ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ & ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕΛΩΝ ΕΝΟΠΛΩΝ ΔΥΝΑΜΕΩΝ

Λεωφ. Μεσογείων 96, Αθήνα, ΤΚ 11527, Αθήνα – Αμπελόκηποι (Γραφεία ΠΟΑΣΥ), FAX 2107770682

ηλεκτρονική διεύθυνση: www. sysmed.gr e-mail: info@sysmed.gr

ΠΡΟΣ

Αναπληρωτή Υπουργό Εθνικής Άμυνας, κ. Γεώργιο Γεωργίου

Προβληματισμοί - σκέψεις – απόψεις – προτάσεις

Ο Σύνδεσμος Υποστήριξης και Συνεργασίας Μελών Ενόπλων Δυνάμεων, παραθέτει, ως κάτωθι, προβληματισμούς– σκέψεις – απόψεις – προτάσεις και θέματα, που απασχολούν τους Έλληνες στρατιωτικούς, στην προσπάθεια επίλυσής τους χωρίς κόστος και επιβάρυνση, προκειμένου στα πλαίσια της δίκαιης αντιμετώπισης των στρατιωτικών από την Ελληνική πολιτεία, της ισονομίας και της δικαιοσύνης που πρέπει να διακατέχει μια δημοκρατική και ευνομούμενη πολιτεία, τύχουν της ανάλογης επεξεργασίας, προωθηθούν κατά περίπτωση, και υιοθετηθούν στο σύνολό τους για εφαρμογή.

Ο Σύνδεσμος θα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια, στα νόμιμα πλαίσια των δυνατοτήτων του, να συνεχίσει στην ανάδειξη των προβληματισμών των Ελλήνων στρατιωτικών και στην αμφίδρομη επικοινωνία και ανταλλαγή απόψεων με την πολιτική ηγεσία, ώστε από κοινού να αντιμετωπιστούν οιεσδήποτε διαστρεβλώσεις υφίστανται, αναφορικά με τη μέριμνα του προσωπικού και μόνο.

Η πρώτη αυτή συνάντηση σηματοδοτεί την απαρχή ενός ειλικρινούς διαλόγου και κατάθεσης συγκεκριμένων προτάσεων προς την ανωτέρω κατεύθυνση, με την πίστη ότι και οι δύο πλευρές θα καταδείξουν αφενός την αμφίδρομη εμπιστοσύνη και αφετέρου την εντός λογικών και δίκαιων πλαισίων επίλυση χρονιζόντων προβληματισμών.

1. Σωματειακή δραστηριότηταΑπό το 1998 είχε ξεκινήσει, στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, η συζήτηση και η

εξέταση δυνατότητας επικύρωσης των άρθρων 5 (δικαίωμα συλλογικής οργάνωσης – συνδικαλιστικό δικαίωμα) και 6 (δικαίωμα συλλογικής διαπραγμάτευσης) του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη, που μέχρι τότε δεν είχαν επικυρωθεί από την Ελλάδα, σε αντίθεση με όλα τα λοιπά άρθρα του Χάρτη που επικυρώθηκαν.

Το Νοέμβριο του 1998 το Υπουργείο Εξωτερικών, με έγγραφό του, ζητά από το Υπουργείο Εργασίας την επικύρωση των παραπάνω άρθρων.

Το Υπουργείο Εργασίας στη συνέχεια ζητά από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, αποστέλλοντας, συνημμένα, ερωτηματολόγια της Επιτροπής Ανεξαρτήτων Εμπειρογνωμόνων, βάσει των οποίων συντάσσονται οι εκθέσεις που υποβάλλονται στο Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης, να γνωρίσει τις απόψεις του σχετικά με τη δυνατότητα ή μη επικύρωσης των ανωτέρω άρθρων.

Ακολουθεί συζήτηση, δια εγγράφων, με τα αρμόδια τμήματα του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας όπου μέσα στα ενδιαφέροντα σημεία της απομονωμένα αξίζει να σημειώσουμε τα εξής αναφερόμενα: «… Όσον αφορά την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 5 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη, που αναφέρεται στο δικαίωμα της συλλογικής οργάνωσης (συνδικαλιστικό δικαίωμα) στο στρατιωτικό προσωπικό καίτοι τόσο από συνταγματικής άποψης (άρθρο 23 του Συντάγματος) όσο και από πλευράς ισχυουσών για τους στρατιωτικούς νομικών διατάξεων δεν απαγορεύεται ρητά ο συνδικαλισμός των στρατιωτικών, εντούτοις έχει επικρατήσει στην κοινή γνώμη το αντίθετο. Ρητή αναγνώριση και ρύθμιση του τρόπου άσκησης του συνδικαλιστικού δικαιώματος, απαιτεί εκ της φύσεως των συνθηκών της στρατιωτικής ζωής ιδιαίτερη μελέτη, η οποία θα αφορά στο αν αρκεί η επέκταση του Ν.1264/82, που αφορά στις συνδικαλιστικές ελευθερίες των εργαζομένων στον ιδιωτικό τομέα και των δημοσίων υπαλλήλων και στους στρατιωτικούς ή απαιτείται ιδιαίτερος νόμος. Πρωτίστως όμως είναι αναγκαία η λήψη πολιτικής απόφασης, η οποία θα αφορά στο ουσιαστικό μέρος του θέματος στο εάν δηλαδή ωρίμασε ο χρόνος για την άσκηση του δικαιώματος των συνδικαλιστικών ελευθεριών, από τα μέλη των Ενόπλων Δυνάμεων…». Όσον αφορά την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 6 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη, που αναφέρεται στο»δικαίωμα της συλλογικής διαπραγμάτευσης» και ειδικότερα στις διαβουλεύσεις μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων, στις συλλογικές διαπραγματεύσεις, στη συμφιλίωση και τη Διαιτησία και στο δικαίωμα της συλλογικής δράσης, κατά την άποψή μας, αυτές έχουν εφαρμογή στους εργαζομένους του ιδιωτικού τομέα δεν διέπουν το μόνιμο προσωπικό του Δημοσίου και κατά μείζονα λόγο ουδόλως ακουμπούν το μόνιμο στρατιωτικό προσωπικό του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας ….».

Τελικά τον Οκτώβριο του 2001 λαμβάνεται απόφαση από τον τότε Υπουργό Εθνικής Άμυνας και γνωρίζεται, με επιστολή του προς τον τότε Υπουργό Εργασίας, η συμφωνία του για την επικύρωση των άρθρων 5 και 6 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη από την Ελληνική Κυβέρνηση, με σχετική προς τούτο ανακοίνωση κατά το εορτασμό στο Στρασβούργο τη 18-10-2001 της 40ης επετείου του Κοινωνικού Χάρτη (για όλα τα παραπάνω ιδέτε συνημμένο 1).

Ωστόσο, έμεινε σε αδράνεια το όλο εγχείρημα και η πολιτεία δεν προχώρησε στη νομοθέτηση της συλλογικής έκφρασης των στρατιωτικών.

Μετά την προσπάθεια του Συνδέσμου μας, από το 2005, αρχικά, με άλλης μορφής σωματείο (Ένωση Αξιωματικών Ενόπλων Δυνάμεων), για την εγκαθίδρυση της σωματειακής δραστηριότητας στις Ελληνικές Ένοπλες Δυνάμεις, και τη δημιουργία αναχώματος από τη στρατιωτική ιεραρχία, μόλις πριν 2 μήνες τον Ανώτατο Δικαστήριο της Ελλάδας, ο Άρειος Πάγος, στον οποίο προσφύγαμε ασκώντας αναίρεση επί της Εφετειακής σχετικής απόφασης, αποφάσισε αμετάκλητα για την ύπαρξη σωματείων και για τους υπηρετούντες στις Ένοπλες Δυνάμεις στρατιωτικούς.

Ήδη κλείνουμε 6 χρόνια λειτουργίας και πλέον ο Σύνδεσμος έχει καταστεί αφενός συνείδηση, δια της υπαρχούσης πλούσιας δραστηριότητάς του, στα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και αφετέρου ο μοναδικός φορέας συλλογικής έκφρασης των εν ενεργεία στρατιωτικών.

Το παιχνίδι του ποντικού και της γάτας, οι υπεκφυγές, οι παλινωδίες και οι μεθοδεύσεις απ΄ τη μεριά της πολιτείας ουσιαστικά πλήττουν την εμπιστοσύνη των στελεχών προς την τελευταία και τους αρμόδιους φορείς της, πράγμα που μόνο

- 2 -

επιζήμιο είναι προς τους τελευταίους. Σε ένα περιβάλλον δημοκρατίας, ισότητας και κοινωνικής ευαισθησίας, ευθέως

αντίστοιχο με τα πολιτικοκοινωνικά δεδομένα των υπόλοιπων Ευρωπαϊκών χωρών, θέματα και συζητήσεις που λαμβάνουν χώρα αναφορικά με το μισθολογικό, εργασιακό, ασφαλιστικό, συνταξιοδοτικό καθεστώς των Ελλήνων στρατιωτικών, τα περί υγιεινής και ασφάλειας των ένστολων εργαζομένων στους χώρους εργασίας τους (στρατόπεδα) και η νομικά κατοχυρωμένη αιρετή εκπροσώπησή τους στις επιτροπές υγιεινής και ασφάλειας, θέματα που αφορούν τους ίδιους και τις οικογένειές τους, θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα να συζητούνται με αιρετούς εκπροσώπους τους σε όλα τα επίπεδα που ήθελε παρθούν οι σχετικές αποφάσεις.

Η λήψη αποφάσεων ερήμην τους δεν αρμόζει σε μια δημοκρατική και ευνομούμενη πολιτεία, στερείται οποιασδήποτε λογικής αιτιολόγησης, ερμηνείας, ηθικού ερείσματος, ενώ περαιτέρω δημιουργεί δυσφορία στους στρατιωτικούς.

Εκτιμούμε ότι έχουν ωριμάσει πλέον οι αντικειμενικές και υποκειμενικές συνθήκες και καθίσταται αναγκαίο σήμερα, όσο ποτέ άλλοτε, η αναγνώριση και εγκαθίδρυση σωματειακής υποστήριξης των ένστολων εργαζομένων στις Ελληνικές Ένοπλες Δυνάμεις, νόμιμα θεσμοθετημένης από την Πολιτεία, με την κατάθεση σχετικής νομοθετικής πρόβλεψης, κατά πρότασή μας, ως συνημμένο 2.

Ήδη, σε Ευρωπαϊκό επίπεδο δραστηριοποιείται από το 1972 ο Πανευρωπαϊκός Οργανισμός Στρατιωτικών Ενώσεων (European Organization of Military Associations - EUROMIL) (www.euromil.org), που αποτελείται από 39 στρατιωτικές ενώσεις από 26 χώρες, ενώ από το έτος 2008 ιδρύθηκαν και έκτοτε λειτουργούν με σχετική νομοθεσία ο Σύνδεσμος Αξιωματικών Κυπριακού Στρατού (www.syndesmosaxiomatikon. com) και ο Σύνδεσμος Υπαξιωματικών Κυπριακού Στρατού, οργανισμοί από τους οποίους μπορούμε να αντλήσουμε εμπειρία.

2. Δημόσιοι υπάλληλοι, δημόσιοι λειτουργοί ή τι άλλο;Διαχρονικά, και ανάλογα με το ιδεολογικοπολιτικό καθεστώς που προσέδιδε και

προσδίδει η εκάστοτε κυβέρνηση, για λόγους που μόνο αυτή γνώριζε και γνωρίζει, ο Έλληνες στρατιωτικός αντιμετωπίζεται κατά το δοκούν, καταστρατηγώντας οποιαδήποτε υφιστάμενη νομοθεσία τον διέπει προς αλλότριο όφελος, που δεν είμαστε επίσης σε θέση, να γνωρίζουμε.

Έτσι, άλλοτε αντιμετωπίζεται ως δημόσιος υπάλληλος (βλέπετε μείωση επιδομάτων, πάγωμα χρονοεπιδόματος και μισθολογικών προαγωγών κλπ), και άλλοτε ως εργαζόμενος με εγγενείς ιδιαιτερότητες (μη καταβολή υπερωριακής αποζημίωσης, πενθήμερης εργασίας, νυκτερινών, δικαιώματα κλπ), χωρίς, ωστόσο, να έχουν επακριβώς προσδιοριστεί, ακόμη και σήμερα, οι εγγενείς αυτές ιδιαιτερότητες.

Κρίνεται όσο ποτέ άλλοτε σήμερα, η ανάγκη για σαφή καθορισμό από την Πολιτεία του status των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων, με πλήρη και σαφή αναγνώριση των ιδιαιτεροτήτων της εργασίας τους, που απορρέει από την αποστολή τους και επηρεάζει, την προσωπική, οικογενειακή, κοινωνική και οικονομική τους κατάσταση, καθιστώντας το βιοτικό τους επίπεδο, το πιο χαμηλό που υπάρχει, σε σχέση με όλους τους άλλους Έλληνες Πολίτες που εργάζονται και αμείβονται από το Ελληνικό Δημόσιο.

Εάν τελικά υιοθετηθεί η άποψη ότι ο Έλληνας στρατιωτικός είναι

- 3 -

δημόσιος υπάλληλος (τα δικαστήρια έχουν ήδη δεχθεί αυτή την άποψη), τότε θα πρέπει με παρρησία και σαφήνεια να εφαρμοσθούν και όλα όσα αφορούν τους δημόσιους υπάλληλους (ωράριο εργασίας, υπερωριακή αμοιβή, υπερωριακή απασχόληση, υγιεινή και ασφάλεια, δικαιώματα κλπ) με πρακτική (και όχι μόνο λεκτική – φραστική) αναγνώριση της ιδιαιτερότητας του επαγγέλματος.

Εάν υιοθετηθεί η άποψη ότι ο Έλληνας στρατιωτικός είναι λειτουργός, τότε θα πρέπει να του εξασφαλιστούν όλα εκείνα τα υλικά και ηθικά εχέγγυα ώστε ανεπηρέαστος και απερίσπαστος να επιτελεί το καθήκον στο οποίο έχει ταχθεί (βλέπετε βουλευτές, δικαστικούς λειτουργούς, κλπ), προστατεύοντας μεταξύ άλλων την ατομική και κοινωνική του ανάπτυξη και την προστασία - προφύλαξη της οικογένειας, καθώς το Ελληνικό Σύνταγμα δεν τον εξαιρεί από αυτά.

3. Μισθολόγιο.Άρρηκτα συνδεδεμένο με το παραπάνω ερώτημα είναι και η οικονομική

αποζημίωση που θα λαμβάνει ο Έλληνας στρατιωτικός για την παροχή των υπηρεσιών του.

Πολύ σύντομα θα κατατεθεί στο Ελληνικό κοινοβούλιο το ειδικό μισθολόγιο, στο οποίο μεταξύ άλλων κλάδων, ανήκουν και οι Έλληνες στρατιωτικοί.

