i

PERANAN PEMERINTAH DESA DALAM PENGEMBANGAN

PROGRAM SANITASI UNTUK MENINGKATKAN KESADARAN

MASYARAKAT TERHADAP LINGKUNGAN DESA MEDAYU

KECAMATAN WATUKUMPUL KABUPATEN PEMALANG

(Implikasi pada Pengembangan Materi/ Kompetensi Dasar Menyaji Bentuk

Partisipasi Kewarganegaraan yang Mencerminkan Komitmen terhadap

Keutuhan Nasional)

SKRIPSI

Oleh :

ISTIKOMAH

NIM: K6410035

PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Februari 2015

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

PERANAN PEMERINTAH DESA DALAM PENGEMBANGAN

PROGRAM SANITASI UNTUK MENINGKATKAN KESADARAN

MASYARAKAT TERHADAP LINGKUNGAN DESA MEDAYU

KECAMATAN WATUKUMPUL KABUPATEN PEMALANG (Implikasi

pada Pengembangan Materi Kompetensi Dasar Menyaji Bentuk Partisipasi

Kewarganegaraan yang Mencerminkan Komitmen terhadap Keutuhan

Nasional)

Oleh :

ISTIKOMAH

K6410035

Skripsi

diajukan untuk memenuhi salah satu syarat mendapatkan gelar

Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Februari 2015

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

ABSTRAK

Istikomah. PERANAN PEMERINTAH DESA DALAM PENGEMBANGAN

PROGRAM SANITASI UNTUK MENINGKATKAN KESADARAN

MASYARAKAT TERHADAP LINGKUNGAN DESA MEDAYU

KECAMATAN WATUKUMPUL KABUPATEN PEMALANG (Implikasi

pada Pengembangan Materi Kompetensi Dasar Menyaji Bentuk Partisipasi

Kewarganegaraan yang Mencerminkan Komitmen terhadap Keutuhan

Nasional).

Skripsi, Surakarta: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas

Maret Surakarta. Januari 2015.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: (1) Peranan pemerintah

desa dalam mengembangkan program Sanitasi untuk meningkatkan kesadaran

masyarakat terhadap lingkungan, (2) Kendala yang dihadapi dalam

pengembangan program sanitasi untuk meningkatkan kesadaran masyarakat

Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah

pendekatan penelitian kualitatif. Jenis Penelitian yang digunakan adalah penelitian

deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari informan, tempat, peristiwa dan

dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik

pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh dan menyusun data

penelitian adalah dengan wawancara, observasi serta analisis dokumen. Guna

memperoleh validitas data digunakan trianggulasi data dan trianggulasi metode.

Sedangkan teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif dengan

tahap-tahap sebagai berikut: (1) Pengumpulan Data, (2) Reduksi Data, (3) Sajian

Data, (4) Pengambilan Kesimpulan. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-

langkah sebagai berikut: (1) Tahap Pra Penelitian, (2) Tahap Pekerjaan Lapangan,

(3) Tahap Analisis Data, (4) Tahap Penyusunan Laporan Penelitian.

Berdasarkan hasil penelitian ini, maka dapat disimpulkan bahwa: (1)

Peranan dalam pengembangan program sanitasi di Desa Medayu Kecamatan

Watukumpul Kabupaten Pemalang sudah berjalan, hal ini diperkuat dengan data

temuan lapangan yang menyatakan hal serupa. Peranan pemerintah desa dalam

pengembangan program sanitasi dapat ditunjukkan dengan kegiatan-kegiatan

yang dilakukan dalam pengembangan Program Sanitasi di Desa Medayu. yaitu

dengan adanya kegiatan pemicuan yang dimulai dengan pra pemicuan, saat

pemicuan dan pasca pemicuan. Akan tetapi, peranan ini belum efektif dikarenakan

masih ada masyarakat yang membuang air besar di sembarang tempat, serta

belum mencapainya target yang diinginkan. (2) Dalam melakukan peranannya

pemerintah menemui kendala dalam pengembangan program sanitasi untuk

meningkatkan kesadaran masyarakat, kendala tersebut antara lain adalah

terbatasnya dana, rendahnya tingkat kesadaran masyarakat, dan Kebiasaan BABS

turun-temurun dari masyarakat.

Kata kunci: peranan pemerintah desa, sanitasi, kesadaran masyarakat, lingkungan.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

ABSTRACT

Istikomah. The Role of Village Government in the Development of Sanitation

Program to Improve Public Awareness of the Environment in Medayu Village,

District of Watukumpul, Pemalang (The Implication towards the Material

Development of Basic Competence of the Form of Citizenship Participation that

Reflects a Commitment to National Integrity)

Thesis, Surakarta: Faculty of Teacher Training and Education, Sebelas Maret

University Januari 2015.

