Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
-
Upload
rtofoleanu -
Category
Documents
-
view
217 -
download
0
Transcript of Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 1/20
STUDIU PRIVIND CAPACITATEA DE ABSORB IE
A ROMÂNiE I LA PROGRAMUL OPERA IONAL
REGIONAL 2007-2013
ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE
FACULTATEA DE ADMINISTRA IE I MANAGEMENT PUBLIC Ț Ș
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 2/20
Cuprins
1. Prezentarea domeniului.
2. Scopul, obiectivele i metodologia cercetării.ș
3. Analiza domeniului.
4. Concluzii.
5. Recomandări.
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 3/20
Risc- pierderea unor fonduri de
ordinul miliardelor de euro prin
aplicarea mecanismului de
suspendarea automată în 2013;
84 % din corec iile finaciare s-auț
făcut in cadrul POR.
Cel mai popular program operaţional;
Instrument foarte important pentru implementarea strategiei naţionale şi a politicilor de dezvoltare regională;
Obiectivul general - sprijinirea şi promovarea dezvoltării locale durabile prin îmbunătă irea condi iilor deț ț
infrastructură i a mediului de afaceri ;ș
Obiectivul strategic - Crearea a 15.000 de noi locuri de muncă până la sfârşitul anului 2015; Prevenirea creşterii
disparităţilor interregionale .
Integrarea europeană – o provocare pentru întreaga societate românească;
Fondurile structurale şi de coeziune - instrumente de dezvoltare , singurul suport real de recuperare a decalajelor dedezvoltare, o oportunitatea pentru România de a se alinea la standardele Uniunii Europene printr-o dezvoltare
continuă si echilibrată ;
1. Prezentarea domeniului
România în contextul integrării europene
Perioada 2007-2013:
alocare financiara -19,668
miliarde Euro ;
Cea mai mică rată de
absorb ie din EU 27-ț
10% , cel mai mare nivel al
corec iilor financiare- 300ț
milioane de euro.
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 4/20
2. Scopul, obiectivele, metodologia cercetării
Scop- Identificarea problemelor care
afectează actorii implica i in toate etapeleț
ob inerii unei finan ări prin POR.ț ț
Obiectiv general - studiul aspectele teoretice şi
practice ale mecanismului finanţării
proiectelor, analiza din punct de vedere al
cererii si al ofertei a capacita ii de absorb ieț ț
inregistrată de România la POR.
Obiective specifice:
- Identificarea si analiza principalilor factori care influientează
capacitatea de absorb ie la POR ;ț
- Analiza capacită ii de absorb ie din perspectiva beneficiarilor;ț ț
-
Analiza efectelor generate de rata scazută de absorb ie laț
POR ;
- Identificarea unor solutii cu privire la ameliorarea capacită iiț
de absorb ie a României la POR.ț
Metodologie
1. Ancheta sociologică- chestionar de cercetare adresat personalului implicat direct
în procesul de management şi implementare a proiectelor finan ate prin POR;ț
2. Analiza gestionării fondurilor la nivelul Autorităţilor de Management;
3. Analiza diagnostic .
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 5/20
3. Cercetarea domeniului
1. Anchetă sociologică- chestionar
Informa ii generaleț
• Transmis online beneficiarilor de proiecte finan ate prin POR,ț
identifica i pe baza listelor publicate de către APDRP;ț
• E antion- 100 responden i;ș ț
• Cuprinde- 3 sec iuni, 17 intrebări;ț
Sec iunea I – informa ii generale -ț ț specificul beneficiarilor ,
proiectelor şi axelor accesate;
Sec iunea II- procesul de aplicare şi selecţie, acces laț
informaţie, eligibilitate, accesibilitatea precum si durata
procesului de evaluare, selecţie şi contractare;
Sec iunea III: percep ia responden ilor vizavi de factoriiț ț ț
capacită ii de absorb ie ai Programului Opera ional Regional .ț ț ț
Puncte de interes
• Accesibilitatea informaţiilor despre POR;
• Criteriile de eligibilitate impuse pentru accesarea banilor
europeni;
• Complexitatea procesului de accesare a acestui tip de finanţare;
• Complexitatea procedurilor de implementare a proiectelor
finanţate prin POR;
•
