Stakeholder Participation in Groundwater Management · Identificación de los actores clave...
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Curso
GESTIÓN INTEGRADA DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS Cochabamba, Bolivia, octubre de 2013
Marta Paris Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídricas (FICH)
Universidad Nacional del Litoral (UNL) [email protected]/[email protected]
PLAN DE ACCIÓN
Vision/ Política
Análisis de situación
Selección de una
estrategia
Plan GIRH
Implementa ción
Monitoreo Control
Inicio
Modificado de Cap-Net (2005) Planning Cycle.
Generalmente esto deriva en
medidas…
Adecuadas – al diagnóstico
Factibles – técnica y
económicamente
Apropiada - aceptadas
What role should government play in participatory
groundwater management?
Buenas noticias. Con éxito hemos elaborado un documento de política sobre la gestión de
las aguas en la cuenca.
Algunas cuestiones claves
Participación y consenso
Análisis de situación (técnica y social)
Selección de una estrategia
Implementación
Monitoreo
Algunas cuestiones claves
Participación y consenso
Análisis de situación (técnica y social)
Selección de una estrategia
Implementación
Monitoreo
¿Por qué es necesaria la participación
de los usuarios en la gestión del agua?
Los usuarios quieren participar:
◦ Para proteger sus intereses;
◦ Para obtener solución a problemas.
Los usuarios deben participar en:
◦ Decisiones del Gobierno difíciles de
implementar sin apoyo social;
◦ Algunas tareas de gestión son más eficiente si
son llevadas a cabo por las partes interesadas;
Beneficios de la participación de los usuarios
toma de decisiones utilizando la experiencia de los
usuarios
prevención de los conflictos por el desarrollo de
consenso e intercambio de información
promover la equidad entre los usuarios
beneficios económicos - optimizar el bombeo y
reducir los costos de energía
beneficios técnicos - mejores estimaciones de la
extracción de agua
Identificación de los actores clave
¿Quiénes son los usuarios
claves?
¿Por qué es necesario
prestar atención al género durante el
análisis de los usuarios?
Identificación de los actores clave
Análisis de los actores tiene tres pasos:
1. Identificar a los actores claves que
potencialmente podrían afectar o ser afectados
por los cambios en la gestión del agua.
2. Evaluar los intereses de las partes interesadas y
las posibles consecuencias de las decisiones de
en estos intereses.
3. Evaluar la influencia y la importancia de los
actores identificados.
Categoría de usuarios
A. Alto interés / importancia, alta influencia
B. Alto interés / importancia, bajo influencia
C. Bajo interés / influir en importancia, alta
D. Bajo interés / importancia, bajo influencia
Funciones de los usuarios en la gestión del agua
Función Nivel en el que se ejecuta la función.
Asociaciones
de usuarios
Agencia del
agua
Autoridad
nacional
Recopilar los cargos de uso
de agua Monitoreo
Establezca reglas sobre el
uso del agua Policía de uso del agua
(control) Participar en el
establecimiento de
objetivos
Conflictos por agua
El receptor, usualmente,
no es un experto en aguas y tiene diferentes imágenes
(a menudo negativas o confusas)
Desafío clave para la comunicación
¿y a dónde se fue el agua?
¿Agua
debajo
de la
tierra?
? ? ? ? ?
¿Qué es el agua subterránea?
COMUNICACIÓN: DIFERENTES PERSPECTIVAS
COMUNICACIÓN: DIFERENTES INTERESES
Suministro
confiable
y buena calidad
Recuperación
de costo total
Agua suficiente
a bajo costo
Equidad Protección
de caudal base
Recarga de
Acuífero y
Rendimiento
seguro
Reducción
de conflictos
Desarrollo
regional
Agricultores
Empresas de agua
Industria
ONG ONG ambiental
Expertos
Gestores locales y
regionales
Administradores
nacionales
Gestión de
recursos
hídricos
Si la vista pública no lo ve,
la mente política no lo siente.
POR QUÉ ES IMPORTANTE LA GESTIÓN DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
MÉTODOS DE COMUNICACIÓN
• persona a persona – cara a cara, por medio de cartas, realizando llamadas de teléfono
• en grupos pequeños – en planeación, resolviendo problemas, tomando decisiones, escribiendo reportes, memos, pizarras de noticias
• en encuentros – presentaciones, negociaciones, acuerdos • medios masivos – hablando en público, en radio/TV, medios escritos, libros, publicidad
• otros – capacitaciones, cursos, talleres
COMUNICACIÓN INÚTIL
Proporcionando información irrelevante para preguntas mal definidas
¿Qué tan grande
es la torre?