Αντικειμενικά οι ισχυρές Ένοπλες Δυνάμεις με την παρουσία τους στο εσωτερικό και εξωτερικό της Χώρας αποτελούν ενισχυτικό παράγοντα κύρους στις πολιτικές διαπραγματεύσεις στη διεθνή εκπροσώπηση της Χώρας. Γι΄ αυτό το λόγο στα προγενέστερα μισθολόγια είχε επιλεγεί μια ξεχωριστή αντιμετώπιση για τους Έλληνες στρατιωτικούς, οι οποίοι αποτελούν τον πυρήνα του αξιόμαχου των Ενόπλων Δυνάμεων. Το ειδικό αυτό καθεστώς επέτρεπε τη με ειδικό τρόπο μισθολογική (ειδικό μισθολόγιο) αντιμετώπιση τους, δεδομένου ότι ο μισθός των στρατιωτικών θεωρείται ως επακόλουθο και όχι ως αποζημίωση, προερχόμενη από την ειδική κυριαρχική σχέση τους με το κράτος. Ακόμη περισσότερο, μια τέτοια ειδική σχέση ήταν απαραίτητη καθώς η σχέση των Ελλήνων στρατιωτικών με την Υπηρεσία τους ουδόλως μπορούσε να χαρακτηριστεί απλή υπαλληλική σχέση σύμβασης ιδιωτικού ή δημοσίου δικαίου, η οποία διέπεται από συγκεκριμένα ωράρια εργασίας, σε συγκεκριμένο χρόνο και τόπο και υπό συγκεκριμένες συνθήκες.

Ωστόσο, με το πέρασμα των χρόνων οι ισορροπίες άλλαξαν, οι προτεραιότητες άλλες διαφοροποιήθηκαν και άλλες υποσκάφθηκαν τεχνηέντως, ενδεχόμενοι κίνδυνοι είτε υποβαθμίστηκαν, είτε αγνοήθηκαν. Το αξιόμαχο του στρατεύματος, το υψηλό ηθικό του μόνιμου στρατιωτικού προσωπικού του και η απαλλαγή του από θέματα βιοποριστικού χαρακτήρα, τέθηκαν εκτός προτεραιοτήτων. Η ειδική μισθολογική αντιμετώπιση των Ελλήνων στρατιωτικών μετασχηματίστηκε σε τύποις ειδική, χωρίς να συνοδεύεται από τα αντίστοιχα προνόμια της ειδικής αντιμετώπισής τους. Όμως, οι όροι προσφοράς της εργασίας από τους Έλληνες στρατιωτικούς συνέχισαν να διατηρούνται και σε ορισμένες περιπτώσεις εντατικοποιήθηκαν καθώς, είτε από έλλειψη ενδιαφέροντος, είτε από έλλειψη πόρων, ουδέποτε θεωρήθηκε κάτι τέτοιο αναγκαίο να διαταραχθεί.

Έτσι, με βίαιο και αιφνιδιαστικό τρόπο (δίκαιο της ανάγκης, δημοσιονομικοί λόγοι) άλλαξε η ειδική κυριαρχική σχέση των Ελλήνων στρατιωτικών με το κράτος, και πάλι όμως με ειδικό τρόπο. Αυτή η ανατροπή ήταν μονομερής και ετεροβαρής, καθώς μονομιάς ανατράπηκαν παροχές και δικαιώματα των Ελλήνων στρατιωτικών,

- 4 -

χωρίς, όμως, μια παράλληλη ανατροπή και των απαιτήσεων του κράτους. Έτσι, μέσα στο πλαίσιο μείωσης των δαπανών του κράτους, οι εν ενεργεία Έλληνες στρατιωτικοί έγιναν αποδέκτες των γενικών μειώσεων μισθών των δημοσίων υπαλλήλων, ενώ ταυτόχρονα σε ένα πλαίσιο υβριστικών δηλώσεων μελών της αρμόδιας εκτελεστικής (νομοθετικής) εξουσίας ανατράπηκαν κυρίως συνταξιοδοτικά δεδομένα, φέρνοντας πιο κοντά τη δημοσιοϋπαλληλική ιδιότητα με αυτήν του στρατιωτικού. Επιπροσθέτως, αδιαμφισβήτητα είναι τα στοιχεία ότι το ειδικό μισθολόγιο των στρατιωτικών είναι το χαμηλότερο όλων των άλλων Δημοσίων υπαλλήλων.

Κοινώς λοιπόν, έμεινε η εντύπωση των υψηλών απολαβών του ειδικού μισθολογίου με ειδικά συνταξιοδοτικά δικαιώματα, τα οποία βέβαια δεν υπάρχουν. Γι΄ αυτό το λόγο αντιμετωπίζοντας στη νέα αναθεωρητική φάση που βρισκόμαστε σήμερα το ειδικό μισθολόγιο, αυτοτελώς και αποκλειόμενο συγκριτικά από την πραγματικότητα που δημιουργήθηκε, αντιμετωπίζουμε ένα αναπόφευκτο γεγονός. Την εκ νέου μείωσή του, ωσάν να επιδέχεται μειώσεις, βασιζόμενοι στο όνομά του (ειδικό) και μόνον, και όχι στα ποσοτικά του στοιχεία.

Γι΄ αυτό το λόγο, λοιπόν, και επειδή μπαίνουμε σε μια ατέρμονη προσπάθεια μειώσεων των απολαβών και ανάδειξης μιας εμπαθούς πολεμικής τακτικής εναντίον των τύποις ή κατ’ όνομα προνομιούχων πολιτών (των Ελλήνων στρατιωτικών), χρειάζεται, κατά την άποψή μας, ιδιαίτερη και προσεκτική προσέγγιση αναφορικά με το μισθολόγιο των στρατιωτικών, καθόσον ο στρατιωτικός, όπως προαναφέρθηκε, εργάζεται κάτω από δύσκολες και αντίξοες συνθήκες, χωρίς ανάπαυση και ξεκούραση, όταν και όπου το απαιτούν οι συνθήκες, χωρίς ωράριο εργασίας, με καταστρατήγηση του ήδη θεσμοθετημένου 8ωρου (40ωρου) εργασίας και μακριά από τα αγαπημένα του πρόσωπα, ως εσωτερικός μετανάστης, λόγω των συνεχών μεταθέσεων.

Ο Έλληνας στρατιωτικός δεν αποζημιώνεται για την πραγματική ενασχόλησή του στην παραγωγή του αγαθού της ασφάλειας και της άμυνας της Χώρας, αλλά και στην προσφορά του στη διαμόρφωση και εφαρμογή της εξωτερικής της πολιτικής. Δεν αμείβεται ορθολογικά και σύμφωνα με το παρεχόμενο έργο του, όπως όλοι ο εργαζόμενοι. Καταστρατηγούνται και καταπατούνται θεμελιώδη κατοχυρωμένα δικαιώματά του, κατά το δοκούν και σύμφωνα με τις αντιλήψεις των κατά τόπους διοικητών, για το τι είναι ανάγκη της Υπηρεσίας ή προσπάθεια για προσωπική προβολή και εξέλιξη.

Ο Σύνδεσμος επεξεργάζεται και πολύ σύντομα θα καταθέσει την άποψή του – πρότασή του για το μισθολόγιο των Ελλήνων στρατιωτικών, με αντικειμενικότητα, δικαιοσύνη και στα πλαίσια της λογικής και δημοσιονομικής πολιτικής, όπως αυτή έχει μέχρι τώρα καθορισθεί, αναδεικνύοντας, όμως, τον ιδιαίτερο ρόλο των Ενόπλων Δυνάμεων και το απαράβατο status που πρέπει να διέπει τους Έλληνες στρατιωτικούς. Προς τούτο παρακαλούμε όπως «πιέσετε» προκειμένου αντιπροσωπεία του Συνδέσμου μας παρευρεθεί στη Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής των Ελλήνων, κατά τη συζήτηση του τυχόν «νέου» ειδικού μισθολογίου, για την κατάθεση της ως άνω απόψεως – προτάσεώς μας.

Στο σημείο αυτό κρίνεται σκόπιμο και πρέπει να αναφέρουμε και το εξής παράδοξο και άδικο το οποίο συνέβη με τη ψήφιση και εφαρμογή, πλέον, του Ν.3986/2011.

- 5 -

Σύμφωνα με το άρθρο 38 του ως άνω νόμου ορίστηκε ότι: «…5. Αναστέλλονται από 1.7.2011 και μέχρι τη θέσπιση νέου ενιαίου μισθολογίου: α) Οι διατάξεις ….. της παραγράφου Α.1. του άρθρου 51 του ν. 3205/2003 (Α' 297), ……. β) Οι διατάξεις που προβλέπουν μισθολογική προαγωγή των αμειβομένων με τις διατάξεις του Β' Μέρους του ν. 3205/2003.

Ήδη με το Ν. 4024/2011 (με έναρξη εφαρμογής την 1-11-2011) καθιερώθηκε το ενιαίο μισθολόγιο στο οποίο υπήχθησαν οι μόνιμοι και δόκιμοι πολιτικοί υπάλληλοι και οι υπάλληλοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ) του Δημοσίου, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) πρώτου και δεύτερου βαθμού, των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.), συμπεριλαμβανομένου του Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων (Ο.Γ.Α), οι εκπαιδευτικοί της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, οι υπάλληλοι της Γραμματείας των Δικαστηρίων και Εισαγγελιών, των Έμμισθων Υποθηκοφυλακείων και Κτηματολογικών Γραφείων της χώρας, οι ιατροί υπηρεσίας υπαίθρου και οι μόνιμοι αγροτικοί ιατροί, οι υπάλληλοι της Βουλής, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό της, και της Προεδρίας της Δημοκρατίας με την επιφύλαξη των οριζομένων στο π.δ. 351/1991 (ΑΊ 21), όπως ισχύει, οι διοικητικοί υπάλληλοι των Ανεξάρτητων Αρχών, της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και της Επιτροπής Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων, οι υπάλληλοι των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων (Π.Ε.Δ.), της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Ε.) και της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝ.Π.Ε.), οι υπάλληλοι και οι θρησκευτικοί λειτουργοί των νομικών προσώπων της Ανατολικής Ορθοδόξου Εκκλησίας του Χριστού, των εξομοιούμενων προς αυτά κατά την παράγραφο 3, του άρθρου 63, του ν.3801/2009 (Α` 163) των λοιπών εκκλησιών, δογμάτων και κατά το άρθρο 13 του Συντάγματος γνωστών θρησκειών, που επιβαρύνουν τον Κρατικό Προϋπολογισμό, ενώ δεν υπήχθησαν υπάλληλοι και λειτουργοί που δεν εμπίπτουν ευθέως στις ως άνω διατάξεις το προσωπικό της Εθνικής Υπηρεσίας Πληροφοριών, καθώς και οι κατηγορίες υπαλλήλων ή λειτουργών που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του Μέρους Β` του ν. 3205/2003 (Α` 297) (όπως και οι Έλληνες στρατιωτικοί), με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 17.

Κατόπιν των ανωτέρω, και θεωρώντας ότι εκ παραδρομής ο νομοθέτης δεν προέβλεψε και δεν ήρε την προαναφερθείσα αναστολή, προτείνουμε και παρακαλούμε όπως εξετάσετε δυνατότητα καταθέσεως σχετικών τροπολογιών, σε οποιοδήποτε αυτή τη στιγμή κατατεθέν, στην Βουλή των Ελλήνων, νομοσχέδιο ως εξής:

α. «Οι διατάξεις του πρώτου εδαφίου της περιπτώσεως (α) και της περιπτώσεως (β) της παραγράφου 5 του άρθρου 38 του ν. 3986/2011 (ΦΕΚ Α΄ 152) καταργούνται, της καταργήσεως λογιζομένης από 1-7-2011».

β. «Η διάταξη της παραγράφου 2 του άρθρου 27 του ν. 4024/2011 (ΦΕΚ Α΄ 226) τροποποιείται ως εξής: «Οι διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 38 του ν. 3986/2011 (Α` 152), εξακολουθούν να ισχύουν και μετά την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος Κεφαλαίου για τους λειτουργούς και υπαλλήλους που δεν εμπίπτουν ρητά στις διατάξεις του, εξαιρουμένων των υπηρετούντων στις Ένοπλες Δυνάμεις, τα Σώματα Ασφαλείας και το Πυροσβεστικό Σώμα».

4. Ωράριο εργασίας – αποζημίωση υπερωρίας, νυκτερινών, εξαιρέσιμων.Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία (διατάγματα νόμους και κανονισμούς) ο

χρόνος εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων εφαρμόζεται και στο ένστολο

- 6 -

προσωπικό των ενόπλων δυνάμεων και των σωμάτων ασφαλείας με εξαίρεση ορισμένες δραστηριότητες του προσωπικού αυτού που παρουσιάζουν εγγενείς ιδιαιτερότητες.

Ωστόσο, στην πράξη, μέχρι και σήμερα, το ωράριο εργασίας στην πλειοψηφία των περιπτώσεων δεν εφαρμόζεται στους στρατιωτικούς, με αποτέλεσμα να δημιουργείται σε αυτούς το αίσθημα της αδικίας έναντι των λοιπών Ελλήνων εργαζομένων. Πολλά είναι τα στελέχη που εκτελούν αόκνως 24ωρες υπηρεσίες (βάρδιες) που φτάνουν έως και τις δέκα (10) το μήνα, χωρίς ανάπαυση ή ό,τι η νομοθεσία προβλέπει για την υπερωρία ή υπερεργασία, που μαζί με τις ασκήσεις και τις λοιπές δραστηριότητες των Μονάδων φτάνουν σε αρκετές των περιπτώσεων τα στελέχη να λείπουν από την οικογένειά τους έως και δεκαπέντε (15) ημέρες το μήνα.

Θεωρούμε, ότι σε μια ευνομούμενη και δημοκρατική πολιτεία οι νόμοι πρέπει να εφαρμόζονται ίσα προς όλους τους πολίτες της, είτε αυτοί φέρουν στολή είτε όχι.

Έτσι, πιστεύουμε ότι πλέον, η Πολιτεία θα πρέπει να δει σοβαρά την υπερωρία, τα νυκτερινά και τα εξαιρέσιμα των Ελλήνων στρατιωτικών και να καταβάλλει τα ανάλογα ποσά προς αναπλήρωση των απολεσθέντων, κατ΄ ανάλογη εφαρμογή με τους εργαζόμενους στα Σώματα Ασφαλείας.

Ήδη καταβάλλεται προσπάθεια, και αναγνωρίζουμε τα βήματα της Πολιτείας σε αυτό τον τομέα, η αναπλήρωση της παρεχόμενης εργασίας πέραν του προβλεπομένου 8ωρου (40ωρου) να ισορροπείται με τη χορηγία 8ωρης απαλλαγής την επομένη της 24ωρης υπηρεσίας ημέρα, ενώ κανονικά θα έπρεπε να λαμβάνουν τρεις 8ωρες (εργάσιμες) απαλλαγές εργασίας (μία για την εργασία από τη 15.00΄ ώρα έως την 23.00΄ ώρα και δύο για την εργασία από την 23.00΄ ώρα έως την 07.00΄ ώρα). Ακόμη και αυτό όμως, ενώ θεωρητικά εξασφαλίστηκε δια υπουργικής αποφάσεως και στη συνέχεια δια εκδόσεων διαταγών των Γενικών Επιτελείων για το υφιστάμενο προσωπικό τους (σε κάποιες όμως των περιπτώσεων διαφοροποιημένα), αλλά υπολείπεται της πραγματικής εξισορρόπησης της παρεχόμενης εργασίας με οικονομικό ή ηθικό αντίβαρο, εν τούτοις στην πράξη βρίσκει προσχώματα και φέρεται να μην υλοποιείται από την πλειοψηφία των Διοικήσεων, φέρνοντας τους συναδέλφους στρατιωτικούς στη σκέψη της αδικίας και της μιας ακόμη λύσης που δεν εφαρμόζεται, με τεχνητά, αλλά έξω από την ανθρώπινη αντοχή «τρικ» (π.χ όχι «κολλητές» άδειες, άδειες που αρχίζουν από Σάββατο ή Κυριακή κλπ, η απαλλαγή θα δίδεται τη 09.00΄, 10.00΄ κλπ, καταστρατηγώντας έτσι και συρρικνώνοντας την απαλλαγή).

