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SOSTENIMIENTO DE 90 HECTREAS DE CAA PANELERA Y

ADECUACIN DEL BENEFICIO DE PANELA

PRODUCTO: PANELA UBICACIN: San Roque Antioquia

FUNDACIN CODESARROLLO

MAYO DE 2006

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Repblica de Colombia

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TABLA DE CONTENIDO

I INTRODUCCIN ...................................................................................................5 II RESUMEN EJECUTIVO ...........................................................................................6 1 ESTUDIO SOCIAL ............................................................................................. 6 1.1 UBICACIN DEL PROYECTO. ...................................................................... 6 1.2 POBLACIN BENEFICIARIA ........................................................................ 6 1.3 VNCULO CON LA TIERRA .......................................................................... 6 1.4 LUGAR DE RESIDENCIA DE LOS PRODUCTORES .......................................... 6 1.5 SISTEMA DE PRODUCCIN ........................................................................ 6 1.6 ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR .................................................... 7 1.7 CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS MNIMOS DE ELEGIBILIDAD ........................ 7 1.8 ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES ..................................................... 8 1.9 ALIADO COMERCIAL .................................................................................. 8 1.10 ORGANIZACIN GESTORA ACOMPAANTE .............................................. 9 1.11 CONCLUSIONES ..................................................................................... 9 1.12 RECOMENDACIONES ............................................................................. 11

2 ESTUDIO TCNICO ......................................................................................... 11 2.1 GENERALIDADES DEL PROYECTO .............................................................. 11 2.2 ASISTENCIA TCNICA. .............................................................................. 13 2.3 INVERSIONES. EN EL CULTIVO. ................................................................ 14 2.4 INVERSIONES EN EQUIPOS ....................................................................... 14

3 ESTUDIO DE MERCADO ................................................................................... 15 3.1 MERCADO INTERNACIONAL ...................................................................... 15 3.2 MERCADO NACIONAL Y REGIONAL ............................................................ 16 3.3 ANLISIS DE PRECIOS .............................................................................. 16 3.4 DESCRIPCIN ALIADO COMERCIAL ........................................................... 17 3.5 ACUERDOS DE COMERCIALIZACIN .......................................................... 18

4 ESTUDIO AMBIENTAL ...................................................................................... 18 5 ESTUDIO FINANCIERO .................................................................................... 20 6 RECOMENDACIONES ....................................................................................... 22

III ESTUDIO SOCIAL ............................................................................................ 24 1 UBICACIN DEL PROYECTO ............................................................................. 24 2 POBLACIN BENEFICIARIA .............................................................................. 25 2.1 VNCULO CON LA TIERRA ......................................................................... 25 2.2 COMPOSICIN FAMILIAR .......................................................................... 26 2.3 SISTEMA DE PRODUCCIN ....................................................................... 29 2.4 ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR ................................................... 29 2.5 CONDICIONES DE VIABILIDAD DE LA POBLACIN BENEFICIARIA ................ 30

3 ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES ........................................................... 31 4 ALIADO COMERCIAL ........................................................................................ 33 5 ORGANIZACIN GESTORA ACOMPAANTE ....................................................... 35 6 ESQUEMA DE LA ALIANZA ............................................................................... 36 7 CONCLUSIONES .............................................................................................. 36 8 PLAN DE MANEJO SOCIAL ................................................................................ 39

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9 DIRECTORIO DE LA ALIANZA ........................................................................... 49 IV ESTUDIO TCNICO ......................................................................................... 50 1 DESCRIPCIN DEL PRODUCTO ........................................................................ 50 2 OPCIN TECNOLGICA ACTUAL ...................................................................... 51 3 USO ACTUAL DE LA TIERRA ............................................................................. 52 4 PAQUETE TECNOLGICO PROPUESTO .............................................................. 53 4.1 VALIDACIN ............................................................................................ 53 4.2 REQUERIMIENTOS EDAFOCLIMTICOS FRENTE A LAS CONDICIONES DE LA ZONA DE LA ALIANZA ......................................................................................... 55 4.3 MATERIAL VEGETAL O MATERIAL GENTICO ............................................. 56 4.4 ACTIVIDADES ........................................................................................... 57 4.5 PRODUCCIN ESPERADA .......................................................................... 62 4.6 ASISTENCIA TCNICA ............................................................................... 62 4.7 COSTOS E INVERSIONES .......................................................................... 63

5 JUSTIFICACIN .............................................................................................. 70 V ESTUDIO DE MERCADO ...................................................................................... 72 1 MERCADO INTERNACIONAL ............................................................................. 72 1.1 INDICADOR DE COMPETITIVIDAD BALANZA COMERCIAL RELATIVA ............. 74 1.2 EL MERCADO DE LA PANELA EN ESTADOS UNIDOS .................................... 75 1.3 PRESENTACIONES .................................................................................... 78

2 MERCADO NACIONAL Y REGIONAL ................................................................... 79 2.1 ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIN DE LA PANELA EN COLOMBIA ................ 80 2.2 DESCRIPCIN DEL MERCADO .................................................................... 81 2.3 TENDENCIAS DEL MERCADO ..................................................................... 83

3 PRECIOS ........................................................................................................ 84 3.1 FORMACIN DE PRECIOS.......................................................................... 84 3.2 PRECIO PARA LA ALIANZA ........................................................................ 90

4 ALIADO COMERCIAL ........................................................................................ 90 4.1 PROVEEDORES ......................................................................................... 91 4.2 MERCADOS .............................................................................................. 92 4.3 CALIDAD .................................................................................................. 93 4.4 COMPETIDORES ....................................................................................... 93 4.5 COMPROMISOS CON LA ALIANZA .............................................................. 94

VI ESTUDIO AMBIENTAL ...................................................................................... 95 1 DESCRIPCIN DETALLADA DE LAS ACTIVIDADES .............................................. 95 1.1 DETALLE DE ACTIVIDADES ....................................................................... 96 1.2 ANLISIS INSTITUCIONAL Y LEGAL ......................................................... 102

2 CARACTERIZACIN O DESCRIPCIN DEL MEDIO ............................................ 104 3 IDENTIFICACIN Y CALIFICACIN DE IMPACTOS ........................................... 107 3.1 DIAGRAMA O RED DE RELACIONES CAUSA-EFECTO-IMPACTO ................... 113

4 PROPUESTA DE ALTERNATIVAS ..................................................................... 114 5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................................... 115

VII COMPONENTE FINANCIERO ........................................................................... 117 1 ANLISIS ECONMICO-FINANCIERO POR UNIDAD PRODUCTIVA TCNICA UPT 117 1.1 INGRESOS ............................................................................................. 117 1.2 INVERSIONES ........................................................................................ 117 1.3 COSTOS ................................................................................................. 119 1.4 FLUJO DE CAJA UPT ............................................................................... 124

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2 UNIDAD PRODUCTIVA RENTABLE UPR ......................................................... 124 2.1 FLUJO DE CAJA DEL PRODUCTOR O UPR.................................................. 124 2.2 INGRESO NETO MENSUAL DEL PRODUCTOR ............................................ 125

3 FLUJO DE CAJA DE LA ALIANZA SIN FINANCIACIN NI APORTES ..................... 125 4 FLUJO DE CAJA DE LA ALIANZA CON FINANCIACIN Y APORTES ..................... 126 5 CUADRO DE INVERSIONES Y FINANCIACIN DE LAS MISMAS .......................... 127 5.1 VALOR DE LAS INVERSIONES .................................................................. 128 5.2 APORTES EN ESPECIE ............................................................................. 128 5.3 APORTES DE LOS PRODUCTORES ............................................................ 128 5.4 INCENTIVO MODULAR ............................................................................ 129

6 DESEMBOLSOS DEL INCENTIVO MODULAR ..................................................... 129 7 ANLISIS DE SENSIBILIDAD .......................................................................... 130 7.1 SENSIBILIDAD SOBRE PRECIO ................................................................ 130 7.2 SENSIBILIDAD SOBRE VOLMENES DE PRODUCCIN ............................... 130 7.3 SENSIBILIDAD SOBRE COSTOS DE PRODUCCIN ..................................... 130

VIII ANLISIS Y ADMINISTRACIN DE RIESGOS ................................................... 131 1.1 IDENTIFICACIN DE RIESGOS ................................................................ 131 1.2 MATRIZ DE PRIORIZACIN ..................................................................... 131 1.3 DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO ................................................. 133 1.4 MAPA DE RIESGO ................................................................................... 134 1.5 DIAGNSTICO DE RIESGO PARA LA ALIANZA ........................................... 137

IX CONCLUSIONES ............................................................................................ 138 X BIBLIOGRAFA ................................................................................................. 140 XI ANEXOS ....................................................................................................... 142

1.1 LISTA DE BENEFICIARIOS ....................................................................... 142 1.2 CROQUIS DE LAS INSTALACIONES DEL BENEFICIO DE CAA. ................... 142 1.3 FOTOCOPIA REDUCCIN DE LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO CON DIVISIN DE LOTES DE CAA E INSTALACIONES FSICAS. ................................................ 142 1.4 FOTOCOPIA REDUCCIN DEL LTIMO LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO EFECTUADO POR EL INCODER EN EL AO 2005. ................................................ 142 1.5 EL ETANOL............................................................................................. 142

