Slutdokument aktiv hele livet
-
Upload
holbaek-kommune -
Category
Documents
-
view
212 -
download
0
description
Transcript of Slutdokument aktiv hele livet
2
Opsamling fra omstillingsgruppen
Indhold
Proces ............................................................................................................................... 2
Konferencen den 24. april 2014 ............................................................................................ 3
Paradigmeskift i velfærden .................................................................................................. 4
Kommunikationsstrategi ...................................................................................................... 4
De indkomne forslag ........................................................................................................... 5
Organisationen ................................................................................................................... 5
Målsætningen for opgavevaretagelsen ................................................................................... 6
Vi kan ikke sluge elefanten .................................................................................................. 7
Opsummering .................................................................................................................... 7
Det fortsatte arbejde ........................................................................................................... 7
Proces Omstillingsgruppens arbejde starter for alvor
ved fællesmødet den 13. marts; men forinden
er politikerne samlet den 10. marts, hvor
projektet introduceres.
Der lægges her vægt på,
at der sættes fokus på alle indsatser til
de voksne,
at der er tale om et paradigmeskift1, og
at Holbæk hermed forsøger at
igangsætte en ”Kommune ver. 3.0”
Ligeledes understreges, at projektet også skal
gå ind og arbejde med medarbejdernes kultur
og faglighed, idet ønsket er en anden tilgang til
borgeren end den hidtil praktiserede.
1 Paradigmeskiftet ligger i de 7 principper, der ligger til grund for Aktiv hele Livet. Specielt i relation til Aktiv hele Livet er det formulerede principper om, at alle har ret til hjælp; men ikke til en speciel indsats og Ingen hjælp er varig, som er udtryk for et paradigmeskrift.
Omstillingsgruppens opgave er at finde
frigørelse af en økonomi på 21 mio. kr. fra 2015
og de efterfølgende tre overslagsår, idet de 6
mio. kr. heraf findes i 2015.
Håbet i omstillingsgruppen er, at den proces,
der igangsættes, kan generere ideer, så
primært de 6 mio. kr. for 2015 findes
umiddelbart.
I de efterfølgende tre måneder igangsættes en
omfattende proces, hvis målsætning er at
komme så langt ud i kommunen – både i som
udenfor organisationen – som overhovedet
muligt.
Metoden i forhold hertil er en proces, der er så
åben og gennemsigtigt som overhovedet
muligt. Der er brugt både digitale (Facebook og
hjemmeside) og analoge (plakater og åben
konference) midler, ligesom organisationen har
3
oprettet baggrundsgrupper. Dette suppleres af
en indgående information omkring projektet.
Organisationen er endvidere inddraget ved, at
TRIO’erne er grundigt orienteret, ligesom
organisationen er tilbudt deltagelse i et ekstra
informationsmøde/workshop omkring hele
projektet Holbæk i Fælleskab.
Selvom processen således har været
omfattende og gjort gennemsigtigt, kunne det
have været ønskeligt, at flere ”menige” borgere
og brugere havde deltaget.
Det er lykkedes at få involveret mange
medarbejdere fra organisationen i projektet. En
medarbejder formulerer det i omstillings-
gruppen sådan, at det er den rigtige tilgang, og
alle er med fra starten:
”Måske giver det ikke meget på kort sigt, men
det vil det gøre på langt sigt! En succes i sig
selv - vi kan være stolte af det, selvom der ikke
er penge i det lige nu. En succes uden lige! Vi
bliver faktisk hørt, og efter min mening har det
faktisk betydning.”
Den tilrettelagte proces virker, og der
er her noget at bygge videre på.
Det anbefales, at når der arbejdes videre med
de konkrete initiativer, at såvel de berørte
borgere og medarbejdere involveres i både
planlægnings- som gennemførelsesprocessen.
Konferencen den 24. april 2014 Et omdrejningspunkt i processen er en
konference, som afholdes den 24. april.
Omstillingsgruppen indbyder alle interesserede
til konferencen, og der deltager ca. 60 personer
i denne.
Til konferencen stiller omstillingsgruppen
følgende grundlæggende spørgsmål:
o Kan vi stille større forventninger til
borgerne?
o Kan vi stille større forventninger til
kommunen?
o Kan vi stille større forventninger til
netværk og det øvrige samfund?
