Sociétés Européennes Comparées Dynamiques des Etats-Providence

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Sociétés Européennes Comparées

Dynamiques des Etats-Providence

Louis Chauvel http://louis.chauvel.free.fr

Maître de conférences des Universités

Sciences-Po Paris

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Plan de la séance :

Grandes phases de l'histoire socioéconomique occidentale 1830-2003Marchandisation et démarchandisation Polanyi et la Grande transformationAspects historiques, politiques, organisationnels, sociétaux

Modèles d’Etat-providenceDeux axes de différenciation : institutionnel/résiduel, bismarckien/beveridgien La typologie de Esping-Andersen : trois modèles (et demi)Variations sur les thèmes, limites du modèle (histoire, diversité, localité, ...)

Séance III- Dynamiques des Etats-Providence

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Marchandisation et démarchandisation

Grandes phases de l'histoire socioéconomique occidentale 1830-2003

Extension du capitalisme (Voir Weber) : Profit maximal issu du Beruf / organisation rationnelle du travail / réinvestissement

ethos (= ensemble de principes qui règlent la conduite de la vie)

Etat libéral (dont credo est laisser faire et laisser agir) / Equilibre des puissances / Etalon-or / Marché autorégulateur

Marchandisation (commodification) de tous les secteurs : terre, travail, monnaie, etc.

1830 1870 1900 1930 1960 1990

Marchandisation Accident du marché

Démarchandisation ???


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Polanyi et la Grande Transformation : 1944 et constat d’échec du marché autorégulé

Sujétion au marché autorégulé (notion d’embeddedness) de tous les aspects de l’existence

Remise en cause des solidarités traditionnellesAspects historiques, politiques, organisationnels, sociétaux de la marchandisationContradictions internes d’une institution de marché située hors de la société :

pillage des ressources naturelles, destruction des règles et des relations sociales, paupérisation et délabrement moral des classes ouvrières victimes des forces aveugles du marché. « aucune société ne pourrait supporter, ne fût-ce que pendant le temps le plus bref, les effets d'un pareil système fondé sur des fictions grossières » (POLANYI, 1983, p. 109).

Face à cet échec : 1860 : législations sociales sur la santé ; 1920 etc. nouvelles organisations politiques (fascisme, communisme, socialisme, démocraties sociales)

Réponse à ces enjeux : la construction des Etats-providence


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Modèles d’Etat-providence

Constats historiques :

–Des aspects importants de l’existence sociale (éducation, garde des enfants, santé, retraites, etc.) sont difficilement pourvus par le marché

–Tous les pays ont développé des formes plus ou moins abouties de fourniturehors marché (démarchandisation de l’accès aux biens et services)

Réponse à ces enjeux : la construction des Etats-providence

–Il ne s’agit pas simplement d’Etats-providence au sens étroit, mais de systèmes sociaux construits mettant en jeu la triade :

Marché - Etat - « Société civile »

–Constat de diversité


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Deux axes de différenciation : institutionnel/résiduel, bismarckien/beveridgien

– la première distinction : Institutionnalisé - Résiduel (Titmuss)

– la seconde distinction : Bismarckien - Beveridgien (Perrin)

Institutionnalisé : fort développement, accès large, de haut niveau

Résiduel : droits réduits, pour

l’essentiel à la destination des pauvres, stigmatisation

Beveridgien : Universalité des droits

fondés sur la citoyenneté

Bismarckien : Spécificité des droits des « ayants-droit »,

Cotisation, assurance


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Intégration + : Soldarité +

Intégration - :Solidarité -

Une lecture durkheimienne :

– Intensité de la solidarité

– lien universel - lien segmentaire

Universalité (solidarité organique)

Segmentarité (solidarité mécanique)

lien familial , professionnel (corporatiste) ,

religieux, local, etc.

La typologie de Esping-Andersen : trois modèles (et demi)

– Social démocrate

– Libéral

– Corporatiste

– (Clientéliste ?)

Suède

Allemagne

Etats-Unis

(Espagne Italie ?)


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Libéral (résiduel) Conservateur(corporatiste)

Méditerranéen(clientéliste)

Social-démocrate(universaliste)

Démarchandisation Théorie : Etatminimaliste, laisser-

faire, Prestationsminimales,

assistance aux pluspauvres (bonspauvres et pbd’incitations),

Aides sousconditions de

ressources

Démarchandisationpour maintenir ordre

traditionnelPrestations fondées

sur profession(salariat, cotisation)

Maintien desrevenus, faible

redistributions desrevenus

Système mixte,fondé sur les

appartenanceslocales, et

l’interconnaissance,protection

intermédiaire, trèsinégale, secteur

salarié stable protégéet secteur de petitesentreprises privéesdéveloppé souvent

informel

Fondé sur socialismeDroits maximaux,droits fortement

institutionnalisés,universels, fondés

sur l’impôt, liés à lacitoyenneté, haut

niveau de protectionsociale et fortesredistributions

Stratification sociale Marché etindividualisme

compétitif : fortesinégalités etdualisation

(stigmatisations despauvres)

Origine : politiquede classe, pour

stabiliserl’aristocratie

ouvrière,loyauté / Etat

Stratificationtraditionnelle,

salariat égalitaire etlarges marges de

sans emploi

Egalité de statut detous les citoyens

Marché, famille,emploi

Secteur privédominant, services

sociaux limitésRetraites :

capitalisation

Capitalisation faible,sécurité sociale

statuaire, famillepatriarcale

Forte régulationfamiliale

intergénérationnelle,interconnaissance

locale, réseaux

Retraite : droitsgarantis à l’ensemble

de la populationFort emploi public etdes services sociaux

Pays ? Australie, Canada,Etats-Unis, UK

Autriche,Allemagne,

Belgique, France

Italie, Espagne Finlande, Pays-Bas,Danemark, Norvège,

Suède


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Variations sur les thèmes, limites du modèle (histoire, diversité, localité, ...)