Επίσης, η εφαρμογή του 8ωρου (40ωρου) δεν διοχετεύεται εξίσου και ισορροπημένα σε όλες τις ειδικότητες των στελεχών των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων με αποτέλεσμα να υπάρχουν συνάδελφοι οι οποίοι εργάζονται δυσανάλογες ώρες και μάλιστα σε εργασία που καταπονεί το σώμα (πχ συνοδοί στρατιωτικών σκύλων), κάτι που κάνει μεγαλύτερη την ανάγκη για μισθολογική δικαιοσύνη με αναγνώριση της νυκτερινής εργασίας και ανάλογης αποζημίωσής της από την πολιτεία.

5. Ασφαλιστικό - συνταξιοδοτικό. Με την ψήφιση του Νόμου Ν.3865/2010 επήλθαν αλλαγές στο ασφαλιστικό των στρατιωτικών και των υπηρετούντων στα Σώματα Ασφαλείας και στο Πυροσβεστικό

- 7 -

Σώμα, οι οποίες επιβλήθηκαν χωρίς καμία προηγούμενη διαβούλευση, με αποτέλεσμα τη βίαιη αύξηση του εργασιακού βίου αυτών των εργαζομένων στα σαράντα (40) έτη. Αλλαγή που δημιούργησε τεράστιες αδικίες και ανισότητες ακόμα και μεταξύ των ίδιων των στελεχών.

Αξίζει να αναφέρουμε ενδεικτικά κάποια σημαντικά, κατά την άποψή μας, σημεία τα οποία δεν ελήφθησαν καθόλου υπόψη από την Πολιτεία, κατά τη συζήτηση, ψήφιση και εφαρμογή εν τέλει του ως άνω νόμου, που αφορά στην αύξηση της υποχρεωτικής παραμονής στο Στράτευμα, όπως:

- Τις ιδιαιτερότητες, που δημιουργεί η ζωή του στρατιωτικού στην οικογενειακή και προσωπική ζωή των στελεχών.

- Το μεγάλο αριθμός των μεταθέσεων και τη συχνότητα τους, για τις οποίες δεν υπάρχει προγραμματισμός και έγκαιρη ενημέρωση.

- Το μεγάλο αριθμό προβλημάτων που αντιμετωπίζουν τα στελέχη στην ανατροφή των τέκνων τους και τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν στην εύρεση εργασίας και συνυπηρέτησης των συζύγων τους, απόρροια των ως άνω μεταθέσεων.

- Την αδυναμία δημιουργίας ακίνητης περιουσίας και της οικονομικής τους ανάπτυξης γενικότερα, λόγω των συχνών αλλαγών τόπου κατοικίας.

- Τα προβλήματα υγείας που εμφανίζονται στα στελέχη λόγω του άγχους που αποκτούν, από τη σωρεία ευθυνών που αναλαμβάνουν από μικρή ηλικία λόγω καθηκόντων.

- Το ότι η Ελληνική Πολιτεία είναι αυτή που επιζητά και καλεί τους νέους από την ηλικία των 18 στο Στράτευμα.

- Το ότι όταν τα στελέχη βρίσκονται στην ηλικία των 45 ετών, μπορεί για άλλα επαγγέλματα και για άλλες κοινωνικές ομάδες να μοιάζουν "νεαροί", αλλά ήδη έχουν προσφέρει πολλά στην Πατρίδα.

- Το ότι οι Αξιωματικοί και Υπαξιωματικοί ακόμα και από μαθητές των Παραγωγικών Σχολών είναι δεσμευμένοι απέναντι στη Πολιτεία, καθώς αν επιθυμήσουν να αποχωρήσουν, θα πρέπει να καταβάλουν όλα τα έξοδα φοίτησής τους.

- Το ότι οι Αξιωματικοί και Υπαξιωματικοί είναι υποχρεωμένοι να παραμείνουν στην υπηρεσία για 8 και 4 έτη μετά την αποφοίτησή τους αντίστοιχα, καθώς σε περίπτωση αποχώρησης τους πρέπει να καταβάλουν μια υπέρογκη αποζημίωση.

- Το ότι επιδίωξη όλων των σύγχρονων Στρατών είναι να είναι επανδρωμένοι με στελέχη μικρής ηλικίας.

- Το ότι δεν μπορεί να χαρακτηρίζεται ένας άνθρωπος άνω των 45 ετών ικανός και ετοιμοπόλεμος στο σύγχρονο πεδίο της μάχης, πόσο μάλλον όταν οδεύει και προς τα 60, όπως επιδιώκει το νέο ασφαλιστικό.

- Το ότι δεν υπάρχει κανένα κέρδος για τη Πολιτεία να δημιουργήσει ένα Στρατό υπερηλίκων.

- Το ότι ουσιαστικά με την αύξηση της υποχρεωτικής παραμονής στο Στράτευμα, τα στελέχη εγκλωβίζονται σε ένα δύσκολο εργασιακό περιβάλλον που δεν συγκρίνεται με κανένα άλλο, στον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα.

- Το ότι με το νέο ασφαλιστικό δημιουργείται ασυνέχεια με τους παλιούς

- 8 -

ασφαλιστικούς νόμους.- Το ότι διαχωρίζονται και αποκόπτονται οι ασφαλισμένοι από 01-7-1990

μέχρι 31-12-1992, από το κύριο σώμα της κατηγορίας των παλαιών ασφαλισμένων στην οποία μέχρι πρότινος ανήκαν, και στην οποία συμπεριλαμβάνονταν όσοι κατετάγησαν από 01-1-1984 έως 31-12-1992, δημιουργώντας κατάφορες ανισότητες και διακρίσεις ανάμεσα στα στελέχη που είχαν μέχρι πρότινος τα ίδια ασφαλιστικά δικαιώματα.

Μη λαμβάνοντας υπόψη όλα τα παραπάνω, η Πολιτεία προχώρησε στη ψήφιση του νέου ασφαλιστικού νόμου (Ν.3865/2010), στον οποίο έγινε χρήση του έτους 2014 για την επιβολή όλων των αλλαγών και τη δημιουργία ενός "φαινομενικά" μεταβατικού σταδίου για την πιο " ομαλή μετάβαση" στα 40 έτη υπηρεσίας.

Το μεταβατικό αυτό στάδιο δημιουργήθηκε με την επιβολή 1 ½ , 3, 4 ½ και 6 ετών αντίστοιχα, πρόσθετης συντάξιμης υπηρεσίας για όσους θεμελίωναν συνταξιοδοτικό δικαίωμα (25 έτη) από το έτος 2011 μέχρι και το έτος 2014. Στη συνέχεια με την υπ΄ αριθμ. Φ.846/9/128998/Σ.623/07 Απρ 2011/ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ/ΔΟΙ/Τμ.Οικ.Μ δόθηκε η δυνατότητα συμψηφισμού των πρόσθετων, έως 6 ετών υπηρεσίας, με τα μέχρι 5 πλασματικά έτη που αποκτούν τα στελέχη, με αποτέλεσμα να επιβαρυνθούν τελικά με ένα έτος πραγματικής υπηρεσίας μόνο όσοι θεμελιώνουν 25ετία το έτος 2014. Έτσι, όμως, δημιουργήθηκε ο παραλογισμός, στελέχη που έχουν διαφορά εισόδου στην υπηρεσία 12 μήνες (όσοι εισήλθαν το Σεπτέμβριο του 1990 με αυτούς που εισήλθαν το Σεπτέμβριο του 1989) να επιβαρύνονται με 14 έτη υποχρεωτικής παραμονής στο Στράτευμα και να συνταξιοδοτούνται στα 40 έτη υπηρεσίας ή 60 ετών. Υπήρξε λοιπόν σαφής και άνισος διαχωρισμός των ασφαλισμένων που εισήλθαν μέχρι 31-12-1992, οι οποίοι ενώ είχαν τα ίδια ασφαλιστικά δικαιώματα, χωρίστηκαν πλέον σε δύο κατηγορίες. Όσοι προσελήφθησαν μέχρι 30-6-1990, για τους οποίους ισχύει η 25ετία και αυτοί που εισήλθαν από τη 1-7-1990 που συνταξιοδοτούνται στα 40 έτη υπηρεσίας ή με τη συμπλήρωση των 60 ετών, ενώ όποιες τροποποιήσεις - μεταρρυθμίσεις είχαν γίνει επί του ασφαλιστικού συστήματος στο παρελθόν και μέχρι τη ψήφιση του Ν.3865/2010, ουδέποτε κατέτμησαν ή διαχώρισαν την υπόψη κατηγορία εργαζομένων. Καταργήθηκε έτσι το "μεταβατικό στάδιο", το οποίο ήθελε αρχικά να υπάρξει για τα στελέχη ο Νομοθέτης, στο Νόμο Ν.3865/2010, τόσο για κοινωνικούς όσο και υπηρεσιακούς λόγους και με τη ρύθμιση που έγινε εκ των υστέρων με τη Φ. Φ.846/9/128998/Σ.623/07 Απρ 2011/ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ/ΔΟΙ/Τμ.Οικον.Μερ., δεν υπήρξε μέριμνα μετατόπισης αυτού του "μεταβατικό σταδίου" στους ασφαλισμένους των επομένων ετών. Η αρχή της δίκαιης και ίσης μεταχείρισης, αλλά και η ανάγκη να υπάρξει μεταβατικό στάδιο ομαλής μετάπτωσης από το παλαιό νομοθετικό πλαίσιο στο νέο, επιβάλλουν την αναίρεση της βίαιης προσαρμογής των ασφαλισμένων στρατιωτικών που κατετάγησαν από 01-7-1990 έως 31-12-1992 και οι οποίοι χρεώνονται επιπλέον δεκαπέντε (15) έτη σε σχέση με τους συναδέλφους που κατετάγησαν λίγους μήνες νωρίτερα από αυτούς.

Προς τούτο προτείνουμε την τροποποίηση των σχετικών διατάξεων του Ν.3865/2010 όπως παρακάτω:

- 9 -

Την τροποποίηση της παρ. 4 του άρθρου 22 μετά την αντικατάσταση της παρ. 2 του άρθρου 20, ως ακολούθως: «αυξάνονται, σταδιακά, από 01-1-2011 τα έτη συνολικής συντάξιμης υπηρεσίας που απαιτούνται για τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος των στρατιωτικών, γενικά (νέοι και παλαιοί ασφαλισμένοι), οι οποίοι συμπληρώνουν, από 01-1-2011 και μετά, 24 1/2 έτη συντάξιμης υπηρεσίας, ως εξής: Για τη θεμελίωση δικαιώματος σύνταξης των στρατιωτικών, που συμπληρώνουν 24 1/2 έτη συντάξιμης υπηρεσίας, - το έτος 2011, απαιτούνται πλέον 26 έτη πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας, - το έτος 2012, απαιτούνται 27 έτη πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας, - το έτος 2013, απαιτούνται 28 έτη πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας, - το έτος 2014, απαιτούνται 29 έτη πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας, - το έτος 2015, απαιτούνται 30 έτη πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας, - το έτος 2016, απαιτούνται 31 έτη πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας, -το έτος 2017, απαιτούνται 32 έτη πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας, Για όσους θεμελιώσουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα μέχρι και το έτος 2017 (συμπλήρωση 24 ½ ετών πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας), ο τρόπος υπολογισμού της σύνταξής τους δεν επηρεάζεται από τις μεταβολές που επέρχονται με τις λοιπές διατάξεις του νόμου αυτού».

Προς άρση των προαναφερθέντων αδικιών και αποκατάσταση του αισθήματος δικαίου επί των προβλημάτων που δημιουργήθηκαν και για όσους θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα από 01-1-2018 και μετά, λαμβάνοντας υπόψη το μικρότερο έως και μηδενικό κόστος για τη Πολιτεία, προτείνεται να συνταξιοδοτούνται με τη συμπλήρωση είτε του 55ού έτους της ηλικίας τους είτε 35 ετών συντάξιμης υπηρεσίας, εξαιρουμένων όσων έχουν καταταγεί από 01-1-1993 μέχρι 31-12-1995, των οποίων ο πραγματικός συντάξιμος χρόνος προσαυξάνεται κατά 3 έτη, με την καταβολή της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του άρθρου 59 του π.δ 169/2007 εισφοράς για τη συμπλήρωση 35 ετών υπηρεσίας αλλά και με την ισχύ κάποιων από τις παρακάτω προτάσεις:

- Τη δυνατότητα εξαγοράς μετά την συμπλήρωση 25 ετών υπηρεσίας και όποτε το στέλεχος επιθυμεί, των υπόλοιπων ετών υποχρεωτικής ασφάλισης, με τη χρήση του εφάπαξ βοηθήματος που δικαιούται..

- Τη δυνατότητα μετά τη συμπλήρωση 25 ετών πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας, κατόπιν επιθυμίας του στελέχους, τη μετάταξη του και τη συνέχιση εργασίας του για άλλα 10 έτη, στον ευρύτερο δημόσιο τομέα.

- Τη δυνατότητα αποχώρησης όποτε επιθυμεί το στέλεχος, μετά την συμπλήρωση 25 ετών υπηρεσίας, λαμβάνοντας το εφάπαξ βοήθημα που δικαιούται, με τη λήψη της δικαιούμενης σύνταξης με τη συμπλήρωση των αντίστοιχων 35 ετών πραγματικής υπηρεσίας.

Στο τέλος της παραγράφου 1 α του άρθρου 2 να προστεθεί η φράση: «Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής δεν έχουν εφαρμογή στα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας, του Πυροσβεστικού Σώματος και στους στρατεύσιμους παθόντες οπλίτες στην υπηρεσία και ένεκα ταύτης».

Να απαλειφθεί η παράγραφος 2 του παραπάνω άρθρου (άρθρου 2) και να αναριθμηθούν οι υπάρχουσες κάτω από αυτή παράγραφοι από 2, 3 και 4 σε 3 και 4.

Στο τέλος της παραγράφου 2 του άρθρου 4 να προστεθεί η φράση: «Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής δεν έχουν εφαρμογή στα στελέχη των

- 10 -

Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος που θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης από 1-1-2015 και μετά, για τα οποία ως μηνιαίες συντάξιμες αποδοχές, για τον υπολογισμό της αναλογικής σύνταξης λαμβάνεται υπόψη το πηλίκο της διαίρεσης του συνόλου των μηνιαίων ασφαλιστέων αποδοχών που έλαβε το στέλεχος κατά την τελευταία πενταετία, συμπεριλαμβανομένων και των αποδοχών του μήνα κατά τον οποίο υποβάλλεται η αίτηση συνταξιοδότησης και επί των οποίων καταβλήθηκαν ασφαλιστικές εισφορές».

Στην παράγραφο 1 του άρθρου 10 να απαλειφθεί από το τέλος η φράση: «ή αυτοαπασχολούνται».

Στην παράγραφο 2 του άρθρου 10 να απαλειφθεί η φράση: «ή αυτοαπασχοληθούν».

