บทที่ 3 · Web view5.2.7 เอกสารหลายเร องแต งโดยผ แต งคนเด ยวก น เร ยงลำด บตามป พ
STRATEGIC WAY TO IMPLEMENT Balanced …bps.moph.go.th/new_bps/sites/default/files/1The...2....
Transcript of STRATEGIC WAY TO IMPLEMENT Balanced …bps.moph.go.th/new_bps/sites/default/files/1The...2....
การจดทาแผนพฒนาดานสาธารณสขใน
ระดบพนท
1
21 มนาคม 2561
โดย ดร. สม นาสอาน
[email protected] Mobile:097-993-9989
กรอบเนอหาการบรรยาย ปรชญาการบรหารเชงยทธศาสตร BSC ขนตอนกระบวนจดทาแผนและการบรหารยทธศาสตรเชงพนท กรณศกษา Best practice
2
C + G = F CHANGE & GROWTH to FUTURE
Human
Strategic Plan
Paradigm : Shift Passion : Excellent People :competence
Procedure : Excel (Initiative)
Performance : High
Vision Goals
Dream
Design กลยทธ แผน
กลไก
Deploy
สอสาร ถายทอด
ขอมล ความร ความจรง ออกแบบ กลไก....ใหม
Define ยทธศาสตร/G/KPI
สรางหนสวน สรางคน สรางความเขาใจ ทเพยงพอ
Drive/DO ขบเคลอน อานวยการ
Deepen เรยนร ฝงลก
Action plan /M&E แรง เปนระบบ เชอมโยง เรยนร KM Literacy
ใหม ใชไดจรง รอบดาน
Module:1
2. การทายทธศาสตรไมใชการทาทกเรองแตทาเรองทเปนหวใจภารกจ (Key
Success Factor)ใหบรรลอยางแตกตางกาวกระโดด
. เครอขายบรการสขภาพ
มศกยภาพในการจด
ระบบบรการ
KSF ทองถนมสวนรวม
ระบบใหคาปรกษา Online เสรมศกยภาพ อสม.สขศาลา
คณภาพและมาตรฐาน บรการ
KSF บรหารเชงกลยทธ
ระบบ CQI ทม QRT มออาชพ
3. การทายทธศาสตรคอการทาอนาคตใหเปนจรงดวยการ
ลงมอทาในปจจบน ประชาชนมสขภาพด
ระบบการเยยมบาน
Home Ward
พฒนาองคความร
ประชาดวยการ
ปฏรปสอเรยนร
และการถายทอด
ระบบประเมนความ
เสยงครวเรอนบคคล
และการแนะนา
ประชาชน
สขภาพด
การใชภมปญญา
ในการดแลและ
พงตนเอง
4. ทาใหดกวาเดมอยางตอเนองมงสจดยนทวางไวในอนาคต
2556
2560
2559
2558
2557
2555
40%
50%
60%
80%
70%
Vision
Goal
ปจจบน สรางระบบบรการ และระบบขอมล : A
A + B + การใชสมนไพร การใชธรรมบาบด: C+D การวจย
ลดปวย ภาวะแทรกซอนและ
ตายดวยเบาหวาน
A+การมสวนรวมของทองถนและชมชน: B
A+B+C+การสรางตนแบบบคคล ชมชน:D
A+B+C+D+ การขยายผลและ
กระบวนเรยนร +Eการพฒนานวตรกรรม
สงทนากลวทสดคอคาวา .....รแลว และสงทนากลวกวานนคอ
รแลว........แตไมทา
5. หวใจของการทายทธศาสตรคอการคดและทาแบบ
ยทธศาสตร (Autonomous)
Autonomous
Quality Mind Strategy Mind Learning Mind
•ยด/มงเนนคณภาพ
งานมาตรฐาน
•ไมใชมงท Score
•ดกวาเดมอยางตอเนอง
•สรางสรรค
•มงเนนการพฒนา
•เรยนรตลอดเวลา
•สรางองคความร
6. ทายทธศาสตรอยางเปนระบบครบวงจร
D P A S
Do Plan Action Standard
ทาใหเปนมาตรฐาน
C
Check
ปฏบต แผน แกไข/พฒนา ตรวจสอบ/ประเมน
การพฒนาระบบการดแลวถธรรมชาต P
D
A
C
P
D
A
C
S
D
A
C
S
D
A
C
P
P D C A S
PDCAS PDCAS PDCAS PDCAS PDCAS
การทายทธศาสตรอยางเปนระบบครบวงจร
การสรางความเปนเลศการดและสขภาพแบบ
องครวม
ศนยบรการและถายทอดการดแลสขภาพแบบ
องครวมและวถธรรมชาต
7. คนจะทาอะไรแลวทาไดดถาทาแลวมสวนไดสวนเสย (บรณาการการมสวนไดสวนเสยใหเอกภาพ)
กลมเปาหมาย ศพส.
ผนาชมชน อบต.
