Programa Estado de Derecho para Latinoamérica

La Fundación Konrad Adenauer es una fundación política alemana independiente y sin !nes de lucro. Está sujeta a los principios del movimiento demócrata-cristiano. La coope-ración internacional es, por tradición, uno de los campos prioritarios de su labor.

La Fundación Konrad Adenauer apoya la uni!cación europea, promueve el entendimiento internacional y la cooperación al desarrollo. Lleva a cabo eventos de formación política, elabora análisis cientí!cos que sirven de base para la gestión política, otorga becas a perso-nas talentosas e investiga la historia del movimiento demócrata-cristiano.

Junto con las 14 o!cinas nacionales de la Fundación Konrad Adenauer repartidas por todo el continente latinoamericano que concentran su trabajo en los respectivos países, existen varios programas regionales. Uno de ellos es el Programa Estado de Derecho para Latinoamérica, con sede en México DF y en Montevideo, dirigido ante todo a juris-tas y políticos dedicados al área del derecho.

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10El Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano es una publicación anual especializada en derecho y justicia constitucional, aunque incluye también artícu-los relativos a otras ramas del derecho, como el derecho procesal constitucional, el derecho administrativo, los derechos y garantías individuales, el derecho interna-cional de los derechos humanos y el derecho de la in-tegración.

Tiene como objetivo difundir trabajos de investigación de autores latinoamericanos e intenta re"ejar los dis-tintos sistemas y prácticas jurídicas en América Latina. Procura brindar una visión global que facilite el estudio comparado del derecho constitucional.

Los artículos que se publican son inéditos y tienen contenido cientí!co. En este sentido, además de incluir contribuciones de autores de reconocida trayectoria, se fomenta el trabajo de jóvenes investigadores. Si bien el Anuario se enfoca en los autores de América Latina, difunde también aportes de juristas europeos, especial-mente de Alemania.

Programa Estado de Derecho para Latinoamérica

Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano16.o año

2010

La Fundación Konrad Adenauer de la República Federal de Alemania es una fundación política independiente y sin !nes de lucro regida por los principios del movimien-to demócrata-cristiano. La cooperación internacional es, por tradición, uno de los campos prioritarios de su labor. Tiene representación en aproximadamente 70 o!cinas y más de 200 proyectos, incluidos los programas regionales enfocados en el tratamiento de temas especí!cos. Entre estos, el Programa Estado de Derecho tiene repre-sentación y competencia en todo el continente latinoame-ricano, Europa del Este, África y Asia. Si bien por razo-nes de organización y e!ciencia funciona en cinco sedes, cooperar para la consolidación y el fortalecimiento del Estado de derecho es su objetivo principal común. Por Estado de derecho se entiende la efectiva separación de poderes, una justicia fuerte, respetada e independiente, una administración cuyos actos se ajusten a la ley, y la plena vigencia de las garantías individuales y los derechos humanos.

El Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer persigue, además, los si-guientes !nes:

• Transmitir la idea de que el derecho cumple un papel fundamental en el desarrollo económico, político y social (por ejemplo, en lo que se re!ere a la seguridad jurídica).

• Fomentar en el ámbito latinoamericano un intercambio de experiencias y opiniones acerca de las posibilidades y los supuestos para las reformas de los sistemas jurí-dicos, apuntando a la vigencia efectiva de los derechos humanos y preceptos constitucionales.

• Lograr que la discusión y los proyectos de reformas en particular tengan mayor relación con las realidades y prácticas jurídicas.

• Dar a conocer las experiencias llevadas a cabo en Ale-mania que puedan signi!car un aporte al desarrollo jurídico de los países latinoamericanos.

• Mejorar la formación en el campo del derecho.

En la actualidad son temas prioritarios del Programa los siguientes:

• Derecho constitucional y jurisdicción constitucional.• Protección de los derechos humanos y garantías indivi-

duales.• Derecho procesal.• Derecho de la integración.

El Programa Estado de Derecho aboga por estos objetivos en estrecha cooperación con las o!cinas nacionales. Los medios utilizados por la Fundación Konrad Adenauer para llevarlos a cabo son, sobre todo, seminarios, foros, asesoría de expertos internacionales, estudios, publicacio-nes y programas de visita a Alemania.

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Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano

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KonradAdenauer

Programa Estado de Derecho para Latinoamérica

ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO

Publicación anual del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer.

Se especializa en derecho constitucional y publica tam-bién artículos relativos a otras ramas del derecho, tales como el derecho procesal constitucional, el derecho ad-ministrativo, derechos y garantías individuales, el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho de la integración.

