СТАТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ МІСТА ЧЕРНІГОВА

Чернігівська міська рада,

керуючись Конституцією України,

положеннями статті 19 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”

опікуючись правами і свободами людини і громадянина,

дбаючи про соціальну і міжнаціональну злагоду,

прагнучи відродити, зберегти і неухильно розвивати історичні, духовні, національні і культурні традиції міста,

домагаючись найкращої організації і укладу міського життя за принципами демократії,

домагаючись більшої ефективності в діяльності органів міської влади, забезпечення законності дій всіх органів і посадових осіб місцевого самоврядування і виконавчої влади,

висловлюючи волю й інтереси жителів міста,

приймає Статут територіальної громади міста Чернігова (надалі – Статут).

Статут територіальної громади міста Чернігова відповідно до Конституції України і законів України визначає порядок здійснення місцевого самоврядування в місті Чернігові.

Розділ 1. Загальні положення

Стаття 1. Місто Чернігів.

1. Місто Чернігів є самостійною адміністративно-територіальною одиницею – міським населеним пунктом, у межах якого громада здійснює міське самоврядування і має органи місцевого (міського та районних) самоврядування, свою комунальну власність та свій місцевий бюджет.

2.Чернігів є історичним містом, осередком давньослов’янської і української культур. Перша літописна згадка про місто датується 907 роком. На території міста зосереджені неповторні історичні, культурні і природні пам’ятки місцевого, регіонального, загальнодержавного та світового значення.

3. Місто Чернігів має вигідне географічне розташування: в межах 5130 північної широти та 3120 східної довготи на річці Десні, у нижній її течії. Через місто Чернігів проходять міжнародні та загальнодержавні магістралі автомобільного та залізничного сполучень.

4. Місто Чернігів – адміністративний, економічний, науковий та культурний центр Чернігівської області.

5. Чернігів є містом обласного значення.

2

Стаття 2. Територія міста Чернігова.1. Територію, в межах якої здійснюється місцеве самоврядування в місті

Чернігові, визначають адміністративні кордони міста.

2. Територію міста становлять земельна і водна поверхні в межах його кордонів.

3. Територія міста Чернігова є невід’ємною складовою частиною території Чернігівської області України.

4. Межі міста Чернігова встановлюються Верховною Радою України за поданням Чернігівської обласної ради і за клопотанням Чернігівської міської ради, погодженим із відповідними радами з урахуванням історичних, соціально-економічних та інших особливостей території відповідно до чинного законодавства.

5. Приміською зоною міста є територія, що прилягає до міської межі з її зовнішньої сторони і яку складають землі, що використовуються для задоволення потреб міської громади та територіальних громад приміських поселень.

6. Межі приміської зони міста Чернігова, її статус, особливості використання земель, лісів, інших природних ресурсів у цій зоні, визначаються Чернігівською обласною радою з урахуванням думки територіальної громади міста Чернігова та інших зацікавлених територіальних громад.

7. Будь-які зміни міської межі відображаються в Генеральному плані міста.

Стаття 3. Адміністративно-територіальний устрій міста Чернігова.

1. Систему адміністративно-територіального устрою міста Чернігова складають райони в місті.

2. Райони в місті – адміністративно-територіальні одиниці міста Чернігова, які утворюються з урахуванням історичних, географічних, містобудівних особливостей відповідних територій, чисельності населення, соціально-економічних характеристик, розміщення транспортних комунікацій, наявності інженерної інфраструктури, можливостей вирішення місцевих питань згідно з інтересами населення району.

3. До складу міста Чернігова входять райони в місті: Деснянський, Новозаводський.

4. Адміністративно-територіальний поділ міста Чернігова здійснюється відповідно до чинного законодавства.

5. Питання організації управління районами в місті належить до компетенції Чернігівської міської ради.

3

6. Чернігівська міська рада має право утворювати на території міста територіальні одиниці з особливим статусом – історико-культурні, лісопаркові, промислові зони, території, які використовуються для забезпечення міського господарства, транспортних комунікацій, енерго- і водопостачання, проведення ярмарок, виставок тощо.

7. Порядок утворення територій з особливим статусом, встановлення та зміни меж зазначених визначається відповідним нормативним актом Чернігівської міської ради.

8. На території міста Чернігова, в районах міста можуть утворюватися мікрорайони. Межі мікрорайонів та їх зміни затверджуються рішенням Чернігівської міської ради за поданням виконавчого комітету міської ради відповідно до пропозицій районних у місті Чернігові рад.

9. На території мікрорайону можуть створюватись відповідні органи самоорганізації населення.

10. Виконавчий комітет Чернігівської міської ради реєструє територіальні одиниці міста Чернігова, зміни територіального поділу, інформує населення міста Чернігова щодо територіального поділу міста та його змін.

Стаття 4. Міські свята.

1. Виявляючи повагу до історичних традицій міста, турбуючись про їх збереження і збагачення, про самобутній розвиток територіальної громади, установлюються міські свята:

День визволення міста Чернігова від німецько-фашистських загарбників – 21 вересня.

День міста Чернігова святкується в третій декаді вересня.

2. Чернігівська міська рада своїм рішенням може встановлювати інші загальноміські свята і пам’ятні дати.

Стаття 5. Символіка міста.

1. Територіальна громада міста Чернігова має власну символіку – герб, прапор, інші атрибути.

2. Райони в місті Чернігові можуть мати власну символіку.

3. Зміст, опис, порядок використання символіки територіальної громади міста Чернігова, районів у місті Чернігові визначаються відповідними Положеннями, які затверджуються Чернігівською міською та районними у місті Чернігові радами відповідно.

4. Біля будинку Чернігівської міської ради постійно піднімаються Державний Прапор України і Прапор міста Чернігова.

4

Стаття 6. Почесні звання та відзнаки міста.

1. Особам, які мають видатні заслуги перед територіальною громадою міста, які зробили суттєвий внесок у його соціально-економічний і культурний розвиток , може бути присвоєно звання «Почесний громадянин міста Чернігова».

2. Підстави та порядок присвоєння звання Почесного громадянина міста, його статус визначається відповідним положенням, яке затверджується рішенням Чернігівської міської ради.

3. Чернігівська міська рада може засновувати відзнаки, якими нагороджуються жителі міста, громадяни України й інших держав за заслуги перед містом і суттєвий вклад у його розвиток.

4. Найменування відзнак, підстави і порядок нагородження ними, а також статус нагороджених осіб встановлюється відповідними положеннями, які затверджуються рішенням Чернігівської міської ради.

Стаття 7. Участь у добровільних об’єднаннях органів місцевого самоврядування.

1. Органи міського самоврядування міста Чернігова з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів територіальних громад можуть об’єднуватися з органами місцевого самоврядування регіонів України в асоціації, фонди, спілки, союзи й інші форми добровільних обєднань.

2. Органи міського самоврядування міста Чернігова можуть вступати у відносини з органами місцевого самоврядування міст зарубіжних країн або їх асоціаціями, укладати угоди про співпрацю з ними та входити до добровільних міжнародних обєднань органів місцевого самоврядування.

3. Асоціаціям та іншим добровільним обєднанням органів місцевого самоврядування не можуть передаватись повноваження органів міського самоврядування міста Чернігова.

Стаття 8. Здійснення засад місцевого самоврядування в місті Чернігові.

Місцеве самоврядування у місті Чернігові здійснюється територіальною громадою міста в межах чинного законодавства як безпосередньо, так і через Чернігівську міську та районні у місті Чернігові ради і їх виконавчі органи, а також через Чернігівську обласну раду, яка представляє спільні інтереси територіальних громад області.

Місцеве самоврядування в місті Чернігові здійснюється на принципах:

народовладдя,

законності,

гласності,

5

колегіальності,

поєднання місцевих і державних інтересів,

виборності,

правової, організаційної і матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених Конституцією України і законами України,

підзвітності та відповідальності перед територіальною громадою її органів і посадових осіб,

державної підтримки і гарантії місцевого самоврядування,

судового захисту місцевого самоврядування.

Стаття 9. Система міського самоврядування в місті Чернігові.

1. Місцеве самоврядування у місті Чернігові (надалі – міське самоврядування) – це визнане і гарантоване державою право і реальна здатність територіальної громади міста самостійно або під відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування вирішувати питання міського значення в межах Конституції України і законів України

2.Система міського самоврядування визначається Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цим Статутом.

3. Місцеве самоврядування у місті Чернігові здійснюється на загальноміському рівні, а також на рівні Деснянського та Новозаводського районів у місті.

4. Система міського самоврядування у місті Чернігові включає:

територіальну громаду міста – первинний суб’єкт міського самоврядування, який може безпосередньо вирішувати будь-яке питання, що віднесене Конституцією України та законами України до відання місцевого самоврядування;

міську раду – представницький орган міського самоврядування;

Чернігівського міського голову;

виконавчі органи міської ради – виконавчий комітет, відділи та управління міської ради;

районні у місті Чернігові ради;

виконавчі органи районних у місті Чернігові рад – виконавчий комітет, відділи та управління районних у місті Чернігові рад;

органи самоорганізації населення в місті.

6

5. Чернігівська міська і районні у місті Чернігові ради, Чернігівський міський голова, голови районних у місті рад, виконавчі органи міського самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених законами України.

Стаття 10. Матеріальна і фінансова база міського самоврядування.

1. Чернігівська міська рада, районні у місті Чернігові ради є юридичними особами, які мають згідно з законами України власні повноваження, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

2. Чернігівська міська рада, районні у місті Чернігові ради мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїми найменуваннями, рахунки в установах банків України.

3. Матеріальною і фінансовою основою міського самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи бюджету міста Чернігова, цільові й інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади міста Чернігова, а також об’єкти спільної власності, що перебувають в управлінні Чернігівської обласної ради.

4. Від імені та в інтересах територіальної громади міста Чернігова права суб’єкта комунальної власності здійснює Чернігівська міська рада.

5. Бюджет міста Чернігова є самостійним, він не входить до державного бюджету України й інших місцевих бюджетів.

6. Чернігівська міська, районна у місті Чернігові рада може наділяти частиною своїх повноважень органи самоорганізації населення, передавати їм відповідні кошти, а також матеріально-технічні й інші ресурси, необхідні для здійснення цих повноважень, здійснює контроль за їх виконанням.

7. Матеріальні і фінансові ресурси, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Чернігова, є надбанням жителів міста й їх недоторканість захищається законом.

8. Порядок формування і використання матеріальної і фінансової бази міського самоврядування, повноваження відповідних органів у цій сфері в місті Чернігові визначаються Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами України і цим Статутом.

Розділ 2. Стратегія й основні напрямки розвитку міста Чернігова

Стаття 11. Засади сталого розвитку міста.

7

1. Стратегія й основні напрямки розвитку міста базуються на концепції сталого розвитку усіх сфер соціально-економічного, політичного і культурного життя міста і визначається Генеральним планом розвитку міста Чернігова, який затверджується міською радою.

2. Сталий розвиток ґрунтується на засадах: вирівнювання якості та стандартів життя жителів усіх територій та районів міста;

стабілізації і покращання економічної, соціальної, екологічної ситуації на території міста;

розробки та запровадження механізмів пом’якшення впливу економічної кон’юнктури на розвиток територіальної громади;

оперативного реагування на виникнення елементів соціальної кризи;

забезпечення участі міської територіальної громади в процесах регіонального і державного планування;

поступового пристосування до ринкових умов системи міського комунального господарства, реформування його структури і запровадження сучасних механізмів управління і розвитку об’єктів комунальної власності;

запровадження сучасних механізмів фінансового менеджменту;

розширення обсягів залучення інвестицій, наукової інформації і консультативної допомоги з визначених напрямків розвитку територіальної громади;

розробки перспективних планів розвитку міста;

розбудови на території міста сучасної ринкової інфраструктури, системи інформаційних потоків;

встановлення тісних ділових і культурних стосунків з іншими територіальними громадами, зарубіжними муніципальними утвореннями, використання досвіду партнерів і здійснення спільних проектів.

3. Сталий розвиток міста Чернігова забезпечується шляхом виконання програм стратегічного розвитку міста, цільових програм, а також щорічних планів соціально-економічного розвитку міста, які затверджуються міською радою.

Стаття 12. Міське планування територій.

1. Завдання міського планування територій полягає в ефективній координації процесів землекористування, приватного і громадського будівництва.

2. Міське планування територій ґрунтується на Правилах забудови та використання території м. Чернігова, які затверджуються міською радою.

8

3. Правила забудови та використання території м. Чернігова є нормативно-правовим актом, який встановлює порядок планування, забудови і іншого використання окремих земельних ділянок, а також перелік усіх допустимих умов і обмежень забудови та іншого використання територій.

Правила є обов’язковими для виконання на території міста всіма суб’єктами містобудування.

4. Органи місцевого самоврядування визначають порядок використання земельних ділянок під забудову в процесі складення і затвердження планів землекористування.

5. Органи місцевого самоврядування контролюють процеси будівництва і виконання власних планів перспективного розвитку через використання наданого законом права щодо надання дозволів і координації діяльності суб'єктів будівництва на території міста.

6. Міська рада має надане законом право стосовно відведення землі, що належить територіальній громаді, а також право щодо визначення особливих умов при забудові важливих для життєдіяльності територіальної громади земельних ділянок.

7. З метою розвитку окремих територій міста Чернігова міська рада може прийняти рішення щодо використання капіталовкладень на будівництво мереж транспорту, електро- і водопостачання, а також стимулювати залучення приватних коштів.

8. Міська рада визначає форми кооперації між територіальною громадою і приватними інвесторами, що дозволяють більш ефективно вирішувати реалізацію елементів міського планування.

9. Планування будівництва здійснюється в два етапи: складення відповідно до встановленого порядку плану землекористування і складення плану забудови.

10. План землекористування, затверджений рішенням ради, є актом нормативно-правового характеру, що є обов'язковим для виконання органами і посадовими особами місцевого самоврядування, які повинні узгоджувати з ним у процесі подальшого планування всі інші рішення.

11. Затверджений план забудови міста є обов'язковим для виконання на території міста усіма громадянами, їх об'єднаннями, установами, юридичними особами й іншими територіальними громадами.

12. Органи місцевого самоврядування можуть залучати до розробки плану забудови представників громадськості, виносити це питання на громадське обговорення і загальні збори. Проект плану забудови оприлюднюється і подається на затвердження лише після обговорення пропозицій і зауважень, що надійшли до органів місцевого самоврядування.