-ดกวาเดม -มนคงในชวต -ชมชนเขาใจ
-ชมชนพง ตนเองดานสวสดการ ได -ปย.เกอกลทเหมาะสม -ไดรบการอานวยความ สะดวกจากระดบ
บรหาร
-ชอเสยง/การยอมรบ -ชมชนเขมแขง
กลมเปาหมาย พงตนเองได
-มบทบาทนา -ไดรบการยอมรบ -การยกยองจากชมชน
-ชนชม/ยอมรบจากชมชน -ความรและทกษะ -ชวยเหลอดาน สวสดการ
ชมชนมระบบ
สวสดการท
เขมแขง :Goal
8 : การนาสงประโยชนและคณคาของของยทธศาสตรถงลกคา
หลก Utilization Management
หลกการ: Goal ทก Goal มลกคาหลก
: หลกการบรหารยทธศาสตรคอจะตองนาสง
คณคาใหเกดประโยชนสขกบลกคาอยางเปน
รปธรรม และเกดประโยชนสขกบองคกร ชมชน
สงคม และประเทศชาต
9. การขบเคลอนยทธศาสตรใหเจรญงอกงาม
อยางตอเนองดวยความรและปญญา
• หลกการ: คนของGoal ทงลกคาภายในและ
ภายนอกจะตองมความรและปญญาเพยงพอ
ดวยหลกการ KM
การขบเคลอนดวยความรและปญญา ผเกยวของทกระดบ..ตองเตมเตมองคความรทเพยงพอ
ผบรหารจงหวด การบรหารจดการเชงบรณาการ ขอมลการตดสนใจเชงบรหาร
ผบรหารทองถน
การบรหารจดการงบประมาณ การสรางเครอขายการทางานท
เขมแขงดวยมวลชน ทมวทยากรกระบวนการ
จงหวด/อาเภอ/ตาบล เทคนคการจดกระบวนการแผนชมชน การสรางผนาการเปลยนแปลง
แกนนาชมชน
กระบวนการแผนชมชน สราง ชมชนเขมแขง ผนาการเปลยนแปลง การทางานเปนทม/การศกษาดงาน
Module:2
หลก Balance Score Card
Balanced
Performance
Management
System
Communication
Tool Strategic
Management System
BSC
เครองมอทางการบรหารจดการทถายทอดวสยทศน พนธกจ
ประเดนยทธศาสตรกลยทธลงสภาคการปฏบต เพอใหหนวยงาน
ตางๆไดดาเนนงานเปนไปในทศทางเดยวกน และสามารถกาหนด
เปาประสงค เปาหมายทสอดคลองกน สามารถวดผลการ
ดาเนนงานไดอยางเปนรปธรรม
Professor Robert Kapland , Dr.David Norton •ป 1987 ทาการสารวจและศกษาสาเหตทตลาดหนของอเมรกา
ประสบปญหา และพบวาวดดานการเงนดานเดยว
เสนอแนวคดการการชวด 4 มมมอง
•ป 1996 เขยนหนงสอการใชเครองมอ BSC
•ป 2000 พฒนา BSC เปนเครองมอในการบรหาร
วดผลงานโดยใชมมมอง 4 ดาน –มมมองดานการเงน –มมมองดานลกคา –มมมองดานการจดการภายใน –มมมองดานการเรยนรและ
เตบโต
มตดานการเงน
เพอบรรลความสาเรจดานการเงน องคกร
ควรมผลการดาเนนงานอยางไรในสายตาผ
ถอหน วตถประสงค KPI Target การรเรม
มตดานการเรยนรและเตบโต
เพอบรรลวสยทศน ทาอยางไรองคกรจง
จะมความสามารถทจะเปลยน & พฒนา
เพอความยงยน วตถประสงค KPI Target การรเรม
มตดานลกคา
เพอบรรลวสยทศน องคกรควรจะ
ตอบสนองลกคาอยางไร วตถประสงค KPI Target การรเรม
มตดานการบรหารงานภายใน
เพอตอบสนองผถอหนและลกคา
กระบวนการบรหารอะไรทเปนเลศ วสยทศน
และ กลยทธ วตถประสงค KPI Target การรเรม
ทมา : Kaplan & Norton
ในการสรางเครองมอวดผลองคกร
องคกรจะตองมการกาหนด
วตถประสงค(Objectives) การวด
(Measures) เปา(Targets) และการ
รเรมดาเนนการ Initiative
การเรยนรและการเตบโต การพฒนาองคกร
สมรรถนะคน วจย นวตกรรม
กระบวนการภายใน:
ประสทธภาพการปฏบตงาน ทาสงทถกตอง การบรหาร ลดขนตอน ระบบขอมลขาวสาร
ลกคา:คณภาพบรการ ลกคามความพงพอใจ ภาคเครอขาย รวมมอ
การเงน :ประสทธผล รกษาและไดธรกจเพม
ประชาชนไดประโยชน
Balanced Scorecard (BSC)
Module:3
4.กาหนดทศทาง
ยทธศาสตร
5. แปลงยทธศาสตรสการวดผลและกาหนดกลยทธ และโครงการ
3. ประเมนศกยภาพทางยทธศาสตร
ผงแสดงกระบวนการจดทาระบบบรหารยทธศาสตร โดยใชเครองมอ Balanced Scorecard
ประเมนศกยภาพองคกร
ในการตอบสนองความตองการ
ทางยทธศาสตร
1. วเคราะหความตองการทางยทธศาสตร
นโยบาย
ผทมสวนไดสวนเสย
สภาพการณตามภารกจ
ศกษา
และ
วเคราะห
2.กาหนดจดยน
ทางยทธศาสตร
กลยทธ แผนงาน / โครงการ
กจกรรม
8ประเมนผล /ปรบปรงและพฒนา
ตดตามผล
ดาเนนงานตามแผน
9. เชอมโยงความสมดลยทรพยากรทางยทธศาสตร
ทบทวน
ภารกจ
และ
โครงสรา
งองคกร
พฒนาขด
ความ
สามารถ
แก
บคลากร
พฒนา
ระบบ
ICT
จดทา
งบประมาณ
แบบมงเนน
กลยทธและ
วดความคมคา
ทางการเงน (SPBB+PART)
ยกระด
บภาวะ
ผ นาแก
ทม
บรหาร
วสยทศน
พนธกจ
ประเดนยทธศาสตร
เปาประสงค
(เปนอะไร ?)
(ทาอะไร ?)
(มงเนนอะไร ?)
(ไดอะไร ?)
CSF
CSF
CSF
6.การสรางระบบวดผล
KPIs
การสรางคานยม วฒนาธรรม บรรยากาศ การมสวนรวม การจดการความร สมรรถนะ
รายงานผล
7.ดาเนนการ
รสง : จะตอบสนองนโยบายอยางไร
รกวาง : จะตอบสนองลกคาและผ มสวนไดสวน
เสยอยางไร
รลก : จะสรางความเปนเลศของเราเรองอะไร
คตก.ทาง
ยทธศาสตร
Strategic needs •กฏหมาย
•ยทธศาสตรสภาพแหง
ชาต /สปสช.