Στο άρθρο 18 να προστεθεί παράγραφος 6 ως εξής: «Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 18 του παρόντος νόμου ισχύουν αναλογικά και για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος, υπό την προϋπόθεση ότι με την προσμέτρηση του χρόνου σπουδών, όπως αυτή καθορίζεται από την …… προαναφερόμενη παράγραφο (Ασφαλιστικό Ενόπλων Δυνάμεων), θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα από 1-1-2011 έως 31-12-2014 με την προσαύξηση των ετών που προσδιορίζεται στην παράγραφο 2 και 3 του άρθρου ….. (Ασφαλιστικό Ενόπλων Δυνάμεων)».

Οι διατάξεις της παρ. 15 του άρθρου 11 του π.δ. 169/2007 που προστέθηκαν με τις διατάξεις της παρ. 12 του άρθρου 6 του ν.3865/2010, αντικαταστάθηκαν πλέον με το Ν.4002/2011 και πλέον για όσους θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης από 1.1.2011 και μετά, αναγνωρίζεται ως συντάξιμος χρόνος πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας, ο οποίος ανέρχεται σε ένα (1) έτος για το πρώτο παιδί και σε δύο (2) έτη για κάθε επόμενο παιδί και μέχρι το τρίτο. Ο χρόνος αυτός λαμβάνεται υπόψη για τη θεμελίωση, καθώς και για την προσαύξηση της σύνταξης, με την προϋπόθεση ο υπάλληλος να έχει συμπληρώσει δεκαπενταετή (15ετή) πραγματική δημόσια υπηρεσία. β. Οι διατάξεις της προηγούμενης περίπτωσης έχουν εφαρμογή και για όσους θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα με συνυπολογισμό και του αναγνωριζόμενου σύμφωνα με τα ανωτέρω, χρόνου μέχρι 31.12.2010. Στην …. β. Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής έχουν εφαρμογή και για όσους υπαλλήλους έχουν ασφαλισθεί για πρώτη φορά από 1.1.1993 και μετά.

Από την ανάγνωση των ως άνω καθίσταται ευκρινής η παντελής έλλειψη μέριμνας και λήψης του προτεινόμενου ευεργετήματος και από τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος και η άδικη και άνιση μεταχείριση αυτών.

Πιστεύοντας ότι θα πρέπει να αρθεί η αδικία που υφίστανται τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων από την ως άνω παράβλεψη προτείνουμε όπως κατατεθεί σχετική τροποποίηση σε οποιοδήποτε προταθέν σχέδιο νόμου, η οποία θα έχει ως εξής: «Στο τέλος του άρθρου 36 του π.δ. 169/2007 και μετά την 9η παράγραφο, να προστεθεί παράγραφος 10 ως εξής: «Οι διατάξεις της παραγράφου 15 του άρθρου 11 έχει εφαρμογή και στα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας καθώς και του Πυροσβεστικού Σώματος»».

6. Εσωτερική μετανάστευση – μεταθέσεις - αποσπάσεις.

- 11 -

Ο Ν.2439/1996, ο οποίος καταργήθηκε με τον προσφάτως ψηφισθέντα Ν.3883/2010, προέβλεπε ότι με προεδρικό διάταγμα θα καθιερώνονταν, μόρια, κριτήρια και προϋποθέσεις για τις μετακινήσεις των στελεχών των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων, η μετάθεση των οποίων υποχρεωτικά θα έπρεπε να κοινοποιείται στο προς μετάθεση στέλεχος δύο χρόνια πριν την υλοποίησή της.

Αν και πέρασαν χρόνια το Προεδρικό αυτό Διάταγμα δεν προκλήθηκε ποτέ, ενώ οι τοποθετήσεις, μεταθέσεις και αποσπάσεις των Ελλήνων στρατιωτικών γίνονταν με διαβλητές διαδικασίες, στις οποίες επικρατούσε το ρουσφέτι και η πελατειακή σχέση, δεν υπήρχε διάφανη διαδικασία προσφυγής κατά της διοικητικής πράξης, ενώ συνήθως η Υπηρεσία καλυπτόταν πίσω από το κλισέ «υπηρεσιακές ανάγκες» χωρίς να εισακούσει τις διαμαρτυρίες των, κατά την άποψή τους, αδικημένων στρατιωτικών.

Ο νέος Ν.3883/2010 προσπαθεί να διευθετήσει τις άναρχες διαδικασίες και ήδη θεσπίστηκε συγκεκριμένος κανονισμός τοποθετήσεων – μεταθέσεων – αποσπάσεων και μετακινήσεων των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων, με κριτήρια, μόρια και προϋποθέσεις και ισχύ Υπουργικής απόφασης.

Ο κανονισμός αυτός, πάσχει κατά την άποψή μας σε αρκετά σημεία του, χρήζει διορθώσεως – τροποποιήσεως και θα πρέπει να περιβληθεί με ισχύ νόμου ή Προεδρικού Διατάγματος, ώστε να τύχει και της αναλόγου αντιμετωπίσεως από την Ελληνική Δικαιοσύνη, που τυχόν θα προσφύγει το στέλεχος που φέρεται αδικημένο ακόμη και μετά την άσκηση τυχόν ενδικοφανούς υπηρεσιακής προσφυγής.

Επίσης ο Ν.3883/2010 ενώ αναφέρεται στα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων φέρεται να τα διακρίνει και να ασχολείται μόνο με τους αξιωματικούς. Η αδικία αυτή θα πρέπει να αρθεί.

Έτσι, καταθέτουμε κάποιες πρώτες σκέψεις μας και προτείνουμε όπως σε οποιοδήποτε νομοσχέδιο υιοθετηθούν οι κάτωθι τροποποιήσεις:

α. «Το εδάφιο ιστ΄ του άρθρου 1 του Ν.3883/2010 (ΦΕΚ Α΄ 167/24.9.2010) τροποποιείται ως εξής: «ιστ. Ως Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (ΑΕΙ) νοούνται τα ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης πανεπιστημιακού τομέα που αναφέρονται στην παράγραφο 1α του άρθρου 2 του ν.3549/2007 (ΦΕΚ 69/Α΄/20.3.2007)». β. «Στο άρθρο 1 του Ν.3883/2010 (ΦΕΚ Α΄ 167/24.9.2010) προστίθεται εδάφιο ιζ. που έχει ως εξής: «ιζ. Ως στελέχη των ΕΔ, νοούνται οι Αξιωματικοί των ΕΔ του άρθρου 2 του παρόντος νόμου, οι Ανθυπασπιστές και Υπαξιωματικοί του άρθρου 1 του ΝΔ 445/1974 (ΦΕΚ Α΄ 160/10.6.1974), οι Εθελοντές Μακράς Θητείας (ΕΜΘ) των νόμων 1848/1989 (ΦΕΚ 112 Α΄/8.5.1989) και 1513/1985 (ΦΕΚ 12 Α΄/8.2.1985) και οι Επαγγελματίες Οπλίτες (ΕΠ.ΟΠ.)».

γ. «Στο τέλος της παράγραφο 3 του άρθρου 5 του Ν.3883/2010 (ΦΕΚ Α΄ 167/24.9.2010) απαλείφεται η τελεία (.) και προστίθεται η φράση: «, οι οποίοι κοινοποιούνται - γνωρίζονται υποχρεωτικά στα στελέχη της ανωτέρω παραγράφου 2, με τη διαταγή μεταθέσεως.».

δ. «Από την παράγραφο 6 του άρθρου 5 του Ν.3883/2010 (ΦΕΚ Α΄ 167/24.9.2010) απαλείφεται το προτελευταίο εδάφιο, δηλαδή το: «Οι μετατιθέμενοι στρατιωτικοί δεν λαμβάνουν επιμίσθιο ή επίδομα υπηρεσίας αλλοδαπής, αλλά μόνο τις αποδοχές εσωτερικού.», καθόσον έρχεται σε σύγκρουση και αντίθεση με την ήδη ισχύουσα νομολογία.

- 12 -

ε. «Στο άρθρο 5 του Ν.3883/2010 (ΦΕΚ Α΄ 167/24.9.2010) προστίθεται παράγραφος 7 που έχει ως εξής: «7. Οι τακτικές μεταθέσεις των στελεχών του εδαφίου ιζ΄ του άρθρου 1 του παρόντος νόμου ανακοινώνονται στα υπό μετάθεση στελέχη υποχρεωτικά ένα (1) έτος πριν την υλοποίησή τους».

στ. «Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 6 του Ν.3883/2010 (ΦΕΚ Α΄ 167/24.9.2010) να προστεθεί η φράση: «, εκτός εάν εξωγενείς, και πέρα της θελήσεως του στελέχους, παράγοντες επιτάσσουν κάτι διαφορετικό, το οποίο θα πιστοποιείται δια της υπευθύνου δηλώσεως της παραγράφου 1 ή από επίσημα έγγραφα που θα προσκομίζονται στο αρμόδιο όργανο.».

ζ. «Το πρώτο και δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 8 του Ν.3883/2010 (ΦΕΚ Α΄ 167/24.9.2010), τροποποιείται ως εξής: «Η απόφαση της τοποθέτησης, μετάθεσης ή απόσπασης κοινοποιείται στους ενδιαφερόμενους αμελλητί, συνταχθέντος προς τούτο, επί ποινή ακυρότητας της μετάθεσης, σχετικού αποδεικτικού επίδοσης – κοινοποίησης. Αυτοί έχουν δικαίωμα άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής κατά της απόφασης εντός προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από την κοινοποίησή της, προς το διοικητικό όργανο που την εξέδωσε, το οποίο υποχρεούται να απαντήσει πλήρως αιτιολογημένα εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την ημερομηνία της υποβολής της.

η. «Μετά το άρθρο 15 προστίθεται άρθρο 16 ως εξής: «Ως προς τους Αξιωματικούς Στρατολογικού – Στρατιωτικούς Νομικούς Συμβούλους, προκειμένου να προαχθούν στο βαθμό του Λοχαγού, πρέπει να συμπληρώσουν το ελάχιστο δύο (2) έτη ως Υπολοχαγοί σε Κέντρα Εκπαίδευσης Νεοσυλλέκτων (ΚΕΝ), προκειμένου να προαχθούν στο βαθμό του Ταγματάρχη πρέπει να συμπληρώσουν το ελάχιστο δύο (2) έτη Εισηγητές 2ου

Τμήματος σε Στρατολογικές Υπηρεσίες (ΣΥ), προκειμένου να προαχθούν στο βαθμό του Αντισυνταγματάρχη πρέπει να συμπληρώσουν το ελάχιστο δύο (2) έτη Τμηματάρχες 2ου Τμήματος σε Στρατολογικές Υπηρεσίες (ΣΥ), προκειμένου να προαχθούν στο βαθμό του Συνταγματάρχη πρέπει να συμπληρώσουν το ελάχιστο δύο (2) έτη ως Διευθυντές σε Στρατολογικές Υπηρεσίες (ΣΥ) και προκειμένου να προαχθούν στο βαθμό του Ταξιάρχου πρέπει να συμπληρώσουν το ελάχιστο δύο (2) έτη Διοικητές σε Διοίκηση Στρατολογικών Υπηρεσιών», ενώ τα άρθρα 16 και 17 αναριθμούνται σε 17 και 18, αντίστοιχα.

θ. Στο τέλος του άρθρου 18 (όπως αναριθμήθηκε, ως ανωτέρω) προστίθεται εδάφιο, ως εξής: «Για την κατάληψη της θέσης Διοικητή Σχολής Στρατολογικού ή Διοίκησης Στρατολογικών Υπηρεσιών απαιτείται η συμπλήρωση τουλάχιστον δύο (2) ετών ως Διευθυντής σε Στρατολογική Υπηρεσία. Πέραν τούτων οι υποψήφιοι Διευθυντές Στρατολογικών Υπηρεσιών θα εξετάζονται από Ειδική Επιτροπή, που θα συσταθεί με Απόφαση του Αρχηγού ΓΕΕΘΑ, προκειμένου να διαπιστωθεί η καταλληλότητά τους».

ι. «Το άρθρο 42 του ΝΔ 445 της 4/10.6.1974 (ΦΕΚ 160 Α΄) αντικαθίσταται ως εξής: «Αι τοποθετήσεις και μεταθέσεις Ανθυπασπιστών και Υπαξιωματικών των τριών Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων, ως και των Κοινών Σωμάτων, ενεργούνται υπό των οικείων Αρχηγείων και σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο Γ΄ του Ν.3883/2010 (ΦΕΚ Α΄ 167/24.9.2010)».

ια. «Η παράγραφος 2 του άρθρου 5 του Ν.2936/2001 (ΦΕΚ 166 Α΄/25.7.2001 αντικαθίσταται ως εξής: «2. Με αποφάσεις του Υπουργού Εθνικής Άμυνας, που εκδίδονται ύστερα από εισήγηση του Σ.Α.Γ.Ε., καθορίζονται τα

- 13 -

αρμόδια όργανα για την αξιολόγηση και γνωμάτευση σχετικά με τους Επαγγελματίες Οπλίτες και ρυθμίζονται ο τύπος των εκθέσεων ικανότητάς τους και των εισηγήσεων για παραμονή τους, τα ουσιαστικά και τυπικά προσόντα αξιολόγησής τους, ο τύπος, ο τρόπος σύνταξης, τήρησης και ο χρόνος υποβολής των ατομικών τους εγγράφων, ο τρόπος προκήρυξης των κατά την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου εξετάσεων δοκιμασίας, τα εξεταζόμενα σε αυτές μαθήματα, η διαδικασία και τα κριτήρια βαθμολόγησης των εξετάσεων αυτών, η ένταξη των Επαγγελματιών Οπλιτών σε επετηρίδες, η διαδικασία απονομής ειδικοτήτων, ο καθορισμός των αρμόδιων Συμβουλίων Κρίσης τους, οι κρίσεις τους και οι συνέπειές τους, η διοικητική τους μέριμνα, οι τοποθετήσεις και μεταθέσεις τους σε μονάδες και υπηρεσίες των Ενόπλων Δυνάμεων και σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο Γ΄ του Ν.3883/2010 (ΦΕΚ Α΄ 167/24.9.2010), ο υπολογισμός του χρόνου στρατιωτικής τους υπηρεσίας και οι τυχόν λοιπές αναγκαίες λεπτομέρειες».

Τέλος, με το συνημμένο 3 καταθέτουμε τις προτάσεις μας (με κόκκινο χαρακτήρα), για την τροποποίηση της υφιστάμενης υπουργικής απόφασης, που αφορά στη: «Συγκρότηση και λειτουργία των κατά κλάδο συμβουλίων μεταθέσεων, εξειδίκευση κριτηρίων και λοιπών θεμάτων σχετικά με τις τοποθετήσεις, τις μεταθέσεις και τις αποσπάσεις των Αξιωματικών, Ανθυπασπιστών και Υπαξιωματικών των Ενόπλων Δυνάμεων», η οποία σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να ανακληθεί για τις επικείμενες μεταθέσεις αφενός του έτους 2012, αλλά και των επομένων ετών και να τύχει έναρξης και εφαρμογής της από την ημερομηνία τροποποίησής της, υλοποίησης δε των μεταθέσεων πέντε (5) έτη μετά την ως άνω έναρξή της, προκειμένου τα στελέχη λάβουν γνώση και δρομολογήσουν την επαγγελματική ζωή τους σύμφωνα με τα νέα δεδομένα που αυτή εγκαθιστά. Επίσης τα παραρτήματά της υπόψη υπουργικής απόφασης θα πρέπει να αποχαρακτηριστούν από απόρρητα, να είναι προσβάσιμα και να τύχουν ενημέρωσης όλα τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων.