This study aimed to investigate (1) The role of village’s government to

develop sanitation program in order to improve public awareness of the

environment, (2) The obstacles faced during the development of the program.

This research is a descriptive qualitative research. The sources of data

were obtained from informants, places, events and documents. Purposive

sampling was used as the sampling technique. The data collection technique to

obtain and compile the research data was conducted by interviews, observations

and triangulation method. Meanwhile, interactive analysis model was used in

data analysis by the following phases: (1) Data Collection, (2) Data Reduction,

(3) Data Display, (4) Conclusion Drawing. The research procedure was

presented using the following sequences: (1) Pre- Research, (2) Fieldwork, (3)

Data Analysis, (4) Report Writing

Based on the result of the research, it can be concluded that: (1) The role

of government in the development of sanitation program in Medayu village,

district of Watukumpul, Pemalang runs very well. It is strengthen by the finding

facts that state the similar thing. The role of government in the development of

sanitation program is showed in several activities including triggering process

that covers pre- to post- event process. However, this role is seen as not effective

because many people still practice open defecation and the target has not been

accomplished (2) The government face some obstacles in its move to improve the

public awareness of improved sanitation, namely the limit of the budgets, low

public awareness, and the habit of BABS cultural practices.

Keywords: the role of village government, sanitation, public awareness,

environment

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

MOTTO

“Bumi adalah seorang ibu yang murah hati, dia akan menyediakan makanan

melimpah banyak untuk semua anak-anaknya, akan tetapi jika mereka memupuk

tanah dengan keadilan dan perdamaian“

(Bourke Coekran)

"Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya yang boleh direbut

oleh manusia ialah menundukan diri sendiri"

(Ibu Kartini )

“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua”

(Aristoteles).

"Orang-orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal yang

harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka

menyukainya atau tidak."

(Aldus Huxley)

"Kita melihat kebahagiaan itu seperti pelangi, tidak pernah berada di atas kepala

kita sendiri, tetapi selalu berada di atas kepala orang lain."

(Thomas Hardy)

"Mereka berkata bahwa setiap orang membutuhkan tiga hal yang akan membuat

mereka berbahagia di dunia ini, yaitu; seseorang untuk dicintai, sesuatu untuk

dilakukan, dan sesuatu untuk diharapkan."

(Tom Bodett)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk:

Ibu Ibu Ibu dan Ayah tercinta Ibu Dayumi dan

Bapak Cartono yang kasih sayang dan

pengorbanannya takkan pernah dapat tergantikan

oleh apapun.

Spesial thanks for my brother Alm. Muhamad

Khairun, “Karenamu dan untukmu”.

Kakak tercinta Halimatussa’diyah yang sangat

luar biasa dalam memberi motivasi pada adikmu

ini.

Sahabat-sahabatku: Uun, Jami, Wati, Lia, Ika,

fitri, nely serta sahabat KOMPAS “komunitas

mahasiswa pemalang ikhlas” yang sekarang

IMAPASI yang telah memberikan keceriaan dan

berkontribusi secara fisik serta mental dalam

penyusunan karya ini.

para gerombolan “Santaibelle”: Lia, Rohma,

Lusi. Fila, Denis, Tutut, Henia, Bu Ust Eni.

Gomawo..

Teman-teman seperjuangan mahasiswa PPKN

angkatan 2010 yang sangat luar biasa.

Almamater tercinta.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulilah penulis panjatkan Allah SWT, karena atas

rahmat dan hidayah-Nya skripsi ini akhirnya dapat terselesaikan untuk memenuhi

persyaratan guna mendapatkan gelar sarjana pendidikan.

Banyak hambatan yang menimbulkan kesulitan dalam penyelesaian

penulisan skripsi ini. Namun atas bantuan dari berbagai pihak hambatan tersebut

dapat teratasi. Untuk itu pada kesempatan kali ini, penulis menghaturkan

terimakasih kepada yang terhormat:

1. Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi ini.

2. Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah menyetujui

ijin atas permohonan penyusunan skripsi ini.

3. Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah

memberikan ijin dalam penyusunan skripsi ini.

4. Rini Triastuti, SH., M.Hum selaku Pembimbing I yang tiada henti-hentinya

memberikan semangat, bimbingan dan saran dalam penyusunan skripsi ini.

5. Drs. Hassan Suryono, SH., MH., M.Pd selaku Pembimbing II yang telah

memberikan pengarahan, petunjuk dan bimbinganya dalam penyusunan

skripsi ini.