Estos temas constituyen, además, los ejes del Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la entidad edi-tora, la Fundación Konrad Adenauer.

El Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano tiene como objetivo difundir trabajos de investigación de autores latinoamericanos y pretende lograr una dis-tribución equitativa de temas y de nacionalidades de los autores.

Los artículos que se publican deben ser inéditos y de contenido cientí! co. Se destina asimismo un espacio para el análisis de jurisprudencia relevante en materia constitucional.

Esta publicación se distribuye gratuitamente, en el marco de la cooperación internacional de la Fundación Konrad Adenauer.

Los textos que se publican son de la exclusiva responsa-bilidad de sus autores y no expresan necesariamente el pensamiento de los editores. Se autoriza la reproducción total o parcial del contenido con inclusión de la fuente.

Editora responsableGisela Elsner

Coordinación académicaAgustina González Grucci

Coordinación editorialManfred Ste" en

AsistenciaAlejandro Coto

Corrección de estiloMaría Cristina Dutto (español)Paulo Baptista (portugués)

TraducciónPaulo Baptista (portugués)Dieter Schonebohm (alemán)Beatriz Sosa Martínez (inglés)

Corrección de traduccionesDorota Berezicki (alemán)Dennis Tonsing (inglés)

Asignación de palabras claveMaría Arigón, Ana Gil, Rita Grisolia

Diseño de maquetaTaller de Comunicación

Diseño original de tapaManuel Carballa

Paginación, impresión y encuadernaciónMastergraf srlGral. Pagola #$%& (ex #'%') - Tel. %(& )' *(##$(( Montevideo, Uruguaye-mail: mastergraf@netgate.com.uy

Depósito legal &+&.(', - Comisión del PapelEdición amparada al Decreto %#$/,*

ISSN #+#(-),')

Impreso en Uruguay – Printed in Uruguay

Correspondencia, contribuciones,solicitudes de canje o donacióne-mail: ius.montevideo@kas.de

El Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano está registrado en el Directorio Latindex y se encuentra disponible a texto completo en las siguientes páginas web:

Fundación Konrad Adenauer‹http://www.kas.de/proj/home/pub/#&/)/index.html>

Biblioteca Jurídica Virtual, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, México‹http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/cont.htm?r=dconstla›

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KONRAD-ADENAUER-STIFTUNG E. V.Klingelhöferstr. %&D-#('$+ BerlínRepública Federal de AlemaniaTel.: (-),-&() %*, ,* )+&Fax: (-),-&() %*, ,* +++

FUNDACIÓN KONRAD ADENAUER,OFICINA URUGUAYPlaza de Cagancha #&+*, o! cina $()###((, MontevideoUruguayTel.: (-+,$-%) ,(% (,)&/ -&,')Fax: (-+,$-%) ,($ *'$#e-mail: ius.montevideo@kas.dewww.kas.de

Índice

Prólogo ............................................................................................................. 9

I. Derecho constitucional

• Horacio Andaluz (Bolivia) La estructura del sistema jurídico: las relaciones entre las fuentes del derecho en la constitución vigente ...... 13

• Pablo Andrés Bonilla Hernández (Guatemala) El control de constitucionalidad de los tratados internacionales: un breve análisis teórico-práctico de su posible operatividad.................... 47

• Matthias Herdegen (Alemania) La internacionalización del orden constitucional ..................................... 71

• Roberto Islas Montes (México) El caso distinto: un caso para el juez constitucional................................... 83

• Néstor Pedro Sagüés (Argentina) Cultura constitucional y desconstitucionalización ..................................... 97

Especial. 60 años de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania

• César Landa (Perú) 60 años de la Ley Fundamental de Bonn: signi! cado y aporte al fortalecimiento del Estado democrático .................................................. 111

• Rudolf Mellingho! (Alemania) 60 años de Ley Fundamental Incidencia del Tribunal Federal Constitucional en la realidad constitucional ........................................................................ 129

II. Derecho procesal constitucional

• Víctor Bazán (Argentina) En torno al control sobre las inconstitucionalidades e inconvencionalidades omisivas .................................................................. 151

• Eduardo Ferrer Mac-Gregor (México) El ministro instructor y la suspensión del acto reclamado en la controversia constitucional mexicana ................................................ 179

• Aníbal Quiroga León (Perú) ¿El control difuso administrativo? ................................................................ 205

III. Derechos y garantías individuales

• Cristiane Aquino de Souza (Brasil) Cotas eleitorais para a igualdade de gênero: uma perspectiva jurídico-constitucional ..................................................... 239