7. Λοιπές προτάσεις – σκέψεις – απόψεις.α. Επίδομα ενοικίου.

Οι μειώσεις των μισθών που συνέβησαν σε όλους τους δημόσιους υπαλλήλους συνέβησαν και στις αποδοχές των Ελλήνων στρατιωτικών.

Το στέλεχος των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων μετατίθεται βάση «υπηρεσιακών αναγκών» απρογραμμάτιστα και με τέτοιους ρυθμούς που δεν συμβαίνει σε κανένα άλλο εργαζόμενο. Οι μεταθέσεις, εκτός των άλλων πολλών προβλημάτων που δημιουργούν στις οικογένειες των στρατιωτικών, δημιουργούν και μεγάλο οικονομικό κενό στο μηνιαίο και ετήσιο εισόδημα τους, αφού αφενός καλούνται να καταβάλουν υψηλά ενοίκια για τις κατοικίες τους, πολλές φορές συντηρώντας δύο (2) και τρία (3) νοικοκυριά, αφετέρου λόγω των συνεχών μετακινήσεών τους οι σύζυγοι των στρατιωτικών σπανίως έχουν τη δυνατότητα να εργάζονται προκειμένου να συνδράμουν στον οικογενειακό προϋπολογισμό.

Τα ΣΟΑ (Στρατιωτικά Οικήματα Αξιωματικών) και ΣΟΜΥ (Στρατιωτικά Οικήματα Μονίμων Υπαξιωματικών) που υπάρχουν δεν μπορούν να καλύψουν την ανάγκη για στέγαση στις Ένοπλες δυνάμεις. Τα υπάρχοντα μόλις και μετά βίας καλύπτουν το 5 - 6% των στελεχών που έχουν ανάγκη και είναι απίθανο αυτό το ποσοστό να αυξηθεί, λαμβάνοντας υπόψη και την οικονομική συγκυρία.

- 14 -

Έτσι, επιβάλλεται η καταβολή ενοικίου, βάση οικογενειακών κριτηρίων, ώστε να επέλθει μια ισότητα ηθική και υλική σε σχέση με όλους τους άλλους δημόσιους υπαλλήλους.

Προς τούτο προτείνεται η εξής τροποποίηση στο Ν.3883/2010: «Στο άρθρο 5 του Ν.3883/2010 (ΦΕΚ Α΄ 167/24.9.2010) προστίθενται παράγραφοι 8 και 9 που έχουν ως εξής: «8. Στα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων που μετατίθενται εκτός του τόπου προτίμησης του άρθρου 6 του παρόντος νόμου, καταβάλλεται επίδομα ενοικίου. Το ύψος, η διάρκεια και κάθε άλλη συναφής λεπτομέρεια του επιδόματος ενοικίου, καθορίζεται με υπουργική απόφαση. 9. Στις/στους συζύγους των στελεχών της ανωτέρω παραγράφου 8 η πολιτεία αναλαμβάνει την υποχρέωση παροχής εργασίας για όσο χρονικό διάστημα διαρκεί η μετάθεση. Οι λεπτομέρειες της παροχής εργασίας θα καθορισθούν με π.δ. που θα προκληθεί από τον Υπουργό Εθνικής Άμυνας.».

β. Δημιουργία ombudsman (συνηγόρου του στρατιωτικού) για τους στρατιωτικούς.

Ήδη πολλές Χώρες της Ευρώπης έχουν δημιουργήσει τον εν λόγω θεσμό και λειτουργεί μάλιστα πάρα πολύ καλά, προς όφελος και των δύο πλευρών, αφενός του Υπουργείου Άμυνας και αφετέρου των ίδιων των στρατιωτικών.

Η παρέμβασή του σε θέματα μείζονος αλλά και ελάσσονος σημασίας, αναφορικά με τα δικαιώματα των στρατιωτικών, είναι καταλυτική και έχει επιλύσει χρόνια προβλήματα (γραφειοκρατικά, θεσμικά, υπερασπιστικά κλπ) προς την κατεύθυνση της πλήρους αποδοχής του από το θεσμό.

Ο Ν.3883/2010 κάνει κάποια βήματα προς αυτή την κατεύθυνση, αλλά και πάλι χρειάζεται μόχλευση και δυναμική παρέμβαση ώστε να κατοχυρωθεί νομικά ο θεσμός του στρατιωτικού διαμεσολαβητή, ο οποίος αναγκαιοί όσο ποτέ άλλοτε σήμερα.

Ο Σύνδεσμος είναι στη διάθεση οιοδήποτε του ζητηθεί να συνδράμει αυτή την κατεύθυνση και να μεταφέρει την τεχνογνωσία από τις Ευρωπαϊκές χώρες, μέσω του EUROMIL.

γ. Παράσταση συνηγόρου ενώπιον των πειθαρχικών συμβουλίων.Προκειμένου να εναρμονιστεί το πειθαρχικό δίκαιο που διέπει τον Έλληνα

στρατιωτικό, με τα πειθαρχικά δίκαια των λοιπών εργαζομένων στο ευρύτερο δημόσιο τομέα απαιτείται η παράσταση με ή δια συνηγόρου του εγκαλουμένου στρατιωτικού ενώπιον των πειθαρχικών συμβουλίων.

Προς τούτο προτείνεται να τροποποιηθεί η παράγραφος 1 του άρθρου 47 του Ν.3883/2010, με την εξής: «Η παράγραφος 2 του άρθρου 47 του Ν.3883/2010 αντικαθίσταται ως εξής: «Η διαδικασία διεξάγεται προφορικώς και τη διευθύνει ο Πρόεδρος, ο οποίος αποφασίζει για το αν αυτή θα διεξαχθεί κεκλεισμένων των θυρών, αναλόγως του αντικειμένου της υπόθεσης. Ο εγκαλούμενος έχει δικαίωμα να παραστεί είτε αυτοπροσώπως είτε δια ή μετά πληρεξουσίου δικηγόρου».

δ. Ζητήματα που αφορούν τους συναδέλφους μας θεσμού Εθελοντή Μακράς Θητείας (ΕΜΘ)

1. Βαθμολογική εξέλιξηΤα έτη 1979, 1980, 1981 και 1982 κατετάγησαν, σταδιακά, στις τάξεις των

Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων γυναίκες συνάδελφοι κατά τις διατάξεις του

- 15 -

Ν.705/1977.Το 2004, είκοσι επτά (27) χρόνια αργότερα, όσες εκ των ανωτέρω

υπηρετούσαν ως μόνιμες και έφεραν το βαθμό του Ανθυπασπιστή, προήχθησαν, μετά από ορθή και δίκαιη πρόβλεψη του νομοθέτη, δια του Ν. 3257/2004, στο βαθμό του Ανθυπολοχαγού και αντιστοίχου των άλλων Κλάδων. Για την προαγωγή τους, δε, στους βαθμούς Λοχαγού, Ταγματάρχη, Αντισυνταγματάρχη και αντιστοίχων, ως χρόνος αξιωματικού υπολογίσθηκε ο χρόνος υπαξιωματικού και ανθυπασπιστή πέραν των 15 ετών από την ονομασία τους στο βαθμό του λοχία και αντιστοίχου.

Με το Ν.1513/1985 κατατάχθηκαν, για τις ανάγκες του Στρατού Ξηράς και αργότερα, αντίστοιχα του Πολεμικού Ναυτικού και της Πολεμικής Αεροπορίας, σε κατώτερα στελέχη, οπλίτες με πενταετή υποχρέωση, οι οποίοι κατανεμήθηκαν στα διάφορα Όπλα, Σώματα και ειδικότητες σύμφωνα με το νόμο αυτόν.

Με το Ν.1848/1989, μετά τη λήξη της πενταετούς υποχρέωσής τους όσοι εκ των ανωτέρω επιθυμούσαν, ύστερα από αίτησή τους, αξιολογήθηκαν και επιλέχθηκαν για περαιτέρω παραμονή στις Ελληνικές Ένοπλες Δυνάμεις με το βαθμό που έφεραν ως EMΘ μέχρι τη συμπλήρωση 35ετούς συντάξιμης υπηρεσίας και εξέλιξη βαθμολογικά μέχρι το βαθμό του Ανθυπασπιστή και μισθολογικά μέχρι το βαθμό του Λοχαγού και των αντιστοίχων των άλλων Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων.

Το περασμένο διάστημα εκδηλώθηκε πρόθεση της πολιτικής ηγεσίας να ρυθμίσει οριστικά το πρόβλημα των προαγωγών των ως άνω συναδέλφων θεσμού ΕΜΘ με δίκαιο τρόπο, έχοντας ως σημείο αναφοράς την εξέλιξη των υπολοίπων υπαξιωματικών, που προέρχονται από μη παραγωγικές σχολές και κατά το πρότυπο της ανάλογης εξέλιξης με τις γυναίκες συναδέλφους όπως προαναφέρθηκε στις ανωτέρω δεύτερη και τρίτη παραγράφους.

Ωστόσο, δεν υπήρξε νομοθετική παρέμβαση εξαιτίας αστάθμητων παραγόντων που «πάγωσαν» προσωρινά το θέμα. Αν αναλογιστούμε ότι οι ανωτέρω συνάδελφοι θεσμού ΕΜΘ το έτος 2015, με τη συμπλήρωση 35ετούς συντάξιμης υπηρεσίας, θα αποχωρήσουν από τις Ένοπλες Δυνάμεις, πιστεύουμε ότι είναι πλέον ώριμες οι συνθήκες ώστε να προχωρήσετε και να ολοκληρώστε τη νομοθετική ρύθμιση που απαιτείται προκειμένου να αποκατασταθεί το αίσθημα δικαίου που σαφέστατα οι ανωτέρω συνάδελφοι απώλεσαν με την πάροδο του χρόνου.

Είναι δε, πρόδηλα, γνωστό ότι ο κατεχόμενος βαθμός των στρατιωτικών είναι απόλυτα συνδεδεμένος με σειρά δικαιωμάτων και προνομίων που αυτός οριοθετεί, δημιουργώντας τις κατάλληλες εκείνες συνθήκες, στις οποίες πρέπει ο υπόψη εργαζόμενος να παραμείνει προσηλωμένος και αφοσιωμένος και δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να αποτελέσει βασικό και οιωνεί κριτήριο χαρακτηρισμού επιπέδου, ικανοτήτων, σκέψης, απόδοσης κλπ.

Κατόπιν των ανωτέρω, και πιστεύοντας ότι η εξομοίωση της βαθμολογικής εξέλιξης των Εθελοντών Μακράς Θητείας συναδέλφων μας, με τους λοιπούς υπαξιωματικούς μη παραγωγικής σχολής (αποφοίτους ΑΣΣΥ) είναι η μοναδική δίκαιη λύση ώστε να αρθεί να χρονίζουσα σε βάρος τους άδικη και περιθωριοποιητική διάκριση που υφίστανται σε όλο τον εργασιακό τους βίο, προτείνουμε όπως άμεσα καταθέσετε, σε οποιοδήποτε κατατεθέν σχέδιο νόμου στη Βουλή των Ελλήνων, τροποποιήσεις οι οποίες να έχουν ως εξής:

- 16 -

α. «Στο β εδάφιο του άρθρου 2 του Ν.3883/2010 (Α΄ 167) προστίθεται περίπτωση (6) ως εξής: «(6) οι προερχόμενοι από μονιμοποιηθέντες εθελοντές μακράς θητείας των νόμων 1848/1989 (ΦΕΚ 112 Α΄/8.5.1989) και 1513/1985 (ΦΕΚ 12 Α΄/8.2.1985)»».

β. «Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 69 του Ν.3883/2010 (Α΄ 167) απαλείφεται η τελεία και συμπληρώνεται ως εξής: «, για τη βαθμολογική τους, δε, εξέλιξη ισχύουν τα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 13 του Ν.3257/2004 (Α΄ 143).».

2. Καταβολή εφάπαξ βοηθήματος.Μέχρι να τεθεί σε ισχύ το ΠΔ 169/2007 (ΦΕΚ Α΄ 210/31-8-2007,

«Κώδικας Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων») υπήρξαν συνάδελφοι στρατιωτικοί, θεσμού ΕΜΘ, ειδικών κατηγοριών (τεχνικοί σε μονάδες εκκαθάρισης ναρκοπεδίων ξηράς ή σε ναρκαλιευτικά συνεργεία κλπ) που υπέβαλλαν αιτήσεις αποστρατείας για αποχώρησή τους από τις τάξεις των Ενόπλων Δυνάμεων, κατά τα προβλεπόμενα και ισχύοντα μέχρι τη χρονική εκείνη στιγμή, αλλά καταθέτοντας αίτηση στα αντίστοιχα Μετοχικά τους Ταμεία (ΜΤΣ, ΜΤΝ και ΜΤΑ) δεν έλαβαν το εφάπαξ βοήθημα που τους αναλογούσε και είχαν καταβάλλει προς τούτο τις σχετικές εισφορές, καθόσον τέθηκε σε ισχύ ο προαναφερθείς Κώδικας, εγκλωβίζοντάς τους σε αναμονή πέντε (5) έως επτά (7) ετών μέχρι την οριστική καταβολή αυτού. Σημειώνεται δε ότι, στο εφάπαξ αυτό βοήθημα είχαν επενδύσει όνειρα, ελπίδες και οικογενειακό προγραμματισμό από της κατατάξεώς τους στο στράτευμα που με τόση αγάπη, προσήλωση και αυταπάρνηση υπηρέτησαν, το οποίο όπως μας μεταφέρεται για ακόμη μία φορά τους πρόδωσε και θα τους ωθήσει στη δικαστική συνδρομή για την εξασφάλιση των συμφερόντων τους.

Κατόπιν των ανωτέρω προτείνεται η άρση της ως άνω ανισότητας, για τους στρατιωτικούς θεσμού ΕΜΘ που ήδη υπέβαλαν αίτηση αποστρατείας (και θα υποβάλλουν εφεξής) και αναμένουν την καταβολή εκ των Μετοχικών τους Ταμείων του προαναφερθέντος εφάπαξ βοηθήματος.

ε. Άδειες ανατροφής τέκνων.Σύμφωνα με το ΠΔ 27/1986, στους γονείς αστυνομικούς χορηγούνται οι

προβλεπόμενες από τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 53 του ν. 3528/2007 "Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ." (Α`- 26), διευκολύνσεις και άδειες με αποδοχές για ανατροφή παιδιού, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις και τους περιορισμούς της παρ. 3 του ως άνω άρθρου…..».

Σύμφωνα, εξάλλου, με το ΠΔ 138/2001, στο προσωπικό του Λιμενικού Σώματος χορηγείται άδεια ανατροφής τέκνου με αποδοχές, διάρκειας εννέα (09) μηνών. Η άδεια ανατροφής τέκνου λαμβάνεται άπαξ και συνεχόμενη και εξαντλείται μέχρι το τέκνο να συμπληρώσει τέσσερα (04) έτη ζωής, οι λοιπές δε διευκολύνσεις των παραγράφων (2) και (3) του σχετικού άρθρου παρέχονται στο άρρεν και θήλυ προσωπικό του Λιμενικού Σώματος αδιακρίτως».

Σαφέστατα συμπεραίνεται ότι οι γονείς αστυνομικοί και λιμενικοί (υπάλληλοι του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη) καρπώνονται τα ευεργετήματα των σχετικών διατάξεων του Ν.3528/2007, αναφορικά με τις άδειες ανατροφής τέκνων, χωρίς ιδιαίτερη μεταχείριση ή περιορισμούς, αλλά κατά απόλυτη αναλογία με τους δημοσίους υπαλλήλους.