Стаття 13. Економічний розвиток міста.

9

1. Економічний розвиток міста Чернігова спрямовується на укріплення і зростання промислової інфраструктури міста, розширення і підвищення якості товарів і послуг, активізацію участі жителів у фінансово-господарській діяльності в місті.

2. Міська рада при складанні щорічних планів соціально-економічного розвитку міста визначає основні напрямки сприяння зростанню промислового виробництва, розширенню туристичної інфраструктури, розвитку транспорту, будівництва, зв’язку і паливно-енергетичного комплексу.

3. Органи міського самоврядування всебічно сприяють розвитку малих та середніх підприємств, нарощуванню обсягів виробництва та реалізації продукції місцевих товаровиробників, створенню нових робочих місць.

Стаття 14. Охорона довкілля.

1. Діяльність органів міського самоврядування з охорони довкілля і вирішення екологічних проблем міста спрямовується на підвищення якості навколишнього середовища через підготовку і реалізацію цільових проектів з метою забезпечення сприятливих екологічних умов для проживання, праці і відпочинку людей, а також формування системи контролю за станом навколишнього середовища.

2. Чернігівська міська рада затверджує спеціальні (цільові) програми екологічного розвитку міста і його територій, включає екологічні розділи до комплексних програмах міського розвитку, вирішує питання виділення бюджетного фінансування охорони довкілля.

3. Чернігівська міська рада (виконавчий комітет міської ради) не рідше одного разу на рік розглядає на своїх засіданнях питання щодо екологічної ситуації і контролю за ходом виконання запланованих заходів із її покращання.

Стаття 15. Розвиток науки й освіти, охорони здоров'я, фізкультури і спорту, культури і мистецтва.

1. У місті Чернігові забезпечується розвиток соціально-гуманітарної сфери життєдіяльності міста - науки й освіти, охорони здоров’я, фізкультури і спорту, культури і мистецтва тощо.

2. Основні напрями і пріоритети соціально-гуманітарного розвитку міста визначаються міською радою при складанні щорічних планів соціально-економічного розвитку міста.

Стаття 16. Соціальний захист населення.

1. Соціальний захист населення вважається найважливішим пріоритетом діяльності органів місцевого самоврядування, здійснюється відповідно до законодавства України.

2. Соціальний захист у місті Чернігові грунтується на принципах гуманізму, адресності, соціальної справедливості.

10

3. Соціальний захист жителів міста забезпечується бюджетним фінансуванням, необхідною соціальною інфраструктурою, підготовкою спеціалістів, широким використанням передового досвіду соціальної роботи.

4. Міська рада може здійснювати додаткові заходи соціального захисту тих чи інших груп населення, що повинно підтверджуватися бюджетним фінансуванням.

5. З метою зниження безробіття міська рада щорічно приймає програму зайнятості і контролює її виконання, сприяє розвитку міського ринку праці, стимулює створення нових робочих місць.

Стаття 17. Міжнародна діяльність.

1. Чернігівська міська рада самостійно здійснює міжнародну діяльність, окрім випадків, коли згідно з чинним законодавством відповідні заходи мають погоджуватися з Міністерством закордонних справ України.

2. Міжнародна діяльність здійснюється шляхом:

участі в русі міст-побратимів;

участі в міжнародних програмах об’єднань (асоціацій) органів місцевого самоврядування, до складу яких входить Чернігівська міська рада;

участі в роботі міжнародних об’єднань органів місцевого самоврядування з проблематики, що має пріоритетне значення для територіальної громади;

участі в заходах, що мають представницький характер для територіальної громади;

участі в міжнародних заходах, що мають на меті отримання конкретної допомоги для територіальної громади;

участі в заходах, що сприяють залученню інвестицій на розвиток територіальної громади, підприємництва міста, або передбачають здійснення спільних проектів;

участі в заходах відповідно до міжнародних угод України, або в рамках міждержавних програм.

Розділ 3. Територіальна громада міста Чернігова, права та обов’язки жителів міста

Стаття 18. Територіальна громада міста.

1. Територіальну громаду міста Чернігова складають жителі міста.

2. Територіальна громада міста є первинним суб’єктом місцевого самоврядування у місті Чернігові, основним носієм його функцій і повноважень.

11

3. Членами територіальної громади міста Чернігова (чернігівцями) є всі фізичні особи, місце проживання яких у місті Чернігові зареєстровано у встановленому законом порядку.

4. Члени територіальної громади міста Чернігова, які досягли 18-річного віку та не визнані судом недієздатними, є активними суб’єктами міського самоврядування. Вони мають право обирати органи і посадових осіб місцевого самоврядування, бути обраними або призначеними до органів місцевого самоврядування, або їх посадовими особами, брати участь у місцевих референдумах, зборах громадян за місцем проживання та користуються іншими, передбаченими Конституцією України і законами України та цим Статутом, правами на участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Стаття 19. Ґарантії прав і свобод людини і громадянина на території міста.

1. На території міста Чернігова ґарантуються у повному обсязі всі права та свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією України та цим Статутом.

2. Чернігівці мають рівні права і свободи, визначені Конституцією України та цим Статутом, вони є рівними у виконанні своїх обов’язків і у відповідальності за порушення актів міського самоврядування.

3. Усі громадяни України, що тимчасово проживають в місті Чернігові, а також іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими ж правами і свободами, а також несуть такі ж обов`язки, як і чернігівці, за винятками, установленими Конституцією України, законами і міжнародними договорами України.

4. Положення цього Статуту спрямовані на деталізацію та розширення змісту прав і свобод жителів міста Чернігова, визначених Конституцією України, недопущення обмеження їх змісту й обсягу, а також на визначення механізмів їх практичної реалізації та захисту.

5. Права і свободи не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Стаття 20. Єдність прав і обов’язків чернігівців.

1. Права і обов’язки чернігівців взаємопов`язані. Наявність прав породжує необхідність виконання обов’язків.

2. Територіальна громада безпосередньо через органи міського самоврядування створює умови, необхідні для вільного розвитку особистості кожного жителя міста, для реалізації визначених Конституцією України та цим Статутом його прав.

3. Цей Статут зобов’язує кожного чернігівця не порушувати прав і свобод інших жителів міста.

12

4. За умов порушення прав і свобод громадян настає, згідно з законодавством України, адміністративна, цивільна і кримінальна відповідальність.

Стаття 21. Право на проживання і свободу пересування в місті.

1. Кожен, хто на законних підставах перебуває на території міста Чернігова, має право вільно обирати місце проживання на умовах і в порядку, визначених законодавством України.

2. Іноземці й особи без громадянства, які прибули в місто для тимчасового проживання, зобов’язані зареєструватися в порядку, визначеному чинним законодавством.

3. Кожному жителю міста ґарантується свобода пересування в межах території міста як безпосередньо, так і всіма видами комунального і приватного транспорту (з дотриманням Правил дорожнього руху).

4. Територіальна громада і міська влада сприяють створенню і діяльності в інших містах України та поза її межами громадських організацій (земляцтв, товариств, спілок тощо), що об’єднують на добровільних і законних засадах колишніх мешканців міста Чернігова.

Стаття 22. Право на невтручання в особисте і сімейне життя.

1. Ніхто із чернігівців не може зазнавати втручань в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України.

2. Особисте життя чернігівців охороняється законом. Діяльність міської влади спрямовується на охорону сім’ї, створення умов для її зміцнення, а також забезпечення пріоритету сімейного виховання.

3. Кожен чернігівець має право знайомитися в органах міського самоврядування, установах і організаціях, розташованих на території міста, з відомостями про себе, якщо вони не є державною або іншою захищеною законом таємницею.

4. Кожен чернігівець має право спростовувати невірогідну інформацію про себе і членів своєї сім`ї та вимагати її вилучення.

5. Кожен чернігівець має право на відшкодування матеріальної і моральної шкоди, завданої збиранням, зберіганням, використанням та поширенням невірогідної інформації про себе та членів своєї сім`ї.

Стаття 23. Право на приватну власність.

1. Кожен чернігівець має право на території міста володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності є непорушним.

2. Використання приватної власності не може завдавати шкоди правам, свободам і гідності інших чернігівців, інтересам міської громади в цілому, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

13

3. Примусове відчуження об’єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Стаття 24. Право на житло.

1. Кожен чернігівець має право на житло.

Міська влада створює умови, за яких кожен мешканець міста матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або користуватися ним на умовах договору найму чи оренди.

2. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається міською владою безоплатно або за доступну ціну у порядку, визначеному законом із урахуванням наявного в комунальній власності житла.

3. Спорудження, реконструкція і належне утримання житлового фонду міста є одним із пріоритетних напрямів соціально-економічного розвитку міста Чернігова.

4. Власники квартир і квартиронаймачі зобов’язані використовувати приміщення житлових будинків за призначенням, забезпечувати збереження житлових і підсобних приміщень квартир та технічного обладнання будинків, своєчасно вносити плату за обслуговування будинків і прибудинкових територій, дотримуватися правил пожежної безпеки, при виявленні пошкоджень у квартирі вживати заходів щодо їх усунення власними силами або силами підприємства, що обслуговує житло.

5. Власники житлових і нежитлових приміщень в багатоквартирних будинках мають право для спільного володіння, користування і розпоряджання неподільним майном, що перебуває в загальному користуванні, створювати у встановленому законом порядку об`єднання співвласників багатоквартирних будинків.

6. За порушення правил користування житловими приміщеннями, санітарного утримання місць загального користування, сходових кліток, ліфтів, під`їздів, прибудинкових територій, порушення правил експлуатації житлових будинків, житлових приміщень та інженерного обладнання, безгосподарне їх утримання, а також самочинне переобладнання і перепланування житлових будинків, приміщень, використання їх не за призначенням настає відповідальність, визначена кодексом України про адміністративні правопорушення.

Стаття 25. Право на власність і на користування землею.

1. Кожен чернігівець має закріплене законом право приватної власності на землю і право оренди земельних ділянок, розташованих на території міста.

14

2. Для підприємницької та іншої діяльності чернігівці можуть брати земельні ділянки комунальної власності в оренду – обумовлене договором строкове платне володіння і користування землею.

3. Порядок реалізації прав чернігівців на власність і на користування землею визначається Земельним кодексом України, законами України, нормативними актами Чернігівської міської ради щодо порядку надання в оренду, вилучення та передачу у власність земельних ділянок.

4. Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов’язані:

4.1.Забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

4.2. Додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

4.3. Своєчасно вносити плату за землю.

4.4. Не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок і землекористувачів.

4.5. Додержуватися правил добросусідства і встановлених законом обмежень.

5. За порушення норм земельного законодавства громадяни і юридичні особи несуть адміністративну і цивільну відповідальність.

Стаття 26. Право на працю.

1. Кожен чернігівець має право на працю.

Право на працевлаштування і вибір місця роботи реалізується шляхом звернення до підприємства, установи, організації, іншого роботодавця або за сприянням міського центру державної служби зайнятості.

2. Кожен чернігівець, що працює, має право на своєчасну оплату своєї праці відповідно до чинного законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

3. Наймані працівники або їх уповноважені представники мають право захищати свої колективні права і соціально-економічні інтереси в порядку, встановленому для колективних трудових спорів (конфліктів), у межах примирних процедур, а при їх не вирішені – шляхом проведення страйку в порядку, визначеному законом. Нікого не можна примусити до участі або неучасті в страйку.

4. Керівники підприємств, організацій й установ усіх форм власності, які не сплачують своєчасно заробітну плату, несуть адміністративну і кримінальну відповідальність.

5. Посадові особи органів міського самоврядування можуть порушувати клопотання перед компетентними органами про притягнення таких керівників до відповідальності, а також порушувати питання про їхню невідповідність займаним посадам на умовах і в порядку, визначеному чинним законодавством.

15

6. Чернігівці мають право на охорону праці.

Умови праці на робочому місці, безпека технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування й інших засобів виробництва, стан засобів колективного й індивідуального захисту, що використовуються працівниками, а також санітарно-побутові умови повинні відповідати вимогам нормативних актів про охорону праці.

7. Чернігівська міська рада у межах своєї компетенції:

7.1. Затверджує у програмах соціально-економічного розвитку міста цільові міські програми поліпшення стану безпеки, умов праці та виробничого середовища, а також заходи з охорони праці.

7.2. Забезпечує належне утримання, ефективну і безпечну експлуатацію об’єктів комунальної власності, додержання вимог щодо охорони праці працівників, зайнятих на цих об’єктах.

7.3. Приймає рішення щодо створення комунальних аварійно-рятувальних служб для обслуговування території міста та об’єктів комунальної власності.

8. Чернігівська міська рада сприяє забезпеченню ефективної зайнятості населення, запобіганню безробіття, створенню нових робочих місць та умов для розвитку підприємництва. З цією метою вона розробляє річні та довгострокові програми зайнятості населення, передбачає в міському бюджеті кошти для залучення до праці учнівської і студентської молоді, організує і фінансує громадські роботи з благоустрою міста.

Стаття 27. Право на підприємницьку діяльність.

1. Кожен чернігівець має право на підприємницьку діяльність, крім випадків, передбачених законом.

Суб`єкти підприємницької діяльності мають право без обмежень самостійно здійснювати господарську діяльність, яка не суперечить законодавству України.

2. Втручання органів міського самоврядування в господарську діяльність підприємців не допускається, крім випадків передбаченої законодавством реалізації повноважень органів міського самоврядування щодо здійснення планового, системного контролю за господарською діяльністю підприємців.

3. Міська влада сприяє розвиткові підприємництва шляхом затвердження міською радою програм розвитку підприємництва і запровадження процедур регуляторної політики на міському рівні.

4. Органи міського самоврядування не можуть приймати рішення щодо запровадження будь-яких заборон або обмежень підприємницької діяльності, якщо повноваження на запровадження таких заборон або обмежень прямо не передбачені законодавством.

16

5. Чернігівці мають право на участь у здійсненні державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності. Вони мають право:

5.1. Подавати до органів міського самоврядування пропозиції про необхідність підготовки проектів регуляторних актів - нормативно-правових документів, що регулюють господарські відносини, а також адміністративні відносини між міською владою та суб`єктами господарювання.

5.2. У випадках, передбачених законодавством, брати участь у розробці проектів регуляторних актів.

5.3. Подавати зауваження та пропозиції щодо оприлюднених проектів регуляторних актів, брати участь у відкритих обговореннях питань, пов`язаних з регуляторною діяльністю.