•เจาภาพหลก
• กพร
• สตง
• กพ
• สงป
•รฐมนตร
•ปลดกระทรวง
•อธบด
•ยทธศาสตรสธ.
•ยทธศาสตร สสจ.
Policy Deployment
Study + Analysis
SWOT Strategic Formulation
Implement
Evaluation
Report
Commitment
Internal External
ผลกระทบ อายคาดเฉลย 85 ป
(Life Expectancy) อายคาดเฉลยของการมสขภาพด
(Health Adjusted Life Expectancy) 75 ป
Strategic needs
• ลกคาหลก
•ลกคารอง
ผบรหาร มงเนน
Man
Money
Material
Management
Stakeholder Needs
Study + Analysis
SWOT Strategic Formulation
Implement
Evaluation
Report
ตวอยางความตองการของผมสวนไดสวนเสย
• ภายนอก
Exp.1 การบรการทรวดเรว ปลอดภยไดมาตรฐาน เปนธรรม เสมอภาค
Exp.2 ความสะดวก รบรขาวสาร ขอมลทเปนประโยชนตอการ
ตดสนใจในการใหบรการ ภายใน
ภายใน Exp.3 เทคโนโลยทางการแพทยททนสมย
Exp.4 ความสขในการทางาน
Exp.5 ระบบการบรหารจดการทเปนธรรมาภบาลและเปน
องคกรทมงผลงาน (High Performance Organization)
ทมาของ Stakeholder Needs
• การสอบถาม สมภาษณ
• การประเมน
• เปดเวท ระดมความคดเหน
สรางความเขมแขงแกชมชน สสขภาวะแบบพอเพยง
ศกยภาพ อสม.
สขศาลา/อสม.ม
ศนยบรการชมชน
นกจดการสขภาพ
ชมชน การบรหารจดการ
กองทนสขภาพ ความรวมมอการพฒนา
เชงพนท ABC ชมชนตนแบบคนดสขภาพดรายไดด
แกนนาสขภาพ
ครวเรอน ประชาชน
Strategic needs •ภายนอก
•ดานเศรษฐกจ
• การเมอง
•สงคม
•เทคโนโลย
•Benchmark
•สภาพการณตามภารกจ
ตามผลการดาเนนงาน
•ดานคณภาพ
•การจดบรการ
ทง 4 มต
Business Needs
ยกระดบศกยภาพองคกร Study + Analysis
SWOT Strategic Formulation
Implement
Evaluation
Report
ปรบ/ใช
ประโยชน
อยางไร
อนาคตเรา
จะเปน
อยางไร
ขนตอนท 2 การกาหนดจดยนทางยทธศาสตร
Strategic Position • จดทมงเนน
• จดเดนขององคกรทตองการใหเกดขน หรอจะเปนในอนาคต
• ความโดดเดน แตกตาง อยางมเอกลกษณ
• CSF ของหนวยงาน
ความสาคญ - จาเปนสาคญและสงผลตอเปาหมายหลกองคกร ความเรงดวน – กบสภาพปญหาทกาลงประสบของหนวยงาน
ผลกระทบ - ถาไมทาจะสงผลกระทบตอกลมเปาหมาย (ลกคา)
ใชเกณฑตดสน เปน ระดบคะแนน 5 -4 -3- 2- 1 1 = นอยมาก , 2 = นอย 3 = ปานกลาง
4 = มาก , 5 = มากทสด กาหนดจดยนทางยทธศาสตร จาก SP ทไดคะแนนสงสด 3 อนดบแรก
การเลอกจดยนทางยทธศาสตร
S = Strength
จดแขงหรอจดเดนภายในองคกรททาให 3 needs บรรลผลสมฤทธ
W = Weakness
จดออนหรอขอดอยภายในองคกรททาให 3 needs ไมบรรลผลสมฤทธ
O = Opportunity
โอกาสหรอปจจยสงเสรมจากภายนอกททาให 3 needs บรรลผลสมฤทธ
T = Threat
อปสรรคหรอภาวะคกคามจากภายนอกททาให 3 needs ไมบรรลผลสมฤทธ
ขนตอนท 3 การประเมนศกยภาพองคกร
(Strategic Capacity Evaluation)
หลกการเขยน SWOT
กาหนดเปนประเดน (Issue) บนพนฐานขอเทจจรง
(Fact) สถานการณ (Evidence) และผลสมฤทธ
(Result)
SWOT
W จดออนของชมชน
Goals
O โอกาสจาก
ภายนอก
T อปสรรคจาก
ภายนอก
S จดแขงของ
ชมชน
เบาหวาน ความดน
จดการได - การอยากมอาย ยนยาว
- มรางวลจงใจจากชมชน
ปจจยจงใจ Pull
factor
- มาตรการของชมชนท
ตองปฏบต
- รายไดนอย มเงนไม
พอเพยงทจะรกษาตวเอง
ปจจยผลกดน Push factor
ความเปลยนแปลง
Copyright 2011 @ สมาคมนกวางแผนการศกษาประเทศไทย
7S Framework
S:โครงสราง
S:กลยทธ S:ระบบงาน
S: คานยม
S:พฤตกรรม การบรหาร
S:บคลากร
S:ทกษะ ความร
ความสามารถ
ใบงานท1.2.doc
Copyright 2011 @ สมาคมนกวางแผนการศกษาประเทศไทย
จดแขง (Strengths)
จดออน (Weakness)
Share value : ดานคานยมรวมกนของสมาชกในหนวยงาน
Structure : ดานโครงสราง
Strategy : ดานกลยทธของหนวยงาน
System : ดานระบบในการดาเนนงานของหนวยงาน Style : ดานแบบแผนหรอพฤตกรรมการบรหารจดการ Staff : ดานบคลากร /สมาชกในหนวยงาน Skill : ดานทกษะ ความร ความสามารถของหนวยงาน
สภาพแวดลอมภายใน 7S
Copyright 2011 @ สมาคมนกวางแผนการศกษาประเทศไทย
สภาพแวดลอมภายนอก
โอกาส (Opportunities) อปสรรค(Threats)
C-PEST
Customer : ดานพฤตกรรมลกคา Politic : ดานการเมองและกฎหมาย Economic : ดานเศรษฐกจ Social : ดานสงคมและวฒนธรรม Technology : ดานเทคโนโลย
ปจจยทมอทธพลตอความคงอยและการขยายตวของหนวยงาน
p.21
Copyright 2011 @ สมาคมนกวางแผนการศกษาประเทศไทย
SWOT ANALYSIS จดแขง (Strengths)
จดออน (Weakness)
โอกาส (Opportunities)
อปสรรค(Threats)
C-PEST
C : พฤตกรรมของลกคา
P : การเมองและกฎหมาย
E : เศรษฐกจ
S : สงคมและวฒนธรรม
T : เทคโนโลย
7-S
S : คานยม
S : โครงสราง
S : กลยทธ
S : ระบบงาน S : พฤตกรรมการบรหาร S : บคลากร
S : ทกษะ ความร ความสามารถ
4M
M1 : Man บคลากร
M2 : Money การเงน
M3 : Materials
M4 : Management
SWOT/TOWS MATRIX
SWOT/TOWS MATRIX
ขนตอนท 4. กาหนดทศทางยทธศาสตร
ประเดนยทธศาสตร ( Strategic Issue )
เปาประสงค ( Goal )
วสยทศน ( Vision)
พนธกจ ( Mission )
คดอยางสรางสรรค ทาทาย ( Initiative)
สการวดผล
Mission 1)………….. 2)………….. 3)………….. 4)………….. 5)…………..
