Strukturální fondy a Fond soudržnosti 2007-2013

SZ BruselÚsek finanční a hospodářské

politikyStanislav Schneidr

9. října 2006

Obsah prezentace

role SZ v oblasti politiky soudržnosti

finanční perspektiva

politika soudržnosti 2007-2013 (SF a FS)

programování v ČR + vyjednávání s EK

INFORMACE a KONTAKTY – zastupování ČR v EU

2004-2006 monitorování realizace programů SF, zprávy auditorů, komunikace s

EK předkládání a schvalování projektů, audity, řešení ad hoc problémů -

Fond soudržnosti zastupování ČR v pracovních výborech EK (výklad nařízení, metodiky) spolupráce s členy Výboru regionů, se zástupci krajů a profesními

zastoupeními (CEBRE, CzechTrade, CzechTourism apod.)

2007-2013 příprava legislativy na půdě Rady (+ kontakty s českými europoslanci) zastupování ČR v pracovních výborech EK (příprava implementačního

nařízení EK) zapojení do programování v ČR (účast ve vyjednávacím týmu) schůzky atašé pro regionální politiku

Politika soudržnosti v rámci SZ

uzavření Meziinstitucionální dohody (IIA), tj. dohody Evropské komise, Evropského parlamentu a Rady EU – 4. dubna 2006

výsledný kompromis = 864 mld. € - navýšení o 4 mld. € na lisabonské cíle, celoživotní vzdělávání, SZBP, tj. na 1,048 % HND EU

pro CZ na politiku soudržnosti = 23,6 mld. € (v cenách roku 2004)

revize finanční perspektivy (SZP, systém vlastních zdrojů) – v letech 2008-2009

Dohoda o finanční perspektivě

Legislativa politiky soudržnosti1. obecné: definuje cíle, principy, základní pravidla

programování, řízení, financování, monitorování, kontroly pomoci ze SF a FS

2. ERDF: definuje zaměření aktivit podporovaných ERDF (výrobní investice, infrastruktura, další rozvojové iniciativy) podle jednotlivých cílů a specifik (města, venkov, oblasti s přírodními handicapy, odlehlé regiony) a detaily programování a implementace EGTC

3. ESF: definuje poslání, zaměření aktivit podporovaných ESF (měkké investice)

4. FS: definuje poslání, oblasti intervence, podmínky podpory FS

5. Evropské sdružení pro územní spolupráci: pokouší se napomoci cíli EÚS prostřednictvím definice Sdružení (složení, pravomoci, stanovy)

• nařízení EK – implementační nařízení (detaily k publicitě, implementaci, uznatelnosti pro cíl EÚS, bydlení)

Indikativní harmonogram přijetí legislativy a programování

prosinec 2005 schválení FP na ER

duben 2006 meziinstitucionální dohoda (ER,EP,EK)

říjen 05 – září 06 neformální vyjednávání NSRR a OP

31. červenec 2006 schválení nařízení+zveřejnění v Úředním věstníku

+max. 6 měsíců přijetí SOZS Radou (6. října)

přijetí SOZS plénem EP (16.–20. října)

+ max. + 5 měsíců formální předložení NSRR a OP (běží uznatelnost výdajů) – předpokládá se však zkrácení lhůt

Navrhovaný systém OP

Cíl Konvergence (15 OP) ERDF

OP Doprava (+ FS) 22,25 % (21,5 %) OP Životní prostředí (+ FS) 19,00 % (20,0 %) OP Podnikání a inovace 11,75 % OP Výzkum, vývoj a inovace 8 % Integrovaný OP 6,0 % (7,5 %) OP Technická pomoc 1 % 7 x regionální OP 18,0 % (13,25 %)

ESF OP Lidské zdroje a zaměstnanost 7 % (10 %) OP Vzdělávání 7 %

Cíl RKaZ (Praha 2 x OP – Konkurenceschopnost + Adaptabilita) Cíl EÚS (5 CBC + 1 TNC + 1 IRC)

Programování I.

Národní strategický referenční rámec – základní strategický dokument na národní úrovni zajišťující soulad s prioritami EU, který je základem pro přípravu OP

operační programy - obsahuje analýza sektoru nebo regionu, zdůvodnění priorit, cíle priorit a indikátory, finanční plán, jmenování MA, opatření k publicitě, indikativní seznam velkých projektů

podařilo se získat dokument aide memoire (metodika zpracování NSRR a OP), proběhla technická/neformální jednání s EK k obsahu NSRR a OP

POZIČNÍ DOKUMENT EK k NSRR – ČR obdržela 20. září 2. pol. října jednání s EK k NSRR – chytrá veřejná správa,

MSSF, městská problematika a podpora bydlení, finanční toky a implementace, IOP, OP VVaI

do konce října OP na vládu 17. října jednání v Ústí n. Labem k městské problematice

Programování II.

koncentrace na dopracování NSRR a OP, přerušení jednání k OP

problémové okruhy: lisabonizace politiky soudržnosti (propojení na NPR a SOZS v NSRR a v každém OP)

earmarking (dobrovolné stanovení limitů pro výši výdajů majících vazbu na lisabonské cíle)

komplexní přístup k intervencím (nerozdělovat za každou cenu aktivity mezi jednotlivé OP)

překryvy (identifikace, řešení a prezentace EK)

Vyjednávání s EK - struktura ROP

EK preferuje jednotnou strukturu ROP - 4 hlavní oblasti (flexibilita v rámci finančních vah a obsahu jednotlivých priorit):

rozvoj regionální dopravní infrastruktury podpora cestovního ruchu (vše z IOP, kromě

projektů nad-/národního významu) rozvoj městských a venkovských oblastí (EK

doporučuje rozdělit na 2 samostatné priority) podpora rozvoje podnikání technická pomoc (zaměřená také na absorpční

kapacitu potenciálních konečných příjemců)VYSOKÝ OBJEM PROSTŘEDKŮ PRO ROPy (4,66 mld. €) – možnost, nikoliv jistota! - velká výzva pro regiony z hlediska administrativní a absorpční kapacity !!!

Děkuji za pozornost

Kontakt Stanislav Schneidr SZ Brusel stanislav_schneidr@mzv.cz