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I INTRODUCCIN El presente estudio se realiza, respondiendo a la necesidad de complementar y analizar la informacin consignada en el perfil del proyecto SOSTENIMIENTO DE 90 HECTREAS DE CAA PANELERA Y ADECUACIN DEL BENEFICIO DE PANELA presentado por la Empresa Comunitaria Agrcola Dulce Labor ECODULA ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, dentro del programa de Alianzas Productivas. Es una propuesta productiva y de comercializacin para 38 pequeos productores de panela beneficiarios de reforma agraria en el predio La Esperanza, municipio de San Roque Antioquia; los que a su vez son socios de la empresa ECODULA, y la comercializadora La Mielera. El producto especfico de la alianza es la panela pulverizada, utilizada en su gran mayora para la industria. Este tipo de panela ha tomado gran auge actualmente, se presenta en grnulos semejantes al azcar y tiene la gran ventaja de su consumo inmediato, sin preparacin previa.. La panela es el resultado final obtenido al procesar la caa, es el resultado exclusivo de la evaporacin de los jugos de la caa y de cristalizacin de la sacarosa sin ser sometida a procesos de refinado o centrifugado, es un edulcorante altamente nutritivo, de bajo precio y de fcil preparacin. El objetivo de la alianza es mejorar la calidad de vida y brindar oportunidades de empleo a los productores de panela de la empresa ECODULA a travs del mejoramiento de 90 hectreas de caa panelera bajo un enfoque de produccin ms limpia y la adecuacin y compra de equipos y semovientes mulares para optimizar el beneficio de la caa panelera. Aunque de acuerdo al proceso realizado por el INCODER, el predio debe estar destinado para 38 productores cabeza de familia (representados en 38 derechos sobre el predio que es comn y proindiviso), en la actualidad tienen vigente el vnculo de propiedad 24, 6 estn haciendo trmites de la transferencia del derecho de propiedad y 8 estn en proceso de aprobacin en el INCODER. Para efectos del proyecto se trabaj con 38 productores, con la salvedad que deben tener formalizado el vnculo de propiedad 30 al momento de los desembolsos y la asociacin debe asumir los compromisos de los beneficiarios que restan y luego cobrar una cuota de ingreso por las mejoras en los cultivos y en la empresa. El contexto de la alianza es favorable al proyecto desde la perspectiva del mercado, de la calidad del producto, de la experiencia de los cultivadores y transformadores de la caa, desde la potencialidad que ofrece la disponibilidad de la tierra, desde las competencias empresariales mnimas requeridas para tal fin. El Ministerio de Agricultura con el incentivo modular genera una condicin fundamental como soporte del proceso social organizativo y de la sostenibilidad por cuanto es un flujo de inversin recuperable e incrementable en el tiempo a travs del buen desempeo de la alianza con el apoyo de la OGA.

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II RESUMEN EJECUTIVO

1 ESTUDIO SOCIAL

1.1 UBICACIN DEL PROYECTO. El proyecto est localizado en el predio La Esperanza, entregado por reforma agraria a 38 productores de la regin. Este predio esta ubicada a 5 kilmetros del municipio de San Roque, por la va a Cristales. El municipio est localizado en la regin nordeste del departamento de Antioquia y a una distancia de Medelln de 121 kilmetros.

1.2 POBLACIN BENEFICIARIA La poblacin beneficiaria, del proyecto productivo, es el grupo de productores de caa y panela pulverizada de la empresa comunitaria ECODULA del municipio de San Roque. Son 38 productores los socios de la empresa segn el acta de constitucin pero en la actualidad tienen vigente el vnculo de propiedad 24, 6 estn haciendo trmites de la transferencia del derecho de propiedad y 8 estn en proceso de aprobacin por parte del INCODER.

1.3 VNCULO CON LA TIERRA Los 38 asociados equivalen al tamao mximo de propietarios que pueden explotar la finca en condiciones de sostenibilidad, de acuerdo a estudios realizados por el INCODER para su asignacin. El vnculo con la tierra es jurdico legal de propiedad colectiva, los socios de la empresa estn ligados a la explotacin agrcola y en ella desempean diferentes oficios que son necesarios para el cubrimiento de las distintas actividades; tienen por la tierra y por la empresa sentido de pertenencia sin que exista, segn los estatutos, relacin laboral. Alrededor del 50% de los socios desarrollan actividades especficamente agrcolas y el otro 50% desarrolla actividades en oficios complementarios, segn la necesidad de la empresa y los conocimientos de los socios. En estas condiciones la administracin de la finca se hace en su conjunto y no por responsabilidades en porciones de rea independientes; en la actualidad est prevista para el proyecto una estrategia que permita asignar 2 hectreas por grupo familiar para ser administrada por cada uno de los productores y 14 hectreas para la explotacin colectiva.

1.4 LUGAR DE RESIDENCIA DE LOS PRODUCTORES El 29% de los productores y sus familias viven en la finca, lugar donde se realiza la explotacin agropecuaria y el 61% en las veredas cercanas vecinas. La distancia del centro tradicional del municipio de San Roque a la finca es de 5 kilmetros.

1.5 SISTEMA DE PRODUCCIN Los productores de caa tienen un cultivo de 90 hectreas, sembradas en un predio de 109 hectreas que equivale al 82% del rea disponible. En la actualidad el cultivo cuenta con 40 ha en produccin y 50 ha en mal estado razn por la cual debe ser renovado.

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La administracin de ECODULA1 est a cargo de la asamblea general, la junta de administracin, los comits de trabajo y el gerente. La asamblea general es el rgano mximo de direccin de la empresa. La junta de administracin conformada por siete socios es el grupo permanente que coordina el plan agroeconmico y orienta y controla los programas de explotacin aprobados por la asamblea, est facultado para tomar decisiones orientadas al cumplimiento de los fines de la empresa.

1.6 ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR Todos los beneficiarios productores, derivan sus ingresos de la empresa comunitaria, stos reciben, segn los estatutos, compensaciones por el trabajo realizado equivalentes en el ao 2005 a $16.500 diario. Solamente uno, por la actividad de conduccin de la volqueta se le asign $20.000.

Tabla 1 Ingresos de los productores de la empresa ECODULA 2005 HOGARES % INGRESOS / AO 14 59% 3.164.750 8 33% 2.587.199 2 8% 929.272

PROMEDIO PONDERADO ANUAL 6.681.221 PROMEDIO MENSUAL 556.768 Fuente: Productores de San Roque. Empresa ECODULA

El promedio mensual de los ingresos por hogar de los beneficiarios es de $ 556.000, segn se observa en el cuadro, existen diferencias entre los ingresos que se explican principalmente por la intensidad o extensin de las horas de trabajo de los productores, por ingresos adicionales de algunos grupos familiares y por la divisin del trabajo referida al nivel administrativo. Los ingresos del 75% de los hogares provienen de la explotacin agrcola, el 25% restante recibe ingresos complementarios espordicos de actividades de servicios, de comercio y construccin.

1.7 CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS MNIMOS DE ELEGIBILIDAD Los productores cumplen con los criterios mnimos de elegibilidad y adems tienen el soporte empresarial definido, su institucionalidad y su legalidad se encuentra en regla. El tamao del rea por productor es de 2,3 hectreas por familia, previa observacin y evaluacin de la productividad y disponibilidad neta de la tierra para cultivar. La explotacin de la tierra por beneficiario no supera las dos UAF que sera aproximadamente de 16 hectreas. Todos los beneficiarios han desarrollado actividades agrcolas y conocen del cultivo de caa y de la produccin de la panela, tienen ingresos por debajo de dos salarios mnimos y ms del 75% de los ingresos provienen de las actividades agrcolas. Ningn beneficiario tiene activos que superen el requerimiento del Ministerio de Agricultura.

1 Estatutos Empresa Comunitaria ECODULA. San Roque 2004

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1.8 ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES Los productores tienen una experiencia organizativa y productiva que los acredita como experimentados en el cultivo y produccin de la caa y de panela, tienen apropiacin del modelo de gestin, del proyecto que se va a emprender, de las responsabilidades y los impactos esperados. Tambin tienen certificacin de buenas prcticas agrcolas de CORNARE y han hecho curso de manipulacin de alimentos con el SENA La Empresa Comunitaria Agrcola Dulce Labor (ECODULA), es una persona jurdica de derecho privado con visin empresarial, trabaja por proyectos, sus objetivos son sociales y se rigen por los valores de solidaridad, democracia organizativa, ayuda mutua e inters colectivo. Hay seguridad en la tenencia del suelo, otorgada en calidad de propietarios mediante escritura pblica, est prevista la responsabilidad individual y colectiva sobre el uso, la explotacin y los beneficios alcanzados. En la gestin interna: Se encuentra bien definido el sistema de roles, la diferenciacin y especializacin de grupos de trabajo, las lneas de coordinacin y formas de participacin en la toma de decisiones, la administracin de la empresa es de carcter democrtica y de responsabilidad colectiva, existen criterios para definir los derechos de participacin, la legitimidad de las decisiones y la renovacin de sus cargos directivos. La junta conoce sus funciones, la figura del gerente y quien lo personifica se observa como un profesional dispuesto para asumir el cambio y es garanta para la seriedad y responsabilidad de la empresa en la constitucin de la alianza. Se encuentra que hay un control interno de las actividades de la empresa o lo que es lo mismo se hace seguimiento y fiscalizacin de las actividades productivas y legales. Existen estatutos, reglamento de trabajo y criterios para el manejo de dineros y bienes de la empresa. Los comits de trabajo establecidos, muestran las lneas estratgicas de la empresa: caminos y vas, de cultivos, de semovientes, de instalaciones fsicas, de maquinarias y equipos, y de actividades sociales. Por ltimo, para posibles reformas, la disolucin, tiene previsto el marco de actuacin dentro de los estatutos. La gestin externa es dinmica y proactiva en relacin con el entorno local y regional, la gerencia identifica con claridad las potencialidades del entorno regional y local, y logra el posicionamiento de la empresa ante los productores y el municipio, los socios y el grupo administrativo tienen interiorizados los procesos de planeacin, y gestin de proyectos y cumplen los acuerdos de entrega de la produccin.

1.9 ALIADO COMERCIAL El aliado comercial para la alianza es la comercializadora La Mielera, con domicilio en la ciudad de Medelln y de propiedad del seor Francisco Restrepo. Se pudo establecer del aliado comercial: Es un lder empresarial de la regin y del municipio, desde hace 30 aos tiene nexo

con el municipio de San Roque. Fue el dueo y promotor de la granja piloto que fue orgullo del municipio y del departamento de Antioquia, hoy es el predio de la empresa comunitaria. Muchos de los beneficiarios actuales conocieron el aliado como su jefe,

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adems de sus prcticas empresariales y laborales, le tienen confianza y valoracin personal y como empresario.

El aliado comercial tiene confianza en la empresa y en el producto que comercializa, considera que la empresa puede llegar a ser muy slida y en el mediano plazo puede tener tecnologa de punta y posibilidades de diferenciarse en el mercado nacional e internacional por la calidad de su producto.

El aliado comercial conoce el mercado industrial para la panela y adems, almacenes xito le ha solicitado que le haga la maquila para su marca propia con un pedido de 45 toneladas.

La participacin del aliado en los grupos de trabajo del proyecto productivo y la firma de los acuerdos de la alianza son instrumentos que facilitan la solidez y la confianza de los actores comprometidos.

El aliado comercial deber perfeccionar a travs de la alianza sus prcticas empresariales y sus relaciones con la empresa comunitaria.