4
I forlængelse af disse spørgsmål opstiller
omstillingsgruppen en række principper2, der
spiller op til, at velfærden ses på en anden
måde, hvor der lægges vægt på, at borgerne –
såvel det enkelte individ, som netværket
omkring dette – tager ansvar for eget liv.
Konferencen er relativ succesfuld, idet
deltagerne er meget engagerede, og der
arbejdes med en række relevante og gode
forslag.
Paradigmeskift i velfærden Der bliver ikke i konferencen eller i de
efterfølgende processer rejst spørgsmål til de
relative nye ideer til principper for den
fremtidige velfærd.
Vi har ikke i processen mødt argumenter, der
sætter spørgsmål ved nogen af disse principper.
Der kan således spores en accept af
principperne.
Denne konklusion underbygges af en mere
indgående gennemgang af ca. 80 forslag/ideer.
Kendetegnede for disse forslag er, at
hovedparten af dem hviler på principper som:
Det giver livskvalitet at være en del af et
fællesskab – og at bidrage til
fællesskabet.
At organisation og struktur giver nye
muligheder og at medarbejderne er åbne
over for nye arbejdsformer og nye
tilgange til arbejdet.
Familie og netværk er aktive omkring
ældre, handicappede, udsatte og svage
borgere.
De frivillige inddrages i og omkring
kommunens tilbud.
2 Se konferenceskriftet Aktiv hele Livet, Bedre og billigere velfærd
Der synes derfor at være en parathed til at
omstille fokus i forhold til fremtidens velfærd.
Omstillingsgruppen er klar over, at der her er
tale om et paradigmeskift
Fra ret til konkrete/bestemte
ydelser hen til alle har ret til
hjælp; men ikke til en bestemt
ydelse. Hjælpen skal være hjælp til
selvhjælp og dermed i princippet
midlertidig.
Kommunikationsstrategi Hvis kommunen skal lykkes med at få accept af
at arbejde med udgangspunkt i de nye
principper, finder omstillingsgruppen det uhyre
vigtigt, at der igangsættes en bred og
vedholdende kommunikationsstrategi, hvor der
lægges vægt på at få skabt en debat om
fremtidens nye velfærd.
Men, det handler ikke alene om at søge at
bevæge befolkningens holdninger til velfærden.
Det handler også om at skabe grundlaget for en
kulturforandring.
Denne kommunikationsstrategi
skal formuleres samt igangsættes
og effektueres hurtigst muligt.
5
259
ideer/ forslag
99 Organisering
49 Diverse
27
Konkrete ideer
30 Aktivitet
24 Styringsmodel
17 Frivillighed
13 Kost
De indkomne forslag Konferencen resulterer i en række forslag,
ligesom den åbne dialog på Facebook og
plakaterne giver en række forslag.
Omstillingsgruppen har i processen fået i alt
259 forslag (2. juni 2014). Der er ikke tale om
259 forskellige forslag – flere forslag er
gentagelser eller nuancer af andre. Og enkelte
er blot kommentarer og bemærkninger.
Selve antallet er i sig selv en succes og peger
på, at det er muligt at mobilisere såvel
borgerne (interesseorganisationerne) og
organisationen.
Der har været en stor interesse for
at deltage og bidrage i arbejde.
Der er således absolut en
ressource her, der kan bygges
videre på.
En gennemgang af forslagene giver følgende
billede af temaerne:
Desværre er der ingen af de forslag/ideer, der
er indkommet, som giver den ønskede
budgetreduktion på de 6 mio. kr. i 2015.
Dette viser, at der ikke er nogen
”snuptagsløsninger”, der
umiddelbart giver billigere og
bedre velfærd i stor stil.
Der er ikke nogen nemme løsninger, som
umiddelbart ligger lige for; men der er
forslag/ideer, der – med mere bearbejdning –
har økonomisk potentiale; men alle dog med
det kendetegn, at det er umuligt at foretage
konkrete beregninger på eventuelle effekter på
en igangsat aktivitet i forhold til, hvad der ville
have været sket, hvis aktiviteten ikke var
blevet igangsat3.