La superficie es
de 70m2, está
hecha con 80 000
ladrillos rojos de
5x5x10cm y ….
¿Qué tipo de información realmente requieres?
COMUNICACIÓN ÚTIL
Proporcionando información relevante para preguntas bien definidas
La he medido con
dos métodos
entre dos puntos
fijos y la altura es
de 2625cm +/-
0.5cm
¿Qué tipo de información realmente requieres?
¿Qué altura en cm tiene
la torre? Necesitamos
monitorear
asentamientos del suelo
Cada uno de nosotr@s tiene necesidades y percepciones diferentes sobre el agua.
Somos distint@s, pero equitativamente dependientes de ella.
Tod@s debemos ser parte de la gestión de los recursos desde el rol que desempeñamos en la sociedad.
EL CICLO DEL AGUA
AGUA BLANCA
CICLO NATURAL DEL AGUA ECOSISTEMAS
AGUA BLANCA
AGUA AZUL
AGUA VERDE
AGUA AZUL
EL CICLO DEL AGUA
AGUA BLANCA
CICLO NATURAL DEL AGUA
ECOSISTEMAS
AGUA BLANCA
AGUA AZUL
AGUA VERDE
AGUA AZUL
CICLO HUMANO
CICLO AMBIENTAL DEL AGUA
CANTIDADES DE AGUA EN LITROS PARA PRODUCIR BIENES
http://www.waterfootprint.org/?page=files/home
Agua Virtual: Cantidad de agua que se necesita para la producción de bienes y/o servicios.
75 litros de agua por
vaso de cerveza
120 litros de agua por
copa de vino. 200 litros de agua
por vaso de leche
http://www.waterfootprint.org/?page=files/home
Algunas cuestiones claves
Participación y consenso
Análisis de situación (técnica y social)
Selección de una estrategia
Implementación
Monitoreo
Algunos instrumentos Desarrollo de capacidades para el
fortalecimiento institucional
Presupuesto
Equipamiento
Marco legal
La estructura institucional y organizacional –
mecanismos institucionales de participación
– gestión descentralizada - participativa
Instrumentos regulatorios y de control
Incentivos
Algunas cuestiones claves
Participación y consenso
Análisis de situación (técnica y social)
Selección de una estrategia
Implementación
Monitoreo
Es indispensable saber si el plan se está
cumpliendo y/o si es necesario hacer
ajustes, adecuaciones.
Esto es válido para todas las fases del plan.
Fuente: Patricia Puebla,
2008
¿Qué son los indicadores?
Son medidas numéricas que nos permiten evaluar la calidad intrínseca o el desempeño de algo (una
organización, un sistema, un equipo…)
Expresan:
Posición relativa en la que se encuentra su objeto (organización)
Ya sea comparándola en el tiempo, en el espacio o respecto a un estándar ideal
Son claves para aplicar una gestión por resultados
Los indicadores son necesarios para poder mejorar.
Sin información de cómo de realizan las acciones no se puede controlar y no hay transparencia. Los indicadores aportan información
Sin control no se puede asegurar una adecuada gestión
Utilidad de los indicadores
Fuente: Patricia Puebla,
2008
¿Cómo debe ser un indicador?
Sencillo, para poder ser fácilmente interpretado.
Construido pensando en la
realidad concreta que se quiere medir.
Cuantitativo o cualitativo según las necesidades que debe cubrir.
Fuente: Patricia Puebla, 2008
Se monitorea el plan
No solamente el recurso!
Evaluación del estado de los recursos hídricos
Inventario de fuentes de agua y su estado
Gestión de la demanda
Medidas para el control de la Contaminación
Instrumentos de cambio social
Resolución de conflictos
Instrumentos regulatorios
Instrumentos económicos
Gestión de la información y su intercambio
Se definen en relación a los
objetivos y a las metas
OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Hojas de datos 2013 Meta 7.A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente Indicadores La tasa de deforestación muestra signos de remisión, pero sigue siendo alarmantemente alta Se necesita urgentemente dar una respuesta decisiva al problema del cambio climático El éxito sin precedentes del Protocolo de Montreal demuestra que una acción concluyente sobre cambio climático está a nuestro alcance
http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/Goal_7_fs_sp.pdf
http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/Goal_7_fs_sp.pdf