5.4. Брати участь в інших, визначених законом, формах здійснення державної регуляторної політики на місцевому рівні.

Стаття 28. Право на відпочинок.

1. Кожен чернігівець, який працює, має право на відпочинок, що згідно з Конституцією України і законами України забезпечується наданням днів щотижневого відпочинку, а також оплачуваної щорічної відпустки, встановленням скороченого робочого дня щодо окремих професій і виробництв.

2. Міська влада створює належні умови для відпочинку мешканців і гостей міста, забезпечує благоустрій місць масового відпочинку (парків, скверів, пішохідних вулиць, водойм, пляжів, дитячих майданчиків тощо), сприяє діяльності і розширенню мережі культурно-освітніх закладів, може виступати ініціатором і організатором проведення загальноміських, всеукраїнських і міжнародних свят, фестивалів, конкурсів, спортивних змагань та інших видовищ.

3. Міська влада сприяє розвиткові туризму як засобу залучення чернігівців до раціонального використання вільного часу, проведення змістовного дозвілля, ознайомлення з історико-культурною спадщиною, природним середовищем свого реґіону, України, інших країн світу.

Міська влада, вважаючи туризм високорентабельною галуззю економіки, засобом збільшення валютних надходжень у місто, підтримує розвиток індустрії відпочинку, в тому числі туристичної індустрії (готелів, туристичних комплексів, кемпінгів, мотелів, пансіонатів, підприємств харчування, закладів культури, спорту тощо), які забезпечують прийом, розміщення, обслуговування і перевезення туристів та гостей міста.

17

Стаття 29. Право на соціальний захист.

1. Чернігівці мають право на ґарантований Конституцією України соціальний захист населення.

2. Міська влада розробляє і здійснює цільові програми додаткового соціального захисту окремих категорій мешканців міста (інвалідів і ветеранів війни і праці, пенсіонерів, інвалідів з дитинства, самотніх громадян похилого віку, одиноких матерів, багатодітних і малозабезпечених сімей, сімей загиблих військовослужбовців, громадян, що постраждали від аварії на Чорнобильській атомній електростанції та інших), передбачає в бюджеті міста Чернігова відповідне фінансування цих програм.

Надання додаткового соціального захисту зазначеним категоріям населення проводиться відповідно до положення про порядок надання пільг за рахунок бюджету міста Чернігова фізичним і юридичним особам, що його затверджує міська рада.

3. Міська рада за кошти цільових фондів міського бюджету може надавати безповоротну матеріальну і фінансову допомогу громадянам, що потребують соціального захисту.

4. На території міста можуть створюватися заклади догляду за непрацездатними, притулки для бездомних, заклади догляду за хворими на онкологічні недуги на завершальній невиліковній стадії тощо.

Стаття 30. Право на охорону здоров’я і медичну допомогу.

1. Кожен чернігівець має право на охорону здоров’я і медичну допомогу.

Охорона здоров’я мешканців міста забезпечується фінансуванням з міського бюджету, державних і міських соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних програм.

2. У комунальних закладах охорони здоров`я міста медична допомога надається безоплатно в межах визначеного законом ґарантованого мінімуму.

3. Міська влада сприяє розвиткові приватної медицини і залученню на законних підставах коштів громадян, підприємств, установ і організацій усіх форм власності для забезпечення ефективної медичної допомоги в комунальних лікувальних закладах міста.

4. Жителі міста мають право створювати на добровільних засадах громадські організації (лікарняні каси), основною метою яких є додаткове фінансування різних форм медичної допомоги, що надається їхнім членам.

5. У місті можуть створюватися страхові товариства комунальної форми власності, які здійснюють медичне страхування громадян.

18

Стаття 31. Право на безпечне для життя і здоров’я довкілля.

1. Чернігівці мають право на безпечне для життя і здоров’я довкілля.

2. Міська влада забезпечує кожному жителю міста Чернігова право на:

2.1. Одержання у встановленому порядку повної і вірогідної інформації про стан природних об’єктів і навколишнього природного середовища в цілому, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на поширення такої інформації.

2.2. Участь в обговоренні проектів нормативних актів, матеріалів щодо розміщення, будівництва і реконструкції природних об’єктів, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, внесення пропозицій до органів міського самоврядування, підприємств, установ і організацій з цих питань.

2.3. Об’єднання мешканців міста в громадські природоохоронні формування.

3. У результаті забруднення навколишнього природного середовища громадянами та юридичними особами, діяльності чи бездіяльності, що порушують безпечні для життя і здоров’я людей умови довкілля, настає, відповідно до законодавства України, адміністративна, цивільна і кримінальна відповідальність.

Стаття 32. Право на охорону дитинства і підтримку молоді.

1. Діти і молодь міста Чернігова мають право на належне ставлення до себе і своїх потреб міської громади і міської влади.

Водночас діти і молодь міста зобов’язані дотримуватися правил проживання в місті, ставати активними членами міської громади, робити свій внесок у соціально-економічний і культурний розвиток міста Чернігова.

2. Міська влада забезпечує утримання і виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, сприяє розвиткові дошкільних виховних закладів усіх форм власності, спеціальних закладів для дітей з вадами розвитку, заохочує і підтримує благодійницьку діяльність щодо дітей.

3. Батьки несуть відповідальність за протиправні дії своїх неповнолітніх дітей, порушення ними громадського спокою, відшкодовують матеріальні збитки, завдані ними громадянам, юридичним особам та міській громаді.

4. Міська влада відповідно до повноважень, визначених законом, забезпечує:

4.1. Розвиток мережі навчальних закладів, закладів охорони здоров’я, соціального захисту, а також позашкільних навчальних закладів, діяльність яких спрямована на організацію дозвілля, відпочинку і оздоровлення дітей.

4.2. Вирішення питань щодо встановлення опіки і піклування, створення інших передбачених законодавством умов для виховання дітей, які внаслідок

19

смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів дітей.

5. Міська влада приділяє увагу патріотичному вихованню дітей і молоді, організовує і проводить акції та масові заходи, що пропагують любов до Батьківщини і рідного міста.

6. Міська влада залучає кошти міського бюджету, а також кошти з інших джерел для підтримки обдарованих дітей та молоді пільгових категорій.

Стаття 33. Право на освіту.

1. У місті Чернігові забезпечується безоплатне надання повної загальної середньої освіти в комунальних навчальних закладах.

2. Міська влада ґарантує чернігівцям конституційні права на освіту і реалізацію законів та інших нормативно-правових актів щодо неї.

3. Чернігівська міська рада забезпечує належне фінансування й утримання комунальних закладів освіти, розробляє і здійснює програми розвитку різних форм освіти в місті.

4. Батьки мають право у спосіб, не заборонений законом, надавати доброчинну фінансову, матеріальну й іншу допомогу комунальним навчальним закладам, у яких вчаться їхні діти.

5. Міська влада сприяє укладенню угод між підприємствами, установами й організаціями усіх форм власності, з одного боку, і навчальними закладами міста - з другого, про співпрацю і надання комунальним освітнім закладам шефської допомоги.

6. Міська влада підтримує обдаровану учнівську і студентську молодь, вона може встановлювати іменні стипендії для учнів середніх і студентів вищих навчальних закладів міста, що мають високі здобутки в навчанні.

Стаття 34. Право на духовний розвиток особистості.

1. Чернігівці мають право на створення належних умов для літературної, художньої, наукової і технічної творчості, різних видів інтелектуальної діяльності.

2. Міська влада підтримує діяльність закладів культури всіх форм власності: музеїв, театрів, кінотеатрів, будинків і палаців культури, бібліотек, художніх виставок тощо.

3. У місті створюються умови для розвитку мережі шкіл естетичного виховання дітей, дитячих музичних і художніх шкіл.

4. Міська влада підтримує організацію і проведення в місті конкурсів, музичних фестивалів, фестивалів народної творчості, творчих змагань-конкурсів, загальноміських народних свят тощо.

20

Стаття 35. Право на користування об’єктами історичної і культурної спадщини.

1. Чернігівці мають право для задоволення своїх культурних, наукових і освітніх потреб користуватися об’єктами історичної і культурної спадщини, розташованими на території міста.

2. Відновлення і збереження історичних пам’яток та інших об’єктів, що становлять культурну цінність: архітектурних пам’яток, археологічних знахідок, колекцій, картинних галерей, зібрань, музейних та архівних фондів міста – обов’язок міської громади та міської влади.

3. Мешканці міста зобов’язані дбайливо ставитися до культурних цінностей свого народу, не чинити шкоди об’єктам культурної й історичної спадщини. За порушення законодавства України в галузі охорони пам’яток історії і культури настає адміністративна, цивільна і кримінальна відповідальність.

Стаття 36. Право на заняття фізичною культурою і спортом.

1. Кожен чернігівець має право займатися фізичною культурою і спортом.

2. Міська влада ґарантує надання в порядку, передбаченому чинним законодавством, фізкультурно-оздоровчих послуг окремим категоріям громадян, зокрема інвалідам і дітям, у тому числі дітям-сиротам та дітям, які позбавлені батьківського піклування, дітям з багатодітних та малозабезпечених сімей, дітям-інвалідам.

3. Міська влада створює умови для занять фізичною культурою населення за місцем проживання та в місцях масового відпочинку, всебічно сприяє розвиткові самодіяльного масового спорту, підтримуючи різноманітні фізкультурно-спортивні секції і клуби, заохочуючи і стимулюючи діяльність підприємств, установ і організацій усіх форм власності, що надають фізкультурно-оздоровчі послуги населенню.

Стаття 37. Право на використання природних ресурсів міста.

1. Чернігівці мають право на загальне і спеціальне (пов’язане з виробничою й іншою діяльністю) використання природних ресурсів, розташованих на території міста.

2. Міська влада на підставі законів України ґарантує право загального використання природних ресурсів для задоволення життєво необхідних потреб чернігівців (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо) безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком обмежень, передбачених законодавством України.

3. Чернігівці зобов`язані:

21

3.1. Берегти, охороняти і раціонально використовувати природні об’єкти відповідно до вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

3.2. Здійснювати діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, інших екологічних нормативів і лімітів використання природних об`єктів.

3.3. Не порушувати екологічні права і законні інтереси інших громадян, юридичних осіб і міської громади в цілому.

3.4. Вносити плату за спеціальне використання природних об’єктів і штрафи за екологічні правопорушення.

3.5. Компенсувати шкоду, заподіяну забрудненням і іншим негативним впливам на природні об’єкти.

4. За порушення законодавства в галузі охорони і раціонального використання природних ресурсів мешканці міста та юридичні особи несуть адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством.

Стаття 38. Право на забудову територій міста.

1. Чернігівці мають право на забудову територій міста - здійснення нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування об`єктів містобудування, розширення і технічного переоснащення підприємств.

2. Громадяни та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об`єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на право власності чи користування, зобов`язані отримати від органів міського самоврядування дозвіл на будівництво.

3. Порядок планування і забудови територій міста, окремих земельних ділянок, а також перелік усіх допустимих видів, умов і обмежень забудови встановлюється правилами забудови і використання територій у місті Чернігові, які затверджує міська рада.

4. Особи, винні в порушенні законодавства і правил забудови і використання територій в місті Чернігові під час планування, будівництва та іншого використання земельних ділянок, несуть установлену законом відповідальність.

Стаття 39. Право на належний рівень торгівельного і побутового обслуговування.

1. Чернігівці мають право на задоволення своїх потреб і належний рівень обслуговування в сфері торгівлі, громадського харчування, побутових та інших послуг.

2. Жителі міста мають право:

2.1. Вільно обирати необхідні товари і послуги.

22

2.2. На достатню кількість магазинів та підприємств побуту відповідно до нормативу з максимальним їх наближенням до місця проживання, належний їх зовнішній вигляд, привабливий інтер’єр і упорядковану прилеглу територію.

2.3. На широкий асортимент товарів високої якості і за цінами, що склалися на споживчому ринку.

2.4. На зручний режим роботи підприємств торгівлі, громадського харчування і послуг.

2.5. На високу культуру обслуговування й отримання кваліфікованої інформації про товари і послуги.

2.6. На дотримання суб’єктами підприємництва встановлених законом прав споживачів та інших законодавчих актів у сфері торгівлі та послуг.

3. Міська влада підтримує розвиток продовольчих, непродовольчих, змішаних та інших ринків, торгівельно-сервісних центрів із належним рівнем благоустрою, зручностей для покупців, безпечними умовами праці для продавців.

Ринки на території міста не повинні створювати незручностей для мешканців прилеглих до них житлових будинків, громадського та іншого транспорту, пішоходів.

4. У місті забороняється "торгівля з рук" продовольчими і непродовольчими товарами, у невідведених для цього місцях і без відповідних документів на право торгівлі.

5. Забороняється продаж алкогольних напоїв, тютюнових виробів і піротехнічних засобів особам, що не досягли 18 років.

6. У разі порушення суб’єктом підприємництва вимог законодавчих та нормативних актів з питань торгівлі, громадського харчування і побуту настає відповідальність згідно з чинним законодавством.

Стаття 40. Право на захист прав споживача.

1. Чернігівці, які купують, замовляють або використовують товари (роботи, послуги) для задоволення власних побутових потреб, мають право на:

1.1. Захист своїх прав державою і міською владою.

1.2. Належну якість товарів (робіт, послуг), торгівельного та інших видів обслуговування.

1.3. Безпеку товарів (робіт, послуг).

1.4. Необхідну, доступну, вірогідну та своєчасну інформацію про товари (роботи, послуги), їхню кількість, якість, асортимент, а також їх виробника (виконавця, продавця).

23

1.5. Відшкодування збитків, завданих товарами (роботами, послугами) неналежної якості, а також майнової і моральної (немайнової) шкоди, заподіяної небезпечними для життя і здоров`я людей товарами (роботами, послугами) у випадках, передбачених законодавством.

1.6. Звернення до суду та інших уповноважених державних органів та органів міського самоврядування з метою захисту порушених прав.

2. З метою захисту своїх законних прав та інтересів чернігівці мають право об’єднуватися на добровільних засадах у громадські організації споживачів (об’єднання споживачів). Міська влада підтримує діяльність таких організацій.

3. Міська рада може створювати виконавчі органи з питань захисту прав споживачів з повноваженнями, визначеними законом.

4. У разі порушення визначених законом прав споживачів суб’єкти господарської діяльності сфери торгівлі, громадського харчування, побутових та інших послуг несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства.