1.10 ORGANIZACIN GESTORA ACOMPAANTE Se eligi a la Federacin Nacional de Panela FEDEPANELA, como Organizacin Gestora Acompaante. Esta es una organizacin gremial creada en marzo de 1989, con persona jurdica de carcter privado y sin nimo de lucro. Es el administrador del fondo de fomento panelero a nivel nacional y representa, ante las entidades pblicas y privadas, a los paneleros del pas. FEDEPANELA tiene fortalezas en el acompaamiento al proceso de comercializacin, en el conocimiento de las redes actores y conocimientos sobre el desarrollo de la cadena productiva, en la gestin y divulgacin, y en el fortalecimiento organizacional. Tiene un radio de influencia sobre 15 municipios en el departamento de Antioquia, en el ao 2006, entre los cuales est el municipio de San Roque. Dispone en el centro de servicios de regional con tres funcionarios especializados en los ejes de trabajo enunciados. Los funcionarios conocen la empresa, la organizacin, la regin y tienen interiorizada la filosofa, la metodologa y los resultados esperados de la alianza. Su desempeo est orientado a la productividad, la competitividad, la sostenibilidad y la equidad. Tiene posibilidades de contratar el personal necesario para el xito de esta alianza. Adicionalmente, FEDEPANELA es la OGA para la alianza de caa panelera del municipio de Frontino, hecho que demuestra que conoce el tema de alianzas productivas, que est al tanto de sus funciones y compromisos.

1.11 CONCLUSIONES FORTALEZAS: Existencia, organizacin y experiencia de la empresa comunitaria, proceso productivo en funcionamiento, generacin de ingresos estable, calidad reconocida del producto de la alianza, vnculo con el mercado local e internacional, propiedad colectiva de la tierra no asignada como propiedad independiente o por porcin fija para su explotacin. Es evidente que hay empoderamiento de los beneficiarios, y sentido de pertenencia de los mismos y del nivel administrativo con la empresa y el proyecto de alianzas. Los productores conocen el proyecto de la alianza y expresan y sienten entusiasmo por el.

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La caa y la panela, como proceso de transformacin, hacen parte de la identidad cultural del municipio y de las comunidades como productos lderes. La Organizacin Gestora Acompaante rene los requisitos y tiene experiencia suficiente para hacer el acompaamiento y tiene conocimientos y responsabilidades con otra alianza en productos similares. La alianza fortalece el desarrollo endgeno con estrategia competitiva y da impulso al producto lder local, se renueva y sostiene el rea plantada, se introducen cambios en las labores culturales que mejoran la productividad como la fertilizacin, y el corte de la caa por parejo. Por lo tanto se mejora la productividad y la sostenibilidad y se fortalece la capacidad de trabajo y la estrategia productiva social con la alianza. Es un proyecto que contribuye a la disminucin de la pobreza, por la generacin de de ingresos. El contexto de la interinstitucionalidad, el entorno social y el ambiente laboral es favorable en la actualidad a la alianza productiva. DEBILIDADES: No tener, a la fecha el grupo de beneficiarios en su totalidad. No obstante que en este momento estn activos 24 productores el incentivo modular debe hacerse extensivo a 38 que son los beneficiarios que pueden tener el derecho a la propiedad. Se considera un ao como acompaamiento de la OGA insuficiente, segn anlisis evaluativo de experiencias en procesos sociales que implique cambios sostenibles. Por lo tanto esta deber asegurar en que condiciones se consolidar la organizacin de productores e impulsar procesos de tipo autogestionario que garanticen la dinmica empresarial de los aliados y la sostenibilidad del negocio. La seguridad ocupacional en este momento es precaria, existen exigencias del decreto 3077 de 1997 para la manipulacin de alimentos, y hay exigencias del cliente principal que le compra al comercializador que se debe atender por el proyecto. Con el plan social se debe trabajar el cambio de comportamientos y de costumbres que atentan contra la calidad del producto y el cumplimiento de las normas de seguridad y calidad. As mismo se requieren mejores prcticas de aseo, recoleccin, separacin y almacenamiento de residuos slidos, mejoramiento de las relaciones de trabajo y de las competencias comunicativas, cambio de hbitos y actitudes relacionadas con la manera de hacer las cosas diferenciando os comportamientos habituales de la vida cotidiana de los requerimientos que tienen un proceso industrial en el rengln de alimentos. Existen deficiencias en la seguridad industrial de los trabajadores y prcticas higinicas que deben ser cambiadas. As mismo se carece de un botiqun de primeros auxilios y de extinguidores de incendios que demandan una estrategia de riesgos y un plan de emergencias.

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El nivel gerencial y la junta directiva de la empresa no tienen potencialidad inmediata de ser renovados, bien sea por falta de perfil de los dems socios o porque no se ha creado la confianza con otros socios de la empresa. La administracin de la empresa carece de recursos tcnicos y tecnolgicos que faciliten el fortalecimiento de la capacidad administrativa y permitan la ampliacin y cualificacin de nuevos vnculos empresariales con la cadena productiva y el mercado.

1.12 RECOMENDACIONES Ajustar el perfil de admisin de nuevos socios a los atributos y competencias que

requieren los productores, para que se fortalezcan las capacidades que hoy tiene el grupo en cuanto a potencial fsico, potencial organizativo, capital humano, mxima permanencia productiva en la empresa comunitaria. Se puede incidir positivamente desde los siguientes factores: tamao mnimo del hogar 4 personas, edad entre 20-45 aos, estudios primarios completos para el 50% de los nuevos asociados.

Vnculo con la tierra: Disear ampliamente, evaluar y operar la estrategia de produccin y administracin de 2 hectreas por grupo familiar, por parte de cada uno de los productores.

La empresa comunitaria debe profundizar y sostener procesos de autogestin que incluyan a la base social familiar, es necesaria la participacin de manera decidida del trabajo familiar en diferentes actividades del proceso agroindustrial y en la posible diversificacin y perfeccionamiento de las mismas.

Es urgente el diseo del programa de recuperacin econmica y financiera de la empresa comunitaria la Esperanza con diferentes escenarios posibles y un escenario apuesta. porque existe una estrecha interdependencia entre el proyecto productivo de la alianza y las condiciones que hoy tienen los productores sin alianza.

Es importante para los productores, tener un comit de seguimiento y evaluacin de la alianza productiva. Para este efecto, en asamblea general se acordarn las actividades y los requisitos para conformar el grupo que tendr esta responsabilidad.

Desarrollar el Plan social que se sustenta en las condiciones reales encontradas en la empresa comunitaria y en la situacin de los productores y los aliados para asumir la alianza exitosamente. Tambin es necesario desarrollar una estrategia complementaria de gestin de recursos que permita el mejoramiento de las condiciones de vida de las 38 familias que harn parte de la alianza, se recomienda su inclusin y participacin en los proyectos de vivienda, de salud, de educacin, de recreacin y cultura ciudadana del municipio.

Armonizar y afianzar los principios democrticos, solidarios y participativos de la organizacin y la alianza productiva de tal manera que se refuercen mutuamente, sin menoscabo de los logros y aprendizajes que hoy tiene la organizacin de productores.

Controlar los riegos del proyecto, introducir otras acciones de ser necesario, y visualizar otros riesgos que a la fecha no estn visibles y controlarlos.

2 ESTUDIO TCNICO

2.1 GENERALIDADES DEL PROYECTO La panela es un alimento edulcorante de alto poder nutritivo, como lo indica su anlisis bromatolgico. Tiene un buen contenido de carbohidratos, de minerales y de vitaminas.

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La panela se obtiene como producto final del procesamiento de la caa de azcar. Su presentacin en el mercado tiene diferentes formas, pesos y colores. La panela pulverizada ha alcanzado gran demanda debido a su facilidad para el consumo y a su apariencia visual en cuanto a la uniformidad en el color e higiene aparente. Tiene mejor precio para el productor. La panela pulverizada se obtiene mediante un proceso de extraccin de agua ms alto de los jugos de la caa y un posterior pulverizado mecnico de la panela. La ECA ECODULA saca al mercado slo panela pulverizada. Las condiciones bajo las cuales produce esta empresa no cumplen con la Resolucin 779 de mayo de 2006. Esta norma a la vez que impone unas restricciones, da unas guas para la produccin de alimentos, particularmente para la panela. ECODULA, es una empresa comunitaria agropecuaria para 38 socios. De ellos slo 24 activos. El INCODER, otorg la finca La Esperanza a la Empresa ECODULA. Este predio esta ubicado en el municipio de San Roque a 5 kilmetros de la cabecera municipal, salida para el corregimiento Cristales en la vereda El Diamante. La finca mide 109 has., posee un monocultivo: La caa. El rea en caa es de 90 has. De ellas, 40 ha estn en buen estado y se les hace sostenimiento acorde con la capacidad econmica de la empresa. El rendimiento o produccin por ha de estas 40 ha es 50 ton de caa. No se fertiliza. Las otras 50 ha estn en mal estado. Esta rea no amerita sostenimiento por los bajsimos rendimientos, tanto en caa como en produccin de panela. Son caas muy viejas, de ms de 20 aos, mal sembradas y proceden de variedades que han sido reemplazadas por otras de mayores rendimientos. La 50 ha que estn en mal estado, han comenzado a ser renovadas mediante la inversin de $150.000.000, auxilio aportado por la Secretara de Agricultura de Antioquia. ECODULA atraviesa un perodo de depresin econmica. Sus instalaciones estn algo deterioradas. El equipo de transporte de la caa, mulas y volqueta requieren una inversin para recuperar estos equipos. El equipo de procesamiento requiere ponerse a punto para elevar los rendimientos en fbrica en la obtencin de panela. ECODULA tiene un compromiso comercial con el socio La Mielera. ECODULA debe entrega a La Mielera 10 ton de panela semanalmente. Tambin, La Mielera posee 40 ha Con caa, las cuales muele en el trapiche de ECODULA, para cumplirle comercialmente a La Mielera, 10 ton de panela semanalmente, debe comprar materia prima (caa), en otras fincas. Esta caa la ha obtenido a un costo de $96.000 la tonelada. Como los precios de la panela se han elevado bastante, para ECODULA se ha dificultado la consecucin de esa materia prima. El rea en caa de ECODULA quedar totalmente renovada a finales del ao 2006.