SWOT Analysis
Policy
Stakeholder
Business
Vision
48
50
51
49
Input
Goal
คณลกษณะท1 : อยากเปนและ/หรอทาใหอะไรเปน (ในอนาคต)
Ex.1 เราจะเปนสายการบนสายแรกทลกคาเลอกใชดวยความประทบใจใน
เสนหไทย = อยากเปน Ex.2 องคกรแหงการเรยนร ททนสมย ทผลตผเชยวชาญใหเปนทยอมรบใน
ระดบสากล = (อยากเปน+ ทาใหอะไรเปน) Ex.3 องคกรแหงความทนสมย ทบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล และ
มบคลากรทมขดความสามารถพรอมรบการเปลยนแปลงตามยทธศาสตร = อยากเปน
Ex.4 ภายในปพ.ศ. 2551 เราจะทาใหประชาชนมสขภาพด ม
พฤตกรรมสขภาพทด อยในสงแวดลอมทเออตอการสรางสขภาพและดแล
สขภาพตนเองในเบองตนไดอยางย งยน = ทาใหอะไรเปน
ขอควรระวง ของคณลกษณะท 1 อยากเปนและ/หรอทาใหอะไรเปนใน
อนาคต
• ไมควรนาภารกจตามกฎหมายมาตงเปนวสยทศน Ex. เราจะเปน รพ.ชมชนทใหบรการสขภาพแกประชาชนในเขตพนท
บรการ Ex. เราจะทาการพฒนาบคลากรดวยการฝกอบรม ทมประสทธภาพ Ex. เราจะเปนองคกรหลกในการจดทาแผนยทธศาสตร ขององคกรให
เกดผลสมฤทธ
คณลกษณะท 2 : ทาทาย มงมนท
จะพฒนา
Ex. บรษทชนนาของเมองไทยดานธรกจขายตรงทจดจาหนายผลตภณฑ
สขภาพทให ผลตอบแทนสงสดแกสมาชก และมลกคามากทสด (ปจจบนบรษทอยในระดบท 5 ของธรกจขายตรงผลตภณฑสขภาพ) Ex. Sent the man To the moon before Russian Ex. Leader of the Deployment in balanced
Scorecard and Banchmarking Ex. เราจะเปนองคกรทใหบรการสขภาพทดทสดของภาคเหนอ
คณลกษณะท 3 : สน ๆ กระชบไดใจความชดเจน
(บงบอกความหมาย)
Ex. We will be e-Company * e- Company หมายถง electronic Company - บคลากรทกระดบมทกษะดาน ICT - Office Automation (สานกงานไรกระดาษ,สอสาร
ผานระบบ Internet - e-Service (ใชอเลกทรอนกสในการบรการลกคา) - เชอมโยง ICT ทงระบบ (ทงภายใน ภายนอก)
Mission :พนธกจ?