- 17 -

Τουναντίον, για τους Έλληνες στρατιωτικούς, για τους οποίους σημειωτέον εκδόθηκαν μεταγενέστερα οι υπ΄ αριθμ. Φ.454/137800/Σ.909/28-1-2010/ΓΕΕΘΑ/ ΚΛ.ΠΟΡΩΝ/ΔΑΔ, Φ.400/18/976904/Σ.47/18-2-2010/ΓΕΣ/ΔΙΜΣΠΡΟ, Φ.409.8/12/10/ Σ.24465/16-2-2010/ΓΕΝ/Β3-IV και Φ.446/ΑΔ.500816/Σ.234/9-2-2010/ΓΕΑ/Β4/1δ διαταγές, υπήρξαν ακατανόητοι περιορισμοί και σημαντικές διαφοροποιήσεις από τα διαλαμβανόμενα στις διατάξεις του άρθρου 53 του Ν.3528/2007.

Προτείνουμε την τροποποίηση των προαναφερομένων διαταγών και τη χορήγηση κατά περίπτωση των αδειών (9μηνης και 3μηνης) ανατροφής τέκνων κατά την εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 2 του άρθρου 53 του Ν.3528/2007, κατ΄ αναλογία με τους δημοσίους υπαλλήλους, αλλά και προσφάτως αστυνομικούς και λιμενικούς υπαλλήλους.

ζ. 5ετή άδεια άνευ αποδοχών Σύμφωνα με το Ν.3528/2007, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του

Ν.3986/2011, επιτρέπεται η χορήγηση άδειας χωρίς αποδοχές συνολικής διάρκειας έως πέντε (5) ετών, στους δημοσίους υπαλλήλους, ύστερα από αίτησή τους και γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου, για σοβαρούς ιδιωτικούς λόγους.

Ενόψει της δημοσιονομικής κρίσης, της σημαντικής μείωσης των εισοδημάτων των Ελλήνων στρατιωτικών και της απόγνωσης στην οποία έχουν περιέλθει από τη δραματική μείωση των εισοδημάτων τους μη ανταποκρινόμενοι, πλέον, στις οικονομικές – οικογενειακές υποχρεώσεις τους, πιστεύουμε ότι το ως άνω ευεργέτημα δύναται να επεκταθεί και στο μόνιμο στρατιωτικό προσωπικό των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων, κατ΄ αναλογία των δημοσίων υπαλλήλων.

η. Συμμετοχή εν ενεργεία στελεχών στα Διοικητικά Συμβούλια των Μετοχικών Ταμείων.

Προτείνεται η προώθηση νομοθετικής ρύθμισης ώστε να συμμετέχουν αναλογικά αιρετά εν ενεργεία στελέχη στα Διοικητικά Συμβούλια των Μετοχικών Ταμείων από το υφιστάμενο σωματείο.

Είναι, αυτονόητα, δικαιότερο εκλεγμένα εν ενεργεία στελέχη των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων (και αντιστοίχων των σωμάτων ασφαλείας για το ΜΤΣ και ΜΤΝ), ως μερισματούχοι και μέτοχοι αυτών, να συμμετέχουν στα διοικητικά συμβούλια με δυνατότητα ψήφου και ελέγχου στις ενέργειες και αποφάσεις τους.

Ο Σύνδεσμος παραμένει στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε πληροφόρηση ή διευκρίνιση ή συμμετοχή, εφόσον κάτι τέτοιο ήθελε αποφασιστεί.

θ. Συνυπηρέτηση συζύγων στρατιωτικώνΣύμφωνα με το άρθρο 5 του Ν. 3883/2010: α. Για τις τακτικές μεταθέσεις

των στελεχών των ΕΔ λαμβάνονται υπόψη τα παρακάτω αναφερόμενα κατά σειρά σπουδαιότητας Κριτήρια: (1) …… (2) Κοινωνικά Κριτήρια, δηλαδή την προτίμηση των στελεχών με βάση και: (α) Την οικογενειακή τους κατάσταση. Οι πολύτεκνοι, οι γονείς τριών (3) τέκνων, …. (γ) Αιτήματα συνυπηρέτησης (με συζύγους στρατιωτικούς, αστυνομικούς, συνοριακούς φύλακες, ειδικούς φρουρούς, λιμενικούς, πυροσβεστικούς υπαλλήλους, δικαστικούς λειτουργούς και υπαλλήλους του Δημοσίου ή Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου ή Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα …..».

- 18 -

Σύμφωνα, εξάλλου, με το άρθρο 21 του Ν. 2946/2001: «1. Τακτικοί υπάλληλοι και υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου δημοσίων υπηρεσιών και νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, που κατέχουν οργανικές θέσεις και είναι σύζυγοι στρατιωτικών των Ενόπλων Δυνάμεων, ένστολου προσωπικού της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος, επιτρέπεται να αποσπώνται, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων, σε υπηρεσίες του στενού δημόσιου τομέα κατά προτεραιότητα και σε περίπτωση έλλειψης υπηρεσιακών αναγκών σε υπηρεσίες του ευρύτερου δημόσιου τομέα, στην περιοχή που υπηρετεί ο (η) σύζυγός τους. 2. Η απόσπαση διενεργείται με κοινή απόφαση των συναρμόδιων Υπουργών, που εκδίδεται κατόπιν σχετικής αίτησης του υπαλλήλου και σύμφωνης γνώμης του αρμόδιου υπηρεσιακού συμβουλίου. Αρνητική γνωμοδότηση δικαιολογείται μόνο για σοβαρό υπηρεσιακό λόγο, που διαπιστώνεται και αιτιολογείται επαρκώς από το υπηρεσιακό συμβούλιο….».

Το καλοκαίρι του 2011 έλαβαν χώρα μεταθέσεις στρατιωτικών, οι οποίοι τυγχάνουν σύζυγοι τακτικών υπαλλήλων, υπαλλήλων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου δημοσίων υπηρεσιών και νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, που κατέχουν οργανικές θέσεις υπαλλήλων, χωρίς ωστόσο να τύχουν εφαρμογής οι προαναφερόμενες συζευκτικά διατάξεις, με αποτέλεσμα η οικογένεια να διασπαστεί, να φορτιστούν ψυχολογικά τα μέλη της και ιδιαίτερα τα ανήλικα και να συσσωρευτεί αγανάκτηση.

Ενόψει της οικονομικής κρίσης και της μείωσης των εισοδημάτων των Ελλήνων στρατιωτικών, παρακαλούμε όπως, με το αίσθημα δικαίου που σας διακρίνει και την ιδιαίτερη ευαισθησία με την οποία αντιμετωπίζετε τα πάσης φύσεως κοινωνικά και οικογενειακά θέματα που απασχολούν το μόνιμο στρατιωτικό προσωπικό, αλλά και το σεβασμό που όλους πρέπει να μας διακατέχει απέναντι στο Συνταγματικό θεσμό της οικογένειας, καταβάλλετε κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να επέλθει, δια καταθέσεως σε οποιοδήποτε κατατεθέν σχέδιο νόμου, τροποποίηση της προμνησθείσης διατάξεως του άρθρου 21 του σχετικού (β) ως εξής: «Στην παράγραφο 1 του άρθρου 21 του ν.2946/2001 (ΦΕΚ Α΄ 224) οι φράσεις «επιτρέπεται να αποσπώνται» αντικαθίστανται με τις φράσεις: «αποσπώνται υποχρεωτικά, εφόσον κατατεθεί αίτηση του/της ενδιαφερομένου/νης».

ι. Πρόσβαση στρατιωτικών σε αρχαιολογικούς χώρουςΕπί της υπ΄ αριθμ. πρωτ. 6314/17-11-2010 ερώτησης της Βουλής των

Ελλήνων ερώτησης, που κατέθεσε ο βουλευτής κ. Κ. Αϊβαλιώτης, κατά τη διαδικασία του κοινοβουλευτικού ελέγχου, με την υπ΄ αριθμ. πρωτ. Φ.900α/8198/11373/3-12-2010 απάντηση κ. ΥΕΘΑ εγνώσθη ότι: «Κατόπιν σχετικής επιστολής του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού προς το ΥΠΕΘΑ, απεστάλη ήδη σχέδιο Μνημονίου Συνεργασίας μεταξύ των δύο Υπουργείων, προκειμένου να εγκριθεί η παροχή του ευεργετήματος της πρόσβασης με ειδικούς όρους σε χώρους πολιτιστικού ενδιαφέροντος γενικά (μουσεία, θέατρα, αρχαιολογικούς χώρους κλπ), σε όλους τους εργαζόμενους και συνταξιούχους του ΥΠ.ΕΘ.Α (στρατιωτικό και πολιτικό προσωπικό), καθώς και στους μαθητές των ΑΣΕΙ – ΑΣΣΥ.

Ήδη πέρασε σημαντικός χρόνος και αναμένεται (τουλάχιστον δεν υπήρξε κάποια ενημέρωση στους Έλληνες στρατιωτικούς περί του αιτηθέντος ευεργετήματος) ακόμη η υπογραφή του επίμαχου μνημονίου, το οποίο επικροτούμε και αναμένουμε.

- 19 -

Κατόπιν των ανωτέρω παρακαλούμε όπως «πιέσετε» για την ενεργοποίηση, σύντομα, του υπόψη μνημονίου που θα αφορά στην πρόσβαση με θετικούς όρους, δηλαδή μειωμένο εισιτήριο, των «εν ενεργεία» Ελλήνων στρατιωτικών σε χώρους πολιτιστικού ενδιαφέροντος, αρχαιολογικούς χώρους, μουσεία, κατηγορίες θεάτρων και κάποιων άλλων χώρων πολιτιστικού ενδιαφέροντος.

ια. Δωρεάν μετακίνηση στρατιωτικώνΣύμφωνα με την παράγραφο 5α του άρθρου 20 του Ν.1481/1984, στον

προϋπολογισμό εξόδων του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης εγγράφονται πιστώσεις για έξοδα κίνησης προσωπικού, οι οποίες κατανέμονται και μεταφέρονται στους προϋπολογισμούς των οργανισμών αστικών συγκοινωνιών και των ΚΤΕΛ αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών, για την ελεύθερη κυκλοφορία του αστυνομικού και πυροσβεστικού προσωπικού, καθώς και των συνοριακών φυλάκων και ειδικών φρουρών με τα αστικά και υπεραστικά λεωφορεία κατά τις μετακινήσεις τους για εκτέλεση υπηρεσίας.

Είναι αδιαμφισβήτητα και νομολογιακά γνωστό ότι η μετάβαση του στρατιωτικού προσωπικού από την οικία του προς την υπηρεσία του και αντίστροφα, θεωρείται ως εκτέλεση «διατεταγμένης υπηρεσίας».

Ήδη σε πολλές υπηρεσίες (Μονάδες), τόσο του Στρατού Ξηράς, όσο του Πολεμικού Ναυτικού όσο και της Πολεμικής Αεροπορίας στα πλαίσια περιορισμού των εξόδων επήλθε δραστική μείωση ή/και κατάργηση δρομολογίων των υπηρεσιακών λεωφορείων, με αποτέλεσμα ο Έλληνας μόνιμος στρατιωτικός να αναγκάζεται πλέον να μετακινείται με τα μέσα μαζικής μεταφοράς. Έτσι απαιτείται η καθημερινή καταβολή του αντιτίμου του εισιτηρίου ή στην καλύτερη περίπτωση η αγορά μηνιαίας ή ετήσιας κάρτας απεριορίστων διαδρομών, με αποτέλεσμα να απαιτείται ένα όχι ιδιαίτερα μεγάλο ποσό, αλλά σίγουρα πολύ σημαντικό για τον οικογενειακό προϋπολογισμό, με τελικό αποτέλεσμα να συρρικνώνεται ακόμα περισσότερο το ήδη μειωμένο εισόδημά του.

Θεωρούμε ότι καθίσταται πλέον ανάγκη να υπάρξει νομοθετική παρέμβαση και ρύθμιση ώστε το πραναφερθέν ευεργέτημα (δωρεάν μετακίνηση προσωπικού Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη) να επεκταθεί και να εφαρμοσθεί και στο μόνιμο στρατιωτικό προσωπικό των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων, με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις που αυτό εφαρμόζεται στα στελέχη των Σωμάτων Ασφαλείας.

ιβ. Επίδομα Υπηρεσίας Γραφείου για τα Στελέχη Ειδικών ΚαταστάσεωνΣύμφωνα με το άρθρο 16 του Ν.3938/2011: «1. Το πρώτο και δεύτερο

εδάφιο της παρ. 5 του άρθρου 1 του ν. 3554/2007 (ΦΕΚ Α΄ 80) αντικαθίστανται ως εξής: ΄΄Στους αστυνομικούς, συνοριακούς φύλακες και ειδικούς φρουρούς, στο λιμενικό και πυροσβεστικό προσωπικό που μετατάσσονται σε υπηρεσία γραφείου, λόγω παθήματος κατά την εκτέλεση διατεταγμένης υπηρεσίας και ένεκα αυτής, χορηγείται μηνιαίο επίδομα τριακοσίων (300) ευρώ. Το ίδιο επίδομα χορηγείται στο προαναφερόμενο προσωπικό κατά το χρόνο αποχής από τα καθήκοντά του, συνεπεία τραυματισμού του, κατά την εκτέλεση διατεταγμένης υπηρεσίας και ένεκα αυτής, από την ημέρα του παθήματος΄΄. 2. Μετά το πρώτο εδάφιο της παρ. 10 του άρθρου 30 του ν.3731/2008 (ΦΕΚ 263 Α΄) προστίθεται εδάφιο ως εξής: ‘’Αν ο τραυματισμός κατά την εκτέλεση της υπηρεσίας και ένεκα ταύτης απαιτεί μακροχρόνια νοσηλεία, σύμφωνα με αιτιολογημένη γνωμάτευση της οικείας

- 20 -

Ανώτατης υγειονομικής Επιτροπής, ή προκάλεσε αναπηρία τουλάχιστον 80% στον παθόντα, το Δημόσιο καλύπτει τα ως άνω έξοδα ταξιδιού και διαμονής σε ένα μέλος της οικογένειας του για όσο χρόνο ο παθών νοσηλεύεται σε νοσηλευτικό ίδρυμα στην ημεδαπή ή την αλλοδαπή».

Σύμφωνα, εξάλλου, με το άρθρο 14 του ΝΔ 1400/1973: «1. Υπηρεσία Γραφείου είναι η κατάστασις του εν ενεργεία μονίμου αξιωματικού, όστις, συνεπεία τραύματος, ληφθέντος εν διατεταγμένη υπηρεσία είναι ανίκανος δια πάσαν άλλην υπηρεσίαν πλην της τοιαύτης γραφείου ….».

Εκ του περισσού σημειώνουμε και παρακαλούμε όπως ληφθεί υπόψη ότι:α. Το ως άνω μηνιαίο επίδομα αρχικώς καθιερώθηκε και χορηγήθηκε,

δυνάμει του Ν.3554/2007, στους αστυνομικούς, συνοριακούς φύλακες και ειδικούς φρουρούς, οι οποίοι εξ αιτίας παθήματος που υπέστησαν κατά τη εκτέλεση διατεταγμένης υπηρεσίας και εξ αιτίας αυτής μετετάχθησαν σε κατάσταση υπηρεσίας γραφείου.

