seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

STRATEŠKA PROCJENA UTJECAJA NA OKOLIŠ

seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

Koncept

Cilj

Svrha

Ana Kojaković, MSc

@ akojakovic@eihp.hr

seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

zašto SPUO?

• PUO pojedinih zahvata nije dovoljna!provedba PUO dolazi prekasno u procesu planiranja da bi osigurala sagledavanje svih varijantnih rješenja i potencijalno značajnih utjecaja na okoliš

koncept SPUO utemeljen na PUOkoncept SPUO utemeljen na PUO

• cilj SPUOpružiti informacije donosiocima odluka i (zainteresiranoj) javnosti o mogućim utjecajima PPP na okoliš, što ranije u postupku donošenja odluka/PPP

integracija zaštite okoliša u PPPintegracija zaštite okoliša u PPP

seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

što su PPP?

• PPOLITIKA / STRATEGIJAidentificira ciljeve (na temelju mogućih opcija) i pruža smjernice za postizanje tih ciljeva

• PPLANna temelju smjernica definira način(e) i vremenske okvire za postizanje ciljeva

• PPROGRAMidentificira projekte/zahvate u prostoru koji će biti provedeni na način predviđen planom a ispuniti ciljeve određene politikom/strategijom

nacionalni - regionalni - lokalni nacionalni - regionalni - lokalni prostorni - sektoralni prostorni - sektoralni

seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

slijed u planiranju → slijed SPUO

• POLITIKA / STRATEGIJAprocjena ciljeva i smjernica

• PLANprocjena načina s obzirom na vremenski okvir provedbe

• PROGRAMprocjena predviđenih projekata i njihovih međuodnosa na prostoru u kojem će se primijeniti

mogući utjecaji na okoliš varijantnih rješenja mogući utjecaji na okoliš varijantnih rješenja primjerene mjere zaštite primjerene mjere zaštite ciljevi zaštite okoliša ciljevi zaštite okoliša

seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

pozitivni učinci

• procijenjeni značajni utjecaji

– kumulativni, sinergijski, indirektni

– dugoročni i zakašnjeli

– globalni i daleko-dosežni

• odabir varijantnog rješenja najpovoljnijeg za okoliš - koji će detaljnije biti razrađen u narednom koraku planiranja

• “pružanje mogućnosti” SPUO na nižim razinama i PUO projekata da se usredotoči na smanjenje utjecaja koji direktno proizlaze iz tih aktivnosti

– direktnih, lokalnih i regionalnih….

seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

prijedlog politike/strategije

POLITIKA / STRATEGIJA

prijedlog plana

PLAN

prijedlog programa

PROGRAM

prijedlog projekata

SPUO

SPUO

SPUO

PUO

održivi razvitak

Isključivo ekonomski

razvitak

Detaljnost planiranja / procjene

Kompleksnost prostorno vremenskih

učinaka

odluka

odluka

odluka

seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

svrha SPUO

integracija polazišta zaštite okoliša u najranijem mogućem stupnju donošenja

odluka uz uvažavanje potreba svih dionika

a u cilju održivog razvitka

da ukaže na različite/najpovoljnije opcije/varijante kojima se mogu postići ciljevi P,P i P

i to varijanti unutar samog prijedloga PPP, a ne alternativno rješenje za PPP

u cilju ostvarenja održivog razvitka

seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

kompleksnost SPUO prostorni i sektorski PPP

• Strategija, program te plan prostornog uređenja – krovni dokumenti za razvitak u prostoru na

nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini

– moraju uvažiti moguće aktivnosti i stvoriti okruženje za nesmetan razvoj različitih sektora

– najkompleksniji postupak donošenja PPP, a time i provedbe SPUO

• Sektorske strategije, planovi i programi– poljoprivreda, energetike, transport…..

• različiti ciljevi - različiti načini provedbe

• specifični utjecaji na okoliš

Specifičnosti se moraju uzeti u obzir prilikom provedbe SPUO

seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

ključna pitanja koja SPUO treba treba odgovoriti

1. Što su potencijalne direktne i indirektne posljedice prijedloga PPP?

2. Kakva je interakcija tih posljedica s okolišem?

3. Kakav je obim i priroda tih interakcija?

4. Mogu li se nepovoljni utjecaji umanjiti?

5. Kakav je ukupan utjecaj PPP na okoliš nakon što se primjene mjere žaštite?

seminar | Pula | 29. i 30. 11. 2008

razvoj zakonodavstva o SPUO

• SAD - NEPA (1969.) – procjena utjecaja na okoliš “važnih odluka koje

mogu utjecati na kvalitetu čovjekova okoliša”• Svjetska Banka (1987.)• UN konferencija o okolišu i razvoju i Rio Deklaracija

(1992.)

……održivi razvitak…..• preporuka UNECE za proširivanjem PUO na PPP

(1992.)• EU Direktiva 2001/42/EC• SPUO Protokol (Kijev, 2003.) - protokol konvenciji o

PUO u prekograničnom kontekstu (Espoo,1991.)