Стаття 41. Право на громадський порядок.

1. Кожен чернігівець має право на громадський порядок у місті і зобов’язаний його підтримувати.

2. Громадський порядок на території міста забезпечується:

2.1. Сумлінним виконанням обов’язків з охорони порядку правоохоронними органами.

2.2. Участю громадян в охороні громадського порядку.

2.3. Створенням і діяльністю громадських формувань з охорони громадського порядку.

2.4. Створенням пунктів охорони порядку й організацією їх роботи.

3. Громадяни України, що проживають на території міста, відповідно до Конституції України мають право створювати в установленому законом порядку громадські об’єднання для участі в охороні громадського порядку, сприяння органам міського самоврядування і правоохоронним органам у запобіганні та припиненні правопорушень і злочинів, захисті життя та здоров’я громадян, інтересів міської громади і держави від протиправних зазіхань, а також у порятунку людей і майна під час стихійного лиха й інших надзвичайних обставин.

4. Громадські формування з охорони громадського порядку створюються на добровільних засадах за місцем роботи, навчання або проживання громадян.

5. Органи міського самоврядування разом із правоохоронними органами надають всіляку допомогу і підтримку у створенні, правовому,

24

організаційному і матеріальному забезпеченні громадських формувань з охорони громадського порядку, координують їхню діяльність.

Стаття 42. Право на інформацію.

1. Всі чернігівці міста мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення і зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

2. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права й інтереси юридичних осіб.

3. Право на інформацію забезпечується:

3.1. Обов’язком органів міського самоврядування інформувати про свою діяльність і ухвалені рішення.

3.2. Створенням в органах міського самоврядування спеціальних інформаційних служб або систем, що забезпечували б у встановленому порядку доступ до всіх видів інформації.

3.3. Вільним доступом жителів міста до статистичних даних, архівних, бібліотечних і музейних фондів (обмеження цього доступу зумовлюються тільки специфікою цінностей та особливими умовами їх схоронності, що визначаються законодавством).

3.4. Вдосконаленням процедур письмових запитів і надання відповідей на них органами, які зберігають відповідну інформацію.

3.5. Здійсненням органами міського самоврядування контролю за додержанням законодавства про інформацію.

3.6. Встановленням відповідальності за порушення законодавства про інформацію.

Стаття 43. Пільги, гарантії і порядок їх встановлення.

1. На території міста Чернігова мають силу всі пільги і компенсації, встановлені законодавством України.

2. Основними принципами встановлення пільг є їхня обґрунтованість, перевага грошової форми, рівність усіх жителів міста пільгової категорії, системність.

3. Чернігівська міська рада може встановлювати додаткові пільги і гарантії. Розміри, порядок установлення додаткових пільг і гарантій та їхнього зняття визначається рішенням міської ради.

4. Пільги можуть передбачати грошові виплати, безкоштовне користування послугами, одержання гарантій.

25

Стаття 44. Право на оскарження рішень органів і посадових осіб міського самоврядування.

1. Кожен чернігівець має право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів і посадових осіб міського самоврядування.

2. Кожен чернігівець має право на відшкодування матеріальної і моральної шкоди, заподіяної незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю міської влади, її посадових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

3. Шкода, заподіяна громадянам у результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів міського самоврядування та їх посадових осіб, відшкодовується за рахунок коштів бюджету міста в порядку, встановленому законодавством.

Розділ 4. Участь чернігівців у міському самоврядуванні

Стаття 45. Форми реалізації права участі членів територіальної громади міста в здійсненні міського самоврядування.

1. Жителі міста Чернігова здійснюють своє конституційне право на місцеве самоврядування безпосередньо або через органи міського самоврядування. Право жителів міста брати участь у здійсненні міського самоврядування може бути реалізовано шляхом участі в:

1.1. Місцевому референдумі.

1.2. Виборах депутатів міської ради та районних у місті Чернігові рад, Чернігівської обласної ради, Чернігівського міського голови, а також передбачених законом посадових осіб місцевого самоврядування (місцеві вибори).

1.3. Загальних зборах громадян за місцем проживання.

1.4. Прояві місцевих ініціатив.

1.5. Громадських слуханнях.

1.6. Колективних зверненнях жителів міста до органів і посадових осіб місцевого самоврядування (або індивідуальних звернень).

1.7. Роботі органів місцевого самоврядування, самоорганізації населення і роботі на виборних посадах місцевого самоврядування і самоорганізації населення.

1.8. Діяльності місцевих територіальних організацій й осередків політичних партій, громадських організацій.

1.9. Інших, не заборонених законом, формах здійснення місцевого самоврядування.

2. Вищими формами безпосереднього здійснення територіальною громадою міста місцевого самоврядування є місцевий референдум і місцеві вибори.

26

3. Обмеження прав територіальної громади міста Чернігова на місцеве самоврядування згідно з Конституцією України та законами України може бути застосоване лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

4. Спорудження (створення) і демонтаж пам’ятників (монументів) місцевого значення, найменування і перейменування вулиць, площ, парків і скверів на території міста Чернігова здійснюється залежно від суспільної значимості питання після громадського обговорення та розгляду на громадських слуханнях, загальних зборах громадян за місцем проживання або проведення місцевих референдумів відповідно до чинного законодавства.

Стаття 46. Місцевий референдум.

1. Місцевий (міський і районний у місті) референдум є формою вирішення населенням міста (районів в місті) питань, віднесених Конституцією України і законами України до відання місцевого самоврядування, шляхом прямого волевиявлення.

2. Порядок призначення і проведення місцевого референдуму, перелік питань, що вирішуються виключно референдумом, а також встановлення результатів голосування визначаються чинним законодавством.

3. На місцевий референдум не можуть бути винесені питання, віднесені законом до відання органів державної влади, а також питання затвердження бюджету міста і встановлення місцевих податків і зборів.

4. Питання, які не віднесені чинним законодавством до відання місцевого самоврядування, але мають важливе значення для територіальної громади міста, в тому числі питання соціально-економічного і культурного розвитку міста, можуть бути винесені на міський консультативний референдум (опитування), наслідки якого не мають обов’язкового характеру, але повинні враховуватись місцевою владою в своїй роботі як вияв волі народу.

5. Участь у місцевих референдумах є вільною. Ніхто і ні в якій формі не може бути примушений до участі в місцевому референдумі.

Стаття 47. Місцеві вибори.

1. Місцеві вибори – це обрання Чернігівського міського голови, депутатів Чернігівської міської ради, районних у місті Чернігові рад і Чернігівської обласної ради жителями міста на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

2. Виборцям у місті Чернігові гарантується на місцевих виборах вільне волевиявлення, що є основою здійснення безпосередньої демократії. Ніхто і ні в якій формі не може бути примушений до участі в місцевих виборах.

3. Строки і порядок призначення і проведення місцевих виборів, встановлення результатів голосування визначаються чинним законодавством.

27

Стаття 48. Загальні збори громадян за місцем проживання.

1. Загальні збори – це зібрання певної групи громадян міста для вирішення питань місцевого значення.

Загальні збори громадян за місцем проживання є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення.

2. Загальні збори громадян за місцем проживання можуть бути скликані по будинках, вулицях, кварталах, житлових комплексах, мікрорайонах міста або інших внутрішньоміських територіальних утвореннях з метою:

2.1. Обговорення питань загальноміського значення.

2.2. Обговорення питань, які мають важливе значення для відповідної складової частини територіальної громади міста та підготовки пропозицій з цих питань.

2.3. Створення органів самоорганізації населення.

2.4. Заслуховування повідомлень та звітів про роботу органів самоорганізації населення.

2.5. Прийняття рішень про участь у роботах на громадських засадах по благоустрою, сприянню охороні громадського порядку, збереженню житлового фонду, пам’яток історії і культури, наданню допомоги соціально незахищеним членам громади.

2.6. Прийняття рішень про запровадження місцевих зборів на засадах добровільного самооподаткування.

2.7. Прийняття рішень про добровільні внески жителів відповідних територіальних утворень на громадські потреби.

2.8. Вирішення інших питань місцевого значення відповідно до чинного законодавства.

3. У випадках, коли об’єктивно неможливо провести загальні збори громадян (у межах районів, мікрорайонів), за рішенням виконавчого органу або відповідного органу самоорганізації населення для обговорення питань, передбачених законодавством і цим Статутом, скликаються збори (конференції) представників: жителів будинків, вулиць, кварталів тощо.

Норми представництва на ці збори (конференції) встановлюються органом, який їх скликає.

4. Загальні збори громадян скликаються Чернігівським міським головою, виконавчим комітетом міської, районної в місті Чернігові ради, головою районної в місті Чернігові ради, відповідним органом самоорганізації населення за власною ініціативою.

Загальні збори громадян можуть також скликатися за пропозицією не менш як третини від загальної кількості громадян – активних суб’єктів міського самоврядування, що проживають на відповідній території.

28

5. Рішення про скликання загальних зборів оприлюднюється не пізніше як за 7 днів до їх проведення із зазначенням дати і часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на обговорення зборів.

6. У роботі загальних зборів громадян мають право брати участь жителі міста – активні суб’єкти місцевого самоврядування, які проживають на відповідній території (будинок, вулиця, квартал, житловий комплекс, мікрорайон).

У роботі загальних зборів громадян з правом дорадчого голосу можуть брати участь народні депутати України, Чернігівський міський голова, голова районної у місті Чернігові ради, депутати обласної, міської та районних у місті Чернігові рад, посадові особи місцевого самоврядування, представники органів державної влади, об’єднань громадян, підприємств, установ і організацій.

7. Загальні збори громадян є дійсними за умови присутності на них не менше половини жителів міста - активних суб’єктів міського самоврядування, які проживають на відповідній території.

Збори представників (конференції) жителів є дійсними за умови присутності на них не менше половини представників (делегатів) від відповідних внутрішньоміських територіальних утворень.

8. На загальних зборах громадян головує або Чернігівський міський голова, або керівник відповідного органу самоорганізації населення, або особа, визначена органом, який скликав збори.

Для ведення протоколу загальних зборів громадян обирається секретар зборів.

9. Порядок денний загальних зборів громадян затверджується загальними зборами громадян за пропозицією органу, що їх скликав.

10. Чернігівський міський голова, Чернігівська міська і районні в місті Чернігові ради, їх виконавчі органи, відповідний орган самоорганізації населення сприяють підготовці і проведенню загальних зборів громадян, надають їх учасникам необхідні приміщення, інформаційні і довідкові матеріали.

11. Під час проведення загальних зборів громадян ведеться протокол, який підписується головою та секретарем зборів.

До протоколу загальних зборів громадян додається список учасників зборів із зазначенням місця їх проживання. Список учасників загальних зборів громадян підписується секретарем зборів.

12. Загальні збори громадян із розглянутих питань приймають рішення.

Рішення загальних зборів громадян приймаються відкритим або таємним голосуванням (за рішенням зборів) більшістю голосів від загальної

29

кількості присутніх на зборах громадян, які проживають на відповідній території.

13. Рішення загальних зборів громадян є обов’язковими для виконання відповідними органами самоорганізації населення і враховуються в діяльності органами і посадовими особами місцевого самоврядування, керівниками підприємств, установ і організацій, яких це рішення стосується.

Рішення зборів, прийняті з питань, віднесених до компетенції органів державної влади, мають рекомендаційний характер.

Стаття 49. Місцеві ініціативи.

1. Жителі міста Чернігова мають право ініціювати розгляд Чернігівською міською і районними в місті Чернігові радами будь-якого питання, віднесеного Конституцією України та законами України до відання місцевого самоврядування.

Місцева ініціатива передбачає внесення жителями міста до міської або районної ради проекту нормативно-правового документу з питань, які віднесені до компетенції відповідної ради.

2. Для організації роботи по внесенню місцевої ініціативи на зборах громадян за місцем проживання утворюється ініціативна група з числа жителів міста – активних суб’єктів міського самоврядування.

3. Питання, які внесені в порядку місцевої ініціативи і підтримані підписами не менш як десяти відсотків жителів міста (району в місті) – активних суб’єктів міського самоврядування, підлягають першочерговому розгляду відповідною радою.

4. Розгляд питання, внесеного в порядку місцевої ініціативи, здійснюється на відкритому пленарному засіданні відповідної ради з обов’язковою участю представників ініціативної групи.

5. Рішення, прийняті міською та районними у місті Чернігові радами з питань, які внесені в порядку місцевої ініціативи, обов’язково доводяться до відома ініціаторів і підлягають оприлюдненню в порядку, що встановлений міською (районною у місті Чернігові) радою.

Стаття 50. Громадські слухання.

1. Громадські слухання є формою участі жителів міста в здійсненні повноважень місцевого самоврядування, які передбачені Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в України” та цим Статутом.

2. Метою проведення громадських слухань є ознайомлення громадськості міста з позицією міської влади з актуальних проблем міста та отримання від його жителів пропозицій і зауважень з цих питань у формі безпосереднього спілкування.

30

Жителі міста мають право брати участь у громадських слуханнях, тобто зустрічатися з Чернігівським міським головою, депутатами Чернігівської міської та районних у місті Чернігові рад, посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

3. Громадські слухання проводяться на засадах добровільності, гласності, відкритості і свободи висловлювань.

4. Громадські слухання проводяться не рідше одного разу на рік.

5. Громадські слухання проводяться з ініціативи Чернігівського міського голови, депутатів Чернігівської міської ради та з ініціативи жителів міста.

6. Громадські слухання з ініціативи жителів міста проводяться за наявності колективного звернення з відповідною вимогою.

Для організації роботи стосовно внесення ініціативи жителів щодо проведення громадських слухань на зборах громадян за місцем проживання утворюється ініціативна група з числа жителів міста – активних суб’єктів місцевого самоврядування.

7. Предметом обговорення на громадських слуханнях є питання, що належать до повноважень органів місцевого самоврядування відповідно до чинного законодавства.

На громадських слуханнях не можуть розглядатися питання, не віднесені законодавством до відання місцевого самоврядування, абo такі, що суперечать Конституції чи чинному законодавству України, а також питання, реалізація яких зачіпає інтереси територій поза межами юрисдикції міської ради.

8. Рішення про проведення громадських слухань приймає Чернігівський голова.

9. Про дату, час, місце проведення та предмет (тему) громадських слухань жителі міста сповіщаються не пізніше ніж за п'ятнадцять днів до їх проведення.