Calitatea serviciilor Autorităţii de Management ;
• Rolul POR în România;
• Factorii care influien eaza capacitatea de absorb ie la POR.ț ț
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 6/20
74%
16%
10%
1. Statutul juridic al beneficiarilor fondurilor acces
Institutiipublice
ONG
Companii private
Axa 1 Axa 2 Axa 3 Axa 4 Axa 5 Axa 6
33% 32%
11%9%
12%
3%
2. Axe prioritare accesate de beneficiari
scris cel cel puțin un proiectAu apelat la o firma de consultant
43%
36%
21%
3. Situa ia beneficiarilor - accesare finan are prin PORț ț
69%
31%
4. Modalitatea de realizare a proiectelor prin POR
Parteneriat
Beneficiarunic
Sec iunea I ț
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 7/20
Sectiunea a II-a
Site-uri AM Newsletter-uri Site-uri web Al i beneficiariț Alte surse0%
10%
20%
30%40%
50% 42%
14%
21%16%
7%
5. Acces informa ii-PORț
57%5%
18%
7.Criteriile de eligibilitate in opinia b
Restrictive
Foarte
restrictive
AcceptabileFoarte accesibil Greoi
0%10%20%30%40%
50%60%70%80%90%
100%
0%
34%44%
22%
6. Procesul de accesare al finantarii prin POR i
Flexibile Birocratice Foarte birocrati0%
20%
40%
60%
80%
100%
12%
77%
11%
8. Procesul de implementare al proietelor -POR
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 8/20
12. Măsurile pe care respondenţii le-ar recomanda pentru simplificarea
procesului de accesare al fondurilor nerambursabile:
Scurtarea perioadei de evaluare a cererilor de finan are şiț
încheierea mai rapidă a contractului de finan are;ț
Simplificarea formularului Cererii de Finan are;ț
Scăderea numărului de documente solicitate;
Debirocratizarea (proiectele trec prin prea multe birouri aleAutorităţii de Management i avize care durează foarte mult) ;ș
Alocarea de personal specializat, suficient pentru a evalua
cererile de finan are mai rapid;ț
Ghiduri ale solicitantului unice şi coerente;
Mai multă transparenţă.
Până in 6 luni 6 luni- 1 an Peste 1 an0%
20%40%
60%
80%
100%
17% 26%
57%
9. Durata procesului de evaluare al proiectului soli 10. Gradul de satisfacţie pe care îl au beneficiarii
referitor la serviciile Autorităţii de Management este
reprezentat de apoximativ un sfert de beneficiari
satisfăcu i- 33 % , 44 % nici satisfăcu i/nici nesatisfăcu i,ț ț ț
i 23 % nesatisfacu i, op iunile foarte satisfacu i i foarteș ț ț ț ș
nesatisfăcu i nefiind bifate de niciun beneficiar.ț
Aten ieț În elegerea nevoilor beneficiarilor ț0%
20%
40%
60%
80%
100%
11. Modul în care au rela ionat cu persoane competenț
Foarte satisfacut Satisfacut Nici satisfacut/nici nesat isfacut
Complet nesatisfacut
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 9/20
Sectiunea a III-a
O I / AM C o m i s i a E u r o p
e a n ă
C r i z a e c o n o m i c ă
%
%
%
%
%
%
34%
24% 19%9% 12%
2%
13. Factorii care influien ează rata de absorb ie la POR ț ț
C o m u n i c a r e a i n f o r m a t i i l o r
R e s u r s e l e f i n a n c i a r e
B i r o c r a i a ț
F u n c i o n a r i i p u b l i c i
ț C a p .b e n e f i c i a r i l o r - p r o i e c t e
C o r u p i a ț
0%
20%
40%
60%
80%
100%
15. Masura în care factorii afecteaza capacitatea de aborb ie la POR ț
Foarte pu inț Pu inț Mediu Mult Foarte Mult
14. Factorii care influen ează rata scăzută deț
accesare a fondurilor prin POR:
comunicarea i diseminarea informa iilor - 9ș ț
%;
resursele financiare disponibile - 23 %;
birocra ia impusă -27 %;ț
Func ionarii publici - 36 %;ț
capacitatea manageriala a beneficiarilor deproiecte- 4% ;
Corup ia - 2 %.ț
16. Gradul de impact asupra României- absorb iaț
fondurilor alocate prin POR - raspunsul mediu a
fost 3.8 (la o scală de la 1 la 5 ).
17. La intrebarea dacă beneficiarii sunt interesa iț
să mai apeleze la fonduri europene în perioada
de programarea 2014-2020 , 78 % au raspuns
pozitiv însă 22 % au raspuns ca nu mai doresc sa
participe la o astfel de experien ă.ț
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 10/20
2. Analiza gestionării fondurilor din primul an de exerci iuț
financiar, respectiv 2007 până în iunie 2012.