Άλλωστε, από τα πρακτικά της Βουλής, κατά τη συζήτηση του Ν.3554/2007, προκύπτει ότι το ως άνω επίδομα χορηγήθηκε στις προαναφερόμενες κατηγορίες στρατιωτικών, που ανήκουν στο προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας, αφενός προκειμένου να αντισταθμισθεί εν μέρει η μισθολογική απώλεια που υφίστανται εξ αιτίας της μετατάξεώς τους σε κατηγορία υπηρεσίας γραφείου και αφετέρου έχοντας το χαρακτήρα οικονομικής ενίσχυσής τους, προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι οικονομικές επιβαρύνσεις (δαπάνες, έξοδα κλπ) που θα υφίστανται επί μακρόν λόγω των προβλημάτων υγείας που θα αντιμετωπίζουν εφ΄ όρου ζωής, εξ αιτίας της βλάβης (παθήματος) που υπέστησαν κατά την εκτέλεση της υπηρεσίας τους, η οποία και επέβαλλε τη μετάταξή τους στην κατηγορία αυτή.

Έτσι, το υπόψη επίδομα, χορηγείται υπό το χαρακτήρα προσαυξήσεως των αποδοχών τους, δεδομένου ότι χορηγείται αδιακρίτως σε όλους όσους υπάγονται στις προαναφερόμενες κατηγορίες, συμπεριλαμβανομένων εφεξής, με το Ν.3938/2011, και των υπηρετούντων στο Λιμενικό και Πυροσβεστικό Σώμα, ανεξαρτήτως παραγωγής συγκεκριμένου έργου ή συνθηκών εργασίας, υπό τη μοναδική προϋπόθεση ότι έχουν μεταταχθεί στην εν λόγω κατηγορία (υπηρεσία γραφείου) εξ αιτίας παθήματος κατά την εκτέλεση διατεταγμένης υπηρεσίας και ένεκα αυτής και αποσκοπεί στην αξιοπρεπή διαβίωσή τους.

β. Η παρ. 1 του άρθρου 4 του Συντάγματος της Ελλάδας, που επιτάσσει ότι: «Οι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του Νόμου», καθιερώνει όχι μόνο την ισότητα των Ελλήνων πολιτών έναντι του νόμου, αλλά αποτελεί συνταγματικό κανόνα που επιβάλλει την ομοιόμορφη μεταχείριση των προσώπων που τελούν υπό τις ίδιες ή παρόμοιες συνθήκες. Ο ανωτέρω κανόνας δεσμεύει τα συντεταγμένα όργανα της Πολιτείας και ειδικότερα τόσο τον κοινό νομοθέτη κατά την ενάσκηση της νομοθετικής λειτουργίας, ο οποίος κατά τη ρύθμιση ομοίων πραγμάτων, σχέσεων ή καταστάσεων και κατηγοριών προσώπων δεν μπορεί ν΄ ακολουθεί διαφορετική μεταχείριση και να εισάγει εξαιρέσεις ή να προβαίνει σε διακρίσεις, όσο και τη Διοίκηση, όταν θεσπίζει κατά νομοθετική εξουσιοδότηση κανονιστική ρύθμιση.

Η παραβίαση της ανωτέρω συνταγματικής αρχής οφείλεται και πρέπει να ελέγχεται, σε κάθε περίπτωση, από τα αρμόδια προς τούτο όργανα και Αρχές, ώστε να διασφαλίζεται η πραγμάτωση του κράτους δικαίου και η ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητας εκάστου με ίσους όρους. Κατά τον έλεγχο αυτό, αναγνωρίζεται στην κατ΄ εξουσιοδότηση θεσμοθετούσα Διοίκηση η ευχέρεια να

- 21 -

ρυθμίσει με ενιαίο ή διαφορετικό τρόπο τις ποικίλες προσωπικές ή πραγματικές καταστάσεις και σχέσεις, λαμβάνοντας υπ΄ όψιν τις υφιστάμενες κοινωνικές, οικονομικές, επαγγελματικές ή άλλες συνθήκες, που συνδέονται με κάθε μία από τις καταστάσεις ή σχέσεις αυτές, με βάση γενικά και αντικειμενικά κριτήρια, που βρίσκονται σε συνάφεια προς το αντικείμενο της ρυθμίσεως.

Ειδικότερη μορφή ισότητας αποτελεί η μισθολογική ισότητα, η οποία δημιουργεί δικαίωμα ίσης μισθολογικής μεταχείρισης μεταξύ των αμειβομένων από το Δημόσιο και δεσμεύει τον κοινό νομοθέτη.

Κατόπιν των ανωτέρω, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εν γένει μισθός που δίδεται από το Δημόσιο προς όλους τους υπαλλήλους του είναι πρόσοδος που εξασφαλίζει το κράτος στον υπάλληλο, παρακαλούμε όπως μας γνωρίσετε, προκειμένου εν συνεχεία ενημερώσουμε τα μέλη μας, εάν υφίσταται πρόθεσή σας περί χορηγήσεως του μηνιαίου επιδόματος υπηρεσίας γραφείου και στους παθόντες σε διατεταγμένη υπηρεσία και ένεκα αυτής Έλληνες στρατιωτικούς.

Επιπλέον, αξίζει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με τα άρθρα 14, 14α και 15 του προαναφερομένου ΝΔ 1400/1973, αλλά και το άρθρο 15 του Ν. 3257/2004 προβλέπεται ειδικό καθεστώς για τα εν ενεργεία μόνιμα Στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, όταν οι Ανώτατες Υγειονομικές Επιτροπές του κλάδου τους αποφανθούν ότι τα στελέχη αυτά, αντιμετωπίζουν αποδεδειγμένα σοβαρά προβλήματα υγείας.

Ως πρώτη Υπηρεσιακή ενέργεια, είναι η απομάκρυνσή τους από την ενεργό υπηρεσία (άρθρο 10 ΝΔ 1400/1973), η οποία απομάκρυνση επιφέρει μια σειρά από ζητήματα όπως σταδιοδρομικά, οικονομικά, διοικητικά, τα οποία σε συνδυασμό με τα σοβαρά υπαρκτά προβλήματα υγείας, καθιστούν επιτακτική την τακτοποίηση τους άμεσα.

Αυτό μέχρι και σήμερα είναι ανέφικτο διότι δεν έχει συσταθεί ειδικό γραφείο που να ασχολείται με τα ζητήματα που ταλαιπωρούν τα εν λόγω στελέχη.

Μέχρι και σήμερα, τα εν λόγω στελέχη ανήκουν διαχειριστικά, στα ίδια γραφεία που υπάγονται και οι λοιποί συνάδελφοί τους, που δεν έχουν το ίδιο υπηρεσιακό καθεστώς, δηλαδή στελέχη της ενεργούς υπηρεσίας και στελέχη που καθίστανται βοηθητικοί (γραφείου) για το στράτευμα, αναφέρονται στο αυτό γραφείο του προσωπικού, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται προκαταλήψεις, άνιση μεταχείριση και αποκλεισμοί με συνέπεια σοβαρά νομοθετικά ευεργετήματα να μην καταλήγουν στα εν λόγω στελέχη, ιδίως αυτά που σκοπό έχουν την υπεράσπιση του προβλήματος της υγείας τους.

Επιβάλλεται λοιπόν, άνευ ετέρου κατά την άποψή μας, να συσταθεί άμεσα το ειδικό «γραφείο Στελεχών Ειδικών Καταστάσεων», προκειμένου να εξαφανιστούν αποκλεισμοί, εμπόδια και δυσκολίες που καταταλαιπωρούν τα Στελέχη Ειδικών Καταστάσεων και να μπορέσουν να εφαρμοστούν μια πλειάδα νομοθετικών και κανονιστικών ρυθμίσεων και να παραχθούν μια σειρά από επιπλέον διευκολύνσεις και ευεργετήματα με διαφάνεια και αντικειμενικότητα.

Τονίζεται δε, ότι το γραφείο αυτό (ένα για κάθε κλάδο), θα στελεχώνεται αποκλειστικά και μόνο από τα ίδια τα στελέχη Ειδικών Καταστάσεων, διότι μόνο αυτά μπορούν να προσδιορίζουν ακριβώς το είδος και το βαθμό των

- 22 -

αναγκών τους και να προτείνουν τρόπους αντιμετώπισης με σαφήνεια, πληρότητα και υπευθυνότητα.

ιγ. Προσαύξηση της κανονικής αδείας των στρατιωτικών που υπηρετούν σε παραμεθόριες περιοχές

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 48 του Ν.3528/2007: «Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης μπορεί να προσαυξάνεται ως τέσσερις (4) εργάσιμες ημέρες ο αριθμός των ημερών κανονικής άδειας των υπαλλήλων που υπηρετούν σε παραμεθόριες περιοχές».

Σε εκτέλεση της ως άνω εξουσιοδοτικής διάταξης, εκδόθηκε σχετική Απόφαση Υπουργού Εσωτερικών, με την οποία καθορίσθηκαν οι ημέρες προσαύξησης της κανονικής άδειας των υπαλλήλων του δημοσίου, των ΝΠΔΔ και των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού με βάση την παραμεθόρια περιοχή, όπου υπηρετούν.

Οι διατάξεις του άρθρου 48 του Ν.3528/2007 τυγχάνουν εφαρμογής στο Πολιτικό Προσωπικό του ΥΠΕΘΑ, το οποίο και λαμβάνει την προβλεπόμενη από τον Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα κανονική άδεια, προσαυξημένη σύμφωνα με τα καθοριζόμενα στη σχετική Υπουργική Απόφαση.

Οι παραπάνω διατάξεις δεν τυγχάνουν εφαρμογής για το μόνιμο στρατιωτικό προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων, όπως άλλωστε προκύπτει και από το άρθρο 2 του παραπάνω Κώδικα, όπου καθορίζονται περιοριστικά οι κατηγορίες υπαλλήλων, οι οποίοι υπάγονται στις οικείες διατάξεις.

Θεωρούμε προς άρση της υφιστάμενης αδικίας ότι θα πρέπει να κατατεθεί σε οποιοδήποτε τυχόν σχέδιο νόμου τροποποίηση που θα έχει ως εξής: «Η παράγραφος 5 της υπ΄ αριθμ. ΔΙΔΑΔ/φ.51/578/οικ. 6378/4-3-2008 (ΦΕΚ 475 Β΄) Απόφασης Υπουργού Εσωτερικών τροποποιείται ως εξής: «Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται και στο προσωπικό που υπηρετεί στο Δημόσιο, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου, καθώς και στα μόνιμα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων».

ιδ. Θέματα στρατολογικής φύσεως1. Συγχώνευση στρατολογικών υπηρεσιών

Η κατάργηση των Στρατολογικών Γραφείων σε όλη την επικράτεια και η συγχώνευση τους σε νέες Στρατολογικές Υπηρεσίες (εφεξής ΣΥ) στις έδρες των Νέων Περιφερειών της χώρας με εξαίρεση των Ιόνιων Νήσων έγινε με παράνομη διαδικασία, καθόσον δεν εφαρμόσθηκε το άρθρο 5 παρ. 3 περ. ζ του Ν. 2292/1995 (ΦΕΚ Α΄ 35, «Οργάνωση και λειτουργία Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, διοίκηση και έλεγχος των Ενόπλων Δυνάμεων και άλλες διατάξεις»).

Πέραν τούτου αποτελεί και ενέργεια βεβιασμένη, διότι έγινε χωρίς να έχει προηγηθεί ουσιαστική και εμπεριστατωμένη οικονομικοτεχνική μελέτη καθώς και μελέτη κόστους - αποτελεσματικότητας. Η όλη ενέργεια έγινε καθαρά για λόγους εντυπωσιασμού υπό το βάρος της αποδείξεως ότι στο ΥΠΕΘΑ προχωρούμε γρήγορα στις συγχωνεύσεις υπηρεσιών σε σχέση με τα άλλα Υπουργεία και οργανισμούς. Στην προκειμένη περίπτωση όμως έχουμε να κάνουμε με υπηρεσίες αιχμής, προς τις οποίες απευθύνονται στρατεύσιμοι, οπλίτες και έφεδροι, οι οποίοι πρέπει να εξυπηρετηθούν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο στο συντομότερο δυνατό χρόνο, και όχι για ανενεργές ή ημιενεργές Μονάδες, οι οποίες ουδεμία

- 23 -

επιχειρησιακή χρησιμότητα έχουν και οι οποίες παρόλα αυτά εξακολουθούν να διατηρούνται.

Κατά την άποψή μας, δεν είναι δυνατόν σε επίπεδο Νομού να μην υπάρχει υπηρεσία, που να απευθύνεται σε πολίτες. Ακόμη και στις Νομαρχίες, που καταργήθηκαν, οι αρμοδιότητές τους παρέμειναν σε επίπεδο Νομού σε άλλες υπηρεσίες (Δήμοι, Αντιπεριφέρεια, Αποκεντρωμένη Περιφέρεια κ.τ.λ.). Επίσης, κατά την άποψή μας, δε συνιστά σωστή και οργανωμένη λειτουργία κρατικής υπηρεσίας το γεγονός να υποχρεώνεται ένας πολίτης, που διαμένει για παράδειγμα στους Αγ. Θεοδώρους Κορινθίας ή στην Ελαφόνησο, να απευθύνεται στην Τρίπολη, όπου και η έδρα της Στρατολογικής Υπηρεσίας Πελοποννήσου.

Με την κατάργηση, λοιπόν, των Στρατολογικών Γραφείων σε κάθε πρωτεύουσα Νομού της χώρας, είναι γεγονός αναμφισβήτητο:

α. Η εκτεταμένη ταλαιπωρία των συναλλασσομένων πολιτών, οι οποίοι για τη διεκπεραίωση των υποθέσεών τους θα πρέπει να διανύουν μεγάλες αποστάσεις με αμφίβολο το τελικό θετικό για αυτούς αποτέλεσμα (π.χ. από ελλιπή ή ανεπαρκή δικαιολογητικά). Το γεγονός δε ότι με ΚΥΑ εκχωρήθηκε στα ΚΕΠ η αρμοδιότητα να παραλαμβάνουν και όχι να διεκπεραιώνουν στρατολογικές υποθέσεις, δεν επιλύει το πρόβλημα, διότι τα ΚΕΠ πλην κάποιων αλληλογραφιών ρουτίνας (π.χ. αιτήσεις για αναβολές κατάταξης λόγω σπουδών σε Σχολές του εσωτερικού και αιτήσεις διακοπής αναβολής) δεν είναι σε θέση εξ αντικειμένου να προβούν σε έλεγχο και ορθή παραλαβή των δικαιολογητικών των αιτημάτων των πολιτών. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα οι ΣΥ να επιστρέφουν τις αλληλογραφίες για συμπλήρωση ή διόρθωση με ό,τι αυτό συνεπάγεται σε απώλεια χαμένων εργατοωρών για το προσωπικό των ΣΥ, αλλά και τη δυσφορία και αγανάκτηση των πολιτών. Επιπροσθέτως επισημαίνεται ότι πολλά αιτήματα των πολιτών υπόκεινται σε αποσβεστικές προθεσμίες για την έγκαιρη, αλλά και ορθή υποβολή των δικαιολογητικών, που η μη τήρησή τους συνεπάγεται απώλεια του δικαιώματος (π.χ. αιτήσεις αναγνώρισης αντιρρησιών συνείδησης, αιτήσεις για αναβολή ως διαπρέποντες επιστήμονες στο εξωτερικό ή για απόκτηση ιατρικής ειδικότητας κ.ά.).