10. На громадські слухання, крім представників ініціаторів їх проведення, можуть запрошуватись посадові особи місцевого самоврядування, депутати Чернігівської міської та районних у місті Чернігові рад, представники органів самоорганізації населення, міських осередків політичних партій та громадських організацій, а також керівники підприємств, установ та організацій, якщо їх діяльність пов’язана з питаннями, що обговорюються.

31

11. За результатами обговорення питань, винесених на громадські слухання, простою більшістю голосів від числа зареєстрованих на громадських слуханнях осіб ухвалюються звернення чи рекомендації.

12. Пропозиції, які внесені за результатами громадських слухань, передаються Чернігівському міському голові і підлягають обов’язковому розгляду органами місцевого самоврядування.

13. Про результати громадських слухань зацікавлені жителі міста інформуються у двотижневий після слухань термін через засоби масової інформації.

14. Порядок і процедури проведення громадських слухань можуть деталізуватись Положенням про громадські слухання, яке затверджується міською радою.

Стаття 51. Колективні та індивідуальні звернення жителів міста до органів і посадових осіб міського самоврядування.

1.Жителі міста мають право особисто звертатись до органів міського самоврядування, їх посадових осіб, направляти їм індивідуальні або колективні звернення з питань, що віднесені до відома місцевого самоврядування.

2. Колективні звернення жителів міста можуть мати на меті:

2.1. Внесення конкретних пропозицій, прохань (вимог) з питань соціально-культурного розвитку міста або окремих міських територій, а також з питань, що мають важливе значення для окремих груп людей чи конкретної людини.

2.2. Направлення до органів міської влади висновків та пропозицій щодо роботи міського голови, міської та районних у місті Чернігові рад, їх виконавчих органів, органів самоорганізації населення в цілому або з питань прийняття та виконання ними конкретних управлінських рішень, пов’язаних з соціально-економічним та культурним розвитком міста чи окремих міських територій, станом довкілля, громадської безпеки, охорони громадського порядку, з інших важливих для населення питань, віднесених чинним законодавством України до відання місцевого самоврядування.

2.3. Порушення питання про поліпшення роботи окремих міських служб, комунальних підприємств.

2.4. Порушення питання про утворення, реорганізацію або ліквідацію окремих органів самоорганізації населення.

2.5. Вирішення інших питань життєдіяльності територіальної громади міста та її складових частин.

3. Колективні звернення, які підписані більш як п’ятдесятьма жителями міста, невідкладно передаються для розгляду органам і посадовими особами міського самоврядування.

32

4. Інформація про колективні звернення до органів і посадових осіб міського самоврядування, які підписані більш як п’ятистами жителями міста, негайно передається Чернігівському міському голові.

5. Дотримання вимог Конституції України та законів України щодо роботи зі зверненнями громадян забезпечують виконавчі органи міської та районних у місті Чернігові рад.

Стаття 52. Участь жителів міста в роботі органів міського самоврядування.

1. Жителі міста мають право бути присутніми на відкритих пленарних засіданнях Чернігівської міської та районних у місті рад.

2. Інформація про дату, час, місце проведення та питання порядку денного сесії відповідної ради доводиться до відома населення не пізніше як за десять днів, а у виняткових випадках – не пізніше як за день до дня засідання.

3. Особи, які виявили бажання відвідати сесію міської, районної у місті Чернігові ради повинні не пізніше як за день до її відкриття подати заяву на імя відповідної ради до секретаря міської ради (заступника голови районної в місті ради).

Згоду на участь у роботі сесії дає міська, районна у місті Чернігові рада окремо по кожній заяві.

Форми участі присутніх у роботі сесії (запитання, виступи, внесення пропозицій) визначаються регламентом відповідної ради.

4. Жителі міста мають право бути присутніми на засіданнях виконавчих органів міської, районних у місті Чернігові рад при розгляді питань, пов’язаних з реалізацією їх конституційних прав, забезпечення яких віднесено до відання місцевого самоврядування.

5. Жителі міста мають право брати участь у засіданнях відповідних органів самоорганізації населення.

6. Жителі міста мають право брати участь у загальних зборах громадян, громадських слуханнях, виступати, вносити пропозиції з питань, що обговорюються.

7. Жителям міста – активним суб’єктам міського самоврядування гарантується право на рівних підставах бути обраними на посади в системі міського самоврядування, які визначені чинним законодавством як виборні.

Стаття 53. Участь у здійсненні міського самоврядування через діяльність місцевих територіальних організацій об’єднань громадян.

1. Жителі міста можуть брати участь у здійсненні міського самоврядування через діяльність місцевих організацій та осередків політичних

33

партій і громадських організацій, що зареєстровані в установленому законом порядку як члени цих партій і громадських організацій.

2. Міські (районні у місті Чернігові) територіальні організації та осередки політичних партій і громадських організацій:

2.1. Беруть участь у виборах Чернігівського міського голови, депутатів міської та районних у місті рад, інших органів і посадових осіб місцевого самоврядування, які згідно з чинним законодавством обираються територіальною громадою міста.

2.2. Через своїх депутатів у міській та районних радах беруть участь у виробленні та здійсненні політики міського самоврядування.

2.3. Сприяють залученню жителів міста до обговорення важливих питань соціально-економічного і культурного розвитку, віднесених чинним законодавством до відання місцевого самоврядування.

2.4. Сприяють залученню жителів міста до робіт на громадських засадах по благоустрою території міста, наданню послуг соціально незахищеним жителям.

3. Обмеження участі місцевих територіальних організацій та осередків політичних партій та громадських організацій у здійсненні місцевого самоврядування не допускається, якщо це не передбачено законом.

Стаття 54. Інші форми участі жителів міста в здійсненні міського самоврядування.

1. Перелік форм участі жителів міста у здійсненні міського самоврядування, визначений попередніми статтями цього Статуту не є вичерпним. Органи та посадові особи місцевого самоврядування сприяють становленню нових форм участі жителів міста у здійсненні місцевого самоврядування.

2. Крім передбачених статтями 45 – 53 цього Статуту, можуть бути використані такі форми участі жителів міста у місцевому самоврядуванні як:

2.1. Громадське обговорення проектів актів міської та районних у місті рад, в тому числі в міських засобах масової інформації.

2.2. Участь у роботі громадських рад (дорадчих комітетів) при міській, районній у місті Чернігові раді, які утворюються з метою організації виконання місцевих програм, розв’язання пріоритетних питань, вивчення та вирішення окремих загальноміських проблем або проблем окремих категорій жителів міста.

2.3. Участь у роботі комісій, комітетів, рад тощо, які утворюються на громадських засадах при органах і посадових особах місцевого самоврядування (предмет та напрям діяльності цих комісій та положення про них визначаються рішенням відповідного органу чи посадової особи місцевого самоврядування).

34

2.4. Участь у проведенні громадських експертиз проектів рішень міської або районних у місті Чернігові рад з питань, що мають суттєве значення для міської громади, визначають основні напрямки соціально-економічного та культурного розвитку міста або району.

2.5. Участь (в межах чинного законодавства) у масових акціях, метою яких є привернення уваги органів і посадових осіб міського самоврядування до актуальних проблем загальноміського або локального значення, які вимагають негайного вирішення.

2.6. Робота в органах самоорганізації населення.

2.7. Виконання громадських робіт по благоустрою території міста, наданню допомоги соціально незахищеним жителям міста.

2.8. Надання матеріальної і фінансової допомоги місцевому самоврядуванню у формі добровільних пожертвувань (внесків до фондів, що утворюються органами місцевого самоврядування, внесків до благодійних фондів, утворених з метою надання допомоги соціально незахищеним жителям міста або з метою підтримання в належному стані пам’яток історії, архітектури і культури, природних пам’яток тощо).

2.9. Інші форми, що не суперечать чинному законодавству.

Розділ 5. Чернігівська міська рада і районні у місті Чернігові ради. Загальні засади

Стаття 55. Формування Чернігівської міської ради і районних у місті Чернігові рад.

1. Чернігівська міська рада (районна у місті Чернігові рада) є представницьким органом місцевого самоврядування, що представляє жителів міста Чернігова (району у місті Чернігові) та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України.

2. Чернігівська міська рада та районні у місті Чернігові ради формуються шляхом виборів депутатів відповідно міської та районних у місті Чернігові рад, які проводяться на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Крім депутатів, до складу Чернігівської міської ради входить за посадою Чернігівський міський голова.

3. Порядок формування та організації діяльності Чернігівської міської та районних у місті Чернігові рад визначається Конституцією України та законами України, цим Статутом, а також Регламентом відповідної ради.

4. Загальний склад Чернігівської міської, районної у місті ради визначається відповідною радою відповідно до чинного законодавства.

35

5. Міська, районна у місті Чернігові рада вважається дійсною за умови обрання не менше як двох третин депутатів від загального складу ради.

6. У разі, якщо до міської, районної у місті Чернігові ради обрано менше двох третин її складу, до обрання необхідної кількості депутатів продовжує здійснювати повноваження рада попереднього скликання.

7. У разі дострокового припинення повноважень деяких депутатів, внаслідок чого до складу ради входить менше як дві третини депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів така рада вважається правомочною за наявності більше половини депутатів від загального складу ради.

8. Строк повноважень Чернігівської міської ради та районних у місті Чернігові рад визначається законом.

Стаття 56. Повноваження Чернігівської міської ради.

1. Повноваження Чернігівської міської ради визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цим Статутом.

2. Повноваження Чернігівської міської ради починаються з моменту офіційного повідомлення міської територіальної виборчої комісії про обрання необхідної кількості депутатів Чернігівської міської ради.

3. Повноваження Чернігівської міської ради припиняються з моменту офіційного повідомлення міської територіальної виборчої комісії про обрання відповідної ради нового скликання.

4. Повноваження Чернігівської міської ради можуть бути припинені достроково лише у випадках, передбачених законами України.

5. Чернігівська міська рада правомочна розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України та законами України до відання міських рад, за винятком питань, які у відповідності із принципом розподілу влад віднесені до відання Чернігівського міського голови і виконавчих органів міської ради.

6. Чернігівська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні акти у формі рішень, які приймаються на її пленарному засіданні більшістю голосів від загального складу ради відповідно до процедур, визначених регламентом ради.

7. Перелік питань, що вирішуються виключно на пленарних засіданнях Чернігівської міської ради, визначається чинним законодавством.

36

Стаття 57. Сесія Чернігівської міської і районної у місті Чернігові ради.

1. Чернігівська міська, районна у місті Чернігові рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

2. Перша сесія новообраної міської, районної у місті Чернігові ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніше як через місяць після обрання ради у правомочному складі. Сесію відкриває і веде до визнання повноважень Чернігівського міського голови (обрання голови районної у місті Чернігові ради), депутатів міської (районної у місті) ради голова цієї виборчої комісії.

Голова виборчої комісії інформує раду про підсумки виборів депутатів та міського голови і визнання їх повноважень.

3. Наступні сесії ради скликаються: Чернігівської міської ради – Чернігівським міським головою, районної у місті - головою відповідної ради.

4. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок – не рідше одного разу на місяць.

5. У разі невмотивованої відмови міського голови, голови районної у місті Чернігові ради або неможливості скликати сесію ради скликається сесія: міської ради - секретарем міської ради, районної у місті Чернігові ради - заступником голови відповідної ради.

У цих випадках сесія скликається:

5.1. Відповідно до доручення міського голови (голови районної у місті Чернігові ради).

5.2. Якщо міський голова (голова районної у місті Чернігові ради) без поважних причин не скликав сесію у двотижневий строк після настання умов, передбачених частиною сьомою цієї статті.

5.3. Якщо сесія не скликається міським головою (головою районної у місті Чернігові ради) у строки, передбачені чинним законодавством.

6. Сесія Чернігівської міської, районної у місті Чернігові ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету міської, районної у місті Чернігові ради.

7. У разі, якщо посадові особи, зазначені у частинах третій та п’ятій цієї статті, у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб’єктів, зазначених у частині шостій цієї статті, сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.

37

8. Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

9. Сесію Чернігівської міської ради відкриває і веде відповідно Чернігівський міський голова, а у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, - секретар Чернігівської міської ради, сесію районної у місті Чернігові ради - голова ради або його заступник.

У випадку, передбаченому частиною сьомою цієї статті, сесію відкриває за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, один з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради - один з депутатів цієї ради.

10. Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

11. Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою районної у місті Ченігові ради, загальними зборами громадян, у порядку місцевої ініціативи.

12. Не пізніше як на другій сесії затверджується регламент роботи відповідної ради, а також положення про постійні комісії ради.

13. Порядок скликання сесії ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії, прийняття нею рішень визначаються Регламентом відповідної ради.

14. Протоколи сесій Чернігівської міської ради, прийняті нею рішення підписуються Чернігівським міським головою, районної у місті ради - головою відповідної ради, у разі їх відсутності - секретарем міської ради, заступником голови районної у місті Чернігові ради, а у випадку, передбаченому частинами сьомою та дев’ятою цієї статті, - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.

Додатки до рішень міської ради підписуються секретарем ради, районної у місті ради – заступником голови районної у місті Чернігові ради.

15. Сесії ради проводяться гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.

Стаття 58. Постійні комісії Чернігівської міської і районної у місті Чернігові ради.

1. Постійні комісії Чернігівської міської, районної у місті Чернігові ради є органами відповідної ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її

38

відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

2. Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. Всі інші питання структури комісії вирішуються відповідною комісією.

3. До складу постійних комісій не можуть бути обрані Чернігівський міський голова, секретар Чернігівської міської ради, голова районної у місті Чернігові ради, його заступник.

4. Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах.

5. Постійні комісії є підзвітними раді та відповідальними перед нею.

6. Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються законами України, Регламентом Чернігівської міської, районної у місті Чернігові ради та положенням про постійні комісії, що затверджуються відповідною радою.

Стаття 59. Тимчасові контрольні комісії Чернігівської міської і районної у місті Чернігові ради.

1.Тимчасові контрольні комісії Чернігівської міської та районної у місті ради є органами відповідної ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради.

2. Порядок формування, функції й організація роботи тимчасових контрольних комісій ради регламентуються законами України, регламентами відповідних рад та положеннями про тимчасові контрольні комісії, які затверджуються відповідною радою.

Стаття 60. Координаційний комітет Чернігівської міської ради.

1.Координаційний комітет Чернігівської міської ради є дорадчим органом ради при Чернігівському міському голові для організації роботи міської ради і координації діяльності її постійних комісій.

