Sören Olsson, rundabordssamtal Malmö

Socialt blandat boende - ett svenskt dilemma?

Rapporten

Socialt blandat boende i Göteborg

Fastighetsnämnden Sociala resursnämnden Älvstaden

Anders Törnquist Sören Olsson Staffan Claesson

Göteborg 26 september 2012

Vem skall bo här?

Socialt blandat boende i Göteborg 26.9.2012 Anders Törnquist

Två centrala frågor

!   Hur skall vi kunna åstadkomma en social blandning i nya områden?

!   Hur skall de resurssvaga få råd att bo i nybyggda områden?

!   (Hur skall de fattiga få råd att bo?)


Vad vi gjort

!   Artiklar, böcker om de här frågorna i Sverige och Europa

!   Studieresor i London, Amsterdam och Paris !   Intervjuer

!   Studiebesök

!   Intervjuer/samtal i Sverige

! Bostadsdagarna i Gävle


Varför är blandning viktigt?

!   Sammanhållning i samhället

– motverka polarisering

!   Segregationen och dess effekter

!   Dynamik, kreativitet och attraktivitet – en levande stad

En stor och levande diskussion i Europa


Social housing

!   Samlingsnamn för olika eu-länders system att klara boendet för låginkomsttagare

!   Ett verktyg för att klara social blandning

!   Social Housing har en negativ klang i Sverige

!   Skiljer sig mycket i praktiken, både i namn och innehåll

!   Allmännyttan räknas ofta som en del av Social Housing


Social Housing

!   Genom lag undantaget från den kommersiella marknaden

!   Offentligt finansiellt stöd

!   Ägs av icke vinstdrivande företag

!   En samhällelig insats riktad mot resurssvaga grupper


Verktygen i Sverige

!   Upplåtelseformer

– men även hyresrätten blir för dyr

!   Kommunens planmonopol och markägande

– men exploatören har en stark position

!   Allmännyttan

– men nu affärsmässig enligt lag


Ny lag om Allmännyttiga bostadsföretag

!   Skall drivas affärsmässigt !   Inget finansiellt stöd (ej SGEI)

!   överskott kan användas till !   Integration !   Social sammanhållning !   Personer med särskilda behov

!   Främja bostadsförsörjning

! Boinflytande

!   Ändrad hyreslagstiftning


England

!   1980 !   30% Social Housing (SH), kommunägt, statlig fiansiering !   Right to buy – 2,5 milj säljs

!   Idag

!   17% SH kvar

!   S106

!   30% av det nybyggda SH

!   Housing Associations (non profit organisations)

!   Småskaligt, varierat, blandat


Nederländerna

!   1995 SH skiljs från stat o kommun – 17 miljarder €

!   Idag !   Non-profitföretag – god ekonomi !   32% SH (Amsterdam 47%) !   30% av nybyggnaden SH !   För alla? Protester !   Kommuner och SH planerar !   SH bygger och säljer !   Småskaligt, varierat !   Tomträtt till reducerat pris


Frankrike

!   17% i SH (HLM)

!   Krav på ett bestånd av SH: 20% (i Paris 25%)

!   Tre nivåer: 26’, 44’ och 57’ € hushållsinkomst

!   Caisse de Depot (200 miljarder €) !   70% av finansieringen – resten kommun/företag etc !   Sparkassa – skattelättnader !   Oberoende av stat o konjunkturer

!   Non profitföretag äger, bygger säljer

!   Små projekt, insprängt, god design


Andra exempel

!   Österrike !   23% SH – Wien över 50% ! Wohnbaubankens obligationer 40-50% av finansieringen !   Offentliga lån 1% ränta

!   Danmark ! Almindelige boligheder !   Inga inkomstgränser! !   Delvis kommunal fördelning av bostäder !   Ingen inkomst- el fastighetsskatt ! Landsbyggefonden


Verktygen i Europa - andra system med gemensamma drag

!   Andra lagar - starkare förhandlingsposition för

kommunen/stat

!   Offentligt finansiellt stöd till boende för resurssvaga

!   Ett icke kommersiellt alternativ på bostadsmarknaden

- icke vinstdrivande företag

!   En fördelning av bostäder - ett kategoriboende


Lagar

Nationella lagar som stöd

Stöd till boendet förutsätter ett undantag från konkurrenslagstiftningen i EU

för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI)

Sverige har, som enda land (?), inte begärt ett sådant undantag

Sverige har som enda land en vinstdrivande allmännytta


Ekonomi

!   Stöd på statligt, regional eller kommunal nivå

!   Alltifrån lånegarantier till direkt ekonomiskt stöd

!   Allt mer självständiga fonder

!   Allt större självständighet från staten

I Sverige får inte stat eller kommun stödja

Också i Sverige finns stora fonder


Organisation !   Icke-vinstdrivande företag (non-profit), godkända,

registrerade

!   Oftast företag men stiftelser, kooperativ finns

!   Mycket stora, andra små – de blir större

!   Stora aktiva aktörer på bostadsmarknaden

I Sverige saknas non-profitföretag

är allmännyttan affärsmässig

finns det stiftelser, kooperativ


De boende

!   Inkomstgräns vanlig men saknas ibland

!   Kommunal tilldelning - köer kan förekomma

!   Olika nivåer på hyror förekommer

!   Kvarboende vanligast vid inkomstökning

I Sverige har vi inte kategoriboende (?)

har vi samma polarisering/segregation


Sverige skiljer ut sig

!   Inget undantag begärt hos EU

!   En affärsdrivande Allmännytta

!   Inget icke-kommersiellt alternativ

Vad finns det då för möjligheter i Sverige? I Göteborg?


Möjligheten att utreda/pröva

!   Den nya lagen om allmännyttan är i stort oprövad! !   Skulle Allmännyttan kunna arbeta inkluderande i nya

områden med nuvarande lagstiftning?

!   Har vi andra organisationsformer som ett non-profit alternativ?

!   Relationen till EU verkar har utrymme för tolkningar – länderna har olika villkor

!   Vilka möjligheter till ekonomiskt stöd finns i Sverige? Fonderna?

!   Kan kommunen utnyttja planmonopol och markägande?


Ett scenario…

!   Ett icke-vinstdrivande företag startas med kommunens stöd. Allmännyttigt eller ideellt.

!   Får låna/garantier och rätten alt ägandet till ett markområde. Exploaterar detta, säljer 4/5 med vinst och investerar vinsten i billiga hyror för resten av lägenheterna.

!   Kommunen fördelar de billiga lägenheterna bland låginkomsttagare.

med tillägg: staten bidrar? EU-projekt? AP-fonder?


Sören Olsson, rundabordssamtal Malmö

News & Politics

Transcript of Sören Olsson, rundabordssamtal Malmö