StPO/JStPO/ZPO CH Anpassung des Schaffhauser Rechts Teil: Gerichte und Vermittlung.
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StPO/JStPO/ZPO CHAnpassung des Schaffhauser Rechts
Teil: Gerichte und Vermittlung
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 2
Regelung von all dem, was nötig ist, damit das neueVerfahrensrecht des Bundes angewandt werden kann.– Sachgebiete:
– Strafprozess und Jugendstrafprozess– Zivilprozess
– Organisation: Behörden (Funktion, Aufgaben, Zusammensetzung, Wahl, Ausstand etc.)
– Verfahren: Was der Bund den Kantonen zur Regelung überlassen hat (z.B. Verfahrenskosten, Prozessentschädigung, etc.)
Was verlangt der Bund?
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 3
– Verfassung
– Gesetze
– Dekrete
– Verordnungen
KV
StPO JStPG ZPO
ODOGer
ODKGer
HVSchliStV
Kanzlei
DOD
URA
VRG
EntGGebVG
Geltende Regelung im Kanton Schaffhausen
JagdG
AGEG
SchKGPOG BSG
BauG LwG
GerBerV
ProtV
ArchivV
JVV
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 4
– Verfassung
– Gesetze
– Dekrete
– Verordnungen
StPO JStPG ZPO
ODOGer
ODKGer
HVSchliStV
Kanzlei
DOD
URA
VRG
EntGGebVG
Vorgeschlagene Regelung im Kanton Schaffhausen
JagdG
AGEG
SchKGPOG BSG
BauG LwG
GerBerV
ProtV
ArchivV
JVV
JG
KV
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 5
Zusammengefasst bedeutet der Erlass eines Regelwerks,
also eines Justizgesetzes:– Verfassung: Wesentliche Entlastung– Gesetze: 4 Gesetze werden durch 1 Gesetz ersetzt– Dekrete: 4 Dekrete werden überflüssig– Verordnungen: 2 Verordnungen werden überflüssig
Vorgeschlagene Regelung im Kanton Schaffhausen
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 6
Inhalt:I. AllgemeinesII. SchlichtungsbehördenIII. StrafverfolgungsbehördenIV. GerichteV. Rechtspflegekommission für die JustizverwaltungVI. Weitere RechtspflegebehördenVII. VerfahrensbestimmungenVIII. Weitere Bestimmungen mit Bezug zum StrafrechtIX. Betreibungs- und KonkurswesenX. Schlussbestimmungen
Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts
Justizgesetz
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 7
I. Allgemeines– Wahlen
– Grundsätzlich wie bisher– Neu: Wahlkommission zur Vorbereitung von
Wahlen, die dem Kantonsrat obliegen– Anstellungen– Aufsichtsbeschwerde und -anzeige– Amtssitz
Justizgesetz
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 8
I. Allgemeines II. SchlichtungsbehördenIII. StrafverfolgungsbehördenIV. GerichteV. Rechtspflegekommission für die JustizverwaltungVI. Weitere RechtspflegebehördenVII. VerfahrensbestimmungenVIII. Weitere Bestimmungen mit Bezug zum StrafrechtIX. Betreibungs- und KonkurswesenX. Schlussbestimmungen
Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts
Justizgesetz
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 9
II. Schlichtungsbehörden in Zivilsachen– Friedensrichteramt– Schlichtungsstelle für Mietsachen– Schlichtungsstelle bei Diskriminierungen im
Erwerbsleben
Justizgesetz
Neu: – 1 Friedensrichteramt für den
ganzen KantonVariante:– Je ein Friedensrichteramt pro
Kreis, 4 Kreise mit Regelung analog den Betreibungskreisen
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 10
Justizgesetz mit umfassender Regelung:I. AllgemeinesII. SchlichtungsbehördenIII. StrafverfolgungsbehördenIV. GerichteV. Rechtspflegekommission für die JustizverwaltungVI. Weitere RechtspflegebehördenVII. VerfahrensbestimmungenVIII. Weitere Bestimmungen mit Bezug zum StrafrechtIX. Betreibungs- und KonkurswesenX. Schlussbestimmungen
Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts
Vorgeschlagene Regelung im Kanton Schaffhausen
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 11
IV. Gerichte– Kantonsgericht
– Organisation– Zivilrechtspflege– Strafrechtspflege– Ausländerrecht
– Obergericht– Gemeinsame Bestimmungen
Justizgesetz
Einzelrichter– < 30'000.–– summarische Verfahren– Familiensachen– nichtstreitige VerfahrenKammern– alle andern Verfahren