Координаційний комітет попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Рішення координаційного комітету мають рекомендаційний характер.

2. Очолює координаційний комітет міської ради Чернігівський міський голова. До складу комітету входять секретар міської ради, голови постійних комісій міської ради, уповноважені представники депутатських груп та фракцій.

3. Засідання координаційного комітету скликаються в міру необхідності міським головою або секретарем міської ради.

39

4. У засіданнях координаційного комітету міської ради можуть брати участь депутати міської ради, а також інші особи, запрошені міським головою або секретарем міської ради.

5. Координаційний комітет міської ради діє на основі положення про нього, яке затверджується Чернігівським міським головою.

Стаття 61. Громадські ради (дорадчі комітети) Чернігівської міської і районної у місті Чернігові ради.

1. Для організації виконання місцевих програм, розв’язання пріоритетних питань, вивчення та вирішення окремих загальноміських проблем або проблем окремих категорій жителів міста , які потребують залучення фахівців з різних галузей міського господарства та врахування громадської думки можуть створюватись громадські ради (дорадчі комітети) відповідної направленості.

2. Громадська рада (дорадчий комітет) створюється розпорядженням Чернігівського міського голови (голови районної у місті Чернігові ради) у складі представників виконавчих органів відповідних рад, депутатів міської (районної у місті Чернігові ради), представників підприємств, установ, організацій, що надають комунальні (соціальні) послуги або виконують відповідні роботи, представників територіальної громади.

Громадську раду (дорадчий комітет) очолює, як правило, заступник міського голови (голови районної у місті Чернігові ради).

3. Громадські ради (дорадчі комітети) діють відповідно до положень, які затверджуються міським головою (головою районної у місті Чернігові ради), а в окремих випадках міською (районною у місті Чернігові радою).

Стаття 62. Депутатські групи і депутатські фракції Чернігівської міської і районної у місті Чернігові ради.

1. Для спільної роботи із здійснення депутатських повноважень депутати міської (районної у місті Чернігові ради) можуть об’єднуватися в депутатські групи.

2. Членство депутата міської (районної у місті Чернігові ради) в депутатській групі не звільняє його від персональної відповідальності за здійснення своїх депутатських повноважень у виборчому окрузі.

3. Порядок створення та припинення діяльності, організації роботи депутатських груп Чернігівської міської та районних у місті Чернігові рад визначається законами України та регламентом відповідної ради.

4. Депутатські фракції міської (районної у місті Чернігові ради) формуються на партійній основі депутатами, обраними за виборчим списком відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій).

40

5. Депутат міської (районної у місті Чернігові ради) може входити до складу лише однієї фракції.

6. Порядок вступу до депутатської фракції або виходу з неї визначається законами України та регламентом відповідної ради.

Розділ 6. Чернігівський міський голова.Секретар Чернігівської міської ради

Стаття 63. Статус Чернігівського міського голови.

1. Чернігівський міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста Чернігова.

2. Чернігівський міський голова обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом і здійснює свої повноваження на постійній основі.

3. Обраний міський голова при вступі на посаду складає Присягу такого змісту: “Я, (прізвище, ім’я, по батькові), вступаючи на посаду Чернігівського міського голови, зобов’язуюся дотримуватися Конституції України, її законів, Статуту територіальної громади міста Чернігова, поважати і захищати права і свободи жителів міста, відстоювати інтереси міської громади, всіляко сприяти розвитку міста і підвищенню добробуту його жителів”.

4. Чернігівський міський голова очолює виконавчий комітет Чернігівської міської ради, головує на її засіданнях.

5. Чернігівський міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.

6. Чернігівський міський голова може мати власні символи і відзнаки, які затверджуються Чернігівською міською радою і передаються під час вступу на посаду міського голови.

Стаття 64. Повноваження Чернігівського міського голови.

1. Повноваження Чернігівського міського голови визначається Конституцією України та законами України, цим Статутом.

2. Повноваження Чернігівського міського голови починаються з моменту оголошення міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.

3. Чернігівський міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на території міста Чернігова,

41

додержання Конституції України та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади,

4. Чернігівський міський голова має право розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України і законами України до його повноважень, і несе персональну відповідальність за їх реалізацію.

5. Чернігівський міський голова здійснює повноваження міського самоврядування відповідно до чинного законодавства, якщо вони не віднесені до виняткових повноважень міської ради або не віднесені міською радою до відання її виконавчих органів.

6. На Чернігівського міського голову поширюються повноваження та гарантії депутатів міської ради, передбачені законом про статус депутатів рад.

7. Чернігівський міський голова в межах своїє компетенції видає розпорядження.

8. При здійсненні наданих повноважень Чернігівський міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою міста, відповідальним - перед Чернігівською міською радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів державної виконавчої влади - підконтрольним відповідним органам державної виконавчої влади.

9. Чернігівський міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами.

На вимогу не менше половини депутатів міської ради міський голова зобов’язаний прозвітуватися перед радою про роботу виконавчих органів ради у будь-який визначений ними термін.

10. У випадку тимчасової відсутності Чернігівського міського голови його обов’язки щодо організації роботи міської ради виконує секретар міської ради, а по роботі виконавчих органів – перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

11. Повноваження Чернігівського міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законодавством.

12. У випадку дострокового припинення повноважень Чернігівського міського голови його повноваження в повному обсязі виконує секретар міської ради.

Стаття 65. Секретар Чернігівської міської ради.

1. Секретар Чернігівської міської ради обирається за пропозицією Чернігівського міського голови Чернігівською міською радою з числа її депутатів на строк повноважень ради та працює в раді на постійній основі.

42

2. Секретар Чернігівської міської ради не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи в позаурочний час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом.

3. Повноваження секретаря Чернігівської міської ради визначаються законами України та цим Статутом.

4. Секретар Чернігівської міської ради входить за посадою до складу виконавчого комітету Чернігівської міської ради,

5. Секретар Чернігівської міської ради:

5.1. У разі відсутності Чернігівського міського голови виконує його повноваження в частині організації роботи міської ради як представницького органу місцевого самоврядування територіальної громади міста Чернігова.

5.2. Здійснює повноваження Чернігівського міського голови з моменту дострокового припинення його повноважень і до моменту вступу на посаду новообраного міського голови відповідно до закону.

6. Повноваження секретаря Чернігівської міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням міської ради.

Рішення про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради за поданням міського голови або не менше як третини депутатів від загального складу міської ради приймаються шляхом таємного голосування.

Розділ 7. Районні у місті Чернігові ради

Стаття 66. Повноваження районної у місті Чернігові ради.

1. Районна у місті Чернігові рада правомочна розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами України до відання районних у місті Чернігові рад, в обсягах і межах, що визначаються Чернігівською міською радою.

2. Обсяг і межі повноважень районної у місті Чернігові ради визначається Чернігівською міською радою за узгодженням із районною у місті радою з урахуванням загальноміських інтересів і колективних потреб територіальних громад району міста.

3. Визначений міською радою обсяг повноважень районної у місті Чернігові ради не може змінюватися міською радою без згоди районної у місті ради протягом цього скликання.

4. Районна у місті Чернігові рада в межах своїх повноважень приймає нормативні акти у формі рішень, які приймаються на її пленарному засіданні більшістю голосів від загального складу ради відповідно до процедур, визначених регламентом ради.

43

5. Повноваження районної у місті Чернігові ради починаються з моменту офіційного повідомлення районної у місті територіальної виборчої комісії про обрання необхідної кількості депутатів районної у місті ради.

6. Повноваження районної у місті Чернігові ради припиняються з моменту офіційного повідомлення районної у місті територіальної виборчої комісії про обрання відповідної ради нового скликання.

7. Повноваження районної у місті Чернігові ради можуть бути припинені достроково лише у випадках, передбачених законами України.

Стаття 67. Голова районної у місті Чернігові ради.

1. Голова районної у місті ради обирається відповідною радою з числа її депутатів у межах строку повноважень ради шляхом таємного голосування.

2. Голова районної у місті Чернігові ради виконує свої обов’язки до обрання голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень голови ради, відповідно до законодавства.

3. Голова районної у місті Чернігові ради працює у раді на постійній основі, при цьому не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової і творчої у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.

4. У своїй діяльності голова районної у місті Чернігові ради є підзвітним відповідній раді і може бути звільнений з посади радою, якщо за його звільнення проголосувало не менше як дві третини депутатів від загального складу ради шляхом таємного голосування.

5. Питання про звільнення голови ради може бути внесено на розгляд ради на вимогу не менше третини депутатів від загального складу ради.

6. Голова районної у місті Чернігові ради:

6.1. Скликає сесії ради, повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради, веде засідання ради.

6.2. Забезпечує підготовку сесій ради і питань, що вносяться на її розгляд, доведення рішень ради до виконавців, організує контроль за їх виконанням.

6.3. Представляє раді кандидатури для обрання на посаду заступника голови ради, вносить на затвердження ради пропозиції щодо структури і штатів районної у місті Чернігові ради, витрат на утримання ради та її виконавчих органів.

6.4. Вносить раді пропозиції щодо утворення і обрання постійних комісій ради.

44

6.5. Координує діяльність постійних комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій.

6.6.Організовує надання депутатам допомоги у здійсненні ними своїх повноважень.

6.7. Організовує відповідно до законодавства проведення референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування.

6.8. Призначає на посаду та звільняє з посад керівників та працівників виконавчих органів ради.

6.9. Здійснює керівництво виконавчим комітетом та іншими виконавчими органами районної у місті Чернігові ради .

6.10 Є розпорядником коштів, передбачених на утримання ради та її виконавчих органів.

6.11. Підписує рішення ради, протоколи сесій ради.

6.12. Забезпечує роботу по розгляду звернень громадян, веде особистий прийом громадян.

6.13. Забезпечує гласність у роботі ради та її органів, обговорення громадянами проектів рішень ради, важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки, оприлюднює рішення ради.

6.14. Представляє раду у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, трудовими колективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій і громадянами, а також у зовнішніх відносинах відповідно до законодавства.

6.15.За рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних рад та їх органів.

6.16. Звітує перед радою про свою діяльність не менше одного разу на рік, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін.

6.17. Вирішує інші питання, доручені йому радою.

7. Голова районної у місті Чернігові ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

8. Повноваження голови районної у місті Чернігові ради можуть бути достроково припинені у випадках, передбачених чинним законодавством.

Стаття 68. Заступник голови районної у місті Чернігові ради.

1. Заступник голови районної у місті Чернігові ради обирається відповідною радою у межах строку її повноважень за поданням голови районної у місті ради з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійснює свої повноваження щодо обрання заступника голови

45

ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення його повноважень.

2. Заступник голови районної у місті Чернігові ради може бути достроково звільнений з посади за рішенням ради, яке приймається шляхом таємного голосування.

Питання про його звільнення може бути внесено на розгляд ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради або голови ради.

3. Заступник голови районної у місті Чернігові ради в разі відсутності голови ради або неможливості виконання ним своїх обов’язків з інших причин здійснює повноваження голови відповідної ради.

4. Заступник голови районної у місті Чернігові ради працює у раді на постійній основі. На нього поширюються вимоги щодо обмеження його сумісної діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені цим законом для голови ради.

Розділ 8. Виконавчі органи та посадові особи міського самоврядування

Стаття 69. Виконавчий комітет Чернігівської міської, районної у місті Чернігові ради.

1. Виконавчим органом Чернігівської міської, районної у місті Чернігові ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, міського голови, голови районної у місті Чернігові ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження щодо формування нового складу виконавчого комітету.

2. Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету Чернігівської міської ради затверджується радою за пропозицією Чернігівського міського голови, районної у місті Чернігові ради - за пропозицією голови відповідної ради.

3. Виконавчий комітет Чернігівської міської ради утворюється у складі Чернігівського міського голови, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

4. До складу виконавчого комітету міської ради входить також за посадою секретар міської ради.

5. Виконавчий комітет районної у місті Чернігові ради утворюється у складі голови, заступника голови, заступників голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь, інших осіб.

46

6. Очолює виконавчий комітет міської ради міський голова, а районної у місті Чернігові ради - голова відповідної ради.

7. Особи, які входять до складу виконавчих комітетів міської (районних у місті) ради, крім тих осіб, які працюють у виконавчих органах рад на постійній основі на час засідань виконавчого комітету, а також для здійснення повноважень; в окремих випадках – звільняються від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням їм середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з виконанням обов'язків члена виконавчого комітета за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.

8. На осіб, які входять до складу виконавчого комітету ради і працюють у ньому на постійній основі, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені законодавством та цим Статутом для міського голови.

9. Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

10. До складу виконавчого комітету міської, районної у місті Чернігові ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря міської ради, голови та заступника голови районної у місті Чернігові ради відповідно.

Стаття 70. Повноваження виконавчого комітету Чернігівської міської, районної у місті Чернігові ради.

1. Виконавчий комітет Чернігівської міської, районної у місті Чернігові ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені законами України до відання виконавчих органів ради.

2. Виконавчий комітет ради:

2.1. Попередньо розглядає проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради.

2.2.Координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників.

2.3. Має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

3. Чернігівська міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її виконавчим комітетом, відділами, управліннями, іншими виконавчими органами ради та міським головою в межах повноважень, наданих законодавством виконавчим органам міських рад.

47

Стаття 71. Організація роботи виконавчого комітету Чернігівської міської, районної у місті Чернігові ради.

1.Основною формою роботи виконавчого комітету міської, районної у місті ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно міським головою (головою районної у місті Чернігові ради), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (районної у місті Чернігові ради - заступником голови ради) в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, і є дійсними, якщо в них беруть участь більше половини від загального складу осіб або членів виконавчого комітету.

Загальний порядок організації роботи виконавчого комітету ради визначається його регламентом, який затверджується виконавчим комітетом відповідної ради.

2. Виконавчий комітет міської, районної у місті Чернігові ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу осіб або членів виконавчого комітету і підписуються міським головою та керуючим справами виконавчого комітету міської ради, головою районної у місті Чернігові ради та керуючим справами виконавчого комітету районної у місті Чернігові ради.

3. У разі незгоди міського голови (голови районної у місті Чернігові ради) з рішенням виконавчого комітету ради, він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд відповідної ради.

4. Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою у випадках, передбачених законодавством та цим Статутом.

Стаття 72. Заступники Чернігівського міського голови, голови районної у місті Чернігові ради з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючий справами виконавчого комітету міської, районної у місті Чернігові ради.