Insulaire : GrandeBretagne, Irlande

Continental :Allemagne, Autriche,Pays-Bas

Méridional : Italie,Espagne, Grèce,Portugal

France, Belgique Nordique : Scandinavie

Théorie EP intervient que sousforme d’assistance auxplus démunis ; Etatintervient pas dans ce quirelève de intimitédomestique. Respect devie privée.EP inégalitaire du pointde vue du genre : droitsdérivés en tant que mèrecélibataire.

Protection famille en tantqu’institution ;reconnaissance dutravailleur et de safamilleEP inégalitaire du pointde vue du genre : droitsdérivés en tant qu’épousedu travailleur.

EP défaillant : famille quiassure en grande partie lasolidarité

Protection famille en tantqu’institution ;reconnaissance dutravailleur et de safamilleCompromis :conservateur.Reconnaissance desfemmes comme desparents (épouses etmères) et comme destravailleuses.

Etat neutre du point devue du genre.Egalité hommes -femmes ; reconnaissancedes citoyens.Participation maximaledes femmes.

Pratique :maternité

Etat intervient qu’en casde défaillance : ex pourles mères seules.Peu de structuresd’accueil des enfants

Actions pour préserver lerôle des mères au sein dela familleLacune des servicessociaux. EP très réticent àfournir servicespermettant aux femmesde travailler et departiciper au marché dutravail.

Solidarités familialessuppléent absenceéquipementFaiblesse prestationssociales.Forte familiarisation.

Actions pour permettreaux parents ajuster travailet familleTradition interventionEtat avec prestationsassez généreuses. Cf.proche par là systèmescandinave.

Actions pour permettreaux parents ajuster travailet famille ; Etat intervientde manière généreusepour faciliter cetajustement (équipementspour enfants, congésparentaux, aménagementtemps travail)


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Variations sur les thèmes, limites du modèle (histoire, diversité, localité, ...)Insulaire : GrandeBretagne, Irlande

Continental :Allemagne, Autriche,Pays-Bas

Méridional : Italie,Espagne, Grèce,Portugal

France, Belgique Nordique : Scandinavie

Pratique :emploifemmes

D’où femmes travaillentsurtout à temps partiel ;forte désincitation autravail des femmes liémode indemnisationchômage (au delà de 13semaines, versé sousconditions de ressourcesdu ménage).EP ne facilite pas laprésence des femmes surle marché du travail etrenforce les principesd’obligation au sein desménages.MAIS : quand femmestravaillent, moindreségrégation sexuelle (exEU : femmes à peinesous-représentées dansles emplois les plusvalorisés commeprofessions managérialesou libérales).

D’où se fait au détrimentde la continuité de la vieprofessionnelle (Pays Bas développement tempspartiel). Activité desfemmes peu encouragée.EP ne facilite pas laprésence des femmes surle marché du travail etrenforce les principesd’obligation au sein desménages.Action femmes pourra sedévelopper que sicroissance servicespublics sociauxChômage et exclusionsociale touchent jeunes etfemmes. .

Et suppléer absence demesures en faveur del’ajustement travail /famille.Femmes : hausse fortecourbe activité mais tauxchômage élevés caraspirent à travailler (cf.taux natalité très faibles)

mais aussi engagementimportant des femmesdans emploi à pleintemps.

Favorise accès desfemmes au marché dutravail, à une citoyennetépleine et entière. Fortedémarchandisation etfemmes accèdent à uneforte indépendance //mari.Défamilisation et droitsindividuels.MAIS : emplois souventà temps partiel, pastoujours emplois trèsvalorisés (emploistypiquement fémininsd’où problème deségrégation sexuelle. Enrelation avec intensedéveloppement desservices sociaux (santé,éducation, bien être).


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Crise des Etats-Providence

–problème de légitimité, de financement, de démographie, d’incitations

–problème de bouclage générationnel

Intégration + : Soldarité +

Intégration - :Solidarité -

Universalité

Segmentarité

Suède ?

Allemagne

Etats-Unis ?

(Espagne Italie ?)


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Conclusion :

les inégalités résultent de compromis sociaux et des politiques macrosocialeselles réfèrent aussi à des modes sociétaux complexes,

mettant en jeu des cohérences sociales t culturellesles Etats-providence sont alors une dimension centrale de formation des inégalitésune logique historique intéressante et inquiétante est actuellement en œuvre les incertitudes sur les évolutions à venir sont intensesLe risque générationnel, pour beaucoup de pays, est de financer lourdement

aujourd’hui un système qui ne leur bénéficiera pas


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Polanyi, K.. [1944] 1983. La grande transformation. Paris, Gallimard.

Esping-Andersen, G. [1990] 1999. Les trois mondes de l'Etat-providence : essai sur le capitalisme moderne. Paris, PUF.

Esping-Andersen, G., D. Gallie, A. Hemerijck, J. Myles. 2002. Why we need a new welfare state. Oxford, Oxford University Press.

Merrien, FX., 1997. L ’Etat-Providence. Paris, PUF.

Weber M. [1904-1905] 1964. L'éthique protestante et l'esprit du capitalisme. Paris, Librairie Plon.


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