• Leonardo Martins (Brasil) Igualdade e liberdade na justiça constitucional: cortes constitucionais entre self-restraint e vínculo ao direito constitucional positivo ................................................................. 255

• Enrique Navarro Beltrán (Chile) Protección constitucional de los derechos sociales en Chile ........................................................................................................... 273

IV. Derechos humanos regionales e internacionales

• Mariana Blengio Valdés (Uruguay) La prevención y prohibición de la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes en América Latina ............................................ 291

• Eric Tardif (Canadá-México) Metamorfosis de la soberanía: elementos para una rede! nición del concepto a la luz del derecho internacional contemporáneo ..................................... 307

V. Derecho procesal y derechos humanos

• Bruno Gaiero Guadagna e Ignacio M. Soba Bracesco (Uruguay) El proceso de hábeas data en el Uruguay (protección de datos personales y acceso a la información pública) ............................. 325

6 ÍNDICE

7ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO

• Pedro Gareca Perales (Bolivia) Los principios constitucionales y procesales en la jurisprudencia penal en materia de revisión y los límites de la justicia comunitaria y ordinaria .................................... 351

• Lucas L. Moroni Romero (Argentina) El derecho procesal de los derechos humanos, ¿una nueva disciplina? .................................................................................. 377

• Marcelo Gil (Argentina) La violación del principio de progresividad de los derechos humanos en Argentina como nueva hipótesis de sentencia arbitraria por cosa juzgada írrita .................................................................................. 389

VI. Democracia y Estado de derecho

• Jesús M. Casal H. (Venezuela) Proceso constituyente, Constitución y justicia constitucional ................... 401

• Fernando Cruz Castro (Costa Rica) Tratados de libre comercio y Estado social y democrático de derecho A propósito de un voto salvado en consulta TLC-EUCARD Sugerencias y disidencias .............................................................................. 425

• Augusto Durán Martínez (Uruguay) Tribunal de lo Contencioso Administrativo y Administración pública Control y cumplimiento de la decisión jurisdiccional ................................ 449

• Joaquim Falcão, Marcelo Lennertz y Tânia Abrão Rangel (Brasil) El control de la administración judicial....................................................... 467

• Stefan Jost (Alemania) El uso de equipos de votación electrónicos: sentencia doctrinal del Tribunal Constitucional Federal ........................... 487

• Francisco J. Menin (Argentina) La política de cohesión y convergencia en los procesos de integración regional .................................................................................. 497

• Lautaro Ríos Álvarez (Chile) Defensa judicial de los derechos humanos en los estados de excepción ........................................................................... 517

• Rodolfo Rohrmoser Valdeavellano (Guatemala) Comentarios sobre la tendencia de la Corte de Constitucionalidad de Guatemala a no aceptar planteamientos de inconstitucionalidad contra normas ordinarias tachadas de oponerse a disposiciones de tratados vigentes de derechos humanos ........................ 537

VII. Medio ambiente y Estado de derecho

• Gilbert Armijo (Costa Rica) El derecho humano al agua: la ética como alternativa a la justicia constitucional. A propósito del Tribunal Latinoamericano del Agua ................................. 553

• Juan Carlos Henao Pérez (Colombia) El derecho a un ambiente sano desde la perspectiva constitucional colombiana ............................................................................ 573

• William Zambrano Cetina (Colombia) Deberes de los particulares en la Constitución y medio ambiente........................................................................................... 603

8 ÍNDICE

Anuario de Derecho Constitucional LatinoamericanoInstrucciones para la presentación de los trabajos

". Los artículos deberán estar escritos en español o portugués. En caso contrario, se deberá acordar oportunamente con la Redacción del Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano la posibilidad de una traducción.

$. Deberán acompañarse de un resumen de hasta &%% caracteres con espacios ("'% palabras) y, si se desea, una sugerencia de palabras clave.

,. La Redacción del Anuario determinará qué material será publicado. La decisión se comunicará oportunamente a cada autor.

-. El material enviado deberá ser original e inédito. Si luego de publicado en el Anuario se desea reproducirlo en otro medio, deberá dejarse constancia de la pri-mera publicación.

'. Los artículos deberán ser enviados en formato electrónico (archivo de Word o compatible) a Ius.Montevideo@kas.de a nombre de la directora, Gisela Elsner.

La fecha límite de recepción de originales es el ,% de setiembre.

#. La extensión de los trabajos, en principio, no superará los (".""" caracteres (aproximadamente "' páginas del Anuario). La Redacción considerará las situacio-nes excepcionales.

