Systém kontrolní činnosti SEI
description
Transcript of Systém kontrolní činnosti SEI
Systém kontrolní činnosti SEI
Ing. Petr HoloubekStátní energetická inspekce
Systém kontrolní činnosti SEI
Působnost SEI - § 93 odst. 1 zákona č. 458/2000 Sb.:
- zákon č. 458/2000 Sb. – energetický zákon- zákon č. 406/2000 Sb. – o hospodaření energií- zákon č. 526/1990 Sb. – o cenách- zákon č. 180/2005 Sb. – o podpoře využívání OZ- Nařízení ES/1228/2003 Evropského parlamentu a Rady
– podmínky pro přístup k síti pro přeshraniční výměny el. energie
Systém kontrolní činnosti SEI
Kromě ukládání pokut je SEI dále oprávněna (§ 94 odst.1):• vyžadovat písemný návrh opatření a termínů k odstranění
zjištěných nedostatků a ve stanovené lhůtě podání písemné zprávy o jejich odstranění
• rozhodovat o povinnosti provést opatření navržená EA a o lhůtách
• kontrolovat, zda příjemci dotací v rámci Národního programu hospodárného využívání energie a využívání jejích obnovitelných a druhotných zdrojů uvádějí v žádostech a vyhodnoceních úplné a pravdivé údaje
Systém kontrolní činnosti SEI
Kontrolní činnost SEI je prováděna na základě:• návrhu MPO• návrhu ERÚ• z vlastního podnětu
a při vlastním výkonu kontrolní činnosti se řídí:• zákonem č. 552/1991 Sb., o státní kontrole• interními předpisy
Systém kontrolní činnosti SEI
Interní předpisy SEI v rámci kontrolní činnosti:• Příkaz ústředního ředitele – Pracovní program na příslušný rok
– tématické okruhy kontrolní činnosti• Směrnice – Výkon kontrolní činnosti – pravidla kontrolní činnosti• Pracovní instrukce – specifikují jednotlivé postupy a kroky v
rámci konkrétních kontrolních úkolů (MPO, ERÚ)• Elektronický systém LOTUS – NOTES – aplikace Kontrola –
vedení jednotlivých spisů v rámci kontrol, včetně příslušných dokumentů v kontrolní činnosti
Systém kontrolní činnosti SEI
1. Pracovní program na rok …:Elektroenergetika• Kontrola způsobu rozúčtování nákladů na elektřinu
podle § 3 odst. 3 energetického zákona u vybraných odběratelů
• Kontroly žadatelů o zvýšené výkupní ceny elektřiny z MVE podle cenového rozhodnutí ERÚ č. 10/2005
• Kontrola u výrobců elektřiny z obnovitelných zdrojů na uplatnění formy zvýhodnění podle povinného výkupu nebo podle zeleného bonusu
Systém kontrolní činnosti SEI
Plynárenství• Kontroly výstavby vybraných plynových zařízení na
základě státní autorizace, aktualizace vymezených území, havarijních plánů a smluv
• Kontroly přepočtů dodávek plynu na energetické jednotky a přerušení dodávky plynu při neoprávněném odběru
• Kontroly povinností vlastníků nemovitostí do které je chráněným zákazníkům dodáván plyn
Systém kontrolní činnosti SEI
Teplárenství• Kontroly energetických auditů, zpracovaných podle
vyhlášky č. 213/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů • Kontroly dodržování výše příspěvku při kombinované
výrobě elektřiny a tepla podle cenového rozhodnutí Energetického regulačního úřadu
• Kontroly dodržování cenových předpisů u dodávek tepelné energie
Systém kontrolní činnosti SEI
2. Směrnice – Výkon kontrolní činnosti• Úvod – kromě základních ustanovení, rozsahu
platnosti a jednacího jazyka je zde stanovena místní příslušnost
• Metodika kontrolního postupu – stanoveny práva a povinnosti kontrolních pracovníků při vlastním výkonu kontroly a postup při zahájení, provedení kontroly a ukončení kontroly včetně případů, kdy SEI ukládá opatření k odstranění nedostatků a vlastního námitkového řízení
Systém kontrolní činnosti SEI
Opatření k odstranění nedostatků se využívá v případech, kdy ze zákona vyplývá povinnost pro kontrolovanou osobu, ale příslušné ustanovení není pod pokutou nebo příslušné ustanovení je pod pokutou, ale jedná se o méně závažné porušení (smlouvy, vykazovací povinnost, atd)
Za nesplnění lhůty podat písemnou zprávu o odstranění zjištěných nedostatků je zahájeno SŘ o pořádkové pokutě fyzické osobě (člen statutárního orgánu)
Systém kontrolní činnosti SEI
Řízení o námitkách kontrolované osoby- kontrolní pracovník – vyhoví v plném rozsahu- ředitel inspektorátu – pokud kontrolní pracovník
nevyhoví v plném rozsahuŘeditel inspektorátu může rozhodnout, že námitky
kontrolované osoby se vyřídí v rámci správního řízení – správní řízení musí být zahájeno do 3 měsíců ode dne doručení námitek
Spis – zakládá se před zahájením kontroly v listinné a elektronické podobě v L-N a obsahuje následující dokumenty:
Oznámení o zahájení kontroly, Pověření k provedení kontroly, Protokol, podklady získané při kontrole, Dodatek k protokolu, Rozhodnutí o námitce (kontrolní pracovník), Rozhodnutí o námitkách kontr. osoby (ředitel), Výzva ke splnění povinnosti, Usnesení o návrhu opatření a odstranění zjištěných nedostatků atd.
• Specifikace kontrolních materiálů
Zde jsou uvedeny jednotlivé náležitosti, které musí jednotlivé dokumenty obsahovat (protokol, protokol dle SŘ atd. – vzory jsou uvedeny v příloze této směrnice
• Ukládání spisů
Pravidla určující kde se spisy zakládají a vedou v průběhu kontroly a po jejím ukončení včetně postupu předání spisu do správního řízení
Kontrola
(počet)
2005 2006
(leden – duben)
458/2000 Sb. 1239 406
406/2000 Sb. 88 89
526/1990 Sb. 321 41
Porušení zákona 2005 2006
(leden – duben)
458/2000 Sb. 417 151
406/2000 Sb. 18 17
526/1990 Sb. 58 9
Uložené pokuty 2005 2006
(leden – duben)
458/2000 Sb. 214 80
406/2000 Sb. 3 4
526/1990 Sb. 33 17
2005 2006
(leden – duben)
Audity 117 106
Nápravná opatření
143 39
Děkuji Vám za pozornost