Keine Zuständigkeit KGer mehr:Beurkundung → Übergang an – Handelsregisteramt– Amt für Justiz und Gemeinden(separate Vorlage)
Einzelrichter– generell: Verfahrensleitung
Einzelrichter– Verfahren gemäss AuG
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 12
IV. Gerichte– Kantonsgericht
– Organisation– Zivilrechtspflege– Strafrechtspflege– Ausländerrecht
– Obergericht– Gemeinsame Bestimmungen
JustizgesetzEinzelrichter– bis 1 Jahr Freiheitsstrafe– bis 360 Tagessätze GeldstrafeKammern– Tötungsdelikte– > 1 Jahr Freiheitsstrafe– > 360 Tagessätze (Ausnahmen)– stationäre Massnahmen– Verwahrung
Jugendgericht
Zwangsmassnahmengericht
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 13
IV. Gerichte– Kantonsgericht– Obergericht
– Organisation– Zivilrechtspflege– Strafrechtspflege– Verwaltungsrechtspflege– Schuldbetreibungs- und Konkurswesen
– Gemeinsame Bestimmungen
Justizgesetz
Einzelrichter– summarisches Verfahren
(ohne Kinderzuteilung)– ZwE/PLVorinstanz Einzelrichter
(ohne Familiensachen)– Schiedsgerichtsbarkeit
Einzelrichter– Übertretungen, Nebenfolgen
< Fr. 5'000.–– Rechtshilfe– Verfahrenseinstellungen
Einzelrichter– < Fr. 5'000.–
Einzelrichter– generell: Verfahrensleitung
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 14
IV. Gerichte– Kantonsgericht– Obergericht
– Organisation– Zivilrechtspflege– Strafrechtspflege– Ausländerrecht– Verwaltungsrechtspflege– Schuldbetreibungs- und Konkurswesen
– Gemeinsame Bestimmungen
Justizgesetz
5 Oberrichter– Mangels Einzelrichtern im
Beschwerdeverfahren in Straf-sachen Ausstandsproblem: In gleicher Sache Mitwirkung beiBeschwerde und Berufung unzulässig
– Ausgleich: Beizug Ersatzrichter
Bestrebungen: 6 Oberrichter – Grund: Ermöglichung ordent-
licher Besetzung in solchen Fällen
– Pensum Nebenamt: 25 % (heute 32.5 %)
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 15
IV. Gerichte– Kantonsgericht– Obergericht– Gemeinsame Bestimmungen
– Gerichtsschreiberinnen und Gerichtsschreiber– Kanzlei– Verfahrensleitung– Unterschrift– Minderheitsmeinung
Justizgesetz
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 16
Justizgesetz mit umfassender Regelung:I. AllgemeinesII. SchlichtungsbehördenIII. StrafverfolgungsbehördenIV. GerichteV. Rechtspflegekommission für die JustizverwaltungVI. Weitere RechtspflegebehördenVII. VerfahrensbestimmungenVIII. Weitere Bestimmungen mit Bezug zum StrafrechtIX. Betreibungs- und KonkurswesenX. Schlussbestimmungen
Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts
Vorgeschlagene Regelung im Kanton Schaffhausen
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 17
VI. Weitere Rechtspflegebehörden– Kommission für Enteignungen, Gebäudeversicherung
und Brandschutz – Schätzungskommission für Wildschäden– Aufsichtsbehörde über das Anwaltswesen– Landwirtschaftliches Schiedsgericht
Justizgesetz
Neu: – Zusammenfassung SchKE und
RK GebVBS– Beitragssachen, Kostenverteiler
bei Landumlegungen: neu VRG,Zuständigkeit Regierungsrat
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 18
Justizgesetz mit umfassender Regelung:I. AllgemeinesII. SchlichtungsbehördenIII. StrafverfolgungsbehördenIV. GerichteV. Rechtspflegekommission für die JustizverwaltungVI. Weitere RechtspflegebehördenVII. VerfahrensbestimmungenVIII. Weitere Bestimmungen mit Bezug zum StrafrechtIX. Betreibungs- und KonkurswesenX. Schlussbestimmungen
Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts
Vorgeschlagene Regelung im Kanton Schaffhausen
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 19
VII. Verfahrensbestimmungen – Allgemeines
– Verfahrenssprache: Deutsch
– Sachverständige: Pflicht Schaffhauser Amtsträger
– Öffentliche Bekanntmachungen: Amtsblatt
– Archivierung der Akten: V des Obergerichts
– Gerichtsberichterstattung: V des Obergerichts
– Besondere Bestimmungen für die Zivilrechtspflege– Parteivertretung: Berufssekretäre etc.
