teoritis yang

berhubungan dengan pembahasan.

Hasil penelitian bahwa redaksi pasal 16 A Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang

jabatan Notaris yang seharusnya berkewajiban menjaga kerahasiaan segala sesuatu terkait

dengan akta yang dibuatnya adalah notaris, bukan calon notaris magang. Perlu adanya

ketentuan tersendiri yang mengatur calon notaris magang.

Saran kepada INI : untuk mengusulkan kepada DPR agar pasal 16 A Undang-Undang 2

tahun 2014 untuk dirubah dan harus berpedoman pada, Pasal 5 Undang-Undang Republik

Indonesia Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan,

menjelaskan bahwa dalam membentuk Peraturan Perundang-undangan harus dilakukan

berdasarkan pada asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang baik.

Kata Kunci : calon notaris, magang, tanggung jawab

xii

ABSTRACT

Triyanto Setyo Prabowo. S351502046. RESPONSIBILITY PROSPECTIVE NOTARY WHO

WAS AGAINST THE SECRECY OF AN APPRENTICE CERTIFICATE.2017. Notarial Studies

Faculty of Law Sebelas Maret University.

This research aimed to analyze the responsibility of the notary candidates in

implementing an apprentice activity to keep the vote certificate. Based on the additional term

of article 16 A of the Act number 2 year 2014 about office notary, it was expressed that the

notary candidates in apprenticeship was equated to a profesional notary, that is, he had

responsibilities to maintain recrecy over the votes which he made.

This research used the normatif methidology. The nature of the research was prescriptive

with deductive analysis. The source of data analysed in this research is the secondary data

achieved from the literary studies for the sake of finding the theoretical base which correlates

with the discussion.

This research resulted that article 16 A of the Act number 2 year 2014 which expressed

the obligation of the notary in keeping the secret of the votes he made was absolutely supposed

only to the notary, not to the intership candidate notary. It needs an own regulation which set

the provision of the internship candidates notary.

Advice to Indonesian Notary Association(INI): to propose to the DPR that article 16 A

of the Act number 2 year 2014 to make the change and must be based on , article 5 of the Act

Republic of Indonesia number 12 year 2011 on the establishment of legislation , explained that

in forming legislation to do based on the principle of the formation of legislation good .

Keywords: notary candidate , apprentice , responsibility