11392.6
1939.4 365.1
Fonduri (mil.lei) atrase prin POR -profilul beneficiarilor
Autoritatipublicelocale
Firme
ONG
Nord Est Sud Vest Sud Nord Vest Sud Est Vest Centru Bucure ti Ilfovș
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3 2.6
2.08 2.04
1.71 1.7 1.681.55
1.27
Fonduri atrase de Regiuni in perioada ianuarie 2007-iunie 2012
România-Regiuni
mld lei
Din punct de vedere al valorii fondurilor accesate prin POR-raportate la nivel de jude , cele mai multe fonduri în valoareț
absolută au fost inregistrate , în ordine, de solicitan i din:ț
Ia i - 879 mil. Lei;ș
Bucure ti - 864 mi.l Lei ;ș
Dolj- 810 mil. lei.Judeţele care au accesat cele mai pu ine fonduriț :
Ialomiţa - 127 mil. Lei;
Giurgiu- 136 mil. Lei ;
Calara i- 168 mi.l lei.ș
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 11/20
137
67
270
146
Val fondurilor atrase prin POR/partide politice (Mil.euro
PDL
PSD
PNL
UDMR
PC
81%
19%
Pla i efectuate către beneficiari in perioada 2007-iulie 2012ț
Procentcontractare
Plăţi efectuate
Bani alocati pt POR Bani contractati Plati catre beneficiari Plati rambursate de Comisie0
1
2
3
4 3.7 3.6
1.45
0.79
Situa ia financiară POR în iunie 2012( mld euro)ț
Valoare proiecte finan ate prin POR- asisten ă tehnicăț ț
POR
Alocare Valoare Procent NumărAxa financiară – proiecte contractare proiecte
prioritară Contribu ieț contractate– din alocarea contractate
UE (mil euro) Contribu ie UEț financiară
(mil euro) 2007 – 2013
6 98.6 57.8 58% 56
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 12/20
3. Analiza diagnostic
Puncte forte Cauze Efecte
POR – cel mai popular program
opera ional .ț
-Numărul mare al actorilor implica iț
- Diversitatea domeniilor de interven ie .ț
Dintre toate PO, POR a înregistrat cea mai
ridicată rată de absorb ie.ț
POR- cea mai mare capacitate de
absorb ie dintre toate programeleț
opera ionale.ț
Finan area prin POR - proiecte de mareț
anvergură.
In fiecare jude - cel pu in un proiectț ț
implementat prin POR.
Valoarea contractată de beneficiari prin
POR atinge aproape întreaga valoarea
alocată acestui program opera ional.ț
Beneficiarii sunt reprezenta i cuț
preponderen ă de autorită ile publiceț ț
locale care beneficiază de anumite
privilegii privind criteriile de eligibilitate.
Grad de contractare – 97 %.
Dintre toate programele opera ionale, celț
mai atractiv pentru autorităţile publicelocale, până în prezent, este POR.
-Investi iile finan ate prin POR suntț ț
destinate, in primul rand, autorita ilor ț
locale.
-Investiţii pe care le finan ează POR,ț
presupun rezultate vizibile pentru
alegători, bugete mari, indiferent de
capacitatea locală.
Autorită ile publice au accesat 80 % dinț
valoarea totală accesată prin POR de beneficiari.
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 13/20
Puncte slabe Cauze Efecte
Procesul de accesare al finan ăriiț
prin POR - greoi.
-Grad ridicat de birocra ie.ț
-Sprijin redus din partea Autorită ilor deț
Management oferit solicitan ilor.ț
-Criterii de eligibilitate restrictive.
Solicitan ii î i pierd răbdarea i devinț ș ș
sceptici în privin a accesării fondurilor prinț
POR.
Fondurile alocate prin POR nu
sunt accesibile oricui.
Beneficiarul trebuie să de ină fonduri pentruț
dezvoltarea activită ilor până când cheltuielileț
eligibile vor fi rambursate
Adâncirea disparită ilor între regiuni.ț
Durata procesului de evaluare al
finan ării prin POR este prea mare.ț
- Calitatea slabă a resurselor umane angajate la
nivelul Autorităţilor de Management.
-Birocra ie excesiva (proiectele trec prin preaț
multe birouri ale Autorităţii de Management şi
avize care durează foarte mult).
Durata procesului de evaluare a ajuns pentru
solicitan i, una dintre piedicile majore înț
stadiul accesării finanţării nerambursabile
prin POR.
Atragerea fondurilor prin POR suferă de o politizare excesivă.
România se confruntă cu un grad înalt deimplicare a politicului în treburile
administra iei publice.ț
Beneficiarii cu apartenen a politică aț
conducătorilor administraţiei publice locale
au câştigat mai multe proiecte prin POR.
POR nu a fost îndeajuns de
atractiv pentru mediul de afaceri.
Capacitatea limitată a sectorului privat de a
interveni în negocierile privind prioritizarea
obiectivelor de finanţare pentru sectorul privat
Sectorul privat a atras doar 14 % din total
sume atrase de beneficiari până in iunie
2012.
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 14/20
POR- 84 % din total corec iiț
aplicate.
Managementul/controlul implementării
proiectelor cu finanţare prin POR este
ineficient.
Riscam să pierdem bani in continuare prin corecţiile
financiare recent notificate României de Comisia
Europeană.
Autorita ile de managementț
nu fac fa ă provocărilor ț
aduse de fondurile alocate
prin POR.
Lipsa unui personal specializat în
domeniul integrării europene , în
elaborarea proiectelor de finan areț
precum i în gestionara acestora.ș
-Discrepan e semnificative între valorile contractate iț ș
pla ile efectuate către beneficiariț
- Valoarea banilor recuperaţi de la Comisia Europeană
este la jumătate în raport cu pla ile efectuate cătreț
beneficiari
-Beneficiarii nu sunt multumiti de asistenta acordată.
Lipsa de viziune îndezvoltarea de proiecte de
mare anvergură cu impact la
nivel regional
Beneficiarii sunt înca sceptici la ideea de parteneriat
Proiectele nu sunt gândite la nivel regional. Proiectelefinan ate prin POR nu au presuspus pana acum unț
impact la nivel macro.
Lipsa de viziune în absorbţia
la POR pentru o dezvoltarea
uniformă a regiunilor
Absenţa unor criterii de calificare care să
acorde şanse
sporite zonelor/sectoarelor economicevulnerabile.
Fondurile
structurale au adâncit disparităţile de
dezvoltare în loc să le reducă.
Flexibilitate redusă a
finan ării prin POR.ț
Nu s-a ţinut cont de factori obiectivi (criza
economică, lipsa locurilor de muncă) care
influien eaza îndeplinirea obiectivelor ț
proiectelor
Lipsa de flexibilitate în finanţarea prin POR a dus la
neîndeplinirea obiectivelor prevăzute iniţial
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 15/20
4.Concluzii Cuantumul plă ilor din contribu ia UE în raport cu alocarea financiară 2007 - 2013, adică banii efectivț ț
cheltui i de beneficiari până la acest moment din fonduri structurale, este în continuare foarte mic:ț
21,1% la POR;
Rata de absorb ie la nivel na ional - adică banii rambursa i de Comisia Europeană - este i mai mică,ț ț ț ș
sub 10 % la sfâr itul lunii iulie;ș
Avem un sistem de management/control care se mi că greu, nu face plă ile la timp către beneficiari, darș ț
nici nu este expeditiv i eficient în a solicita mai departe Comisiei Europene rambursări pentru baniiș
cheltui i , ca să dispună de resurse pentru cererile beneficiarilor;ț
Încă de la momentul negocierii con inutului POR (anii 2004 - 2007), dar i pe parcursul implementăriiț ș
acestuia, se constată o lipsă gravă de viziune i, corelativ, o incapacitate de negociere a bugetelorș
adecvate obiectivelor de dezvoltare în sectoarele - cheie, de unde i preocuparea exclusivă pentru aș
cheltui cât mai mult, nu contează cum, pentru ce i cu ce rezultate. A a se face că avem strategii deș ș
dezvoltare finan ate cu sute de mii de euro - ex: Consiliul Jude ean Bacău (1,4 milioane de lei), terenuriț ț
de golf la ară sau proiecte de milioane de euro câ tigate de ONG-uri .ț ș
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 16/20
Responsabilitatea principală pentru incapacitatea de absorb ie a banilor europeni aparţine în primul rândț
autorită ilor centrale însărcinate cu managementul/controlul utilizării fondurilor structurale. Calitatea slabă aț
resurselor umane angajate la nivelul Autorită ilor de Management, politizarea excesivă i fragmentareaț ș
sistemului de management al fondurilor structurale între ministere, fără o reală coordonare/responsabilitate
institu ională individuală au dus la colapsul actual i, respectiv, la slaba performan ă în gestionarea a POR;ț ș ț
După cum am arătat există diferen e absurde între rata de contractare – i plă ile efective rambursate deț ș ț
Comisia Europeană , autorită ile de management, respectiv , Autoritatea de Certificare i Plată nu i auț ș ș ‐
îndeplinit corespunzător atribu iile i au îngreunat acest proces.ț ș
Deşi am beneficiat de fonduri substan iale pentru Asistenţă Tehnică, atât printr-un program dedicat (POAT),ț
cât şi prin axele de asisten ă tehnică din POR continuăm să avem probleme majore i să pierdem bani prinț ș
corec iile financiare recent notificate României de Comisia Europeană;ț
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 17/20
Bugetele dispropor ionat de mari pentru proiectele accesate de organiza iile neguvernamentale pot determinaț ț
situaţii de incapacitate de management i uneori chiar de colaps financiar la nivelul acestora. Experien aș ț
fondurilor de pre-aderare ne-a arătat că ONG-urile gestionau, în medie, bugete de câteva zeci de mii de euro per
proiect i acum acestea au ajuns să administreze proiecte de peste 3 milioane de euro ;ș
Din perspectiva suprapunerii listei de beneficiari cu apartenen a politică a conducătorilor administraţiei publiceț
locale care au câ tigat proiecte din fonduri structurale, datele arată că reprezentan ii tuturor forma iunilorș ț ț
politice au contractat proiecte, pe diferite teme.
Realizarea unui proiect cu finan are europeană prin POR este prea greoaie, implică prea multe proceduri fiindț
greu de accesat i descurajând astfel solicitan ii;ș ț
Absorb ia fondurilor alocate prin POR ar fi avut un mai mare succes dacă Managementul de Control era aplicatț
corespunzător;
Capacitatea finaciară, un important factor al capacită ii de absorb ie, este influen ată considerabil de sceptismulț ț ț
solicitan ilor vizavi de ideea de parteneriat ;ț
Birocra ia rămâne în continuare o problemă cu care se confruntă România în ceea ce prive te activitatea dinț ș
administra ia publică în general i în cazul finan ării prin POR în special.ț ș ț
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 18/20
5. Recomandări
Scurtarea perioadei de evaluare a cererilor de finan are i încheierea mai rapidă a contractului de finan are;ț ș ț
Simplificarea formularului Cererii de Finan are;ț
Scăderea numărului de documente solicitate;
Debirocratizarea (proiectele trec prin prea multe birouri ale autorităţii de management şi avize care durează foarte mult) ;
Ghiduri ale solicitantului unice şi coerente;
Regândirea priorităţilor de finan are pentru acele linii nelansate încă în actualul exerci iu financiar astfel încât să creascăț ț
atractivitatea acestora pentru firme;
Recrutarea de personal calificat la nivelul Autorităţilor de Management/Organismelor Intermediare şi transformarea în
personal contractual, cu scheme de salarizare bazate pe performanţă individuală;
Clarificarea situa iei corec iilor financiare în cazul POR, cu individualizarea problemelor pe fiecare proiect şi respingereaț ț
aplicării corec iilor care înseamnă automat o etichetă de vinovăţie/corup ie pusă tuturor beneficiarilor;ț ț
Folosirea banilor din asisten ă tehnică pentru sprijinirea efectivă a beneficiarilor de proiecte în corecta implementare aț
acestora – mai ales în domeniul achizi iilor publiceț
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 19/20
Obligarea la transparen ă a Autorită ilor si recunoasterea principiului că banii europeni sunt baniț ț
publici;
Implicarea reală a structurilor/reprezentan ilor tuturor beneficiarilor în actualul proces de programareț
i informarea corectă a publicului cu privire la priorită ile României în viitorul exerci iu financiar. Laș ț ț
acest moment, consultarea este una formală, făcută în grabă i ne exprimăm îngrijorarea că riscăm săș
repetăm multe dintre gre elile făcute în această perioadă pentru că autorităţile responsabile nu dauș
importan ă lec iilor învăţate;ț ț
Programarea bugetului exerci iului financiar viitor pe bază de proiecte prioritare, care să fieț
sus inute/finan ate dintr-o sursă unică – Bugetul de Stat (care include i fondurile structurale prinț ț ș
POR) indiferent de blocajele care pot apărea la un moment dat în procesul de absorbţie între nivelul
na ional i Comisie;ț ș
Alinierea legisla iei na ionale în domeniul achizi iilor publice la normele europene, aflate la rândul lorț ț ț
în plin proces de modificare;
Armonizarea planurilor de dezvoltare sectorială/a obiectivelor de investi ii de interes naţional pentruț
evitarea suprapunerilor/paralelismelor sau a lipsei totale a finan ării pentru anumite domenii.ț
7/22/2019 Studiu Privind Capacitatea de Absorbtie a Romaniei La Por 2007-2013
http://slidepdf.com/reader/full/studiu-privind-capacitatea-de-absorbtie-a-romaniei-la-por-2007-2013 20/20
Vă mul umesc pentruț
aten ie !ț