– Urteilsberatung: keine Öffentlichkeit
– Besondere Bestimmungen für die Strafrechtspflege
Justizgesetz
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 20
VII. Verfahrensbestimmungen – Besondere Bestimmungen für die Strafrechtspflege– Kosten und Entschädigung
– Zivilverfahren
– Strafverfahren
– Gemeinsame Bestimmungen– Honorar für unentgeltliche Vertretung und amtliche
Verteidigung
– Kostenvollzug: V des Regierungsrats
Justizgesetz
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 21
Justizgesetz mit umfassender Regelung:I. AllgemeinesII. SchlichtungsbehördenIII. StrafverfolgungsbehördenIV. GerichteV. Rechtspflegekommission für die JustizverwaltungVI. Weitere RechtspflegebehördenVII. VerfahrensbestimmungenVIII. Weitere Bestimmungen mit Bezug zum StrafrechtIX. Betreibungs- und KonkurswesenX. Schlussbestimmungen
Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts
Vorgeschlagene Regelung im Kanton Schaffhausen
= ~ EG SchKG
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 22
Anhang: Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts– Aufhebungen
– ZPO SH
– EG SchKG
– StPO SH
– JStPG SH
– KD Ger
– OD KGer
– OD OGer
– OD URA
Justizgesetz
Zusätzlich, durch Verordnungen aufzuheben: – SchliStV– HV
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 23
Anhang: Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts– Änderungen (1. Teil)
– Haftungsgesetz: Verweisung auf ZPO CH– Kantonsratsgesetz: Immunität, Umfang Oberaufsicht,
Zeugnisverweigerung nach StPO CH– VRG:
– Verwaltungsverfahren: Gutachten, unentgeltliche Rechtspflege
– Verwaltungsgerichtliches Verfahren: Anpassung nach Übernahme ins Justizgesetz, Parteivertretung, Eröffnung von Entscheiden im Dispositiv, Verweisung auf ZPO CH, Vereinfachung betreffend Normenkontrollgesuche
Justizgesetz
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 24
Anhang: Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts– Änderungen (2. Teil)
– Anwaltsgesetz: Verlust und Wiedererteilung Anwaltspatent, Verfahrensanpassungen
– EG ZGB: Beurkundungen– EG StGB: Verweisung auf StPO CH, Verwaltungs-
strafrecht– Polizeiorganisationsgesetz: Zuständigkeit für
Wegweisung und Gewahrsam.– Brandschutzgesetz: Rechtsmittel– Baugesetz: bei Landumlegungen und Beiträgen neu
Rekurs an RR statt an SchKE
Justizgesetz
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 25
Anhang: Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts– Änderungen (3. Teil)
– Enteignungsgesetz: Anpassung
– Landwirtschaftsgesetz: Anpassung und Vereinfachung
– Jagdgesetz: Anpassung, Wechsel vom Verfahren nach ZPO zu jenem nach VRG
– Gebäudeversicherungsgesetz: Anpassung und Vereinfachung
Justizgesetz
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JURISTENVEREIN SCHAFFHAUSEN 16. SEPTEMBER 2008 JUSTIZGESETZ 26
Änderungen– Aufhebung Anspruch auf Freispruch bei Einstellung
– Kantonsrat: Prüfung auch des Berichts der Rechtspflegekommission
– Regierungsrat: Kein Weisungsrecht bei Rechtsprechung
– Wahl übriger Justizbehörden durch Obergericht
– Vereinfachungen und Anpassungen
Kantonsverfassung
Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit!