Solutions et Services durables pour l’Humanité · 2018-06-29 · RAPPORT D’ÉVALUATION...

SANTÉ, PROTECTION ET DÉVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE

Solutions et Services durables pour l’Humanité

Quartier général: Rail Ngousso- Santa barbara - Yaoundé Tél. : +237-243 57 24 56 / +237-679 96 73 03 B.P. 33805 Yaoundé

Email : [email protected] [email protected] Site web : www.cohebinternational.org Bureau National République centrafricaine : Sica III Bangui, Tél.: +236- 72 20 46 99

Bureau National Tchad : Ndjamena, Tél. : +235-65 05 63 76

Domaines de compétence:

Nutrition

Soins de santé

Aumônerie

Éducation

Orphelinat

Commission de Crise

Sécurité alimentaire

Au service de l’Humanité

COMMUNITY HUMANITARIAN

EMERGENCY BOARD

INTERNATIONAL

RAPPORT D’ÉVALUATION MULTISECTORIELLE RAPIDE

DE LA SITUATION DES DÉPLACÉS DE ZAMAÏ Mai 2018

YEWAH Donald, Expert Projet

Assisté de ONGBEHOS Véronique, Psychologue

RAPPORT D’ÉVALUATION MULTISECTORIELLE RAPIDE DE LA SITUATION DES DÉPLACÉS DE ZAMAÏ

Mai 2018

Évaluation multisectorielle rapide effectuée dans le canton de Zamaï, Dépar-

tement du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême-Nord du Cameroun par une

équipe du COHEB International – Cameroun composée de :

Mme TIOTSOP C. Sara, Chef de mission COHEB Int’l Cameroun

M. YEWAH Donald, Expert projet, Consultant

Mlle ONGBEHOS Véronique, Psychologue, Point focal Éducation et Pro-

tection de l’Enfance, COHEB Int’l Cameroun

M. ZE David Serge, Point Focal COHEB Int’l Cameroun à Mokolo

M. MBUKI TAKWA George Mike, Chauffeur COHEB Int’l

La rédaction du rapport final a été faite par M. YEWAH Donald, avec la con-

tribution de Mlle ONGBEHOS Véronique.


Mai 2018

SOMMAIRE

SOMMAIRE ...................................................................................................................... 3

ACRONYMES .................................................................................................................... 5

CONTEXTE ....................................................................................................................... 6

MÉTHODOLOGIE ............................................................................................................. 7

► Les données secondaires .................................................................................................. 7

► Les données primaires ..................................................................................................... 7

► La circonscription de la zone d’évaluation ...................................................................... 7

► Les outils de collecte des données ................................................................................... 8

► La formation des enquêteurs ........................................................................................... 9

► La collecte des données proprement dite ......................................................................... 9

► L’analyse des données ..................................................................................................... 9

PRINCIPAUX CONSTATS ET RÉSULTATS .........................................................................10

► Les différents sites ......................................................................................................... 10

► Le site 1 ......................................................................................................................... 10

► Le site 2 ......................................................................................................................... 12

► Le site 3 ......................................................................................................................... 13

► Le site 4 ......................................................................................................................... 13

► La population totale des sites ........................................................................................ 14

► L’administration des sites .............................................................................................. 16

SITUATION GÉNÉRALE DES DÉPLACÉS ...........................................................................17

► Sécurité alimentaire ....................................................................................................... 17

► Éducation ....................................................................................................................... 18

► Santé .............................................................................................................................. 18

► Sécurité .......................................................................................................................... 19

► Relèvement précoce ....................................................................................................... 19

► Protection ....................................................................................................................... 19

SITE 1 : EX-OTAGES ET AUTRES ....................................................................................21

► Administration et sécurité .............................................................................................. 21

► Abris /NFI ...................................................................................................................... 22


► Eau, Hygiène et Assainissement .................................................................................... 23

► Protection ....................................................................................................................... 24

SITE 2 : FULBÉS - NOMADES .........................................................................................25


► Abris /NFI ...................................................................................................................... 26



Mai 2018



► Éducation ....................................................................................................................... 28

► Protection ....................................................................................................................... 28

SITE 3 : LES DÉPLACÉS DE MOZOGO ............................................................................29


► Abris/NFI ....................................................................................................................... 29


► Éducation ....................................................................................................................... 30


► Protection ....................................................................................................................... 31

SITE 4 : LA RÉSERVE ....................................................................................................32


► Abris / NFI ..................................................................................................................... 32



► Éducation ....................................................................................................................... 33

► Protection ....................................................................................................................... 33


Mai 2018

ACRONYMES

AGR Activités Génératrices de Revenus

CNI Carte Nationale d’Identité

CSP Centre de Santé Privé

DAL Défécation à l’Air Libre

DTM Displacement Tracing Matrix

EFSA Emergency Food Security Assessment

EP École Publique

OIM Organisation Internationale pour les Migrations

MEB Panier de dépenses minimum

PAM Programme Alimentaire Mondial

PDI Personnes Déplacées Internes

Récépissé Récépissé de déclaration d’identité

WASH Eau, Assainissement et Hygiène


Mai 2018

CONTEXTE

La coordination sécuritaire mise en place par les différents gouvernements des

pays affectés par la crise sécuritaire causée par le mouvement islamique Boko Ha-

ram, a obligé ce mouvement à passer d’une guerre conventionnelle à une guerre

asymétrique. Ainsi les combats avec les armées de ces pays ont été remplacés par

les attentats suicides, le pillage et la destruction des biens ou encore l’assassinat de

personnes. Cette situation a créé dans tous ces pays en général et au Cameroun en

particulier, une migration très importante des populations qui ont quittés les zones

à haut risque pour s’installer dans des zones plus calmes.

La région de l’Extrême Nord du Cameroun compte une population déplacée esti-

mée à 342 416 individus dont 241 030 personnes sont des déplacées internes,

31 656 réfugiés hors camp et 69 730 retournés. 91% de ces déplacements est dû

à la guerre. Des 699 971 âmes que compte le département du Mayo-Tsanaga,

62 434 sont des déplacés. Soit un pourcentage de 9%1.

Le village Zamaï n’est pas celui qui accueille le plus de déplacés. Bien qu’il soit dans

le voisinage du camp de Minawao, qui est le plus grand site de réfugiés au Came-

roun, sa particularité réside dans la diversité des groupes des déplacés dans le vil-

lage. Dans le but de comprendre la problématique de ces groupes des dépla-

cées, le COHEB a mené pendant la période du 16 au 25 avril 2018, une éva-

luation multisectorielle dans les différents sites des déplacés de ce village.

1 DTM, Round 12 | 27 Nov. – 12 déc. 2017, OIM


Mai 2018

MÉTHODOLOGIE

L’approche méthodologique a été à deux niveaux : premièrement la collecte des

données primaires, puis celle des données secondaires. Ces collectes ont tenu

compte de la ventilation par sexe et par âge.

► LES DONNÉES SECONDAIRES

Une revue documentaire sur papier et électronique a été faite pour analyser les

données existantes. Cette analyse des données secondaires a pour but d’identifier

et d’exploiter toutes les informations nécessaires pour cette évaluation.

La documentation existant au niveau de la mairie de Mokolo, du Lamidat de Zamaï,

chez le superviseur général des sites et chez les chefs de chaque site a été exploitée.

Les évaluations et les enquêtes menées dans la zone ont également fait l’objet d’une

étude minutieuse.

La recherche sur internet a aussi permis d’obtenir des informations utilisées dans

cette évaluation.

► LES DONNÉES PRIMAIRES

Les données primaires ont permis de compléter les résultats obtenus par les don-

nées secondaires. Elles ont été collectionnées au travers de :

La circonscription de la zone d’évaluation

La formation des enquêteurs

Les outils de collecte des données

La collecte des données proprement dite

L’analyse des données

► LA CIRCONSCRIPTION DE LA ZONE D’ÉVALUATION

L’évaluation multisectorielle conduite concerne 4 sites des PDIs dans le village Za-

maï, arrondissement de Mokolo, département du Mayo-Tsanaga dans la région de

l’Extrême-Nord du Cameroun.


Mai 2018

► LES OUTILS DE COLLECTE DES DONNÉES

La méthode mixte a été utilisée pour collecter les données qui étaient soit quanti-

tatives et soit qualitatives. Les outils utilisés pour cette collecte étaient :

Le questionnaire

Dans la conception de ce questionnaire, des parties ont été déterminée en fonction

des résultats escomptés. Des sections tels le WASH, l’éducation ou encore le relè-

vement précoce regroupaient des séries de questions. Ce questionnaire est admi-

nistré aux chefs de ménages.

Les interviews structurées et semi-structurées

Ces interviews concernent les personnes clés sur le terrain en l’occurrence les

chefs de site, le superviseur général, les responsables des associations et des ONGs

actives sur les sites ainsi que les autorités administratives et traditionnelles.

Les interviews structurées et semi-structurées nous ont permis d’avoir des infor-

mations sur la situation de vulnérabilité des populations sur ces sites, l’approche

et la qualité d’assistance. Elles nous aussi été utiles pour juger du comportement

des populations, leurs modes de vie post-crise et à l’heure actuelle. Elles ont ap-

porté une richesse et une précision bien plus grandes dans les informations re-

cueillies.

Les focus groups

Les focus groups organisés ont eu lieu sur le site. Ils concernaient les hommes, les

femmes, les enfants, les chefs de sites et enfin les autorités traditionnelles. Ils ont

favorisé l’émergence de toutes les opinions. Plus précisément, les focus groups

nous ont permis :

d’avoir un recueil des perceptions de ces personnes vivant sur les sites ;

d’expliquer les comportements sociaux concernant les problèmes, leurs

causes et les correctifs à y apporter ;

de donner la possibilité d’expression à ces personnes ;

d’avoir une idée claire des besoins des PDIs sur les 4 sites de Zamaï.

L’observation

Elle nous a permis de compléter les données recueillies entre autre les non-dits des

relations entre les communautés dans les sites. Elle a aussi contribué à instaurer la

confiance avec les PDIs.


Mai 2018

► LA FORMATION DES ENQUÊTEURS

Avant l’évaluation, une formation de six (6) personnes s’est déroulée pendant trois

(3) jours au bureau du COHEB à Mokolo. Ces personnes ont été déployées par

équipe de deux personnes sur le terrain. Elles ont été formées entre autres aux

principes et à l’éthique en milieu humanitaire; et à l’utilisation des outils néces-

saires à une évaluation réussie.

► LA COLLECTE DES DONNÉES PROPREMENT DITE

La collecte des données s’est effectuée sur quatre sites où vivent les PDIs. 47 ques-

tionnaires ont été administrés auprès des ménages; 23 focus groups ont été orga-

nisés.

► L’ANALYSE DES DONNÉES

Les données primaires et secondaires ont été examinées, traitées et analysées sur

le tableur Excel en vue de faire des suggestions pertinentes. La méthode de trian-

gulation est utilisée pour juger la validité des informations et pour une meilleure

compréhension.


Mai 2018

PRINCIPAUX CONSTATS ET RÉSULTATS

► LES DIFFÉRENTS SITES

Il existe quatre (4) sites à Zamaï mis en place par les autorités en fonction des affi-

nités et de l’histoire de chaque personne déplacée. 1 565 personnes vivent dans

ces sites. Dans cette évaluation, nous avons numéroté ces sites de 1 à 4; c’est-à-dire

site1, site 2, site 3 et site 4. Chaque site correspond à un groupe particulier dont la

description détaillée suit :

► LE SITE 1

Ce site est connu comme celui des ex-otages de Boko-Haram. Il est situé à environ

700 mètres du Lamidat de Zamaï. Cette appellation de « site des ex-otages » fait ré-

férence aux premiers habitants du site. En effet, ce site a été créé sur la recomman-

dation de monsieur le Préfet du Mayo-Tsanaga pour abriter 45 ménages ayant un

total de 405 personnes. Ces personnes ont été otages de Boko-Haram dans le Mayo-

Moskota d’où elles sont toutes originaires. Il y a entre temps eu 4 décès, mais


Mai 2018

d’après les statistiques recueillies sur le site, ces personnes ne sont plus que 393,

répartis comme le montre le tableau 1 :

Tableau 1 : Répartition des ex-otages

Description Nombre

Hommes 40

Femmes 118

Filles 131

Garçons 104

TOTAL 393

En faisant le ratio ménage/nombre de personnes, les ménages varient de 1 à 16

personnes par ménages. Les enfants, de tout sexe confondus représentent 59,8%

de la population totale des ex-otages ; avec les filles ayant un pourcentage de 33,3%

et les garçons 26,4%. Quant aux hommes, ils sont 10,2% ; et les femmes 30%. Con-

cernant les femmes chefs de ménage, elles sont au nombre de 63. Ce qui représente

53,4% du nombre total des femmes et 16% de la population totale.

Les premières personnes y sont arrivées le 03 décembre 2017 ; et une 2ème vague

le 09 décembre 2017. À ce jour, ce camp n’est plus habité uniquement par les ex-

otages. 788 personnes déplacées y vivent. Le tableau 2 montre la population totale

du site y inclus les ex-otages.

Tableau 2 : Population totale du site 1

Description Nombre

Hommes 80

Femmes 179

Filles 245

Garçons 284

TOTAL 788

En 4 mois d’existence, 395 nouvelles personnes ont été enregistrées sur ce site.

Aujourd’hui, les ex-otages ne représentent plus que 49,9% de la population totale.

Les Hommes ex-otages étant de 5,1%, les femmes ex-otages 15% et les enfants des

ex-otages 29,8%. A l’allure où vont les choses, dans un futur proche, les ex-otages

seront minoritaires dans le camp. En fait, les arrivées de nouvelles personnes sont

quasi-quotidiennes. En 2 jours par exemple, 12 nouveaux arrivants ont été enre-

gistrés.


Mai 2018

Des 788 âmes vivant sur le site, 10,2% sont des hommes ; 22.7% des femmes et

67,1% des enfants dont 31,1% sont des filles et 36,04% des garçons.

Sur ce site, on retrouve des chrétiens, des musulmans et des animistes presqu’en

proportions égales.

► LE SITE 2

Ce site est situé à proximité du site 1, dans la même enceinte. Les 2 sites sont sépa-

rés par un espace de 75 mètres. À leur arrivée à Zamaï, les habitants de ce site

étaient considérés comme des apatrides. Par la suite les autorités ont découvert

qu’ils sont tous camerounais.

Ce sont des Fulbés, des nomades et ils sont tous musulmans, venant du :

Mayo-Moskota ;

Mayo-Sava et plus particulièrement de la zone de Mora et de Kolofata ;

Et de Mozogo dans le Mayo-Tsanaga.

Les premières personnes y sont arrivées il y a 4 ans. Entre temps, d’autres sont

arrivées il y a 3 ans, 2 ans et l’année dernière. Ces personnes sont réparties comme

suit :


Description Nombre

Hommes 39

Femmes 100

Filles 101

Garçons 139

TOTAL 379

Ils sont au total 379 âmes qui vivent sur ce site. Les hommes qui sont au nombre

de 39 représentent 10,3% de la population du site. Quant aux femmes, elles repré-

sentent 26,4%. Et les enfants 63,3% dont 26,6% des filles et 36,7% des garçons.

La particularité du site 2 est la solidarité dont font preuve ses habitants. Ils se sou-

tiennent les uns les autres et s’entraident en toutes circonstances.

Le site 2 est appelée dans cette évaluation « site des Foulbés - Nomades ».


Mai 2018

► LE SITE 3

Le site 3 est situé à 500 mètres du site 1 et 2. Il est composé des PDIs venant des

villages Goldavi et Achigashia. Ils y ont été installés par le sous-préfet et le lamido

de Zamaï et y sont depuis un peu moins de 4 ans. Ils se sont définitivement installés

à Zamaï. Ils sont au nombre de 270 dans 30 ménages répartis comme suit :


Description Nombre

Hommes 26

Femmes 24

Filles 48

Garçons 66

TOTAL 164

Des 164 habitants du site, les

hommes représentent 15,9%

de la population totale. Quant

aux femmes, elles ont un pour-

centage de 14,6%. Les enfants ont un pourcentage de 69,5% parmi lesquels 29,3%

des filles et 40,2% des garçons.

► LE SITE 4

Ce site est situé en face de la réserve forestière à environ 4 km du village Zamaï. Il

a été créé en décembre 2017 par des personnes originaires du Mayo-Moskota, qui

pour diverses raisons ont aussi décidé de ne plus y retourner. Ils étaient 4 ménages

au départ, mais sont aujourd’hui 34 répartis comme suit :

Tableau 5: Répartition des ménages dans

la réserve

Description Nombre

Ménages de moins de 6

personnes 11

Ménages de six personnes 8

Ménages de plus de six

personnes 15

TOTAL 34


Mai 2018

Ils sont majoritairement chrétiens. Un espace a été mis à leur disposition par les

autorités administratives et religieuses ; et un village s’y est créé. Nous appellerons

ce village pendant cette étude « la réserve ». Le tableau 4 montre les populations du

site 4.


dit de la réserve

Description Nombre

Hommes 24

Femmes 42

Filles 89

Garçons 79

TOTAL 234

Les hommes de la réserve représentent 10,2% de la population totale de la ré-

serve. Le pourcentage des femmes est de 17,9%. Les enfants sont au nombre de

168 et représentent 71,8% ; avec un pourcentage de filles de 38% et de garçons de

33,8%.

► LA POPULATION TOTALE DES SITES

Au total, les sites qui sont concernés par cette évaluation ont 1 565 personnes ré-

parties comme suit :

Tableau 7 : Récapitulatif des populations de l’évaluation

N° Descriptions Site 1

Site 2 Site 3 Site 4 TOTAL Ex-otages Total

01 Hommes 40 80 39 26 24 169

02 Femmes 118 179 100 24 42 345

03 Enfants 235 529 240 114 168 1 051

TOTAL 393 788 379 164 234 1 565

Il ressort de ce tableau que les femmes sont un peu plus du double des hommes et

les enfants un peu plus du triple des femmes.

Les hommes sont à 169. Ce qui représente un pourcentage de 10,8% de la popula-

tion totale. Quant aux femmes, elles sont au nombre de 345. Soit un pourcentage

de 22%. Les enfants qui sont à 1 051 représentent 67,2%.


Mai 2018

Les hommes ex-otages qui sont au nombre de 40 représente 2,6% de la population

totale. En incluant les autres hommes vivant sur le site 1, ils sont au total 80, soit

5,2% de la population totale. Le site 2 quant à lui comporte 39 hommes. Ce qui fait

un pourcentage de 2,5% de la population totale. Le site 3 quant à lui à 26 hommes,

soit 1,7% de la population totale. Quant au site 4, il est celui ayant le moins

d’hommes. Ils sont à 24 soit 1,5% de la population des 4 sites.

En faisant une comparaison entre les hommes, il ressort que les ex-otages ont un

pourcentage de 23,7% des hommes présents sur tous les 4 sites. En incluant les

autres hommes sur le site 1, il est de 47,4%. Les hommes du site 2 représentent

23,1% ; ceux du site 3, 15,4% et le site 4, 14,2%.

Les femmes sur tous les sites sont au nombre de 345. Les femmes ex-otages sont

au nombre de 118, soit 7,5% de la population totale. En incluant les 61 autres

femmes qui vivent sur le site 1, on a un total de 179 femmes vivant sur ce site. Ce

qui équivaut à un pourcentage de 11,4% de la population totale. Les sites 2 à 100

femmes. Ce qui représente 6,4% de la population totale. Sur le site 3, 24 femmes

sont présentes. Soit 1,5%. Quant aux 42 femmes du site 4, elles représentent 2,7%

de la population totale sur les sites.

En ne considérant que les femmes présentes sur les sites, on peut déduire que

34,2% de ces femmes sont des ex-otages, 51,9% vivent sur le site ; 29% vivent sur

le site 2 ; 7% sur le site 3 et 12,2% des femmes vivent sur le site 4.

Les enfants des ex-otages sont au nombre de 235. Ce qui donne un pourcentage de

15% de la population totale des 4 sites. Quand on inclut les autres enfants du site

1, cela fait 529 soit 31,8%. 240 enfants vivent sur le site 2 ; soit un pourcentage de

15,3%. Les 114 enfants vivant sur le site 3 représentent 7,3% et les 168 sur le site

4 représentent 10,7%.

En tenant compte uniquement des enfants qui sont au nombre de 1 051, le pour-

centage des enfants ex-otages est de 22,3%. Celui du site 1 incluant les autres en-

fants est de 50,3%. Le site 2 a des enfants qui sont de 22,8%. Quant au site 3, avec

114 enfants, il est de 10,8% ; et le site 4 à 168 enfants ; ce qui est de 16,0%.

Les ex-otages dans leur globalité, c’est-à-dire hommes, femmes et enfants sont au

nombre de 393 et représentent 25,1% de la population totale des 4 sites. Le site 1

avec 788 personnes représentent 50,3%. Les 375 âmes du site 2 représentent 24%.

Les 164 personnes vivant sur le site 3 équivalent à un pourcentage de 10,5%. Et

enfin les 234 personnes du site 4 engendrent un pourcentage de 15%.


Mai 2018

► L’ADMINISTRATION DES SITES

Tous les quatre sites sont sous l’autorité du sous-préfet de Mokolo. Il est représenté

au niveau local par le Lamido de Zamaï. Il y a un superviseur général des déplacés

et chaque site a un chef de site. Le schéma 1 est une ébauche d’organigramme qui

nous donne une idée de l’administration dans les différents sites.

Schéma 1 : Ébauche d’un organigramme de fonctionnement des 4 sites des déplacés

à Zamaï.

Le chef du site 2 est aussi le Superviseur général des sites 1, 2 et 3. Le site 4 est sous

la supervision d’un chef de 3ème degré (Lawan) qui rend directement compte au

Lamido. Ce Lawan travaille aussi en étroite collaboration avec le superviseur géné-

ral pour la coordination des activités regroupant tous les camps.

Dans la suite de cette évaluation, il y aura un chapitre consacré aux généralités. Ce

que nous entendons par généralités sont des problèmes transversaux, communs

aux sites 1, 2, 3 et 4. Ensuite, les spécificités de chaque groupe seront ressorties.

PREFET DU MAYO-TSANAGA

SOUS-PREFET DE MOKOLO

MAIRE DE LA COMMUNE DE MOKOLO

SUPERVISEUR GENERAL DES

SITES 1, 2, 3

CHEF DU SITE 1

Ex-otages et autres

CHEF DU SITE 2

Fulbés - Nomades

CHEF DU SITE 4

Face Réserve

CHEF DU SITE 3

PDIs

LAMIDO DE ZAMAÏ


Mai 2018

SITUATION GÉNÉRALE DES DÉPLACÉS

Il existe des problèmes qui se retrouvent sur les quatre sites et qui peuvent être

résumés comme suit :

► SÉCURITÉ ALIMENTAIRE

Il y a une insécurité alimen-

taire sur tous les sites. Ce qui

fait que toutes ces populations

ont recours aux stratégies

d’urgence pour satisfaire

leurs besoins alimentaires.

Ceci n’est pas un cas isolé.

Concernant les PDIs de la ré-

gion, 92% ont recours à ces

stratégies pour combler leurs

besoins alimentaires2. Cette

situation est d’autant plus

alarmante qu’elle arrive dans une région qui a souvent connu la famine. En effet, la

prévalence de l’insécurité alimentaire est de 33% dans l’Extrême-Nord malgré

l’amélioration de 2% par rapport à 2015 (35%)3.

La dernière fois que le PAM a procédé à une distribution des aliments dans ces sites

remontent à décembre 2017. Cette aide a considérablement diminué par rapport à

il y a 4 ans quand les premiers déplacés sont arrivés. L’une des plus grandes diffi-

cultés est que le PAM divise la taille des ménages en deux : moins de 6 personnes

par ménage d’une part et 6 personnes et plus par ménage d’autre part. Or dans le

camp, il y a des ménages qui ont 18 personnes. Ce qui a pour conséquence, qu’un

ménage de 18 personnes reçoit une quantité d’aliments insuffisante. De plus, lors

de la dernière distribution, il y a plus de 200 ménages qui n’ont pas reçu de vivres.

Entre temps, CARITAS a procédé à la distribution de 150 sacs de maïs de 100 kg.

Ils l’ont fait en février 2018.

L’UEBC a aussi procédé à la distribution des vivres. Le Lamido le fait également de

façon sporadique en fonction des ressources disponibles.

Il n’est donc pas surprenant que ces ménages aient une alimentation pauvre. Ce qui

est d’ailleurs caractéristique de la situation générale dans la région de l’Extrême-

2 Rapport de collecte de données MEB | Cash working Group: 2017. 3 Emergency Food Security Assessment (EFSA)-Cameroun: 2016.


Mai 2018

Nord où 23% des ménages sont en insécurité alimentaire ont une alimentation

pauvre et 77% une alimentation limite.

► ÉDUCATION

Les enfants en âge d’être scolarisés dans le primaire, dans tous les sites, vont tous

à l’école. Ce qui est louable dans une région où 27,5% des ménages ont des enfants

qui n’ont reçus aucune éducation ou qui ont abandonnés l’école ; et où 73% des

femmes et 69% des hommes sont illettrés4. Ce taux s’explique aussi à cause de la

sensibilisation accrue faite dans les sites par les ONGs. Mais un certain nombre de

problèmes restent non résolus. Les enfants n’ont ni tenues, ni fournitures scolaires.

En plus, ils ne sont pas dans les conditions optimales d’étude. Les salles de classe,

en l’occurrence la Sil et le CP ont des effectifs pléthoriques. Ces enfants non seule-

ment n’ont pas de vêtements, mais beaucoup ne mangent pas avant d’aller à l’école.

Au total, 3 EAE sont fonctionnels sur les 4 sites. Celui pour les enfants des sites 1 et

2 est géré par l’association ALDEPA. Le deuxième au site 4 est aussi managé par

ALDEPA. Quant au troisième EAE qui est situé au site 3, Il est géré par IMC.

Il existe dans le camp n°2 et dans le village plusieurs écoles coraniques que fré-

quentent quelques enfants des camps.

► SANTÉ

Tous les déplacés se soignent gratuitement au Centre de Santé Privé de Zamaï. Ce

qui est le cas pour la plupart des PDIs de la région de l’Extrême-Nord. Les médica-

ments pour ce fait ont été mis à disposition par l’OMS. Mais pour les cas où les ma-

lades son référés soit à l’hôpital de district de Mokolo, ou encore à Maroua, aucune

prise en charge n’est prévue. Il y a par exemple le cas d’une dame qui a été victime

d’un AVC sur le site 2 et qui est contrainte de rester sans soins faute de moyens

financiers.

En l’absence d’un employé parlant leur langue ou d’un traducteur au CSP, la com-

munication est très difficile avec le personnel soignant. Or le nombre des malades

provenant des sites est non négligeable. Pour le site 1 par exemple, il y a entre 8 et

10 personnes qui se rendent chaque jour au CSP.

4 "Examen national 2015 de l’Éducation pour tous : Cameroun", UNESCO : 2015, http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002317/231716f.pdf.

http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002317/231716f.pdf


Mai 2018

► SÉCURITÉ

Tous les sites à l’exception du site 2 qui a un lampadaire solaire à l’entrée n’ont pas

d’éclairage. Il y a un besoin urgent d’électrification, de préférence solaire, afin d’as-

surer la sécurité sur les sites.

► RELÈVEMENT PRÉCOCE

Les différents sites ne sont pas épargnés des conditions de vie précaire, comme

c’est en général le cas pour les réfugiés et les déplacés internes. Mais l’insécurité

dans laquelle ils vivent de nos jours impacte l’économie locale, la santé, l’alimenta-

tion, la nutrition, les services sociaux de base et l’environnement. Ce qui a pour

conséquence de créer des tensions intercommunautaires et la perte de la confiance

des autorités5.

Un autre problème rencontré sur tous les sites est la rareté du bois de chauffe. Les

déplacés parcourent des kilomètres pour en chercher et c’est même une activité à

plein temps pour les hommes du site 4.

PLAN Cameroun a mis à disposition 20 hectares de terrain pour faire de l’agricul-

ture. Cet espace a été réparti entre les familles hôtes, les réfugiés et les déplacés.

Seuls les déplacés du site 2 ont bénéficié d’une portion de terre. Mais l’expérience

a été amère. Sur les 2 hectares de terrain cultivés par ces déplacés, la récolte n’a

été que de six sacs de mil.

► PROTECTION

156 personnes des 1 602 sur les 4 sites ont des actes de naissance. Ce qui corres-

pond à 9,7% de ces personnes ayant un acte de naissance. Il faut noter que 393

jugements supplétifs concernant les enfants des sites 1 et 2 sont depuis décembre

2017 en cours d’établissement. Ce projet est piloté par NRC, ALDEPA et UNICEF.

Concernant les CNI, 333 adultes sur 702 ont soit une CNI, soit un récépissé. Ce qui

représente 47,4% des adultes vivant sur le site.

Ce taux élevé de CNI s’explique par le fait que la loi camerounaise permet même

sans acte de naissance, de se faire établir une CNI pour des personnes d’un certain

âge, ce qui est d’une importance capitale dans la vie quotidienne.

Beaucoup de ceux qui n’ont pas ces documents les ont perdus dans les maisons

brûlées par Boko Haram ou pendant la fuite. D’autres ont remis ces pièces aux

5 Idem 1


Mai 2018

membres de la secte qui pendant les exactions les réclamaient. Cette situation li-

mite grandement la capacité d’action de ces déplacés et les rend vulnérables, les

exposant aux risques d’exploitation, d’arrestation arbitraire et d’apatridie6,7

Tous à l’exception de ceux vivant sur les sites 3 et 4 expriment la volonté de re-

tourner chez eux, mais le danger est que ce ne soit qu’une façade. Contrairement à

d’autres sites où il y a des PDIs dans le Mayo Tsanaga, aucun PDI de Zamaï n’est

retourné dans son village à ce jour alors qu’il y en a qui sont là depuis presque 4

ans.

Aucune cellule d’écoute n’existe sur les sites. Cee qui fait qu’il demeure toujours

des risques de conflits dus entre autres raisons aux traumatismes vécus.

6 The New York Times. “Victims of Boko Haram, and now shunned by their communities”. 18 mai 2016.

Disponible : https://www.nytimes.com/2016/05/19/world/africa/boko-haram-victims-nige-

ria.html?_r=0

7 UNHCR. “UNHCR concerned about return of Nigerian refugees from Cameroon”. 21 mars 2017. Dispo-

nible : http://www.unhcr.org/uk/news/briefing/2017/3/58d0ece64/unhcr-concerned-return-nigerian-

refugees-cameroon.html

https://www.nytimes.com/2016/05/19/world/africa/boko-haram-victims-nigeria.html?_r=0

https://www.nytimes.com/2016/05/19/world/africa/boko-haram-victims-nigeria.html?_r=0

http://www.unhcr.org/uk/news/briefing/2017/3/58d0ece64/unhcr-concerned-return-nigerian-refugees-cameroon.html

http://www.unhcr.org/uk/news/briefing/2017/3/58d0ece64/unhcr-concerned-return-nigerian-refugees-cameroon.html


Mai 2018

SITE 1 : EX-OTAGES ET AUTRES

► ADMINISTRATION ET SÉCURITÉ

Le site 1 est sous la supervision d’un chef de site. Ce chef est un ex-otage. Ses habi-

tants se sont organisés et ont mis sur pied un comité de vigilance constitué de cinq

(5) personnes.


Mai 2018

► ABRIS /NFI

Les ex-otages ont trouvé à leur arrivée 50 abris construits par IEDA-Relief. Juste

après, cette organisation a ajouté 20

abris. Avec l’afflux constant et toujours

croissant des déplacés, ADES a entre-

temps construit 50 autres abris. Tous ces

abris sont occupés. Depuis quelques se-

maines, la Croix-Rouge a mis à disposi-

tion 70 autres abris qui devraient être

rétrocédé en présence du Sous-préfet de

Mokolo.

Il faut aussi noter que certains déplacés

commencent à construire des abris défi-

nitifs, ils font des briques et construisent

des maisons sur ce site.

IEDA a aussi distribué des couvertures,

lampadaires et moustiquaires aux mé-

nages ainsi que des assiettes. Par contre

la cuisson se fait à tour de rôle à cause de

l’insuffisance de marmites dans le site.

En fait, seules celles apportées par cer-

taines familles lors de leur fuite sont dis-

ponibles.

En fin mars, ADES a procédé à la distri-

bution de bassines aux femmes. Seules

60 des 179 femmes du site 1 en ont re-

çus. En effet, seules les femmes dirigeant

un ménage, c’est-à-dire sans époux, ont

été les bénéficiaires.

Tous les déplacés du site 1 ont des be-

soins en matériels domestiques non alimentaire (NFI). Il y a par exemple des mar-

mites qui sont utilisées à tour de rôle pour la cuisson. Certains besoins essentiels

ont été recensés et ils étaient prioritairement en termes d’ustensile de cuisine, d’ar-

ticles d’hygiènes, kit de dignité et dans une certaine mesure du matériel de cou-

chage.


Mai 2018


Avant les attaques, toutes les personnes

déplacées du site 1 étaient actives dans

un ou plusieurs des domaines suivants :

agriculture, élevage, commerce et artisa-

nat. Les femmes étaient aussi actives

dans un certain nombre d’AGR. Il leur est

très difficile de rester inactifs ayant tout

perdu, surtout qu’aucun d’entre eux n’a

un capital pour entreprendre quoique ce

soit. Cette situation est encore plus com-

plexe pour les ex-otages qui ont préalablement passé 8 mois à Mozogo avant de

s’installer dans le camp.

Avant la crise et dans leurs villages respectifs, les aliments les plus consommés

étaient le maïs, le riz, le haricot et le niébé, mais aujourd’hui, la pâte de mil (cous-

cous) est devenue l’aliment principal.

Les compétences professionnelles de ces personnes sont multiples. Parmi les

hommes, il y a des agriculteurs, des éleveurs, mais aussi des bouchers, des menui-

siers et des soudeurs et même 2 potiers. Certains jeunes ont émis le vœu de cultiver

des oignons dans le bassin de production de Gazawa, tandis que d’autres souhai-

tent avoir du matériel comme les machines à écraser, machines à coudre ou encore

des motos.

Concernant le retour dans les villages d’origine, les ex-otages ont manifesté le désir

de retourner chez eux à condition que le calme revienne.

► EAU, HYGIÈNE ET ASSAINISSEMENT

Il y a un forage construit

par CARE entre le site 1 et

le site 2 qui sert pour les 2

sites. Mais avec à peu près

900 personnes pour un

point d’eau, cette eau

n’est pas suffisante. Un

deuxième forage est en

construction.


Mai 2018

Il se pose un problème de latrine sur le site 1. En fait, il y a en tout 25 latrines sur

le site; soit 1 latrine pour 8 familles en se fiant uniquement à la population du site

1. Mais la réalité est toute autre. En effet, les latrines sur le site 2 étant pleines pour

la plupart, beaucoup de personnes vivant sur le site 2 pratiquent soit la DAL, soit

utilisent les latrines du site 1.

L’arrivée constante des nou-

veaux déplacés va évidem-

ment sur le court terme créer

une tension encore plus ac-

crue sur les latrines exis-

tantes.

Les ordures, quelle que soit

l’origine, sont rassemblées et

brûlées.

► PROTECTION

Des 788 personnes vivant sur le site, seules 102 ont les actes de naissance. Ce qui

représente un pourcentage de 12,9%. Quant aux CNI, 111 en ont. Ce qui fait un

pourcentage de 14,1% des personnes détentrices de CNI sur le site 1.


Mai 2018

SITE 2 : FULBÉS - NOMADES


Le site 2 est sous la supervision d’un chef de site qui est aussi superviseur général

des quatre sites. Il y a un comité de vigilance composé de six (6) personnes en

charge de la sécurité du camp.


Mai 2018

► ABRIS /NFI

Le HCR a construit le camp il y a un peu moins de 4 ans maintenant et rien n’a été

renouvelé depuis. On retrouve des termitières dans certains logis et les tentes ne

servent plus forcément d’abris. Elles ont été fragilisées par le climat et s’effritent

au moindre contact. Les nattes et les couvertures avaient également été distribuées

par le HCR.

Les ustensiles utilisés par les déplacés ont été offerts par le HCR. Ils sont certes

insuffisants, mais sont tout de même la propriété des ménages.


Les hommes étaient des agriculteurs de mil, coton, et niébé; et des éleveurs de

bœufs et de moutons. Les femmes quant à elles pratiquaient des métiers tels la

couture ou encore le petit

commerce comme celui de la

vente de beignets.

Les habitants du site 2 sont

un exemple pour tout groupe.

Ils sont solidaires à tous

égards. Ils ont par exemple

cotisé de l’argent en tant que

communauté et ont ouvert

une petite boutique dans le

camp et les bénéfices sont di-

visés en trois parties :


Mai 2018

Un tiers est remis aux propriétaires;

Un tiers est réinvestit comme capital;

Et le dernier tiers est mis dans une caisse de solidarité.

Concernant une aide à une intégration socioéconomique, les représentants des

femmes et des hommes préfèrent une aide à la communauté plutôt qu’une aide à

des individus. Il y a certes les éleveurs, couturiers et autres activités menées par

les uns et les autres, mais la communauté a établi les priorités selon l’ordre sui-

vant : d’abord les besoins primaires et la boutique communautaire puis l’aide aux

femmes pratiquant des petits métiers. Quant à leur capacité de gestion, il y a parmi

eux des personnes qui ont été des commerçants très prospères.


Quand il y a distribution de vivres, les ménages de petite taille qui en ont assez en

rétrocèdent une portion à la communauté qui la met à la disposition d’autres mé-

nages où le besoin est plus pressant. En plus, les hommes mangent en groupe et à

heure fixe pour éviter le gaspillage et s’assurer que tous en ont eu un peu.

La communauté exige que les repas soient pris 2 fois et non 3 fois par jour dans les

ménages afin de conserver pour un peu plus longtemps les stocks de vivres.


Le site 2 utilise le même forage que le site 1 construit par CARE entre le site 1 et e

site 2 et a le même problème d’insuffisance d’eau. Un deuxième forage est en cons-

truction.


Mai 2018

Des 26 latrines sur le site, 15 sont

pleines; et la plupart de ces latrines

pleines sont dans le camp. Ce qui peut

créer des épidémies pendant la pro-

chaine saison de pluies. Beaucoup utili-

sent les latrines du site 1 ; et la commu-

nauté a pris l’initiative de creuser des

trous, même s’ils ne respectent aucune

norme pour pouvoir se soulager. À

cause de ce manque de latrines, la DAL

est aussi pratiqué par les déplacés vi-

vant sur ce site.

Toutes les ordures sont rassemblées et brûlées. Il y a aussi des relais communau-

taires qui font des contrôles d’hygiène dans le camp.

► ÉDUCATION

Des 240 enfants vivant sur le site, 80 fréquentent l’école du village. Comme décrit

dans les généralités, ils n’ont aucun outil didactique.

► PROTECTION

37 des 39 hommes dans le

camp ont des CNI, mais

uniquement 3 ont un acte

de naissance. Ce qui fait

un pourcentage de 94,9%

des hommes ont des CNI et

7,7% qui ont un acte de

naissance.

Chez les femmes, 61 des

120 ont des CNI. Ce qui fait

50,8%. Mais aucune n’a un

acte de naissance.

5 des 240 enfants ont un

acte de naissance. En pourcentage, cela est de 2%.


Mai 2018

SITE 3 : LES DÉPLACÉS DE MOZOGO


Ce site est sous la supervision du chef de site. Il rend compte directement au super-

viseur général.

► ABRIS/NFI

Les abris sur ce site sont faits en matériau définitif. Ces maisons ont été construites

par ces PDIs. Elles sont de deux styles :


Mai 2018

Les abris construits

en paille qui sont cou-

verts par des bâches

offertes par le HCR.

Et les abris en

briques de terre, avec

pour certains des

tôles. Ces tôles ont

été offertes par CARE.


Il y a un véritable problème d’eau. Le fo-

rage situé à 50m des habitations est en

panne. En fait, il ne fournit pas assez d’eau.

Donc l’eau de ménage utilisé provient du

Mayo situé à 2 km du camp. Quant à l’eau

de boisson, sa quête est devenue une acti-

vité principale pour bon nombre de per-

sonnes vivant sur le site.

Il existe trois (3) latrines pour tout le camp.

Ces latrines sont pleines. Des trous devant

servir de latrines ont été creusés à l’initia-

tive des habitants du site; et ils ont reçus

une promesse de l’ONG CARE de la fourni-

ture des dalles. À cause de cette situation,

la DAL a repris sur le site.

Les ordures ménagères sont rassemblées

et brûlées comme c’est le cas sur tous les

autres sites.

► ÉDUCATION

Tous ceux qui ont l’âge pour être scolariser vont à l’école. Mais comme sur d’autres

sites, les problèmes qu’ils rencontrent sont entre autres les frais de scolarité, les

fournitures scolaires, les tenues de classe (maternel, primaire). Un seul enfant âgé

de 14 ans fréquente le lycée en classe de 5ème.


Mai 2018


Comme sur tous les autres sites, ils ont relevés que les conditions de vie sont très

difficiles. Néanmoins ils ont bénéficié de l’apport de certaines ONGs, notamment

CARE, qui a distribué du savon, du riz et un grand nombre de tôles pour la cons-

truction des abris et le HCR qui a donné vingt-cinq (25) bâches pour les abris en

paille. Dans ce camp les hommes avaient pour métiers agriculteurs, éleveurs, com-

merçants (prospères, comme ils le soulignent) et cultivateurs car dans la localité

d’où ils viennent la culture du coton est très favorable. Dans la situation présente

ils n’ont plus la possibilité d’exercer leurs métiers, ayant tout perdu lors de l’at-

taque de la secte. Ce qu’ils attendent comme aide c’est d’abord la gestion de l’ali-

mentation quotidienne, puis du matériel pour l’agriculture et l’élevage, ensuite de

l’argent pour initier des petits commerces pour les femmes (blé, farine, l’huile,

sucre etc.), ainsi que des machines à coudre et à écraser les arachides.

► PROTECTION

Dans le domaine de la pro-

tection, il est déclaré que 2

enfants sur les 50 ont un

acte de naissance. Ce qui re-

présente un pourcentage de

4%. Des 220 adultes, 41 ont

des actes de naissance. Soit

18,6% des adultes du site.

Sur tout le site, 43 per-

sonnes ont un acte de nais-

sance. Ce qui nous donne un

pourcentage de 19.5% des

personnes sur le site déten-

trice d’un acte de naissance.

103 des 220 adultes ont une CNI. Ce qui représente un pourcentage de 46,8%.


Mai 2018

SITE 4 : LA RÉSERVE


Le site 4 qui est situé en face de la réserve forestière est, pour des raisons de com-

modité, dénommé Site de la Réserve. Il est sous la supervision du chef de 3ème de-

gré, connu sous l’appellation de Lawan, qui est responsable de ce site. Il rend

compte directement au Lamido de Zamaï.

Comme c’est le cas pour les autres sites, celui-ci également connaît des arrivées

régulières de nouvelles personnes.

► ABRIS / NFI

Les habitations sont cons-

truites par les ménages et sont

pour la plupart en matériau dé-

finitif. Elles sont faites de murs

en terre et de toits de paille.

Chaque famille a un espace qui

lui est attribué par les autorités

et délimité par le Lawan. Ces es-

paces, compte tenu du fait que

ces personnes s’installent de façon définitive, appartiennent désormais à ces fa-

milles.


Mai 2018


L’eau reste le plus grand défi des déplacés du site 4. La source d’eau la plus proche

est à 2 km. Le trajet se fait à pied et avec les bidons d’eau sur la tête.

Ce ne sont pas toutes les familles qui ont des latrines. La DAL est encore pratiqué à

la réserve.


Les hommes étaient auparavant dans l’agriculture, l’élevage et le petit commerce.

Aujourd’hui à cause de l’absence de moyens ils vont chercher du bois à des kilo-

mètres pour le vendre afin de survivre.

Les femmes quant à elles étaient dans le petit commerce.

► ÉDUCATION

45 des 83 enfants ayant entre 6 et 14 ans sur ce site fréquentent une école distante

de près de 2,5 km. Comme sur les autres sites, il manque de tout.

► PROTECTION

21 personnes des 53 adultes n’ont pas de CNI. Soit 39,6%.


Mai 2018

Quant aux actes de naissance, seuls 3 adultes en ont un. Ce qui représente un pour-

centage de 5,6% par rapport aux adultes et de 2% par rapport aux 145 personnes

qui vivent sur le site.

Solutions et Services durables pour l’Humanité · 2018-06-29 · RAPPORT D’ÉVALUATION...

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