เราตองทาอะไร? เปนกรอบคดทจะทาเพอการ
บรรลวสยทศน
ลาดบตามความสาคญ
คณลกษณะท 1 : วเคราะหจากภารกจประจา
ภารกจประจา
Routine Job
นามาสการ
สรางพนธกจ
นามาแยกแยะ
และจดกลม
1. จดบรการดานสาธารณสขท
ไดคณภาพ ครบองครวม ทง
4 มต คอรกษา ปองกน
สงเสรมสขภาพ และฟนฟ
สขภาพ อยางตอเนองโดยใช
หลกวชาการทไดมาตรฐาน
กลมท 1
กลมท 3
กลมท 2
คณลกษณะท 2 : เชอมโยงกบพนธกจตามวสยทศน
Vision
องคกรแหง
การเรยนร
ทนสมย
ผลตผเชยวชาญให
เปนทยอมรบในระดบ
สากล
บรณาการความรวมมอในการ
ผลตผเชยวชาญกบทกภาคสวน
ทงภายในและระหวางประเทศ
พฒนาและนาระบบเทคโนโลย
สารสนเทศมาใช ในการบรหาร
จดการ
พฒนาระบบบรหารจดการ
ความรในองคกร
Mission
คณลกษณะท 3 : ชดเจนไมคลมเครอ บงบอกวา จะทาอะไร
* ระบใหชดเจน : เนนอะไร : จะทาอะไร Ex. พฒนาและสรางนวตกรรมดานแฟชนททนสมย
สนองตอความตองการของลกคาระดบพรเมยม Ex. พฒนาระบบบรหารจดการภายในใหสอดคลองกบ
มาตรฐาน TQM EX. ผลตผเชยวชาญดานวชาชพ ทสนองตอบตอความ
ตองการของตลาดแรงงาน
สรปกระบวนการในการสรางพนธ
กจ
นา V ทแยกแยะ จากวสยทศน
ทบทวน ภารกจ
ตามกฎหมาย/ภารกจ
ประจา
มาสราง
เปนพนธกจ เรยงลาดบ
ความสาคญ
จดทา เปน
พนธกจ ของ
องคกร
จดกลม
ภารกจ
ประเดนยทธศาสตร
Strategic Issue
ลกษณะทสาคญของประเดนยทธศาสตร
การ
มงเนนทา
อะไร
กรอบการ
ดาเนนงาน
อยากเปน
อะไร
วสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร
เปาหมาย (Goals) ประเดนยทธศาสตร : เปนการกาหนดสงทตองมงเนนในการ
ปฏบตงานเพอใหบรรลทงภารกจและวสยทศนตามทกาหนดไว หรอตองการในอนาคต ซงองคกรตองกาหนดเปนจดยนทสาคญ
และพยายามใหเกดขนเปนผลลพธสดทาย หรอสงสดทายทตองการใหบรรลผลในเปาประสงคตอไป
เปาหมายทางการศกษา พนธกจ: พฒนาระบบบรหารจดการภายในใหมความ
เปนเลศ และสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาระบบ
ราชการไทย
ประเดนยทธศาสตร : การพฒนาระบบบรหารภายใน
: การบรหาร และการพฒนาบคลากร
: การบรหารจดการงบประมาณ
เปาประสงค ( Goal)
Goal Hunter
เปาหมาย (Goals) เปาประสงค :การกาหนดสงทตองการใน
อนาคต ซงองคกรตองพยายามใหเกดขนเปนผลลพธสดทาย หรอสงสดทายทตองการให
บรรลผล
ลกษณะเปาประสงคทด “ SMART “ Goals
Specific = ความเฉพาะเจาะจง
Measurable = สามารถวดผลได
Agreeable = การเหนพองตองกน
Realistic = ความสามารถบรรลผลได
Time-frame = ระบระยะเวลาทชดเจน
ความสาคญของเปาประสงค
• เปนแนวทางหรอทศทางทชดเจน
ใหกบสมาชกขององคกร • นาไปสการสรางแผนงานทด • ทาใหเกดการจงใจในองคกร • เปนกลไกทมประสทธผลตอการ
ประเมนผลและการควบคม
คณลกษณะของเปาประสงค
Measurable
Agreeable Realistic
Time frame
Specific
GOAL
ปจจยแหงความสาเรจของการ
กาหนดทศทางยทธศาสตร
รหรอไม?
1.สอดคลองกบ 3 Needs (Policy,Stakeholder,Business
นโยบาย
Policy ผทมสวนไดสวนเสย
Stakeholder
สภาพการณของภารกจ
Business
ศกษา+วเคราะห
ประเมน
ศกยภาพ
องคกร SWOT Analysis
ความ
ตองการ/
จดยนทาง
ยทธศาสตร
ทศทางยทธศาสตร : Vision,Mission,Strategic Issue,Goal
Input
วงจรพฤตกรรมสอธวาสนา
พฤตกรรม
อะไรทเราทาซา ความเคยชน
ทาซา ๆๆๆ บอย ๆๆๆ นสย
ทาซา ๆๆๆ
ทาซา ๆๆ บอย ๆๆ
กจวตรประจาวน ๆๆๆ อธวาสนา
ขนตอนท 5. กาหนดระบบวดผล และแปลงยทธศาสตรสการ
ปฏบต
กลยทธ ( Strategy )
แผนงาน โครงการ ( Plan Project )
ตวชวด เปาหมาย ( Target )
คดอยางสรางสรรค ทาทาย ( Initiative)
สการปฏบต
7.ความสมพนธระหวางการบรหารยทธศาสตรกบ
การพฒนาทรพยากรมนษย
Rotation New job
Early retirement
Vision
Competency
Implement
Pay Per Performance Compensation
Mission Goal Strategy
Development Evaluation
Evaluation
Knowledge Skill
Behaviour
No
Yes
Yes
No
Standard Strategy J.D.
SJD
Individual KPI
Result
Module ท 4
การสรางระบบวดผล ทางยทธศาสตร
5.1 KPI : Key Performance Indicator
( ตวชวดผลการดาเนนงานหลกทสาคญ )
ทมา: ของตวชวดในระดบทศทางยทธศาสตร
• เปนการวดความสาเรจของเปาประสงคของประเดนยทธศาสตร
• ระดบตวชวด