1. Для забезпечення ефективного здійснення у межах наданих законом повноважень виконавчої влади на території міста Чернігова, Чернігівський міський голова має першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради,керуючого справами виконкому міської ради.

2. Для забезпечення ефективного здійснення у межах наданих законом повноважень виконавчої влади на території відповідного району, міста, голова районної у місті ради Чернігові має заступника голови районної у місті

48

Чернігові ради, заступників голови районної у місті Чернігові ради з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами виконавчого комітету районної у місті Чернігові ради.

3. Кількість заступників міського голови, голови районної у місті Чернігові ради встановлюється, виходячи з обсягів повноважень у межах структури і загальної чисельності апарату відповідної ради.

4. Перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, заступники міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, заступники голови районної у місті Чернігові ради з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючі справами виконавчого комітету відповідної ради затверджуються на посадах міською ( районною у місті Чернігові радою) за поданням міського голови (голови районної у місті Чернігові ради ) згідно з вимогами чинного законодавства.

5. Розподіл обов’язків між першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, заступниками голови районної у місті Чернігові ради з питань діяльності виконавчих органів ради здійснюється Чернігівським міським головою та головою районної у місті Чернігові ради.

6. Перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, заступники міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, заступники голови районної у місті Чернігові ради з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючі справами виконавчого комітету ради координують та контролюють діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів відповідних рад згідно з розподілом обов’язків, функціями та повноваженнями, покладеними на них міським головою або головою районної у місті Чернігові ради.

7. Керуючий справами виконавчого комітету міської (районної у місті Чернігові ради) може мати повноваження заступника міського голови (голови районної у місті Чернігові ради) з питань діяльності виконавчих органів ради.

8. Перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради в разі тимчасової відсутності Чернігівського міського голови виконує його повноваження, за винятком питань організації роботи міської ради як представницького органу міського самоврядування.

Стаття 73. Відділи, управління й інші виконавчі органи Чернігівської міської, районної у місті Чернігові ради.

1. Чернігівська міська, районна у місті Чернігові рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міської, районних у місті Чернігові рад.

49

2. Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, міському голові, голові районної у місті Чернігові ради.

3. Керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади Чернігівським міським головою, головою районної у місті Чернігові ради одноособово, а у випадках, передбачених законом, - за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.

4. Положення про відділи, управління та інші виконавчі органи ради затверджуються відповідною радою.

Стаття 74. Комісії при виконавчих комітетах міської, районної у місті Чернігові ради.

1. Для виконання повноважень з питань здійснення виконавчими органами міської (районної у місті Чернігові ради) повноважень органів державної виконавчої влади, при виконавчих комітетах міської (районної у місті Чернігові ради) можуть створюватися комісії .

2. Порядок створення, склад та організація роботи комісій визначаються відповідними положеннями.

Розділ 9. Органи самоорганізації населення

Стаття 75. Загальні засади організації і діяльності органів самоорганізації населення.

1. Органи самоорганізації населення є представницькими органами територіальної громади міста, складовою частиною системи місцевого самоврядування в місті Чернігові.

1.1. Участь у роботі органів самоорганізації населення є однією із форм участі жителів міста Чернігова в вирішенні питань місцевого значення, які Конституцією України і законами України віднесені до відання органів місцевого самоврядування.

1.2. Органи самоорганізації населення сприяють створенню умов для реалізації кожним жителем міста Чернігова його конституційного права на участь в управлінні державними і громадськими справами, функціонують у тісній взаємодії з органами міського самоврядування територіальної громади міста Чернігова, трудовими колективами, об’єднаннями громадян.

2. Органами самоорганізації населення є будинкові, вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайонів.

3. Органи самоорганізації населення утворюються з ініціативи зборів (конференції) жителів за місцем проживання за умови , якщо в них брало участь (було представлено) не менше половини жителів відповідної території, які мають право голосу.

50

Рішення зборів (конференції) приймається більшістю голосів їх учасників.

4. Дозвіл на створення органу самоорганізації населення надається районною у місті Чернігові радою.

5. Територія, в межах якої діє орган самоорганізації населення, визначається рішенням ради, що дала дозвіл на його створення.

6. Діяльність органів самоорганізації населення грунтується на принципах:

6.1. Законності.

6.2. Гласності.

6.3. Добровільності щодо взяття окремих повноважень міської, районної у місті Чернігові ради.

6.4. Територіальності.

6.5. Виборності.

6.6. Підзвітності, підконтрольності та відповідальності перед органами міського самоврядування та жителями, які обрали орган самоорганізації населення.

6.7. Фінансової та організаційної самостійності.

7. Органи самоорганізації населення діють на підставі Конституції України та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, рішень міської та районної у місті Чернігові рад, їх виконавчих органів, місцевого референдуму, цього Статуту, розпоряджень міського голови, голови районної у місті Чернігові ради, положення про орган самоорганізації населення, рішень зборів (конференцій) жителів за місцем проживання, які їх обрали.

8. Правовий статус, порядок організації та діяльності органів самоорганізації населення визначається чинним законодавством та цим Статутом.

Розділ 10. Акти органів і посадових осіб міського самоврядування

Стаття 76. Рішення Чернігівської міської, районної у місті Чернігові ради.

1. Чернігівська міська, районна у Чернігові рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

2. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цим Статутом. При встановленні результатів голосування до загального

51

складу Чернігівської міської ради включається Чернігівський міський голова і, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, враховується його голос.

3. Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням.

Поіменне голосування не проводиться стосовно призначення (затвердження, погодження, звільнення) посадових осіб.

Таємне голосування обов’язково проводиться при прийнятті рішень з питань:

3.1. Про дострокове припинення повноважень міського голови.

3.2. Про обрання та дострокове припинення повноважень секретаря міської ради, голови районної у місті Чернігові ради та його заступника.

4. Рішення Чернігівської міської ради у п’ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено Чернігівським міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень.

Міська рада зобов’язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

5. Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Стаття 77. Акти виконавчих органів і посадових осіб міського самоврядування.

1. Виконавчий комітет Чернігівської міської (районної у місті Чернігові ради) в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів загального складу виконавчого комітету і підписуються міським головою (головою районної у місті Чернігові ради).

2. У разі незгоди Чернігівського міського голови (голови районної у місті Чернігові ради) з рішенням виконавчого комітету ради, він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням і внести це питання на розгляд відповідної ради.

3. Чернігівський міський голова (голова районної у місті Чернігові ради) в межах своїх повноважень видає розпорядження.

4. Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною міською радою, якщо вони не відповідають Конституції України чи законам України, рішенням міської ради, прийнятим у межах її повноважень.

52

5. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

6. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення. На вимогу громадян їм може бути видана копія відповідних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Розділ 11. Матеріальні та фінансові основи міського самоврядування

Стаття 78. Право комунальної власності.

1. Територіальній громаді міста Чернігова, в тому числі районів у місті, належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи бюджету міста, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частка в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності територіальної громади міста Чернігова, а також кошти, отримані від їх відчуження.

2. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальній громаді міста безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

3. Територіальна громада міста Чернігова безпосередньо або через органи місцевого самоврядування може об’єднуватися з іншими територіальними громадами на договірних засадах щодо прав спільної власності об’єктів права комунальної власності, а також направляти кошти бюджету міста для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби.

4. Чернігівська міська рада, районні у місті Чернігові ради від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним і фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах і договорах умови використання і фінансування об'єктів, що приватизуються і передаються у користування та оренду.

53

5. Доцільність, порядок і умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

6. Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг і погіршувати умови надання послуг населенню.

7. Право комунальної власності територіальної громади міста Чернігова захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади міста або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

8. Чернігівська міська, районні у місті Чернігові ради мають право:

8.1. Вносити пропозиції про передачу або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств, установ і організацій, їх структурних підрозділів та інших об'єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб територіальних громад.

8.2. Переважно на придбання в комунальну власність приміщень, споруд, інших об'єктів, розташованих на відповідній території, якщо вони можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб територіальних громад.

8.3. Мати об'єкти комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Стаття 79. Комунальна власність територіальної громади міста Чернігова, що не підлягає відчуженню.

Виключно у комунальній власності територіальної громади міста Чернігова знаходяться об’єкти, що мають важливе загальноміське значення для життєзабезпечення міста, задоволення потреб його територіальної громади. Перелік об’єктів виключної комунальної власності територіальної громади міста визначається рішенням Чернігівської міської ради.

Визначені рішенням Чернігівської міської ради об’єкти комунальної власності територіальної громади міста не можуть бути відчужені в будь-якій формі без згоди міської ради.

54

Стаття 80. Бюджет міста Чернігова.

1. Чернігівська міська рада, районні у місті Чернігові ради самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» і законом про бюджетну систему.

2. Самостійність бюджету міста гарантується власними і закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів відповідно до закону.

3. Втручання державних органів у процес складання, затвердження і виконання бюджету міста не допускається, за винятком випадків, передбачених чинним законодавством.

4. Мінімальний розмір бюджету міста визначається на основі нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя з урахуванням економічного, соціального, природного й екологічного стану території міста, виходячи з рівня мінімальних соціальних потреб, встановлених законом.

Стаття 81. Доходи бюджету міста.

1. Доходи бюджету міста формуються за рахунок власних, визначених законом, джерел і закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів.

2. Доходи бюджетів районних у місті Чернігові рад формуються відповідно до обсягу повноважень, що визначаються Чернігівською міською радою.

3. Порядок зарахування доходів до бюджету міста визначається бюджетним кодексом України та іншими законами.

4. У доходній частині міського бюджету окремо виділяються доходи, необхідні для виконання власних повноважень, і доходи, необхідні для забезпечення виконання делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.

5. Міський бюджет поділяється на поточний бюджет і бюджет розвитку. Доходи бюджету розвитку формуються за рахунок частини податкових надходжень, коштів, залучених від розміщення місцевих позик, а також інвестиційних субсидій з інших бюджетів.

6. Кошти обласного бюджету, передані державою у вигляді дотацій, субвенцій, зараховуються до міського бюджету і використовуються для формування доходної частини не нижче мінімального розміру місцевих бюджетів, визначених законом, а також для фінансування з міського бюджету спільних проектів територіальних громад.

55

Стаття 82. Видатки бюджету міста.

1. Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальної громади міста, їх розмір і цільове спрямування, визначаються міським бюджетом і бюджетами районних у місті Чернігові рад.

2. Чернігівська міська, районні у місті Чернігові ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

3. У видатковій частині міського бюджету окремо передбачаються видатки поточного бюджету і видатки бюджету розвитку, бюджетів районних у місті Чернігові рад – видатки поточного бюджету.

4. Кошти поточного бюджету спрямовуються на фінансування установ і закладів, що утримуються за рахунок бюджетних асигнувань, і не належать до бюджету розвитку.

5. Кошти бюджету розвитку спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного розвитку міста, пов'язаних із здійсненням інвестиційної й інноваційної діяльності, а також на фінансування субвенцій й інших видатків, пов'язаних з розширеним відтворенням.

6. Видатки бюджету міста поділяються на дві частини: видатки, пов'язані з виконанням власних повноважень місцевого самоврядування, і видатки, пов'язані з виконанням делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.

Стаття 83. Взаємовідносини міського і районних у місті Чернігові бюджетів.

Склад доходів і видатків районних у місті бюджетів визначається відповідно до обсягу повноважень, переданих районним у місті Чернігові радам Чернігівською міською радою.

Зобов’язання бюджетів районів у місті гарантуються перерозподілом частки фінансових ресурсів міського бюджету між районами в місті з урахуванням їх реального економічного, соціального й екологічного стану. При цьому враховується необхідність вирівнювання основних показників забезпечення життєдіяльності районів у місті, передусім виходячи з показника “на душу населення ”.

Стаття 84. Використання вільних бюджетних коштів.

Доходи, додатково одержані в процесі виконання бюджету міста, суми перевищення доходів над видатками, що утворилися в результаті збільшення надходжень до бюджету чи економії у видатках, вилученню не підлягають, крім випадків, передбачених законом. Рішення про використання таких коштів приймається відповідною радою.

2. Рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів міського самоврядування, обов’язково супроводжуються

56

передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Вказані рішення виконуються органами міського самоврядування в межах переданих їм фінансових ресурсів. Витрати органів міського самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади і попередньо не забезпечені відповідними фінансовими ресурсами, компенсуються державою.

Стаття 86. Місцеві податки і збори.

Чернігівська міська рада відповідно до закону може встановлювати місцеві податки і збори. Місцеві податки і збори зараховуються до міського бюджету.

За рішенням зборів громадян за місцем їх проживання можуть запроваджуватися місцеві збори на засадах добровільного самооподаткування.

Стаття 87. Участь органів міського самоврядування в фінансово-кредитних відносинах.

1. Чернігівська міська рада або (за її рішенням) інші органи місцевого самоврядування відповідно до законодавства можуть випускати місцеві позики, лотереї та цінні папери, отримувати позички з інших бюджетів на покриття тимчасових касових розривів з їх погашенням до кінця бюджетного року, а також отримувати кредити в банківських установах.

2. Чернігівська міська рада може в межах законодавства створювати комунальні банки й інші фінансово-кредитні установи, виступати гарантами кредитів підприємств, установ і організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, розміщувати належні їм кошти в банках інших суб'єктів права власності, отримувати відсотки від їх доходів відповідно до закону із зарахуванням їх до доходної частини відповідного міського бюджету.

Розділ 12. Гарантії міського самоврядування

Стаття 88. Обов’язковість актів і законних вимог органів і посадових осіб міського самоврядування.

1. Акти органів і посадових осіб міського самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на території міста і районів у місті органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами й організаціями, посадовими особами і громадянами.

2. Міські органи виконавчої влади, підприємства, установи й організації, а також громадяни несуть встановлену чинним законодавством відповідальність перед органами міського самоврядування за заподіяну міському самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання законних рішень органів і посадових осіб міського самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

57

Стаття 89. Гарантії здійснення міського самоврядування в місті Чернігові.

1. Територіальна громада міста Чернігова, органи і посадові особи міського самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження в межах Конституції України, законів України та цього Статуту.

2. Органи виконавчої влади на території міста Чернігова, їх посадові особи не мають права втручатись у законну діяльність органів і посадових осіб міського самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України та законами України до повноважень органів і посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків, передбачених чинним законодавством.

