Snip Desc Quechua

1

Musuq SNIP descentralizado

Dirección General de Programación Multianual del Sector Públicomarzo 2007

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Kay Musuq Puririycuna SNIP descentralizado

2

3

1. Viabilidad descentralizada

(5) MEF Autoriza Factibilidad

(8) MEFDeclara Viabilidad

(1) UFElabora Perfil

(6) UFElabora Factibilidad

(3) UFElabora Prefactibilidad

(2) OPI SECTORIALAprueba Perfil

(4) OPI SECTORIALAprueba Prefactibilidad

(7) OPI SECTORIALAprueba Factibilidad

UNIDAD FORMULADORA REGIONAL SECTOR MEF

NAWPAPTAQA:NAWPAPTAQA:

Kay proyecto regional nananchsqa kaqta declarado viable purichinqa 20 20 ichinataichinata kay formulaciones y

evaluaciones nisqanpi.

4


(5) MEF Autoriza Factibilidad

(8) MEFDeclara Viabilidad

(1) UFElabora Perfil

(6) UFElabora Factibilidad

(3) UFElabora Prefactibilidad

(2) OPI SECTORIALAprueba Perfil

(4) OPI SECTORIALAprueba Prefactibilidad

(7) OPI SECTORIALAprueba Factibilidad

UNIDAD FORMULADORA REGIONAL SECTOR MEF

CANANQA:CANANQA:

3

5

(1) UFElabora el(los) estudio(s)

(2) OPI GR ó GLAprueba el(los) estudio(s)

(3) OPI GR ó GLDeclara Viabilidad

GOB. REG. Ó LOCAL


CANAN:CANAN:

Kay proyecto regional nananchasqata viable cunanqaaschallataya purichina (9 pasos)

6


Kay enero quilla 2007 …

Kay kamachicuqcuna Regional o Municipio nisqan atinqacowicharynman proyectcunata mana ima qarcacuyhuanchanihuan, según ruasqanma, ichapaq Estadupa avalninhuanchay qullqipa prestasqa captin.

Kamachicuqcuna Gobierno Regional o Local nisqan qillqaytaatinqaco (formular, evaluar) proyectucunata mana pi secturcunapartipanqachu kay MEF nisqanmanta.

Kayna captinqa, cay GR y los GL camichicuyta qapinqaku kayproyectucuna nisqanpi.

4

7

1. Viabilidad descentralizada sin límite de monto

Gobiernos Regionales

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

2002 2003 2004 Ahora

Proy

ecto

s ha

sta:

Man

a Tu

cuq

Gobiernos Locales

02,000,0004,000,0006,000,0008,000,000

10,000,00012,000,00014,000,00016,000,00018,000,00020,000,000

2003 2004 Ahora

Proy

ecto

s ha

sta:

Man

a Tu

cuq

Man

a Tu

cuq

8

Oficina Napanacuy wasita MEF:- Kicharun: Ayacucho, Piura, Cajamarca llaqtacunapi-Kichanampaq Killacuna qamunanpi:Loreto, Ancash, Cusco, Moquegua, Tacna, Puno, la Libertad, Lambayeque y Junín llaqtacunapi

Ayllucunata qellqaycunqa kayKamachicuy instituciònnisqanhuan: entre Gob. Locales y Gob. Regionales, otros Gob. Locales, yachay wasi (universidades), ONGs, nisqancunapihuan.

MEF

2. PUNTACHIQ: Yachachinacuy y yapanacuy cay formulación y evaluación de proyectos nisqanpi

5

9

3. Yachachicuycuna allin qellqanapaq cay formulación y evaluación de proyectos nisqan

Procesos simplificados del SNIP para la formulación y evaluación de proyectos de menor escala (proyectos menores a S/. 100,000 y conglomerados)

Las evaluaciones del SNIP no podrán incluir nuevas observaciones a las que fueron originalmente observadas

La reposición de activos y equipos no pasa por el SNIP

Kamachicuynin kay DGPM en el SNIP descentralizado

6

11

Kay DGPM (1) Camachicuycuna

Define las metodologías y los precios sociales de los Proyectos de Inversión Pública.