ระดบองคกร (Corporate ) ระดบหนวย/ตก (Department ) ระดบฝาย/กลมงาน(Group)
ระดบงาน (Unite)
ระดบบคคล (Personal)
ประเภทตวชวด
4 ตวชวดเชงปรมาณ
4 ตวชวดเชงคณภาพ
4 ตวชวดทเปนระดบขนตอนการ
ดาเนนงาน
เกณฑการกาหนดตวชวด ( KPI ) SMART คอ : -
S - Specific มลกษณะเฉพาะเจาะจง
ชดเจน
M - Measurable สามารถวดได
A - Achievable สามารถบรรล หรอ สาเรจได
R - Realistic สอดคลองกบความเปนจรง
T - Timely วดไดตามชวงเวลาทกาหนด
1. วดผลไดชดเจนเปนรปธรรม 2. วดผลสมฤทธของการดาเนนงาน 3. สอดคลองกบ Vision , Mission , Strategic Issue , Goal
4. เกบขอมลได 5. หนวยงานสามารถควบคมได 6. มความเชอมโยงเหต - ผล 7. CEO + ผเกยวของ + ผตรวจประเมนยอมรบ
12 คณลกษณะของตวชวดทด
5.2 การกาหนดเปาหมาย(Targets)
• ขอมลจากการพดคยกบพนกงาน
• จากการวเคราะหผลประกอบการและแนวโนม
• จากการพดคยกบผบรหาร สมมนารวม
• ขอมลจาก SWOT
• จากการเทยบเคยงกบคแขงหรอองคกรอน
• จากคาเฉลยของอตสาหรรม
• จากการสารวจลกคา
ทมาของเปาหมาย
• หลกเลยงคาเฉลย
• การยดเปาหมาย
• เปาหมายตองไมมว
• เหนพองกน
• ตองมการอนมตเปาหมาย
• ตองทาทาย
• เพยงพอตอการบรรลกลยทธ
ขอควรระวงในการกาหนดเปาหมาย
การตงเปาหมาย (Target)
การพจารณาแนวโนมในอดต (Trend)
2542 2545 2546 2547 2544 2543
ผลงาน
ป
การตงเปาหมาย (Target)
ควรถายทอดจากเปาหมายระดบชาต (เปาหมายรฐบาล , วาระ
แหงชาต
กระทรวงเจาสงกด) ผลงาน
ป 2542 2545 2546 2547 2544 2543
เปาหมายของรฐบาลภายใน 1 ป
จดสรร Resource
การตงเปาหมาย (Target)
การปรบปรงพฒนาอยางตอเนอง (Self Improvement)
ป 2545 15 %
ป 2547 25% ป 2546
20%
การตงเปาหมาย (Target)
การกาหนดเปนเปาหมายแบบกาวกระโดด (Stretch Targeting)
ผลการดาเนนงาน
ป
2545 2546 2547 2544 2543 2548
Self-Improvement
Stretch Targeting
คาอธบายตวชวด (KPI Profile )
• เปนกรอบ ขอบเขตสาหรบการประเมน
ตวชวด
ทมา:
• จากมาตรฐานงาน
• จากกระบวนการงาน P-D-C-A-S ทเปนCQI • หนวยนโยบายกาหนด
• ผลการศกษาวจย
• ขอตกลงในการวดประเมนขององคกร
องคประกอบ
• ชอตวชวด :
• หนวยวด : • นาหนก : • คาอธบาย นยาม ขอบเขต :
• เกณฑการใหคะแนน1 : • สตรการคานวณ : • เงอนไข : • รายละเอยดขอมลพนฐาน : • แหลงขอมล / วธการจดเกบขอมล :
• ผบรหารตวชวด : • ผกากบตวชวด : • ผรบผดชอบตวชวด :
Module 5 การแปลงยทธศาสตรสการปฏบตดวยกลยทธ
และกจกรรมทางยทธศาสตร
• กลยทธ : วธการทดกวาเดมเพอใหบรรลเปาหมายทดกวาเดม เรว โดดเดน :ขอความทบงบอกวาเราจะทาอยางไรเพอใหบรรลพนธกจ วสยทศนของ
องคกร
• พฒนาผลตภณฑดานอาหารและเครองดมสขภาพลดโรคNCD • ออกแบบการบรการทยดผปวยเปนศนยกลาง • พฒนา และสรางจตสานกเรองความเสมอภาคในการใหบรการ • ใชการบรหารทเนนการทางานรวมกนเปนทม • ยกระดบมาตรฐานวชาชพ คณธรรม และจรยธรรมโดยการฝกอบรม
และการใหโอกาสศกษาตออยางตอเนอง • ปรบปรงภมทศนใหเหมอนบรรยากาศโรงแรม
S = Strength
จดแขงหรอจดเดนภายในองคกรททาให 3 needs บรรลผลสมฤทธ
W = Weakness
จดออนหรอขอดอยภายในองคกรททาให 3 needs ไมบรรลผลสมฤทธ
O = Opportunity
โอกาสหรอปจจยสงเสรมจากภายนอกททาให 3 needs บรรลผลสมฤทธ
T = Threat
อปสรรคหรอภาวะคกคามจากภายนอกททาให 3 needs ไมบรรลผลสมฤทธ
ทมา: การประเมนศกยภาพองคกร
(Strategic Capacity Evaluation)
หลกการเขยน SWOT
กาหนดเปนประเดน (Issue) บนพนฐานขอเทจจรง
(Fact) สถานการณ (Evidence) และผลสมฤทธ
(Result)
SWOT
W จดออนของชมชน
Goals
O โอกาสจาก
ภายนอก
T อปสรรคจาก
ภายนอก
S จดแขงของ
ชมชน
เบาหวาน ความดน
จดการได - การอยากมอาย ยนยาว
- มรางวลจงใจจากชมชน
ปจจยจงใจ Pull
factor
- มาตรการของชมชนท
ตองปฏบต
- รายไดนอย มเงนไม
พอเพยงทจะรกษาตวเอง
ปจจยผลกดน Push factor
ความเปลยนแปลง
SWOT Matrix
จดออนทสาคญ
โอกาสสาคญ
ภาวะคกคาม
นาจดแขงไปลบภาวะ
คกคาม(เสรมสราง
,สงเสรม)
จดแขงทสาคญ
นาจดแขงไปเพมโอกาส
เพม,เรงรด,ขยาย
นาโอกาสไปลบ
จดออน(พฒนา,)
ปดจดออนเพอลด
ภาวะคกคาม
(ปฏรป,)
ขนตอนกระบวนการ
ทบทวนแผนปฏบตการ
ปงบประมาณ 2561
การเปลยนแปลง
PB : มงแกปญหา ทเผชญอย ใหนอยลงหรอหมดไป