Προς απόδειξη της εξυπηρέτησης των πολιτών ή όχι από τα ΚΕΠ, θα μπορούσε να γίνει στατιστική έρευνα στο Νομό Αττικής, πόσοι πολίτες σε καθημερινή βάση εμπιστεύονται τα ΚΕΠ για τη διεκπεραίωση στρατολογικής τους υπόθεσης.

β. Η υποβάθμιση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών από τις ΣΥ. Τα μέχρι τέλους Αυγούστου 2011 λειτουργούντα Στρατολογικά Γραφεία αποτελούσαν υπόδειγμα λειτουργίας Δημοσίων Υπηρεσιών σε θέματα οργάνωσης, μεθοδικότητας, αποτελεσματικότητας και παροχής ποιοτικών υπηρεσιών προς τους πολίτες ακόμα κι όταν ο τρόπος λειτουργίας τους ήταν χειρογραφικός και όχι με ηλεκτρονικά μέσα (μέχρι Οκτώβριο 2008). Το διογκωμένο, σχεδόν τερατώδες έργο, που υπερσυγκεντρώθηκε στις νέες ΣΥ σε σχέση με την υφιστάμενη επάνδρωσή τους, καθιστά βιολογικά ανέφικτη την προ συγχωνεύσεως αποτελεσματικότητα και ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών.

Αναφέρεται ενδεικτικά ότι λόγω μειωμένου προσωπικού σε ΣΥ της χώρας υπάρχει αριθμός αλληλογραφιών προς διεκπεραίωση άνω των 1000.

γ. Η βίαιη και αιφνιδιαστική ανατροπή του οικογενειακού προϋπολογισμού των στελεχών του Σώματος [Στρατολογικού – Στρατιωτικών Νομικών Συμβούλων (ΣΣΝΣ)], δεδομένου ότι πολλοί εξ αυτών, δημιουργώντας

- 24 -

οικογένειες, απόκτησαν στις περιοχές, όπου έπαυσε η λειτουργία των Στρατολογικών Γραφείων, με λήψη στεγαστικού δανείου ως επί το πλείστον, οικίες, έτσι ώστε να έχουν ένα σημείο αναφοράς για την οικογένειά τους και, αν μπορούν, να διανύσουν ένα μέρος του επαγγελματικού τους βίου στις περιοχές αυτές λόγω ύπαρξης των Στρατολογικών Γραφείων. Τώρα πλέον είναι αναγκασμένοι και να ξεσπιτωθούν από τα σπίτια αυτά και να μην μπορούν να τα εκποιήσουν ή να τα εκμισθώσουν λόγω και της υφιστάμενης οικονομικής κρίσης.

Τέλος όσον αφορά στο οικονομικό όφελος από το όλο εγχείρημα, είναι εξαιρετικά αμφίβολο και ενδεχομένως σε αναντιστοιχία με τις ανατροπές, που επήλθαν. Χωρίς να είναι γνωστά περισσότερα στοιχεία, από επίσημες ανακοινώσεις του ΥΠΕΘΑ αρχικά (Φεβρουάριο 2011) εκτιμήθηκε στα 600.000 € και σε νεώτερη ανακοίνωση (Σεπτέμβριο 2011) σε 1.000.000 €, χωρίς να μπορεί να δικαιολογηθεί επαρκώς αυτή η διαφορά των 400.000 € μεταξύ των δύο ανακοινώσεων. Καλό θα ήταν, λοιπόν, για την τρίμηνη λειτουργία των νέων ΣΥ να υπολογιστεί το κόστος των ταχυδρομικών τελών, που καταβάλλουν στα ΕΛΤΑ τόσο οι ΣΥ όσο και τα ΚΕΠ για αποστολή - διαβίβαση στρατολογικών υποθέσεων των προσερχόμενων σε αυτά πολιτών. Επιπρόσθετα θα πρέπει να συνυπολογιστεί και η εκτίναξη του λειτουργικού κόστους των νέων ΣΥ σε ανελαστικές δαπάνες (εκτυπωτικό χαρτί, toner, συντήρηση φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων, εκτυπωτικών συσκευών, συσκευών τηλεομοιοτυπίας).

Κατόπιν των ανωτέρω προτείνουμε τη σταδιακή και στοχευμένη επανασύσταση των Στρατολογικών Γραφείων (για παράδειγμα το ΣΓ Λευκάδας θα μπορούσε να απορροφηθεί από το ΣΓ Πρέβεζας, τα ΣΓ Άμφισσας και Καρπενησίου από το ΣΓ Λαμίας, τα ΣΓ Φλώρινας και Γρεβενών από το ΣΓ Κοζάνης). Δεν είναι δυνατό όμως στους Νομούς της Πελοποννήσου με τον πληθυσμό που διαθέτουν, αλλά και το γεγονός ότι υπάρχουν Στρατόπεδα ή κτίρια του ΤΕΘΑ, για να στεγάσουν Στρατολογικές Υπηρεσίες, να μη λειτουργούν Στρατολογικά Γραφεία. Επίσης δεν είναι δυνατόν ο Νομός Δωδεκανήσου να μη διαθέτει Στρατολογικό Γραφείο, όπως και οι Νομοί του Βορείου Αιγαίου, αλλά και της Θεσσαλίας, Κεντρικής Μακεδονίας, Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης.

2. Σύσταση ανεξάρτητου σώματος Στρατιωτικών Νομικών Συμβούλων

Σε κανένα Όπλο ή Σώμα των Ενόπλων Δυνάμεων δεν έχουν ανατεθεί μέχρι σήμερα δύο διαφορετικά καθήκοντα. Η δουλειά στις Στρατολογικές Υπηρεσίες είναι εντελώς διαφορετική από αυτή στα Γραφεία Νομικού Συμβούλου.

Αποδυνάμωση των Στρατολογικών Υπηρεσιών από έμπειρο προσωπικό στην ενάσκηση στρατολογικών καθηκόντων, δεδομένου ότι τα Γραφεία Νομικού Συμβούλου επανδρώθηκαν επί το πλείστον από Αξιωματικούς και ΕΠ.ΟΠ του πρώην Στρατολογικού Σώματος πλην ελαχίστων Αξιωματικών, που προήλθαν από μετάταξη από άλλα Όπλα - Σώματα.

Αδυναμία διαχρονικής ταυτόχρονης παρακολούθησης του έργου, αλλά και των θεσμικών κειμένων, που διέπουν τη λειτουργία δύο διαφορετικών στην ουσία υπηρεσιών. Πώς π.χ. ένας Υπολοχαγός, που τοποθετείται σε Γραφείο Νομικού Συμβούλου και μετά από έξι (6) έτη μετατίθεται σε Στρατολογική Υπηρεσία, είναι δυνατόν να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της νέας του εργασίας χωρίς να κινδυνεύει να παρασύρει σε εσφαλμένες αποφάσεις τους προϊσταμένους του ή να απολέσει την επαγγελματική εκτίμηση των υφισταμένων του;

- 25 -

Κατόπιν των ανωτέρω προτείνεται, ο άμεσος διαχωρισμός των 2 υπηρεσιών (Στρατολογικού και Νομικών Συμβούλων) και σύσταση ανεξάρτητου Σώματος Στρατιωτικών Νομικών Συμβούλων (ΣΝΣ) με επάνδρωσή του είτε από νέους Απόφοιτους της ΣΣΑΣ, είτε με επιλογικές διαδικασίες, είτε με διαγωνισμό.

3. Παύση της διάθεσης των ΕΠ.ΟΠ (ΣΣΝΣ) στα στρατιωτικά νοσοκομεία και μετάθεσή τους σε θέσεις στρατολογίας

Δεν προβλέπονται θέσεις ΕΠ.ΟΠ (ΣΣΝΣ) στους ΠΟΥ των στρατιωτικών νοσοκομείων.

Η τοποθέτησή τους σε στρατιωτικά νοσοκομεία, κατά την άποψή μας, έγινε αναίτια και αδικαιολόγητα για την υποστήριξη του προγράμματος «ΗΦΑΙΣΤΟΣ», ενώ στην εγκύκλιο της πρόσληψής τους οριζόταν σαφώς ότι θα απασχοληθούν αποκλειστικά σε Στρατολογικές Υπηρεσίες.

Απασχολούνται στα στρατιωτικά νοσοκομεία σε αλλότρια καθήκοντα (π.χ. καταγραφή ασθενών στα Εξωτερικά Ιατρεία, απασχόλησή τους σε γραμματειακή υποστήριξη των κλινικών κ.λ.π.), δεδομένου και του γεγονότος ότι πλέον η συγκεκριμένη εφαρμογή του «ΗΦΑΙΣΤΟΣ» στα πιο πολλά νοσοκομεία είναι εκτός λειτουργίας.

Ελλιπής επάνδρωση των διευρυμένων ΣΥ από τη μη τοποθέτηση του συγκεκριμένου προσωπικού (29 άτομα) στις Στρατολογικές Υπηρεσίες.

Κατόπιν των ανωτέρω προτείνουμε την άμεση διάθεση και τοποθέτηση του παραπάνω προσωπικού στις Στρατολογικές Υπηρεσίες ή ισάριθμες μεταθέσεις προσωπικού από τα 3 Γενικά Επιτελεία προς τις Στρατολογικές Υπηρεσίες, και για όσο διάστημα αυτοί θα απασχολούνται στα Στρατιωτικά Νοσοκομεία, εφόσον στα καθήκοντα που απασχολούνται θεωρούνται αναντικατάστατοι.

4. Επίσπευση προώθησης νομοθετικής ρύθμισης για τις Μονάδες – Υπηρεσίες – Φρουρές, όπου ο χρόνος υπηρεσίας λογίζεται στο διπλάσιο, έτσι ώστε να ισχύει ο υπολογισμός στο διπλάσιο για όλες τις στρατολογικές υπηρεσίες.

5. Αλλαγή του θεσμικού πλαισίου για την επιβολή χρηματικού ποσού 6.000 € στους ανυπότακτους.

Κατά την άποψή μας είναι αδικαιολόγητα υψηλό το πρόστιμο των 6.000 € σε σχέση με τη βαρύτητα του αδικήματος (πλημμέλημα), το οποίο προκαλεί και δυσαρμονία σε σχέση με τις εξαιρετικά δυσχερείς οικονομικές συνθήκες, που έχουν διαμορφωθεί στη χώρα για όλους τους πολίτες.

Παρατηρείται αδυναμία καταβολής του ποσού από το μεγαλύτερο μέρος των πολιτών με αποτέλεσμα τα ποσά αυτά να προστίθενται στα βεβαιωμένα έσοδα του Δημοσίου, αλλά ταυτόχρονα και στα ανείσπρακτα (υπερβαίνουν ήδη τα 40 δις €).

Οι ΣΥ καθίστανται, χωρίς να είναι αυτή η αποστολή τους, μέρος του εισπρακτικού μηχανισμού του Κράτους.

Διογκώνεται εξαιρετικά η γραφειοκρατία λόγω της πληθώρας των απαιτουμένων παραστατικών, που πρέπει να αποστέλλονται στις ΔΟΥ.

Η διαδικασία βεβαίωσης των σχετικών προστίμων καθίσταται για κάποιες κατηγορίες πληθυσμού (π.χ. εγγεγραμμένοι στα Μητρώα Αρρένων, αλλά Μόνιμοι Κάτοικοι Εξωτερικού, αθίγγανοι και γενικά άτομα που στερούνται δελτίου

- 26 -

αστυνομικής ταυτότητας) αναποτελεσματική, διότι οι ΔΟΥ αδυνατούν να τους εκδώσουν έστω και «οίκοθεν» ΑΦΜ, έτσι ώστε να βεβαιωθεί το πρόστιμο, με αποτέλεσμα να διακινείται άσκοπα αλληλογραφία μεταξύ ΣΥ και ΔΟΥ χωρίς τελικά να ολοκληρώνεται η διαδικασία.

Οι ΣΥ γίνονται αποδέκτες εντονότατων παραπόνων, που κάποτε εγγίζουν τα όρια της επιθετικότητας, εκ μέρους των πολιτών, οι οποίοι θεωρούν ότι η όλη διαδικασία κινείται στα όρια της υπερβολής.

Κατόπιν των ανωτέρω προτείνουμε την επαναφορά στην προτεραία θεσμική κατάσταση, δηλαδή στην επιβολή 6μηνης πρόσθετης στρατιωτικής υποχρέωσης, η οποία θα είναι αποκλειστικά και μόνο εξαγοράσιμη προς 100€ ο μήνας, δηλαδή συνολικά 600€ ή υπηρετήσιμη, εφόσον ο ενδιαφερόμενος δεν επιθυμεί την εξαγορά της.

Επιπρόσθετα θα πρέπει να προβλεφθούν τα ακόλουθα:Η εξαγορά της πρόσθετης στρατιωτικής υποχρέωσης δεν θα

συναρτάται από τη δικαστική απόφαση επί του αδικήματος της ανυποταξίας, δηλαδή ακόμα και με αθωωτική απόφαση η εξαγορά να είναι υποχρεωτική.

Η ανυποταξία και συνακόλουθα αυτής η πρόσθετη στρατιωτική υποχρέωση θα ακυρώνονται μόνο όταν αποδεδειγμένα υπήρχαν οι προϋποθέσεις χορήγησης κάποιου στρατολογικού ευεργετήματος (απαλλαγή από την υποχρέωση στράτευσης, αναβολή κατάταξης κ.λ.π.) πριν την ημερομηνία τέλεσης του αδικήματος και όχι με διάφορες στρατολογικές τακτοποιήσεις (π.χ. αναβολή Μονίμου Κατοίκου Εξωτερικού, όταν η ιδιότητα αποκτήθηκε μετά την τέλεση του αδικήματος της ανυποταξίας ή ανυπότακτοι που κατατάσσονται μετά τη συμπλήρωση του 35ου έτους της ηλικίας τους κ.τ.λ.).

Η χορήγηση διαφόρων στρατολογικών εγγράφων (π.χ. βεβαιώσεις ανυποταξίας σε ανυπότακτους του εξωτερικού ή πιστοποιητικού στρατολογικής κατάστασης σε ανυπότακτους, που καταλήφθηκαν από το 45ο έτος της ηλικίας τους, το όριο δηλαδή για την υποχρέωση προς στράτευση) να γίνεται μόνο εφόσον προηγηθεί η εξαγορά της πρόσθετης στρατιωτικής υποχρέωσης για την ανυποταξία τους.

Πλέον των παραπάνω μπορεί να εξεταστεί (αποτελεί αντικείμενο συζήτησης κυρίως ως προς το αν κινείται στα όρια της νομιμότητας) η επιβολή κάποιων διοικητικών περιορισμών ή αποκλεισμών στους ανυπότακτους, όπως η απαγόρευση κάθε δικαιοπραξίας εντός της ελληνικής επικράτειας ή η απαγόρευση μεταβίβασης περιουσιακών στοιχείων για όσο διάστημα τελούν σε ανυποταξία κ.ά.

Για τη Διοικούσα Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Τσουκαράκης ΑνέστηςΑντισυνταγματάρχης (ΣΔΓ)

6974365800

Ο Γεν. Γραμματέας

Τσάκαλος ΑναστάσιοςΑρχικελευστής ΕΜΘ (ΜΗΧ)

6945116210

- 27 -