Asimismo, dicta las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversión Pública, en base a las normas y parámetros técnicos que son expresión de las políticas nacionales sectoriales.

Declara la viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garantía del Estado.

12

Atribuciones de la DGPM (2)

Ruanqaku Qatichikuyta Kay fase de inversión de Proyectos de Inversión Pública.

Pusanqa Yanapakuyta yachachicuyta Kay metodología de identificación, formulación y evaluación de proyectos nisqanpi

Autorizar las excepciones a los procedimientos regulares en la formulación de proyectos

7

Viabilidades en el marco del SNIP Nisqan

14

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Número de Proyectos de Inversión Pública declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por nivel de gobierno que los formuló

475 516

1831

8602

12553

3394

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Municipios Gob. Regionales Ministerios Empresas

8

15

Proyectos viables en el SNIP

Cunan, kay nación llaqtanchiqpi can 12,000 proyectos de inversión pública viables por el SNIP mana registranchu

ruacunanta kay chaninmanta S/. 6,500 millones.

kaymanta, 2.100 can Regioncunapa (por S/1.500 millones) y 7.600 can Municipalidadcunapa (por S/.2.600 millones).

16

PROYECTOS DE LOS SECTORES DEL GOBIERNO NACIONAL VIABLES DESDE NOVIEMBRE DE 2005 QUE NO REGISTRAN EJECUCIÓN EN EL SIAF

SECTOR Número de proyectos Monto de inversiónVIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 1066 S/. 666TRANSP. Y COMUNIC. 237 S/. 350ENERGIA Y MINAS 50 S/. 299AGRICULTURA 216 S/. 248UNIVERSIDADES 189 S/. 205PCM 14 S/. 179EDUCACION 98 S/. 89ECONOMIA Y FINANZAS 6 S/. 64INTERIOR 15 S/. 61SALUD 123 S/. 29MINISTERIO PUBLICO 10 S/. 27MUJER Y DESARROLLO SOCIAL 189 S/. 25PODER JUDICIAL 11 S/. 24PRODUCCION 2 S/. 21DEFENSA 59 S/. 15COM. EXT. Y TURISMO 3 S/. 6JUSTICIA 4 S/. 3CONGRESO 1 S/. 2CONTRALORIA GENERAL 4 S/. 1Total general 2297 S/. 2,314Al 04.01.2007Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

9

17

PROYECTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES VIABLES DESDE NOVIEMBRE DE 2005 QUE NO REGISTRAN EJECUCIÓN EN EL SIAF

Departamento Número de ProyectosMonto de Inversión

(millones de S/.)JUNIN 160 S/. 162AYACUCHO 128 S/. 138CUSCO 140 S/. 135ANCASH 181 S/. 134SAN MARTIN 95 S/. 103HUANCAVELICA 121 S/. 94PIURA 146 S/. 80PUNO 79 S/. 73LIMA 84 S/. 56TACNA 66 S/. 51APURIMAC 58 S/. 49AREQUIPA 138 S/. 49CAJAMARCA 132 S/. 45MOQUEGUA 37 S/. 43LA LIBERTAD 57 S/. 39AMAZONAS 80 S/. 39LORETO 74 S/. 39UCAYALI 67 S/. 36LAMBAYEQUE 73 S/. 30ICA 47 S/. 28CALLAO PROVINCIA CONSTITUCIONAL 15 S/. 26PASCO 37 S/. 24TUMBES 44 S/. 22HUANUCO 25 S/. 14MADRE DE DIOS 23 S/. 7Total general 2107 S/. 1,519Al 04.01.2007Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

18

Viabilidades no ejecutadas

Iman chay ruaykuna qepayachiq kay inversionescunatacaypin wullakamuckan:

1. Puntachiqta mudaqpanchiq (alta rotación de proyectos) 2. Mana allin programación de inversiones captin3. Mana yachachinacuy ni yapanacuy captin kay técnicas

de gestión nisqanpi4. Mana yachasqanchicpy kay procesos de los distintos

sistemas administrativos del Estado nisqanpi5. Mana allinta qatallispa chay Yachaqcuna runacunata

kay formulación y ejecución (se pierde memoria institucional)

10

19

Actuales Responsables de OPI Regionales y Locales

TIEMPO DE SERVICIOS EN CARGO ACTUAL

De 0 a 1 año: 42%

De 1 a 3 años: 36%

De 3 a 5 años: 21%

Anachisun inversiónta allin canapaq

11

21

Inversión Pública vs.