(Problem Base)
DB : มงสานตองานทดอยแลว ใหดขน ดกวาเดม
(Development Base)
CB : มงสรางสรรสงใหม ทไมเคยทามากอน
(Creative Base)
BB : มงพฒนางาน โดยเทยบเคยง กบ Best Practice
(Benchmarking Base)
IB : มงพฒนานตกรรม สความเปนเลศ
(Innovative Base)
: ทาทไมยาอยทเดมมงสเปาหมาย
(ตวอยาง)ยทธศาสตรสาธารณสข จงหวดกาฬสนธปงบประมาณ 2561-2564
วสยทศน : ประชาชนชาวกาฬสนธสขภาพด มอายยนยาว
เปาหมายรวม : ประชาชนสขภาพด เจาหนาทมความสข ระบบสขภาพยงยน
ผลลพธ : 1. อายคาดเฉลย(LE : Life Expectancy) 76 ป (ปจจบน 74.14 ป เปาหมายกระทรวงฯ 85 ป ใน 20 ปขางหนา) 2. อายคาดเฉลยของการมสขภาพด (HALE : Health Adjusted Life Expectancy) 70 ป (ปจจบน 68.18 ป เปาหมายกระทรวงฯ 75 ป ใน 20 ปขางหนา)
พนธกจ : บรหารจดการระบบสขภาพ ดวยธรรมมาภบาล
ภายใตการมสวนรวมของหนสวนสขภาพ
การประเมนศกยภาพทาง
ยทธศาสตรและกาหนดกลยทธ
กจกรรมทางยทธศาสตร
59
58
57
56
55
1 วเคราะห
สภาพการณองคกร
จดแขง จดออน โอกาส
อปสรรค
Goal
2 กลยทธเพอการ
เปลยนแปลง
3 แผนปฏบตการ
SWOT
W จดออนของชมชน
Goals
O โอกาสจาก
ภายนอก
T อปสรรคจาก
ภายนอก
S จดแขงของ
ชมชน
เบาหวาน ความดน
จดการได - การอยากมอาย ยนยาว
- มรางวลจงใจจากชมชน
ปจจยจงใจ Pull
factor
- มาตรการของชมชนท
ตองปฏบต
- รายไดนอย มเงนไม
พอเพยงทจะรกษาตวเอง
ปจจยผลกดน Push factor
ความเปลยนแปลง
ศกยภาพ (+) ภายใน S (1.) บคลากรมความรทกษะวชาชพทด
(+)
ภายนอก O
(1.) รฐบาลใหความสาคญกบ Better service Goal
การกาหนดกลยทธจาก SWOT
รปแบบท 1 กลยทธจาก SWOT เชงเดยว มกจะเกดจาก S หรอ O เทานน
บคลากรมความรทกษะวชาชพทด เปนจดแขงทรพ.ศกยภาพม
ผลบวกสง S
กลยทธ มาตรการการกระทาทใชประโยชนจาก S
เพมขดสมรรถนะการบรการของบคลากร
O กระทรวงและสปสช.มนโยบายใหรพ.ผานการ รบรองคณภาพ มาตรฐาน
เปนโอกาสสงผลตอองคกร
การกาหนดกลยทธจาก SWOT
รปแบบท 1 กลยทธจาก SWOT เชงเดยว มกจะเกดจาก S หรอ O เทานน
บคลากรมความรทกษะวชาชพทด เปนจดแขงทรพ.ศกยภาพม
ผลบวกสง S
กลยทธ มาตรการการกระทาทใชประโยชนจาก O
บรหารการเปลยนแปลงสความเปนเลศ
0 กระทรวงและเขตสขภาพใหรพท.สรางความ
เปนเลศบรการในสาขาหลกทสาคญ เปนโอกาสสงผลตอองคกร
การกาหนดกลยทธจาก SWOT
รปแบบท 2 กลยทธจาก SWOT จบค จาก S กบ O
บคลากรมความรทกษะวชาชพทด เปนจดแขงทรพ.ศกยภาพม
ผลบวกสง S
กลยทธ มาตรการการกระทาทใชประโยชนจาก Sไปดง 0
สรางระบบบรการทไดคณภาพและปลอดภย ดวยสหทม
O กระทรวงและสปสช.มนโยบายใหรพ.ผานการ รบรองคณภาพ มาตรฐาน
เปนโอกาสสงผลตอองคกร
Workshop ทบทวนและวเคราะหโครงการ กจกรรมของปทผานมา
แบบฟอรมประเมนผลความเปลยนแปลงของกระบวนการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรของโครงการ
ดานท 1 การพฒนาอยางตอเนอง และการรเรมอยางสรางสรรค
เปาประสงค................ ตวชวด .....................................................
โครงการ..........................................................................
โครงการ/กจกรรมเพอ
การพฒนาไปส
เปาประสงค
สภาพการดาเนนการไปสเปาประสงคของแผนยทธศาสตร การดาเนนการ
ทผานมา ผลงานเปนอยางไร
การเปลยนแปลงของการดาเนนการในรอบปการประเมนทคนพบจากการตรวจประเมน การแกปญหาสาคญ การพฒนาตอยอด การสรางสรรคสงใหม การเทยบเคยงกบ
ความเปนเลศ การสรางสรรค
นวตกรรม ปญหาทสาคญทผานมา
การแกปญหาทตรวจพบจาก
การตรวจประเมน
ความสาเรจทผานมา การตอยอดของความสาเรจท
ผานมา
สงบงบอกวาเปนการ
สรางสรรค
แสดงถงหนวยงานองคกรท
เราเทยบเคยงเรองอะไร
ผลงานนวตรกรรรมท
ปรากฏขน
กจกรรมทางยทธศาสตร
1. จากการวเคราะหปจจยความสาเรจ(Key Success Factors: KSF)
• หรอหาผลลพธทตองการ(Key Result Area :KRA)
ของตวชวด เปาประสงค
ทมา
2. การคดและทาแบบ Initiative
การคดเชง Initiative
• แตกตาง (Imagine Mind) เพอใหดกวาเดม
• สรางสรรค (Innovation) ใหเกดความโดดเดน
• มงพฒนา (Improvement)ใหสาเรจอยางกาว
กระโดด
ตวอยาง KPI 14. ระดบความผาสกของบคลากร
• เชดชคนดศร รพ.