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Para la renovacin y el sostenimiento de la caa en ECODULA, se propone hacer un anlisis de suelos. Este anlisis determinar cual es el plan de fertilizacin a seguir en el cultivo de caa de ECODULA. Una eficiente y constante asistencia tcnica guiar todo el proceso de produccin de caa y el posterior proceso de beneficio. Con una adecuada asesora tcnica y una correcta administracin de los recursos de la alianza, ECODULA producir 90 ton de caa por ha y 8,3 ton de panela por ha Los costos de produccin, tanto de caa como de panela, bajarn ostensiblemente. La empresa ser autnoma en la produccin de materia prima. En el ciclo de 15 meses despus de la renovacin ECODULA beneficiar 90 ha de caa propias y 40 ha del socio comercial. Total 130 ha a beneficiar por ciclo de 15 meses. Las labores a emprender durante la renovacin, el sostenimiento y el beneficio se harn bajo la gua ambiental. Se har labranza mnima en la preparacin del suelo. Aporte de materia orgnica al suelo. Desinfeccin de la semilla con productos inocuos para el suelo. El control de malezas se har mecnico con herramientas y qumico con productos de baja toxicidad y cumpliendo las normas dictadas por el ICA. Los residuos de la caa, al momento de cosecharla se depositarn por entre los surcos para hacer un mejor control de malezas. Aplicacin de correctivos y fertilizantes se har basndose en el anlisis de suelos. Como material calrico para el cocimiento de los jugos se quemar fundamentalmente bagazo. A todo el personal que trabaja en la mquina se le dotar de equipo de asepsia (Uniformes). Mesas pesadoras, bateas, cucharones para empacar irn en acero inoxidable . Se adaptarn piezas de moldeo, empaque y almacenamiento. Todo el sistema de produccin deber cumplir con la Resolucin 779 del Ministerio de la Proteccin Social. El aliado comercial exige el cumplimiento de esta norma. La ECA ECODULA, est ubicada en una zona donde las condiciones climticas son ideales para la produccin de caa. La oscilacin de la temperatura T es ptima para la concentracin de slidos en la caa. El suelo es pobre y requiere un manejo cuidadoso para obtener buenos rendimientos econmicos. En la finca La Esperanza de ECODULA la temperatura T media, la luminosidad, la precipitacin y la oscilacin son ideales para la produccin de caa para panela. El material vegetal que posee ECODULA para renovar su plantacin es proveniente de Cenicaa, probado y reconocido por el ICA. En esa labor se emplear la variedad Cenicaa Colombia. Esta variedad est probada como resistente a carbn y roya, enfermedades limitantes para caa. Sus rendimientos por ha son buenos y en beneficio da buena calidad y buen grano.

2.2 ASISTENCIA TCNICA. ECODULA cuenta con asesora tcnica de FEDEPANELA. La Secretara de Agricultura no slo ha aportado auxilios para ECODULA, sino que tambin ha asesorado a la ECA con asistencia tcnica. Para el primer ciclo de 15 meses de la alianza se necesitar una

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asesora ms constante. Se deber contratar un Asistente Tcnico permanente o visitas ms constantes. Las visitas tienen un valor de $200.000 no importando la duracin de esa visita. La OGA y el comit tcnico debern orientar esa asistencia tcnica.

2.3 INVERSIONES. EN EL CULTIVO. Las inversiones se harn en orden de prioridades la primera se har en renovacin del 55.5% de su rea en caa (50 ha). Para esta labor se cuenta con un auxilio de $150.000.000 por parte del departamento de Antioquia. El sostenimiento ser permanente. El cultivo de caa se cosecha cada 15 meses e inmediatamente se inicia el sostenimiento para recuperarlo y tener una produccin sostenible. La recuperacin del cultivo de caa conlleva a que el equipo procesador est en ptimas condiciones de trabajo. Parte fundamental de l es la caldera.

2.4 INVERSIONES EN EQUIPOS CALDERA. En el momento la caldera es el elemento ms deteriorado del equipo. Las reparaciones, inclusive dentro de las jornadas de trabajo, son constantes. La interrupcin en el trabajo causa grandes prdidas. Cada reparacin es costosa. El riesgo de accidentalidad para el personal que all trabaja es alto. La recomendacin en este sentido es reponer la tubera que est deteriorada y cambiar el sentido de la misma. Esa tubera actualmente aparece en forma horizontal, se necesario colocarla en forma vertical para que desaparezcan la acumulaciones de agua que estn causando oxidacin y roturas, deteriorando la caldera. La fuente calrica que pone en funcionamiento la caldera es el bagazo de la caa que se quema en un caldern. El resto de equipos de la molienda funcionan con energa elctrica. PLANTA ELECTRICA. Durante la molienda son comunes las interrupciones del fluido elctrico. Se pierden moliendas enteras porque las interrupciones son largas y frecuentes. Los jugos se vinagran. Durante esas interrupciones el personal no puede retirarse a otras labores. Con la planta elctrica se obvian esas interrupciones de energa. La planta elctrica mover los mismos equipos y producir energa para alumbrar la fbrica. MULAS. Son fundamentales para el transporte de la caa ya que ECODULA no tiene carreteables internos. Se necesitan en total 40 mulas. La empresa posee 25. Estos animales trabajarn da por medio, es decir, cada da trabajan 20 y descansan 20. Al autoabastecerse de caa, las mulas no tendrn jornadas tan extenuantes. El costo de las 15 mulas se tiene cotizado en $25.500.000, cada mula con un valor de $1.700.000. ADECUACION Y ASEPSIA EN EL PROCESO. Esta inversin es indispensable para dar cumplimiento a la Resolucin 779 de 2006 emanada del Ministerio de la Proteccin Social. El socio comercial tambin est pendiente de este proceso ya que l entrega esa panela a la industria de alimentos. Si el proceso de asepsia no se cumple todo el proyecto fracasara. El costo total de este proceso es de $30.000.000.

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MOLINO REPASADOR. Antes de hacerse esta inversin se deben priorizar las anteriores. La inversin en este equipo puede hacerse con la recuperacin del I.M. Para aumentar los rendimientos del molino actual se puede proceder a hacerle un buen ajuste de masas. La inversin en el molino repasador dar rendimientos econmicos inmediatos con slo aumentar en 3 puntos el porcentaje de extraccin. La empresa ECODULA fundamentalmente requiera autoabastecerse de materia prima, mejorar su caldera, aumentar el nmero de mulas, la energa elctrica y cumplir con las normas de asepsia y produccin de alimentos. Con el autoabastecimiento de materia prima se mejoran las condiciones de trabajo para todo el personal. Los costos de produccin por unidad de rea bajarn notablemente. Si se mejora la asepsia, los precios de su producto aumentarn. La administracin de la alianza, la asistencia tcnica, la socializacin del proyecto y el empoderamiento de los asociados por el proyecto son claves para xito de la alianza.

3 ESTUDIO DE MERCADO

3.1 MERCADO INTERNACIONAL Colombia es el segundo productor ms importante de Panela en el mundo, seguido de la India, con una participacin del 13% de la produccin mundial. Otros pases latinoamericanos que producen panela son Brasil, Guatemala, Mxico, Per y Honduras, entre otros, pero con montos de produccin bastante inferiores. Del total de esa produccin de panela, un poco ms del 90% se destin directamente a la alimentacin; el resto se utiliz en piensos, en la elaboracin de otros alimentos y en otros usos no especificados. Colombia es el pas mayor consumidor per cpita de Panela en el mundo, y ha mantenido una balanza comercial positiva (supervit) en el comercio de sus exportaciones e importaciones de panela. Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones colombianas de panela, con un 58.48% de participacin del total de las exportaciones. Venezuela y Espaa constituyen los otros dos mercados ms importantes para el destino de las exportaciones. Ecuador y Brasil han sido los principales pases de los cuales Colombia ha realizado importaciones de panela cuando as lo ha ameritado. El mercado de Estados Unidos constituye una enorme oportunidad de negocios para la panela colombiana, y para el aliado comercial de la alianza. Este mercado todava est por crearse. La estrategia comercial hacia los mercados externos debe comenzar por una fase de ilustracin en la que se d a conocer el producto y todas sus caractersticas a travs de ferias, ruedas de negocios, seminarios. As como ofrecer nuevas presentaciones del producto a un mercado que busca facilidad y agilidad, como lo es la opcin de la panela granulada, producto que comercializa el aliado comercial de la alianza.

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3.2 MERCADO NACIONAL Y REGIONAL La panela es la base del sustento de miles de familias campesinas colombianas, quienes producen en unidades de pequea escala, con mano de obra familiar y afrontan muchas dificultades para modernizar su produccin y expandir sus mercados. Slo un pequeo segmento de la produccin se desarrolla de forma industrial y el resto se realiza en establecimientos pequeos con capacidades de produccin inferiores a los 300 kilogramos de panela por hora. La panela se produce en casi todos los departamentos del pas, sin embargo, las cuatro mayores regiones productoras son: La Hoya del Ro Surez, Cundinamarca, Antioquia y Nario, que aportan el 70% de la produccin nacional. Desde el ao 1995 y hasta el ao 2004, han incrementado en forma positiva los indicadores de superficie cultivada, produccin y rendimiento de la panela en Colombia. Igual sucede para el caso del departamento de Antioquia. La produccin en el departamento de Antioquia en el ao 2004 fue de 38.880 Ha. equivalente a 16% de la produccin total del pas (249.384 Ha.). El rea o superficie cultivada en el pas y en el departamento es bastante grande en comparacin con las 90 hectreas objeto de la alianza, sin embargo esta cantidad es importante para los planes de comercializacin iniciales que se tienen con la alianza. En Colombia la panela es consumida, principalmente, por personas de bajos ingresos. Se elabora en casi todo el pas durante todo el ao, es el sexto producto ms importante dentro del PIB agrcola y es la segunda agroindustria ms importante despus de la del caf. La agroindustria panelera ha afrontado una de sus crisis ms graves, con sobreproduccin, precios en cada y falta de organizacin para la comercializacin de su producto, lo cual a su vez le ha impedido aplicar nuevas y mejores tecnologas que le permita obtener un producto de mayor calidad y ms atractivo para el consumidor. Sin embargo, las condiciones han venido cambiando y la panela, especialmente la presentacin pulverizada, tiende a mejorar sus niveles de demanda.

3.3 ANLISIS DE PRECIOS El mercado de la panela se despliega a travs de mltiples intermediaciones que configuran un sistema comercial disperso y de poca eficiencia. En este sistema, entre ms distancia se toma del espacio local hacia los mercados regionales y al mercado nacional, la captura de rentas se hace muy importante concentrndose en los grandes mayoristas que abastecen los mercados urbanos. Esto sucede a pesar de que en ese recorrido es muy escasa la agregacin de valor al producto. Existen dos momentos en los precios al productor en Colombia durante un ao: entre enero y julio los precios son altos (se encuentran por encima de su media), y desde agosto hasta diciembre los precios se deprimen (y se encuentran por debajo de su media).

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Es importante adems, anotar que en este tipo de sector se manejan unos niveles de rentabilidad bajos, teniendo en cuenta que este producto se comercializa en su gran mayora con unos precios por volumen, en mayor proporcin que al detal. El hecho que ms incide en la variacin de precios es la escasez de la caa, materia prima bsica para la elaboracin de la panela. Al haber escasez de sta, la que se logra conseguir se adquiere a un precio mayor, elevando as los costos de produccin y el precio de venta a la comercializadora. Por ello la importancia de de que a travs de la alianza, se logre proveer a los productores (Ecodula) de la caa necesaria para la elaboracin de la panela, de tal forma que se logren fijar un precios competitivos y constantes y de que se cuente con una oferta de panela suficiente para abastecer la demanda del mercado. La escasez en la oferta de ciertos tipos de caa para producir la panela pulverizada, el incremento de los precios internacionales del azcar y la produccin de alcohol carburante en Colombia, que demanda mayor produccin de azcar disminuyendo la produccin de panela falsificada, y a su vez dejando una demanda de panela por satisfacer, han incidido directa y fuertemente en el incremento de los precios de la panela, hasta que se estabilicen nuevamente. Los precios internacionales del azcar han venido incrementando, hecho que incide en el incremento de los precios a nivel interno del azcar produccin de alcohol carburante en el pas ha demandado a que muchos ingenios azucareros dirijan sus estrategias comerciales y su produccin hacia esta nueva oportunidad de mercado

3.4 DESCRIPCIN ALIADO COMERCIAL La comercializadora La Mielera es una compaa Antioquea dedicada a la compra y comercializacin de panela pulverizada en los canales agroindustrial, cadenas y mayoristas. Tiene su sede administrativa en la ciudad de Medelln y trabaja desde hace algunos aos en alianza con Ecodula, la asociacin de productores que tienen el trapiche en el municipio de San Roque y que son los actuales y nicos proveedores de la panela para la comercializadora La Mielera hacia Ecodula, no slo comprndole la panela producida, sino tambin brindndoles tecnologa, know how y otros beneficios en pro de que la produccin sea competitiva, traducindose en un producto de excelente calidad para ofrecer al mercado. El valor agregado que le da la comercializadora a la panela producida por Ecodula es la marca y el posicionamiento que est adquiriendo en el mercado, pero el producto como tal es comercializado como lo entregan los productores. El principal mercado de la comercializadora est constituido por el sector agroindustrial a nivel nacional, mas propiamente por las empresas que utilizan la panela pulverizada como

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materia prima para la elaboracin de sus productos. Tambin se destaca la nueva incursin en las principales cadenas del pas. La panela pulverizada producida por Ecodula, es un producto 100% natural, 100% jugo de caa de azcar, libre de aditivos, conservantes y colorantes.

3.5 ACUERDOS DE COMERCIALIZACIN El precio nico que se tiene fijado para la alianza es de $1.050/ kilo. Sin embargo, cabe mencionar que basndonos exclusivamente en las condiciones actuales y futuras del mercado de la panela y su relacin directa con las condiciones de mercado del azcar, hay espacio y existe la posibilidad para mejorar el precio de los productores en el corto plazo, entre $50 y $100 por kilo, mejorando as la rentabilidad para ellos. (Se sugiere un perodo de cada 6 meses, o inmediato si se presentan cambios fuertes en las fluctuaciones de los precios en el municipio, para revisar y renegociar precios). La panela ser comprada en su totalidad de produccin (90 Ha. de caa panelera que conforman la alianza) y puesta en el municipio de San Roque. La comercializadora la Mielera asumir la logstica y los costos de transporte hasta el mercado final. Plazo y forma de pago: Pago inmediato y de contado. La comercializadora aportar para la alianza el 100% del valor de los empaques (costales, cajas y bolsas de 1 libra) durante toda la vida til del proyecto (10 aos).

4 ESTUDIO AMBIENTAL El estudio ambiental del proyecto de sostenimiento de 90 hectreas de caa y adecuacin del beneficio de panela, ubicado en el municipio de San Roque, est basado en las recomendaciones de la Gua Ambiental para el Subsector Panelero del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -MAVDT-; la Sociedad de Agricultores de Colombia SAC- y la Federacin Nacional de Productores FEDEPANELA-. El estudio incluye anlisis sobre los requerimientos del Decreto 3075 de 1997 (Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 09 de 1979 y se dictan otras disposiciones), la resolucin 779 de 2006 (por la cual se establece el reglamento tcnico sobre los requisitos sanitarios que se deben cumplir en la produccin y comercializacin de la panela para consumo humano) y el Convenio de Produccin Ms Lmpia firmado por CORNARE (Corporacin autnoma Regional del Ro NegroNare), FEDEPANELA (Federacin Nacional de Paneleros de Colombia) y el Gremio de Productores Paneleros del Oriente Antioqueo. Actualmente la empresa ECODULA opera en la finca La Esperanza, ubicada en la vereda El Diamante del municipio de San Roque, la cual posee 90 Ha para la produccin de caa panelera, 12 Ha como reas de amortiguacin y conservacin de bosque que se encuentra medianamente intervenido, 2 Ha en potrero para el mantenimiento de mulas, 4 Ha en carreteables para la circulacin y extraccin de la caa y 2 Ha dedicadas a la de produccin (trapiche), establo y vivienda, territorio que fue destinado para la ejecucin proyecto, como estrategia de mejoramiento de los niveles de produccin y rendimiento.

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La autoridad ambiental que le compete la evaluacin del proyecto es la Corporacin Autnoma Regional de Ro Negro Nare CORNARE-, quien dio un concepto favorable acerca de este, resaltado los siguientes aspectos:

El proyecto actual cumple con el Esquema de Ordenamiento territorial del Municipio de San Roque Antioquia, no interfiriendo con los usos acordados.

El proyecto debe implementar Buenas Prcticas Agrcolas, Produccin Ms Limpia y Manejo Integrado de Cultivos, bajo el esquema de las recomendaciones tcnicas, el plan social y ambiental, en cumplimiento de la legislacin y los cuerdos firmados.

El proyecto de iniciar trmites ante la autoridad ambiental para realizar el registro de los vertimientos industriales, que incluye el manejo interno y los sistemas de tratamiento requeridos, monitoreo de emisiones, concesin de aguas, proteccin de zonas boscosas y retiros de la quebrada.

El proyecto debe contemplar dentro de su PMA el cumplimiento del convenio de PML del sector panelero

El proyecto desarrolla las actividades de campo en 90 hectreas destinadas al cultivo de caa, que actualmente se encuentra en regular estado, de estas 50 Ha sern renovadas con recursos de la Secretara de Agricultura Departamental. Esta renovacin generar impactos ambientales moderados sobre el suelo, dado las pendientes del terreno y los procesos erosivos que se puedan presentar por accin del agua. En el Plan de Manejo Ambiental se han contemplado medidas para prevenir y mitigar estos impactos que incluyen la siembra de cercas vivas, los retiros de las fuentes de agua y adecuaciones de drenaje para reducir el efecto de las aguas de escorrenta. El mayor nmero impactos del proyectos estn asociados a las actividades de beneficio, actualmente la finca cuenta con un trapiche tecnificado que requiere de algunas inversiones para mejorar la eficiencia del proceso, reducir sus impactos ambientales, los riesgos de seguridad industrial y cumplir con las normas para la produccin de alimentos (panela). El proceso genera vertimientos provenientes de los sistemas sanitarios y purgas de la caldera, que actualmente son descargados en predios de la finca, sin ningn control o seguimiento. En el PMA se han incluido medidas para el control de este impacto, incluyendo aquellos que se puedan generar en las reas de apoyo como vivienda y establo. Las emisiones que son generadas por un caldern, que actualmente no requieren permiso de emisiones, dado que consumen meno de 3000 toneladas por ao de bagazo, pero se deben llevar los registros de control necesarios en compaa de la autoridad ambiental. Los residuos slidos generados en los procesos de campo, el trapiche y apoyo tienen diferentes caractersticas, los orgnicos y especiales (escorias) son destinados a la compostacin para ser posteriormente utilizados como abono, los residuos reciclables pueden ser reutilizados o entregados a personas naturales o jurdicas dedicadas a esta actividad, los residuos inservibles deben ser llevados al rellenos sanitarios y los residuos peligrosos a incineracin, legalmente autorizada por la autoridad ambiental.

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La conservacin de las zonas de proteccin y extraccin de especies (balso), deben ser declaradas a la autoridad ambiental, en cumplimiento de la legislacin y el sostenimiento del proyecto, por este motivo se ha contemplado dentro del Plan de Manejo Ambiental. Para el buen desarrollo del proyecto, el cumplimiento de las normas sanitarias y seguridad industrial, el Plan de Manejo Ambiental ha incorporado un programa que permita la implementacin de acciones hacia el mejoramiento integral del proceso, buenas prcticas de manufactura y seguridad industrial. En conclusin este es un proyecto que ambientalmente es viable, siempre que se cumpla con las exigencias de la Autoridad Ambiental y las normas legales aplicables.

5 ESTUDIO FINANCIERO FLUJO DE CAJA PARA EL PRODUCTOR 2,36842105263158 Hectrea(s) Cifras en Miles de Pesos

ACTIVIDADES Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3-10

INGRESOS

PANELA $ 0 $ 7.281 $ 16.384 $ 16.384 TOTAL INGRESOS $ 0 $ 7.281 $ 16.384 $ 16.384 COSTOS

MANO DE OBRA $ 2.348 $ 1.911 $ 6.452 $ 6.452

INSUMOS $ 2.612 $ 1.157 $ 3.906 $ 3.906

OTROS COSTOS $ 257 $ 513 $ 770 $ 770

SERVICIOS Y ARRIENDOS $ 398 $ 790 $ 1.133 $ 1.118

OTRAS INVERSIONES $ 8.366 $ 0 $ 0 $ 0 TOTAL COSTOS $ 13.980 $ 4.372 $ 12.260 $ 12.246

FLUJO NETO $ -13.980 $ 2.909 $ 4.124 $ 4.139 TIR 25% VPN $ 6.963 FLUJO DE CAJA PARA LA ALIANZA 90 Hectrea(s) Cifras en Miles de Pesos

ACTIVIDADES Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 -10

INGRESOS

PANELA $ 0 $ 276.696 $ 622.608 $ 622.608 TOTAL INGRESOS $ 0 $ 276.696 $ 622.608 $ 622.608 COSTOS $ 529.876 $ 165.286 $ 463.005 $ 462.445

MANO DE OBRA $ 89.236 $ 72.633 $ 245.160 $ 245.160 INSUMOS $ 99.238 $ 43.975 $ 148.431 $ 148.431 Menos dcto en insumos $ 1.367 $ 855 $ 2.887 $ 2.887 OTROS COSTOS $ 9.747 $ 19.495 $ 29.242 $ 29.242 SERVICIOS Y ARRIENDOS $ 15.131 $ 30.039 $ 43.059 $ 42.499 OTRAS INVERSIONES $ 317.891 $ 0 $ 0 $ 0

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ACTIVIDADES Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 -10

PLAN AMBIENTAL $ 18.568 $ 0 $ 0 $ 0 PLAN SOCIAL $ 15.200 $ 0 $ 0 $ 0 ADMINISTRACION OGA $ 17.440 $ 0 $ 0 $ 0

COORDINADOR OGA $ 8.400 $ 0 $ 0 $ 0 TRANSPORTE $ 2.500 $ 0 $ 0 $ 0 ALOJAM Y ALIMENTACIN $ 2.700 $ 0 $ 0 $ 0 APOYO ADMINISTRATIVO $ 1.800 $ 0 $ 0 $ 0

REVISION Y EJECUCION CONTABLE $ 1.800 $ 0 $ 0 $ 0

PAPELERIA $ 240 $ 0 $ 0 $ 0 PLIZA CUMPLIMIENTO $ 474 $ 0 $ 0 $ 0 TOTAL EGRESOS $ 581.558 $ 165.286 $ 463.005 $ 462.445

FLUJO NETO $ -581.558 $ 111.410 $ 159.603 $ 160.163 TIR 22% VPN $ 279.424 Este proyecto es demasiado sensible a las variaciones en precio, produccin y costos. Situaciones negativas inesperadas podran afectar fcilmente la rentabilidad en el proyecto. Dado el comportamiento actual de los precios de la caa de azcar y de la panela, el cual es con tendencia al alza dado la alta demanda, es poco probable que la variable precio con el cual se hizo el anlisis financiero baje. Al contrario, debe considerarse la idea de acordar un precio ms alto entre las partes. En cuanto a la variable produccin, se puede pensar en la diversificacin del producto, ya que la presentacin de panela pulverizada requiere de mayor cantidad de materia prima que las otras presentaciones debido a que el nivel de evaporacin es mayor que las otras. Otra variable crtica que presenta el proyecto es el endeudamiento actual que presenta la Asociacin, se debe tener un alto control sobre los desembolsos del proyecto con el fin de evitar que el dinero se destine a cubrir deudas ajenas a ste. Se debe tener en cuenta que la OGA no estar presente durante todo el tiempo que dura el proyecto para administrar los dineros. PLAN DE INVERSIONES INSUMOS DE RENOVACIN: ascienden a $77.251.000 que sern aportados por los productores con recursos provenientes de aporte de la Secretara de Agricultura para la renovacin de 50 has. INSUMOS DE SOSTENIMIENTO: ascienden a $56.696.000 que sern aportados como aporte no reembolsable, por la Secretara de Agricultura. MATERIAL DE EMPAQUE: asciende $30.117.000. Este valor ser aportado por el Aliado Comercial. Valor no reembolsable.

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MANTENIMIENTO DE MULAS, EDIFICIOS Y EQUIPOS Y DOTACIN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL: por $24.842.000 este rubro ser financiado por el incentivo modular en $15.842.000 y por los productores en $9.000.000. A continuacin se muestra cuadro donde se detallan las dems inversiones rubro por rubro y la forma como van a ser financiadas. Ningn aporte es reembolsable a excepcin del Incentivo Modular:

ACTIVIDADES TOTAL PCTORES

SECRET AGRICUL

T

MUNICIPIO

FEDEPANELA

I.M.

SERVICIOS Y ARRIENDOS

$ 55.809 $ 25.991 $ 0 $ 14.400 $ 14.000 $ 1.419

TRANSP INSUMOS 14.400 14.400 $ 0

ARRIENDO TIERRAS 10.800 $ 10.800

SERVICIOS PBLICOS 14.400 $ 14.400

FLETES 791 $ 791

ASISTENCIA TCNICA 14.000 14.000

ESTUDIO DE SUELOS 1.419 $ 1.419

OTRAS INVERSIONES $ 317.891 $ 126.871 $ 101.380 $ 0 $ 0 $ 89.640

REPARACIN CALDERA 49.500 $ 49.500

ASEPSIA 30.000 $ 15.600 $ 14.400

COMPRA MULARES 25.500 $ 25.500

PLANTA ELCTRICA 36.000 $ 36.000 $ 0

MOLINO REPASADOR 45.000 $ 45.000

REFRACTMETRO 1.300 $ 1.300

PEACHMETRO 100 $ 100

TERMMETRO DE ALTAS T 500 $ 500

ADAPTACIN VESTIER 310 $ 310

GUARDARROPAS METLICOS 240 $ 240

BALANZA PRECISICIN GR Y MLG

2.000 $ 2.000

INSTALACIONES SANITARIAS

330 $ 330

ESTIBAS PLSTICAS 240 $ 240

APORTE INICIAL CULTIVO 126.871 $ 126.871

PLAN AMBIENTAL $ 18.568 $ 18.568

PLAN SOCIAL $ 15.200 $ 15.200

ADMINISTRACION OGA $ 17.440 $ 17.440

PLIZA CUMPLIMIENTO $ 474 $ 474

6 RECOMENDACIONES Ajustar el perfil de admisin de nuevos socios a los atributos y competencias que

requieren los productores, para que se fortalezcan las capacidades que hoy tiene el grupo en cuanto a potencial fsico, potencial organizativo, capital humano, mxima permanencia productiva en la empresa comunitaria. Se puede incidir positivamente desde los siguientes factores: tamao mnimo del hogar 4 personas, edad entre 20-45 aos, estudios primarios completos para el 50% de los nuevos asociados.

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Vnculo con la tierra: Disear ampliamente, evaluar y operar la estrategia de produccin y administracin de 2 hectreas por grupo familiar, por parte de cada uno de los productores.

La empresa comunitaria debe profundizar y sostener procesos de autogestin que incluyan a la base social familiar, es necesaria la participacin de manera decidida del trabajo familiar en diferentes actividades del proceso agroindustrial y en la posible diversificacin y perfeccionamiento de las mismas.

Es urgente el diseo del programa de recuperacin econmica y financiera de la empresa comunitaria la Esperanza con diferentes escenarios posibles y un escenario apuesta. porque existe una estrecha interdependencia entre el proyecto productivo de la alianza y las condiciones que hoy tienen los productores sin alianza.

Es importante para los productores, tener un comit de seguimiento y evaluacin de la alianza productiva. Para este efecto, en asamblea general se acordarn las actividades y los requisitos para conformar el grupo que tendr esta responsabilidad.

Desarrollar el Plan social que se sustenta en las condiciones reales encontradas en la empresa comunitaria y en la situacin de los productores y los aliados para asumir la alianza exitosamente. Tambin es necesario desarrollar una estrategia complementaria de gestin de recursos que permita el mejoramiento de las condiciones de vida de las 38 familias que harn parte de la alianza, se recomienda su inclusin y participacin en los proyectos de vivienda, de salud, de educacin, de recreacin y cultura ciudadana del municipio.

Armonizar y afianzar los principios democrticos, solidarios y participativos de la organizacin y la alianza productiva de tal manera que se refuercen mutuamente, sin menoscabo de los logros y aprendizajes que hoy tiene la organizacin de productores.

Controlar los riegos del proyecto, introducir otras acciones de ser necesario, y visualizar otros riesgos que a la fecha no estn visibles y controlarlos.

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III ESTUDIO SOCIAL

1 UBICACIN DEL PROYECTO El proyecto est localizado en el predio La Esperanza, ubicado en la vereda el Diamante a 5 kilmetros de la cabecera municipal de San Roque. El municipio es ubicado en la regin nordeste del departamento de Antioquia, a una distancia de Medelln de 121 kilmetros; tiene una extensin de 441 kilmetros cuadrados, una temperatura de 210 grados centgrados y en promedio est ubicado a 1.475 metros sobre el nivel del mar (msnm). Fundado en 1880 es reconocido por su biodiversidad y por la presencia de todos los pisos trmicos, con un rea de 280 kilmetros de clima medio, 135 de clima clido y 26 de clima fro. El municipio limita al norte con Yolomb, al occidente con Cisneros y Santo Domingo, al sur con San Rafael, Alejandra y San Carlos y al oriente con Maceo y Caracol. Su historia econmica est ligada a la ruta del tren, a la produccin de caa y a la existencia de trapiches que se constituyen en aspectos propios de su identidad econmica, social y cultural. Los habitantes de San Roque son aproximadamente 21.891 distribuidos as: 5.511 se concentran en la cabecera en un rea de 0,4 kilmetros cuadrados y en el rea rural se localiza el 75% de su poblacin equivalente a 1.380 personas en 12.281 kms2. Esta composicin urbano-rural indica un perfil potencial en su base econmica con predominio agropecuario y forestal y la necesidad de un desarrollo rural que sea incluyente desde la integracin de su poblacin a proyectos productivos que contribuyan al mejoramiento de sus condiciones de vida. La tasa de crecimiento demogrfica segn Planeacin Municipal es del 2,6% y para el 2010 se estima una proyeccin de la poblacin de 23.415 habitantes. La poblacin de San Roque presenta niveles crticos en la satisfaccin de necesidades bsicas, con un ndice de miseria del 55% y en general con una poblacin pobre de 90,2% segn la Gobernacin de Antioquia para el ao 2004. En el perfil agrcola de su base econmica, tomando como referencia informacin del Esquema de Ordenamiento Territorial del ao 2000, sobre una extensin explotada de 4.971 hectreas, sobresalen en su orden: el rea plantada de caa con 2.415 hectreas, en caf 1.078, en pltano 1.218 y en menor proporcin la yuca, el frjol y el maz con 260 hectreas en total. Como puede observarse el cultivo de caa es lder en el municipio con una participacin del 48% del rea plantada y un rendimiento de 4.370 kilogramos de panela, dentro del departamento de Antioquia su rea cultivada alcanza un 5,5%. As mismo es el cultivo de mayor rendimiento, con un promedio de 4 toneladas por hectrea. La vocacin econmica est ligada a la produccin de caa y panela, est arraigada en la dinmica cultural, organizativa y de sobrevivencia de la poblacin del municipio. Es la ms importante por su incidencia en el trabajo, en la dieta alimenticia, en la generacin de ingresos y en las interacciones y transacciones econmicas de diferentes grupos humanos.

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2 POBLACIN BENEFICIARIA La poblacin beneficiaria del proyecto productivo es un grupo de productores de caa y panela pulverizada de la empresa comunitaria ECODULA del municipio de San Roque. Son 38 productores los socios de la empresa segn el acta de constitucin. En la actualidad tienen vigente el vnculo de propiedad 24, que en su totalidad fueron encuestados. El 99% de los productores son hombres y el 1% es una mujer que a su vez desarrolla en la empresa actividades contables y de secretara. A la fecha estn en proceso de reemplazo 14 beneficiarios ante la entidad competente que es el INCODER. El proceso de seleccin y aceptacin del grupo como miembros de la empresa comunitaria es urgente para completar el total de socios que efectivamente permite hacer la explotacin de la finca en condiciones de equidad entre los mismos. Los 14 nuevos socios recibirn la transferencia de los derechos del subsidio integral que al momento de firmar la escritura se asign por un valor de $21.052.631 por grupo familiar, ste es considerado un mecanismo de adjudicacin de tierras, segn las normas de reforma agraria consignadas en la ley 160 de 1994. En la actualidad, la empresa comunitaria por medio de trabajadores particulares suple el trabajo de los socios que renunciaron a hacer parte de la empresa. A la fecha el INCODER ha seleccionado 6 nuevos socios que estn pendientes de los trmites jurdicos y se encuentra activo el proceso de seleccin. Es importante anotar, que la seleccin de los socios, tanto del predio como de la empresa, debe ser aprobada por la totalidad de los miembros activos. La posibilidad de decidir sobre 14 nuevos socios, se considera una oportunidad para el proyecto porque permite ajustar el perfil a los requerimientos de la actividad con criterios de competencias para el trabajo, capacidad fsica y potencialidad solidaria y empresarial. Los 24 socios actuales estn identificados plenamente, sobre los 14 restantes existe dificultad a la fecha por no tener completa la informacin, no obstante los datos de la explotacin agrcola que tiene la empresa y el proyecto es global y vlido para la comprensin general de la explotacin empresarial. En la ltima semana de julio se espera que hayan podido ingresar 6 nuevos socios que seleccionados por el INCODER que cumplen todos los requisitos y que van a recibir la transferencia de los derechos sobre la finca La Esperanza.

2.1 VNCULO CON LA TIERRA Los beneficiarios estn actualmente en calidad de propietarios en comn y proindiviso de la finca La Esperanza con un rea total de 109 hectreas. Esta fue otorgada por el INCODER y comprada por esta entidad, al seor Rodrigo Restrepo, mediante escritura pblica nmero 402, firmada en el municipio de San Roque el 22 de diciembre de 2004 por un valor de 800 millones de pesos; se incluyeron en la transaccin las mulas y las instalaciones para la transformacin de la caa en panela. El predio fue transferido a 38 familias, segn criterios tcnicos de la capacidad ptima de explotacin de la finca. Los socios estn organizados en la modalidad de empresa

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comunitaria y bajo el concepto de subsidio integral segn la resolucin 446 de diciembre de 2004. Los 38 asociados equivalen al tamao mximo de propietarios que pueden explotar la finca en condiciones de sostenibilidad. El vnculo con la tierra es jurdico legal de propiedad colectiva, los socios de la empresa estn ligados a la explotacin agrcola y en ella desempean diferentes oficios que son necesarios para el cubrimiento de las distintas actividades, tienen por la tierra y por la empresa sentido de pertenencia sin que exista, segn los estatutos, relacin laboral. El 50% de los socios desarrollan actividades especficamente agrcolas y el otro 50% desarrolla actividades en oficios complementarios segn la necesidad y los conocimientos de los socios. En estas condiciones la administracin de la finca se hace en su conjunto y no por responsabilidades en porciones de rea independientes. Los productores implementarn una estrategia de administracin de la finca que permitir asignar dos hectreas de tierra por socio, bajo su responsabilidad que permite el vnculo de la familia, se incrementa la productividad y se incrementa la motivacin por los cultivos y la satisfaccin de los socios en general y 14 se asignarn para la explotacin colectiva. Asimismo habr rotacin de oficios y responsabilidades que promueven el aprendizaje y el desarrollo de capacidades adicionales.

2.2 COMPOSICIN FAMILIAR Los hogares tienen un rango entre 2 y 7 personas, para un promedio de 4 personas por hogar. Se considera en general pequeo el tamao de los hogares por tratarse de poblacin campesina. Estos rangos son similares al tamao de hogares de caractersticas urbanas.

Tabla 2 Miembros del hogar Miembros del Frecuencia

Hogar 1 0 2 5 3 2 4 7 5 7 6 3 7 0 8 0 9 0 >10 0 Promedio 4

Fuente: Productores San Roque. Empresa ECODULA Como puede observarse en el cuadro anterior, cuatro personas es el tamao de 7 hogares, entre 5 y 6 personas se encontraron 10 hogares, entre 2 y 3 personas 7 hogares.

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El promedio del tamao del hogar est indicando el remplazo generacional. As mismo, est mostrando que el proyecto requiere de la contratacin de mano de obra local y se identifica como posible criterio de nuevos socios: la definicin de un tamao de hogar mayor a 5 personas.

Tabla 3 Lugar de residencia de los productores Lugar de Residencia Frecuencia

Finca 7 Cabecera 10 Corregimiento 1 Otro 6 Total 24

Fuente. Productores San Roque. Empresa ECODULA. En el cuadro anterior se puede observar que el 29% de los hogares vive en la misma finca. De hecho, all se localizan 7 viviendas por las cuales cada familia paga mensualmente a la empresa $5.000 de arriendo. Por lo tanto una parte de la base social, 28 personas, vive en el mismo predio. En la cabecera municipal vive el 42% de los productores y el 25% en las veredas vecinas: Patio Bonito, el Diluvio y en la misma vereda el Diamante. El 4% restante no especific su lugar de residencia. La distancia de la finca al centro tradicional del municipio es de 5 kilmetros. En general la empresa ECODULA tiene buena accesibilidad para los productores.

Tabla 4 Beneficiarios segn rango de edad

EDAD BENEFICIARIOS % 23-25 2 8 30-38 11 46 42-48 4 17 52-58 7 29 TOTAL 24 100

Fuente. Productores San Roque. Empresa ECODULA Todos los beneficiarios se encuentran en etapa productiva y la distribucin de edades permite, durante el tiempo de la alianza, hacer una buena gestin del recurso humano; teniendo en cuenta al momento de la entrada de nuevos productores y trabajadores adicionales que se requerirn, segn el estudio tcnico, el fortalecimiento de la capacidad fsica colectiva de los beneficiarios con fuerza de trabajo de menores edades por tratarse de un trabajo arduo y de mucho consumo de energa humana. El 54% de los beneficiarios tienen edades entre 23 y 38 aos, lo que equivale a decir que ms de la mitad de la poblacin es menor de 38 aos. Las diferencias de edades en este tipo de trabajo obligan a planear las actividades diferenciando la capacidad fsica y el desgaste de la fuerza de trabajo y efectivamente as se procede en la empresa.

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Tabla 5 Sexo de otros beneficiarios

SEXO

BENEFICIARIOS DIRECTOS

BENEFICIARIOS INDIRECTOS TOTAL %

M 50 1 51 70 H 21 1 22 30 TOTAL 71 2 73 100

Fuente: Productores de San Roque. Empresa ECODULA. En el cuadro anterior se identificaron y cuantificaron 73 personas articuladas por vnculos de parentesco, alianzas y estrategias de sobrevivencia, de convivencia y afectividad, 71 personas en forma directa y slo 2 personas hacen parte del grupo en forma indirecta. De estos el 70% son mujeres y el 30% son hombres.

Tabla 6 Competencia lectora, de escritura y matemticas

LEE BENEFICIARIOS % DIRECTOS INDIRECTOS %

SI 18 75 58 83 NO 6 25 12 17 TOTAL 24 100 70 100

ESCRIBEN SI 18 75 58 83 NO 6 25 12 17 TOTAL 24 100 70 100

HACEN CUENTAS SI 22 92 59 84 NO 2 8 11 16 TOTAL 24 100 70 100 Fuente.: Productores de San Roque. Empresa ECODULA

El 75% de los productores beneficiarios sabe leer y sabe escribir, mientras que hacer cuentas es una competencia adquirida para el 92%. Es necesario considerar que en todos los hogares se encuentran personas que saben leer, escribir y hacer cuentas y por lo tanto pueden recibir apoyo de ellos, adems hacen parte de comits y grupos de trabajo, de la empresa comunitaria, donde pueden recibir acompaamiento cuando se considere necesario. S se toma en conjunto toda la poblacin se encuentran mayores ndices de analfabetismo y competencias matemticas deficitarias, en los beneficiarios directos e indirectos; principalmente porque la poblacin es joven y en algunos casos adultos mayores. Se puede concluir que la composicin familiar es adecuada para asumir los compromisos que implica el cultivo de la caa y su beneficiadero, al contar con amplio acceso a la explotacin de la tierra (100% de los encuestados) y con mano de obra disponible para realizar las prcticas necesarias para una buena atencin al cultivo y del trapiche.