Pobreza(wuaccha

runa)(Sapa Llaqtapi

- 2006)

Fuente: SIAF, INEI

0 10 20 30 40 50 60 70

HUANCAVELICA HUANUCO

PUNO CAJAMARCA

APURIMAC AMAZONAS

PASCO AYACUCHO

UCAYALI LORETO

CUSCO SAN MARTIN

ANCASH PIURA

LA LIBERTAD JUNIN

MOQUEGUA AREQUIPA

LAMBAYEQUE TACNA

LIMA MADRE DE DIOS

CALLAO ICA

TUMBES

Pobreza Extrema (%)

0 200 400 600 800 1000 1200

Inversión Pública per cápita (soles)

Pobreza extrema Inversión Pública per cápita

22

Inversión Pública per cápita del GN

y GRs en

YachachikuykunaYachachikuykuna((educaciòneducaciòn)) vs. vs. Mana Mana yachaqoqyachaqoq

WuarmikunahuanWuarmikunahuanAnalfabetismo Analfabetismo

Femenino,Femenino,

Sapa Llaqtapi (2006)0 5 10 15 20 25 30 35 40

A P UR IM A C HUA NC A VELIC A

A YA CUC H O

C A JA M A R C A

H UA N UC O

C USC O A NC A SH

P UN O

A M A ZON A S

P IUR A

P A SC O LA LIB ER TA D

JUN IN

SA N M A R TIN

LORETO

LA M B A YEQUE M OQUEGUA

A REQUIP A

M A D R E D E DIOS

UCA YA LI

TA C N A TUM B ES

IC A

LIM A

CA LLA O

Analfabetismo Femenino (%)

0 20 40 60 80 100 120

Inversión Pública per cápita en Educación (soles)

Analfabetismo Femenino Invers ión Pública per cápita en Educación

Fuente: SIAF, INEI

12

23

Inversión Pública per

cápita del GN y GRs en

Salud y Saneamiento

vs. Mortalidad Infantil,

Sapa Llaqtapi (2006)

Fuente: SIAF, INEI

0 20 40 60 80 100 120

HUANCAVELICA PUNO

CUSCO

APURIM AC

AYACUCHO

LORETO

HUANUCO

UCAYALI

AM AZONAS

M ADRE DE DIOS PASCO

PIURA

JUNIN

CAJAM ARCA SAN M ARTIN

TUM BES

ANCASH

LAM BAYEQUE

TACNA

AREQUIPA

M OQUEGUA

LA LIBERTAD

ICA LIM A

CALLAO

Mortalidad Infantil (x1000)

0 20 40 60 80 100 120

Inversión Pública per cápita en Salud y Saneamiento (soles)

Mortalida Infantil Inversión Pública per cápita en Salud y Saneamiento

24

Fuente: SUNASS

Cobertura del Sector Saneamiento a Nivel Nacional (%)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Cobertura de Agua Cobertura de Alcantarillado Tratatmiento de Aguas Servidas

kanan puni Sector Saneamiento

¿Y la calidad?

13

25

Imaynataq kackan redes viales Perú Llaqtapi

TIPO DE RED Longitud(Km.) Long. % Long. % Long. %

Nacional 17,158 5,550 32% 4,221 25% 7,387 43%

Departamental 14,596 755 5% 4,027 28% 9,486 65%

Vecinal 46,863 13,606 29% 13,086 28% 20,171 43%

TOTAL 78,617 19,911 25% 21,334 27% 37,044 47%

BUENO REGULAR MALOESTADO ACTUAL

26

Coeficiente de Electrificación Departamental 2003

Fuente: Plan Nacional de Electrificación 2004-2013

14

27

IDEAL, pero:• No es financieramente posible • No se justifica económicamente (poco

tráfico)• 1 Km = US$ 600 mil

SITUACIÓN OPTIMIZADA• Rentable socialmente: se

garantiza transitabilidad• Financieramente posible • 1 Km = US$ 60 mil

Fuente: MTC

¿Imaynatan allinyachisun ñanchiqcunata?