3. Органи і посадові особи міського самоврядування мають право звертатись до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів державної виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальної громади міста Чернігова, повноваження органів і посадових осіб міського самоврядування.

Розділ 13. Взаємовідносини органів міського самоврядування з іншими органами влади, установами, підприємствами й організаціями

Стаття 90. Взаємовідносини органів і посадових осіб міського самоврядування з органами державної влади, установами, підприємствами й організаціями.

Взаємовідносини органів і посадових осіб міського самоврядування з органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями, обєднаннями громадян регулюються Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, іншими законами України та цим Статутом.

Стаття 91. Відносини органів міського самоврядування з підприємствами, установами й організаціями, що перебувають в комунальній власності територіальної громади міста Чернігова.

1. Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами й організаціями, що перебувають в комунальній власності територіальної громади міста, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності і підконтрольності органам місцевого самоврядування.

2. По відношенню до підприємств, установ і організацій, що перебувають в комунальній власності міста, відповідні органи і посадові особи міського самоврядування згідно з наданими їм повноваженнями здійснюють такі функції:

2.1. Утворюють, реорганізують та ліквідують комунальні підприємства, установи та організації міста в порядку, визначеному чинним законодавством.

2.2. Призначають і звільняють з посади їх керівників.

58

2.3. Визначають цілі, функції, організаційні форми і порядок діяльності, затверджують статути створюваних підприємств, установ і організацій.

2.4. Встановлюють у порядку і межах, визначених законодавством, ціни і тарифи на продукцію і послуги комунальних підприємств.

2.5. Приймають у межах, визначених законодавством, рішення про відчуження об’єктів комунальної власності.

2.6. Визначають порядок використання прибутку і доходів підприємств, установ і організацій, встановлюють для них розмір частки прибутку, що підлягає зарахуванню до міського бюджету.

2.7. Контролюють ефективність і законність використання майна у порядку, визначеному чинним законодавством та цим Статутом.

Стаття 92. Відносини органів міського самоврядування з підприємствами, установами й організаціями, що не перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Чернігова.

1. Відносини органів міського самоврядування з підприємствами, установами й організаціями, що не перебувають у комунальній власності територіальної громади міста, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності в межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

2. З питань, віднесених до відання органів місцевого самоврядування, на їх вимогу підприємства, установи й організації, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, надають відповідну інформацію.

3. Органи місцевого самоврядування можуть виступати з ініціативою щодо перевірок, а також організовувати проведення перевірок на підприємствах, в установах і організаціях, що не перебувають у комунальній власності, з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади.

4. По відношенню до підприємств, установ і організацій, що не перебувають у комунальній власності міста, відповідні органи і посадові особи міського самоврядування можуть приймати рішення щодо:

4.1. Надання пільг на податки, які надходять до міського бюджету, для підприємств, установ і організацій, діяльність яких має важливе значення для соціально-економічного і культурного розвитку міста.

4.2. Згоди на зміну функціонального призначення об’єктів соціальної сфери, якими ці підприємства, установи й організації управляють.

4.3.Встановлення відповідно до чинного законодавства норм і правил ведення ними господарської діяльності, що стосуються екологічної безпеки, соціально-економічного та культурного розвитку міста.

59

4.4. Розміщення замовлень на проведення робіт і надання послуг з благоустрою території міста, обслуговуванню населення, будівництву і ремонту комунального житла, нежитлових будівель, що знаходяться у власності міста, виробництво продукції і виконання інших робіт за рахунок коштів міста.

4.5. Залучення до участі у комплексному соціально-економічному розвитку міста.

Розділ 14. Відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування

Стаття 93. Відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування.

1. Органи і посадові особи міського самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

2. Підстави, види і порядок відповідальності органів і посадових осіб міського самоврядування визначаються Конституцією України і законами України та цим Статутом.

Стаття 94. Відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування перед територіальною громадою.

1. Органи та посадові особи міського самоврядування є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед територіальною громадою міста. Вони періодично, але не менш як два рази на рік, інформують населення про виконання програм соціально-економічного і культурного розвитку, бюджету міста, з інших питань місцевого значення, звітують перед територіальною громадою про свою діяльність.

2. Територіальна громада міста в будь-який час може достроково припинити повноваження органів і посадових осіб міського самоврядування, якщо вони порушують Конституцію України або закони України, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданих їм законом повноважень.

3. Порядок і випадки дострокового припинення повноважень органів і посадових осіб міського самоврядування територіальною громадою визначаються чинним законодавством та цим Статутом.

Стаття 95. Відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування перед державою.

1. Органи і посадові особи міського самоврядування несуть відповідальність у разі порушення ними Конституції України або законів України.

60

2. Органи і посадові особи міського самоврядування з питань здійснення ними делегованих повноважень органів виконавчої влади є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Стаття 96. Відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування перед юридичними і фізичними особам.

1. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам у результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів міського самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів бюджету міста, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб міського самоврядування - за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом.

2. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають у результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб міського самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Розділ 15. Заключні положення

Стаття 97. Порядок прийняття, реєстрація і дія Статуту.

1. Статут територіальної громади міста Чернігова приймається Чернігівською міською радою більшістю голосів від загального складу ради.

2. Статут підлягає державній реєстрації в органах Міністерства юстиції України.

3. Статут набирає чинності з дня офіційної публікації.

4. Акти органів і посадових осіб міського самоврядування приймаються у відповідності до законодавства та цього Статуту.

5. Статут має найвищу юридичну силу по відношенню до інших актів, що видаються в системі місцевого самоврядування у місті Чернігові.

6. Дія Статуту поширюється на всю територію міста.

7. Статут є постійно діючим актом і не підлягає перезатвердженню новообраним складом ради.

8. Офіційне тлумачення положень Статуту може давати лише Чернігівська міська рада.

9. У разі невідповідності окремих положень Статуту до змін у чинному законодавстві, діють норми останніх як актів більшої юридичної сили.

Стаття 98. Внесення змін і доповнень до Статуту.

1. Внесення змін і доповнень до Статуту здійснюється виключно Чернігівською міською радою.

2. Пропозиції щодо змін і доповнень до Статуту можуть вноситися Чернігівським міським головою, постійними комісіями міської ради, групою депутатів (не менше як 1/3 складу ради), виконавчим комітетом міської ради,

61

районною у місті Чернігові радою, жителями міста в порядку місцевої ініціативи.

3. Зміни і доповнення до Статуту, які передбачають його приведення у відповідність до змін чинного законодавства, указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, вносяться міською радою на черговій після набуття чинності цих актів сесії міської ради за поданням Чернігівського міського голови.

4. Рішення Чернігівської міської ради про внесення змін і доповнень до Статуту приймаються більшістю голосів загального складу ради.

62

Зміст

Преамбула 2

Розділ 1. Загальні положення 2-7Стаття 1. Місто Чернігів.Стаття 2. Територія міста Чернігова.Стаття 3. Адміністративно – територіальний устрій міста Чернігова.Стаття 4. Міські свята.Стаття 5. Символіка міста.Стаття 6. Почесні звання і відзнаки міста.Стаття 7. Участь у добровільних об'єднаннях органів місцевого самоврядування.Стаття 8. Здійснення засад місцевого самоврядування в місті Чернігові.Стаття 9. Система міського самоврядування в місті Чернігові.Стаття 10. Матеріальна і фінансова база міського самоврядування.

Розділ 2. Стратегія та основні напрямки розвитку міста Чернігова 7-11

Стаття 11. Засади сталого розвитку міста.Стаття 12. Міське планування території.Стаття 13. Економічний розвиток міста.Стаття 14. Охорона довкілля.Стаття 15. Розвиток науки й освіти, охорони здоров’я, фізкультури і спорту, культури і мистецтва.Стаття 16. Соціальний захист населення.Стаття 17. Міжнародна діяльність...Розділ 3. Територіальна громада міста Чернігова, права й обов'язки жителів міста 11-26

Стаття 18. Територіальна громада міста.Стаття 19. Гарантії прав і свобод людини і громадянина на території міста.Стаття 20. Єдність прав і обов’язків чернігівців.Стаття 21. Право на проживання і свободу пересування в місті.Стаття 22. Право на невтручання в особисте і сімейне життя.Стаття 23. Право на приватну власність.Стаття 24. Право на житло.Стаття 25. Право на власність і на користування землею.Стаття 26. Право на працю.Стаття 27. Право на підприємницьку діяльність.Стаття 28. Право на відпочинок.Стаття 29. Право на соціальний захист.Стаття 30. Право на охорону здоров’я і медичну допомогу.Стаття 31. Право на безпечне для життя і здоров’я довкілля.Стаття 32. Право на охорону дитинства і підтримку молоді.Стаття 33. Право на освіту.Стаття 34. Право на духовний розвиток особистості.Стаття 35. Право на користування об’єктами історичної і культурної спадщини.Стаття 36. Право на заняття фізичною культурою і спортом.Стаття 37. Право на використання природних ресурсів міста.Стаття 38. Право на забудову території міста.Стаття 39. Право на належний рівень торгівельного і побутового обслуговування.Стаття 40. Право на захист прав споживача.Стаття 41. Право на громадський порядок.Стаття 42. Право на інформацію.Стаття 43. Пільги, гарантії і порядок їх встановлення.Стаття 44. Право на оскарження рішень органів і посадових осіб міського самоврядування.

Розділ 4. Участь у міському самоврядуванні 26-35

Стаття 45. Форми реалізації права участі членів територіальної громади міста у здійсненні міського самоврядування.Стаття 46. Місцевий референдум.

63

Стаття 47. Місцеві вибори.Стаття 48. Загальні збори громадян за місцем проживання.Стаття 49. Місцеві ініціативи.Стаття 50. Громадські слухання.Стаття 51. Колективні й індивідуальні звернення жителів міста до органів і посадових осіб міського самоврядування.Стаття 52. Участь жителів міста у роботі міського самоврядування.Стаття 53. Участь у здійсненні міського самоврядування через діяльність місцевих територіальних організацій об'єднань громадян.Стаття 54. Інші форми участі жителів міста у здійсненні міського самоврядування.

Розділ 5. Чернігівська міська рада і районні у місті Чернігові ради.Загальні засади 35-41

Стаття 55. Формування Чернігівської міської ради і районних у місті Чернігові рад.Стаття 56. Повноваження Чернігівської міської ради.Стаття 57. Сесія Чернігівської міської і районної у місті Чернігові ради.Стаття 58. Постійні комісії Чернігівської міської і районної у місті Чернігові ради.Стаття 59. Тимчасові контрольні комісії Чернігівської міської і районної у місті Чернігові ради.Стаття 60. Координаційний комітет Чернігівської міської ради.Стаття 61. Громадські ради (дорадчі комітети) Чернігівської міської і районної у місті Чернігові ради.Стаття 62. Депутатські групи і депутатські фракції Чернігівської міської і районної у місті Чернігові ради.

Розділ 6.Чернігівський міський голова. Секретар Чернігівської міської ради 41-43

Стаття 63. Статус Чернігівського міського голови.Стаття 64. Повноваження Чернігівського міського голови.Стаття 65. Секретар Чернігівської міської ради.

Розділ 7. Районні у місті Чернігові ради 43-46

Стаття 66. Повноваження районної в місті Чернігові ради.Стаття 67. Голова районної в місті Чернігові ради.Стаття 68. Заступник голови районної в місті Чернігові ради.

Розділ 8. Виконавчі органи та посадові особи міського самоврядування 46-50

Стаття 69. Виконавчий комітет Чернігівської міської, районної в місті Чернігові ради.Стаття 70. Повноваження виконавчого комітету Чернігівської міської, районної в місті Чернігові ради.Стаття 71. Організація роботи виконавчого комітету Чернігівської міської , районної в місті Чернігові ради.Стаття 72. Заступники Чернігівського міського голови, голови районної в місті Чернігові ради з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючий справами виконавчого комітету міської (районної в місті Чернігові) ради.Стаття 73. Відділи, управління та інші виконавчі органи Чернігівської міської, районної в місті Чернігові ради.Стаття 74. Комісії при виконавчих комітетах міської, районної в місті Чернігові ради.

Розділ 9 .Органи самоорганізації населення 50-51

Стаття 75. Загальні засади організації і діяльності органів самоорганізації населення.

Розділ 10. Акти органів і посадових осіб міського самоврядування 51-53

Стаття 76. Рішення Чернігівської міської, районної в місті Чернігові ради.Стаття 77. Акти виконавчих органів і посадових осіб міського самоврядування.

Розділ 11. Матеріальні і фінансові основи міського самоврядування 53-57

Стаття 78.Право комунальної власності.Стаття 79.Комунальна власність міста Чернігова, що не підлягає відчуженню.Стаття 80. Бюджет міста Чернігова.Стаття 81. Доходи міського бюджету.

64

Стаття 82. Видатки міського бюджету.Стаття 83. Взаємовідносини міського і районних у місті Чернігові бюджетів.Стаття 84. Використання вільних бюджетних коштів.Стаття 85. Фінансування витрат, пов’язаних із здійсненням органами міського самоврядування повноважень органів виконавчої влади і виконання рішень органів державної влади.Стаття 86. Місцеві податки і збори.Стаття 87. Участь органів міського самоврядування в фінансово – кредитних відносинах.

Розділ 12. Гарантії міського самоврядування 57-58

Стаття 88. Обов’язковість актів і законних вимог органів і посадових осіб міського самоврядування.Стаття 89. Гарантії здійснення міського самоврядування в місті Чернігові.

Розділ 13. Взаємовідносини органів міського самоврядування з іншими органами влади, установами, підприємствами й організаціями 58-60

Стаття 90. Взаємовідносини органів і посадових осіб міського самоврядування з органами державної влади, установами й організаціями.Стаття 91. Відносини органів міського самоврядування з підприємствами, установами й організаціями, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Чернігова.Стаття 92. Відносини органів міського самоврядування з підприємствами, установами й організаціями, що не перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Чернігова.

Розділ 14. Відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування 60-61

Стаття 93. Відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування.Стаття 94. Відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування перед територіальною громадою.Стаття 95. Відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування перед державою.Стаття 96. Відповідальність органів і посадових осіб міського самоврядування перед юридичними і фізичними особами.

Розділ 15. Заключні положення 61-62

Стаття 97. Порядок прийняття, реєстрація і дія Статуту.Стаття 98. Внесення змін і доповнень до Статуту.

65