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2.3 SISTEMA DE PRODUCCIN Los productores de caa tienen un cultivo de 90 hectreas, sembradas en un predio de 109 hectreas que equivale al 82% del rea total. En la actualidad el cultivo se encuentra en regular estado, razn por la cual debe ser renovado. Es de anotar que la Secretaria de Agricultura de Antioquia acaba de hacer un aporte significativo en dinero, para la renovacin de 50 has de caa en este predio, que se encontraban en muy mal estado. La explotacin de la empresa se hace sobre la base de una divisin del trabajo compuesta por un nivel administrativo y gerencial y el encadenamiento de las actividades del cultivo propiamente dicho que comprende la siembra, el sostenimiento, la cosecha, el beneficio y el mercadeo. Se encuentra diversidad de oficios en el proceso productivo: arrieros, molienda, trabajo en pesebreras para cuidado de los animales, mantenimiento de las instalaciones, personal en cultivo, conduccin y trabajo administrativo. La produccin de panela pulverizada, es el producto de la empresa comunitaria y es usada como materia prima para la industria de alimentos, donde el 98% del producto final est dirigido al mercado regional en el rengln de galletas y dulces y el 2% es para el autoconsumo. Todos los beneficiarios han desarrollado actividades agrcolas y conocen del cultivo de caa y de la produccin de la panela. Los productores no desarrollan actividades de produccin independientes y desde el inicio de la empresa trabajan por objetivos de produccin y comercializacin comunes. Puede afirmarse que el sistema productivo se rige por estrategias y finalidades de orden social y empresarial que son interdependientes en sus alcances y resultados. Los beneficiarios ya estn trabajando bajo un sistema de produccin muy similar al propuesto en la alianza y con la figura del aliado comercial, pero con muchas deficiencias en la productividad y rendimientos por la falta de equipos adecuados y de inversin en el cultivo.

2.4 ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR Todos los beneficiarios productores, derivan sus ingresos de la empresa comunitaria, stos reciben, segn los estatutos, compensaciones por el trabajo realizado equivalentes en el ao 2005 a $16.500 diario. Solamente 1 por las actividades de conduccin de la volqueta se le asign $20.000.

Tabla 7 Ingresos de los productores de la empresa ECODULA 2005 HOGARES % INGRESOS / AO 14 59% 3.164.750 8 33% 2.587.199 2 8% 929.272

PROMEDIO PONDERADO ANUAL 6.681.221 PROMEDIO MENSUAL 556.768 Fuente: Productores de San Roque. Empresa ECODULA

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El promedio mensual de los ingresos, por hogar, de los beneficiarios es de $ 556.000, segn se observa en el cuadro anterior existen diferencias entre los ingresos que se explican principalmente por la intensidad o extensin de las horas de trabajo de los productores, por ingresos adicionales de algunos grupos familiares y por la divisin del trabajo referida al nivel administrativo. Ms del 75% de los ingresos de los hogares de los productores, son percibidos totalmente en la empresa comunitaria y del mismo producto que hace parte de la alianza. De los 24 socios encuestados se encontr que solamente en 6 hogares o en el 25% de los mismos, un miembro de la familia desarrolla actividades remuneradas temporales, que provienen del sector servicios como del comercio al detal, el cuidado de nios y en el sector de la construccin. El tiempo de trabajo lo desarrollan de manera variable entre 1 y 5 das a la semana generalmente, y con ingresos diferentes entre $ 5.000-16.000 con mayor frecuencia los ingresos son cercanos a los montos ms bajos del rango. La condicin de socios los obliga a asumir obligaciones econmicas con la empresa, como hacer crditos para garantizar los compromisos de comercializacin y suplir la falta de capital de trabajo. En los dos ltimos meses adquirieron un crdito de 60 millones para capital de trabajo, lo pagan con un descuento de $13.000 semanales por socio, durante 4 aos. Es necesario tener en cuenta este endeudamiento para acordar las condiciones de recuperacin del incentivo modular. Los productores a travs de la empresa comunitaria y la alianza mejorarn las condiciones actuales del sistema productivo, harn uso pleno de los recursos disponibles y perfeccionarn la toma de decisiones que ser orientada por las reglas de juego acordadas sobre la base de los resultados que arrojan los diferentes estudios. Se espera un incremento de los ingresos durante la vida del proyecto.

2.5 CONDICIONES DE VIABILIDAD DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

2.5.1 CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS MNIMOS DE ELEGIBILIDAD Los productores cumplen con los criterios mnimos de elegibilidad y adems tienen el soporte empresarial definido, su institucionalidad y su legalidad se encuentra en regla. Todos los beneficiarios tienen ingresos por debajo de dos salarios mnimos. El tamao del rea por productor es de 2.3 hectreas por familia, previa observacin y evaluacin de la productividad y disponibilidad neta de la tierra para cultivar. La explotacin de la tierra por beneficiario no supera las dos UAF que es aproximadamente de 16 hectreas. Todos los beneficiarios han desarrollado actividades agrcolas y conocen del cultivo de caa y de la produccin de la panela, tienen ingresos por debajo de dos salarios mnimos y ms del 75% de los ingresos provienen de las actividades agrcolas.

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Ningn beneficiario tiene activos que superen el requerimiento del Ministerio de Agricultura.

2.5.2 CARACTERSTICAS ESPECFICAS PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO La empresa comunitaria ha demostrado en un ao y medio que lleva de conformada, su capacidad administrativa colectiva y gerencial, la disposicin para el cambio y el esfuerzo permanente, la voluntad para formalizar sus actividades desde el punto de vista legal, los niveles de gestin interinstitucional se consideran altos y efectivos, los niveles de motivacin, de compromiso y la receptividad al proyecto son excelentes. La asociacin en el mismo perodo, ha perdido 14 socios por razones fundamentalmente de individualismo y actitud volcada a la inmediatez y al pesimismo. No obstante que la empresa ha generado empleo e ingresos para todos los socios y muestra logros y satisfaccin a los beneficiarios, optaron por retirarse de la empresa. En el momento la empresa y el INCODER desarrollan actividades con el propsito de incorporar igual nmero de socios que permiten garantizar que al momento de iniciar la ejecucin del proyecto la base social estar plenamente integrada, consolidada y fortalecida la produccin en la finca. Los productores han demostrado capacidades para asumir el cambio, tienen previstos otros proyectos afines a la naturaleza de la empresa, como la construccin de viviendas de inters social para los grupos familiares y la creacin de la tienda comunitaria; proyectos que se desarrollarn en el mediano plazo con el apoyo del municipio y para los cuales tienen algunas gestiones adelantadas. El retiro de socios de la empresa es un riesgo para la alianza. Sin embargo, se considera el reemplazo inmediato como la estrategia fundamental, para la recuperacin y sostenibilidad de la misma. La empresa dispone de mecanismos, procedimientos y requisitos para hacer los cambios en la base social. El riesgo fundamental es la demora en el trmite que hace el INCODER que puede ser una actividad que logre celeridad como producto de la misma alianza.

3 ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES La Empresa Comunitaria Agrcola Dulce Labor (ECODULA), est conformada por 38 familias, es una persona jurdica de derecho privado con visin empresarial, trabaja por proyectos, sus objetivos son sociales y se rigen por los valores de solidaridad, democracia organizativa, ayuda mutua e inters colectivo. Hay seguridad en la tenencia del suelo, otorgada en calidad de propietarios mediante escritura pblica, est prevista la responsabilidad individual y colectiva sobre el uso, la explotacin y los beneficios alcanzados. El objeto de la empresa est definido para la explotacin conjunta del predio a travs del cultivo de caa, la transformacin y la comercializacin de productos y subproductos del proceso de produccin de la panela. La empresa programa y desarrolla las actividades con base en una programacin definida y una divisin del trabajo especfica, tiene constituidos los comits y se hace una

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coordinacin de los mismos que permite el desarrollo ordenado del proceso productivo y la ampliacin de las actividades al campo sociocultural, familiar y de desarrollo humano de los socios. Igualmente la empresa tiene reglamentada a nivel jurdico la entrada y salida de socios y a nivel administrativo dispone de un reglamento que otorga los deberes y derechos para permanecer o no, en la organizacin de los productores. Por su parte los productores que pertenecen a la empresa tienen un vnculo afectivo con la tierra y una conciencia clara del trnsito que hicieron de ser trabajadores de la finca del seor Restrepo a ser miembros y propietarios de la empresa. Este hecho ha generado motivacin para el trabajo y persistencia en los propsitos de la mayora de los socios. Los productores tienen una experiencia organizativa y productiva que los acredita como experimentados en el cultivo y produccin de la caa y la panela, tienen apropiacin del modelo de gestin del proyecto que se va a emprender, de las responsabilidades y los impactos esperados. Tambin cuentan con certificacin de Buenas Prcticas Agrcolas de CORNARE y han hecho curso de manipulacin de alimentos con el SENA. La duracin de la empresa es indefinida y mientras exista, los socios tienen un vnculo directo con la tierra. La empresa se puede transformar e incluso disolver y la movilidad de los socios est prevista mientras la empresa sea viable. Estos se remplazan previo el cumplimiento de los requisitos que exige el INCODER y los criterios que aporta la asamblea general de socios, por medio de la cesin de un comit de reforma agraria. Existe en la empresa una junta de administracin responsable de los procesos de siembra recoleccin y acopio, transformacin, y comercializacin de la produccin. As mismo existe la figura administrativa del gerente como facilitador y ejecutor de las decisiones de la empresa. Desde la perspectiva de la base social la empresa constituy un fondo, el 4 de Mayo de 2004 por $1.825.000 que a 31 de Diciembre de 2005 haba generado $267.000 de intereses. Por medio del fondo se hacen prstamos a los productores hasta por un monto de $400.000 con un inters del 2% y la empresa hace un descuento semanal a los socios deudores. Esto significa que los socios tienen una experiencia previa en tomar dinero en prstamo a la organizacin de productores y tener una disciplina de pago. La gerencia de los proyectos y la gestin interinstitucional de la empresa cubre todo el ciclo de los mismos y promueve la relacin social productiva con la tierra y la cohesin del grupo de productores para que no se diluya la organizacin y la base social. En el caso de ECODULA la tierra es suficiente para la explotacin prevista segn estudio tcnico, los productores actuales, 24 en total, trabajan en la finca y de all derivan su fuente de ingresos principal, a su vez tiene impacto en el empleo con 26 agricultores del municipio que trabajan en la empresa comunitaria sin ser socios y de all derivan su fuente principal de ingresos. Muchos de estos agricultores son familiares de los mismos productores, el reglamento de la organizacin tiene definido que la prioridad en la contratacin de trabajadores provenga principalmente de las familias de los beneficiarios y este criterio es vlido para la ejecucin del proyecto de la alianza.

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El patrimonio de la empresa2 est constituido por los aportes individuales amortizados de los socios, los fondos y reservas de