.. La página " deberá contener la siguiente información:a. Nombre del autor.b. Título del artículo.c. Dirección electrónica (que se publicará).d. Referencia curricular de hasta ,% palabras que será presentada en nota a pie

de página mediante un asterisco (*) junto al nombre del autor.e. Los agradecimientos, aclaraciones o comentarios sobre el origen del texto se

incluirán en nota a pie de página mediante dos asteriscos (**) junto al título del artículo.

f. Dirección postal para el envío de los ejemplares para el autor.

622 INSTRUCCIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS TRABAJOS

+. El texto puede contener cuadros, pero los grá) cos y diagramas se presentarán en archivos separados (de imagen o de planilla electrónica). En el texto se indicará dónde deben insertarse.

&. Las mayúsculas se emplearán de acuerdo con las normas ortográficas: al co-mienzo de cada oración y en los nombres propios. En particular, se escribi-rán con minúscula los nombres de los meses y días de la semana (noviembre, lunes), los cargos, títulos y dignidades, excepto cuando aparezcan abreviados (magistrado, fiscal, doctor), así como los nombres genéricos de entidades de cualquier clase y jerarquía (un juzgado de primera instancia, los tribunales constitucionales).

"%. Las citas bibliográ% cas podrán incluirse en las notas al pie o bien utilizar el sistema autor-fecha (o de Harvard) con las referencias en una bibliografía al ) nal. Deberán contener los siguientes elementos:

a. Libros: Nombre y apellido del autor; título del libro (en cursiva); editorial; ciudad; año de publicación (si la edición empleada no es la primera, convie-ne indicarlo).

Ejemplo: 8 omas Hobbes: Leviatán, Madrid: Alianza Universidad, "&&, ("#'").

b. Artículos o capítulos de libros: Nombre y apellido del autor; título del artículo o capítulo (entre comillas); nombre y apellido del editor o compi-lador, si corresponde; título del libro (en cursiva); editorial; ciudad; año de publicación.

Ejemplo:Douglas Durán Chavarría: “Ejecución de las sanciones penales juveniles pri-vativas de libertad”, en Mauricio González Oviedo y Carlos Ti! er Sotomayor (comps.): De la arbitrariedad a la justicia. Adolescentes y responsabilidad pe-nal en Costa Rica, San José: Unicef, $%%%.

c. Artículos de publicaciones periódicas: Nombre y apellido del autor; tí-tulo del ar tículo; nombre de la revista o periódico; número; institución editora y/o ciudad (si resultan necesarios para identificar la publicación); fecha.

Ejemplo:Patricia Laurenzo Copello: “La discriminación por razón de sexo en la legis-lación penal”, en Jueces para la Democracia, n.o ,-, Madrid, "&&&.

d. Recursos de Internet: Nombre y apellido del autor (si el texto está ) r-mado); si se trata de una parte de una obra mayor, nombre de la parte (entre comillas); nombre del sitio web o de la obra (en cursiva); dirección

623ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO

electrónica (entre comillas angulares o signos de menor y mayor); fecha de consulta.

Ejemplo:Ariel Dulitzky: “La censura previa en la Convención Americana sobre Derechos Humanos: el caso Martorell”, en Equipo Nizkor. Derechos huma-nos en América Latina, ‹http://www.derechos.org/koaga/vii/dulitzky.html› ("+/$/$%%-).

e. En las bibliografías se utilizarán los mismos datos, anteponiendo el apellido al nombre del autor

Ejemplo:D327?4MD, Ariel: “La censura previa en la Convención Americana sobre

Derechos Humanos: el caso Martorell”, en Equipo Nizkor. Derechos hu-manos en América Latina, ‹http://www.derechos.org/koaga/vii/dulitzky.html› ("+/$/$%%-).

D3<G/ CO161<<P1, Douglas: “Ejecución de las sanciones penales juveniles privativas de libertad”, en Mauricio González Oviedo y Carlos Ti! er Sotomayor (comps.): De la arbitrariedad a la justicia. Adolescentes y res-ponsabilidad penal en Costa Rica, San José: Unicef, $%%%.

HAQQ=@, 8 omas: Leviatán, Madrid: Alianza Universidad, "&&, ("#'").L13<=/4A CAJ=22A, Patricia: “La discriminación por razón de sexo en la

legislación penal”, en Jueces para la Democracia, n.o ,-, Madrid, "&&&.

f. Cuando la publicación citada tenga más de tres autores, se usará el nombre del que ) gure en primer lugar, seguido de la expresión et al. o y otros. El tér-mino autores varios no ayuda a localizar la obra, propósito de las referencias bibliográ) cas.