28

Inversión pública ejecutada en el 2006, agrupada por función (millones de S/.)

Fuente: SIAF

TRANSPORTE S/. 2021

30%

PROTECCION Y PREVISION SOCIAL

S/. 5088%

OTROS S/. 330

5%

ENERGIA Y RECURSOS MINERALES

S/. 2554%

TRABAJO S/. 191

3%

ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO

S/. 4066%

VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO S/. 180

3%

SALUD Y SANEAMIENTO S/. 87113%

AGRARIA S/. 85813%

EDUCACION Y CULTURA S/. 1014

15%

Total: S/. 6,635 millones

15

29

Qollqi qusqa kay Canon y Sobrecanon kay wutacunapi2003-2007(millones de S/.)

Fuente: DGAES, MEF1/ PIA 2007

3,369

2,902

1,908

1,114806

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

2003 2004 2005 2006 2007 1/

Minero Petrolero Gasífero Hidroenergético Pesquero Forestal

Beneficios de la evaluación del SNIP: Ejemplos

16

31

Programa de Caminos Rurales II• Avances:

o Allinyachin kay 4 038 km de ñanVecinalescunata

o Allinyachin kay 2 918 km de ñanHerraduracunata

o Allinyachin Periódico/Emergencia de 8 149 km ñancunata

o Mantenimiento Rutinario de 13 059 km• Costos: US$ 15 000 el km. • Inversión: US$ 168 MM

Cuadro 1: Evaluación de impacto (carrozable):

5825Vehículos72 minutos155 minutosTiempo de recorrido promedio

2 4241 568Promedio personas que solicitaron consultas en dependencias de salud

HoyAntesVariables

Fuente: PROVIAS Rural

32

Proyectos de Saneamiento

Horas de abastecimiento yakupa kay

Tumbes llaqtapi

ÑAUPAQ: kaq 7.25 horas/día

en promedio

KUNAN: kan 17.8horas/día

en promedio

Proyecto en ejecución: Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Tumbes

Concesión de ServiciosMonto de inversión: US$ 28 MM

17

33

Proyectos Marenass kay Cusco y Apurimac

Maskan qatunyachiyta allpatarpucunata chaninyachispakay recursos naturales nisqankunata causaynincunaallinta mirachinapaq kay Sierra Sur del Perú kasqanpi

Fuente: MINAG, “Experiencias exitosas de Programas y Proyectos de Desarrollo Rural en el Perú

9.5%1.2%Mana wuaqcharunakuna

45.2%25.6%wuaqcha runakuna

45.3%73.2%Aswuan wuaqcharunakuna

Después del proyecto

Antes del proyecto

34

Salud: Programa de Apoyo a la Reforma del Sector salud (PARSALUD) - Resultados

El cambio en la tasa de parto institucional desde el 2001 (25%) al 2005 (45%) es de 20 puntos. Esta tasa tiene un alto nivel predictivo de la mortalidad materna

Incremento en el uso de la oxitocina en el parto, actualmente se aproxima a ser del 100%. Este medicamento reduce la ocurrencia de hemorragias postparto, evento responsable de la mayor proporción de muertes maternas

Fuente: ENDES 2000, ENDES 2004Elab: M&E PARSalud. Abril 2005

22.6 21.3

29.7

39

45 43.5 45

05

101520253035404550

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Tasa de parto institucional

18

35

El SNIP y la mejora de la calidad de la Inversión

– Allin canampaq kay inversión ruananchiq kay sapa sol (S/.) qullqi gastasanchiq miranan ñuqanchiq allincausananchispaq

– Kayta lograsun:

– Proyectos efectivos para atender necesidades básicas

– Proyectos dimensionados en función del tamaño de las necesidades de la población

– Proyectos con costos adecuados

– Proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente

Wiraqucha:Miguel Prialé Ugás

Director General de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

marzo de 2007

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Musuq SNIP descentralizado

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