• การจดระบบสวสดการบานและทดนสาหรบพนกงานดเดนรอบ 5 ป
• การพฒนาระบบเสนทางความกาวหนาวชาชพและชวตการงานของ
บคลากร
• การประกนความเสยงและประกนชวต
ทมา
3. การคดเปนระบบ ครบวงจร (เปนขนตอน)
P : PLANING การวางแผน
D : DO การปฏบต
C : CHECK การประเมนผล
A : ACTION การพฒนาปรบปรง
S:Standard การสรางมาตรฐาน/องคความร
ใหม
ตวอยาง: KPI 16. ระดบความสาเรจในการบรหารวสด,ครภณฑ
• P- การจดตงคณะกรรมการบรหารวสดครภณฑแบบสหวชาชพ
-การวเคราะหความจาเปนและพอเพยงของวสดครภณฑ
- การจดทาแผนจดหาวสดครภณฑ
D –การจดหาและบารงรกษาวสดครภณฑดวยหลกพอเพยง
-การใชระบบโปรแกรมเพอการบรหารวสดครภณฑ
C –การประเมนประสทธภาพประสทธผลการบรหารวสดครภณฑ
A – การสมมนาวเคราะหสรปบทเรยน
-การจดทาคมอมาตรฐานการบรหารวสดครภณฑของ รพ.กส.
ทมา
4. การคดตามหลก BSC.
ตวอยาง:. KPI 17 ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบการจดการสารสนเทศสขภาพ
• ประสทธผล : การพฒนาระบบขอมลเพอการตดสนใจ (DSS)เพอการ
บรหารและจดบรการสขภาพดวยโปรแกรม อจฉรยะ
• คณภาพบรการ :การประเมนผใชบรการและใชประโยชนจากขอมล
ขาวสารสารสนเทศ
• กระบวนการภายใน : การพฒนาชองทางการเขาถงและใชประโยชน
ขอมลทหลากหลายและทนสมย
• การพฒนาองคกร: การพฒนาความเชยวชาญบคลากร
: การพฒนาบคลากรในการใชเทคโนโลยสารสนเทศ
นากจกรรมมาทวนสอบความ Balance เครองวเคราะหแปลงยทธศาสตรสการปฏบต
•P&P- PIRAB •Service- 6 Building Blocks •People- MOPH •Governance- Bsc/PMQA ใช House Model วเคราะหความเชอมโยง
Action Plan ระยะ 1 ป (พ.ศ. 2561) ตามแผนยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป ดานสาธารณสข
PP&P Excellence แผนงาน............................... โครงการ......................................
ระยะดาเนนการ ป 2561
เปาหมาย (Goal)
ตวชวด (KPI)
ขอมลสถานการณ
ปจจบน/baseline
มาตรการ (PIRAB)
P: Partnership I: Investment R: Regulation & Law A: Advocate B: Building Capacity
ONE PAGE Action Plan ปพ.ศ. 2561
โครงการ......................... เปาหมาย (Goal)
ตวชวด (KPI)
ขอมลสถานการณ
ปจจบน/baseline
กลยทธ/ ตนนา
กลางนา ปลายนา
กจกรรมหลก
Small success ไตรมาส 1
ไตรมาส 2
ไตรมาส 3 ไตรมาส 4
งบประมาณ
ตนนา กลางนา ปลายนา
PIRAB • P: Partnership : กาหนดหนใหชดคอใคร ใหเขา
ทาบทบาทอะไร • I: Investment: การลงทน /มาตรการพฒนาเรองอะไร • R: Regulation & Law: มาตรการทางกฏหมายอะไรหรอ
กตกาทางสงคม • A: Advocate: ประชาสมพนธ สอสาร สรางกระแส • B: Building Capacity: พฒนาคน คมอ การจดการ
พฒนาองคความร
WHO Health System Framework
Source: World Health Organization. Everybody’s Business: Strengthening health systems to improve health outcomes—WHO’s Framework for Action. Geneva: WHO, 2007, page 3.
SERVICE DELIVERY
HEALTH WORKFORCE
INFORMATION
MEDICAL PRODUCTS,VACCINES & TECHNOLOGIES
FINANCING
LEADERSHIP/GOVERNMENT
IMPROVED HEALTH (LEVEL AND EQUITY)
RESPONSIVENESS
SOCIAL AND FINANCIAL RISK PROTECTION
IMPROVED EFFICIENCY
Six building blocks Model ๑) การใหบรการกลมเปาหมาย : SERVICE DELIVERY
๒) บคลากรดานสขภาพ: HEALTH WORKFORCE
๓) สารสนเทศ : INFORMATION
๔) ผลตภณฑทางการแพทย วคซน และเทคโนโลย/เครองมอการ
พฒนา MEDICAL PRODUCTS, VACCINES & TECHNOLOGIES ๕) การเงน : FINANCING
๖.) ภาวะการนาและการอภบาล: LEADERSHIP/ GOVERNANCE
เครองมอ Workshop 1 Scenario Plan
หวขอขอ ป 2560 ทาอะไร ผลเปนอยางไร อะไรคอ
KSF
ป 2561 จะทาอะไร
1. การใหบรการ : SERVICE DELIVERY
2.บคลากรดานสขภาพ: HEALTH WORKFORCE
3.สารสนเทศ : INFORMATION
4.ผลตภณฑและเทคโนโลย
PRODUCTS, & TECHNOLOGIES/tool 5.การเงน : FINANCING
6.ภาวะการนาและการอภบาล: LEADERSHIP/ GOVERNANCECommunity/stakeholder/ participation
วเคราะหอดต ดปจจบน กาหนดอนาคต
1 2 3 4 4
ตวอยาง
ประโยชนการทากจกรรมทางยทธศาสตร
• เปนแผนแมบท Master Plan • เปนขอกาหนดทางยทธศาสตรหรอคาอธบายตวชวด
• เปนโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการประจาป
• เปนแผนททางยทธศาสตรนาไปสความสาเรจตวชวด
131
6. การจดการ กระบวนการ
5. การมงเนน ทรพยากรบคคล
4. การวด การวเคราะห และการจดการความร
3. การใหความสาคญ กบผรบบรการและ ผมสวนไดสวนเสย
1. การนา องคกร
2. การวางแผน เชงยทธศาสตร
P. ลกษณะสาคญขององคกร สภาพแวดลอม ความสมพนธ
และความทาทาย
PMQA Model
7. ผลลพธ การดาเนนการ
TQM : Framework