Organisationen De 259 forslag/ideer giver også et billede af,
hvordan kommunens organisering af arbejdet
virker.
Her er signalerne klare – der skal
arbejdes med en ny tilgang til
såvel borgerne som til måden
hjælpen/ydelserne til denne
udføres og tilrettelægges på.
3 I forskningen betegnes dette begreb som kontrafaktisk,
hvor man prøver at besvare spørgsmålet, ”hvad nu hvis... (i
dette tilfælde: Hvis vi ikke havde igangsat aktiviteten, hvad
ville der så ske)…..” Svarene på denne type spørgsmål er
næsten umulig at efterprøve.
6
Målsætningen for
opgavevaretagelsen
Det gennemgående træk er, at der er et stort
ønske om, at hjælpen tilrettelægges, så
borgerens problem sættes i centrum i en
koordineret indsats, hvor borgeren aktivt selv
er med til at løse sit problem.
Faserne i udviklingen i opgaveløsningen kan ses
som følger:
I dag er det fagpersonen der er i centrum. Når en borger henvender
sig til eksempelvis hjemmeplejen med et problem, så løses problemet
med hjemmeplejeydelser.
Vi skal give plads til at borgeren selv kan tage ansvar (Mit Liv, Min
Hverdag)
Medarbejderne skal anskue borgerens problem udefra for at få et
helhedsbillede af den samlede problemstilling
Fremtidens kommunale service. Kommunens medarbejdere skal
arbejde sammen på tværs rundt om borgeren og sammen med
borgeren for at få så mange vinkler - og dermed løsningsmuligheder -
frem som muligt.
= Borgerens problem = Borgeren = Medarbejder
7
Omstillingsgruppen foreslår, at der formuleres
følgende mål for den fremtidige kommunale
service:
Der fokuseres på, at borgerens
problem er centrum, og at
løsningen af dette sker i en
koordineret indsats med relevante
kommunale enheder; men sådan
at borgeren selv er aktiv i
løsningen af problemet.
Vi kan ikke sluge elefanten Arbejdet med at opfylde dette mål er et langt
og sejt træk, som indeholder flere – og
koordinerende/overlappende – elementer.
Det anses ikke for muligt, at sluge denne
”elefant i ét stykke”; men deles den op i små
stykker, forøges chancerne for en vellykket
omstilling.
Det anbefales, at der her lægges
vægt på, at omstillingen af
opgaveløsningen mod opfyldelsen
af dette mål sker i en fortløbende
og fokuseret proces, så målet for
opgaveløsningen og den
tværgående og koordinerede
indsats sker i et tempo, som
sikrer, at organisationen kan følge
med.
Opsummering Arbejdet i omstillingsgruppen har været
intensivt; men frugtbart og konstruktivt.
Desværre når omstillingsgruppen ikke den
ønskede budgetreduktion; men gruppen er ret
sikker på, at arbejdet i høj grad har udstukket
en retning for fremtidens velfærd, hvor især
arbejdet hen mod det formulerede mål betyder,
at opgaveløsningen bliver mere effektiv.
Omstillingsgruppen kan desværre ikke sætte
effekten ”ind i regnearksformler”.
Det fortsatte arbejde Omstillingsgruppen har fået forelagt syv
projekter, som ligger i forlængelse af det
formulerede mål for opgaven og som relativt
enkelt og hurtigt kan igangsættes.
Der er ikke formuleret projektbeskrivelser/
businesscases på disse; men i overskriftform er
det følgende:
1. Frivilligheds- og aktivitetsprojekt, som
indeholder en række af de forslag og
ideer, der er indkommet.
2. Sygepleje med fokus på oplæring af
borgeren
3. Projekt i et distrikt i hjemmeplejen, hvor
hjælpen giver rum for medarbejdernes
vurdering af indsatsen, så denne kan
leveres rettidigt.
4. Nyt incitament i økonomistyringen
5. Samling og fælles koordinering af
bevilling af hjælpemidler
6. Tværgående koordinering af indsatser
fra Sundhed og Ældre og Socialcentret
(koordineret indsats efter
servicelovgivningens §§ 83 og 85).
7. Øget intensiveret indsats på
hjerneskadeområdet.