6. Segenap Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan sehingga

penulis mampu memyelesaikan penyusunan skripsi ini.

7. Bapak Darnawan selaku ketua Kepala Desa Medayu yang telah memberikan

izin bagi penulis untuk melakukan penelitian.

8. para unit kerja PAMSIMAS serta Warga Masyarakat Medayu yang telah

bersedia membantu dan pengarahkan dalam pengumpulan data yang

diperlukan.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

9. Santaibelle, yang selalu setia menemani penulis dalam menyelesaikan skripsi

ini.

10. Berbagai pihak yang telah membantu penulis demi lancarnya penyusunan

skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis berharap semoga amal kebaikan semua pihak tersebut

mendapatkan imbalan dari Allah SWT. Penulis telah berusaha mencurahkan

segala daya dan kemampuan seoptimal mungkin dengan harapan skripsi ini dapat

memenuhi persyaratan sebagai suatu karya ilmiah yang bermanfaat. Namun

mengingat keterbatasan pengetahuan, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih

ada kekurangan dan jauh dari kata sempurna, maka dari itu penulis mengharapkan

kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan dan kesempurnaan

skripsi ini. Di samping itu penulis tetap berharap semoga skripsi ini dapat

memberikan manfaat bagi majunya ilmu pendidikan di sekitar kita, khususnya

bagi kemajuan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan.

Surakarta, Februari 2015

Penulis

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................ i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN .......................... ii

HALAMAN PENGAJUAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ iv

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... v

ABSTRAK ............................................................................................... vi

ABSTRAK ................................................................................................ vii

HALAMAN MOTTO .............................................................................. viii

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................. ix

KATA PENGANTAR .............................................................................. x

DAFTAR ISI ............................................................................................ xii

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xvi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................. 7

C. Tujuan Penelitian ................................................................. 8

D. Manfaat Penelitian ............................................................... 8

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Kajian Teori dan Hasil Penelitian Yang Relevan ................ 10

1. Tinjauan Tentang Peranan Pemerintah Desa ................ 10

a. Pengertian Peranan .................................................. 10

b. Pemerintah Desa ...................................................... 11

2. Tinjauan Tentang Program Sanitasi .............................. 19

3. Tinjauan Tentang Hambatan Suatu Program ................ 22

4. Tinjauan Tentang Kesadaran Lingkungan .................... 26

5. Tinjauan Lingkungan dalam Perspektif PKN .............. 35

6. Hasil Penelitian Yang Relevan ..................................... 40

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiii

B. Kerangka Berpikir ............................................................... 43

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian

1. Tempat Penelitian ........................................................... 45

2. Waktu Penelitian ............................................................. 45

B. Pendekatan dan Jenis Penelitian

1. Pendekatan Penelitian ..................................................... 46

2. Jenis Penelitian ............................................................ 47

C. Data dan Sumber Data

1. Data ................................................................................. 49

2. Sumber Data ................................................................... 49

D. Teknik Sampling (Cuplikan) ............................................... 51

E. Pengumpulan Data

1. Wawancara ..................................................................... 52

2. Observaasi (Pengamatan) ............................................... 54

3. Analisis Dokumen .......................................................... 55

F. Uji Validitas Data

1. Triangulasi ...................................................................... 56

2. Informan Review ............................................................ 57

G. Analisis Data

1. Pengumpulan Data .......................................................... 58

2. Reduksi Data ................................................................... 58

3. Sajian Data ...................................................................... 58

4. Penarikan Kesimpulan atau Verifikasi ........................... 59

H. Prosedur Penelitian

1. Persiapan ......................................................................... 60

2. Pengumpulan Data .......................................................... 60

3. Analisis Data ................................................................... 60

4. Penyusunan Laporan Penelitian ...................................... 61

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi lokasi/ Obyek Penelitian ..................................... 62

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiv

B. Deskripsi temuan penelitian ................................................ 90

C. Pembahasan ......................................................................... 115

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN

A. Kesimpulan .......................................................................... 124

B. Implikasi .............................................................................. 125

C. Saran .................................................................................... 126

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 128

LAMPIRAN.................................................................................... 132

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Jadwal Penyusunan Kegiatan Penelitian ....................................... 46

Tabel 3.2 Data Informan ............................................................................... 50

Tabel 4.1 Jumlah Rukun Tetangga Dan Rukun Warga................................. 63

Tabel 4.2 Batas-Batas Desa Medayu ............................................................ 63

Tabel 4.3 Luas Wilayah Desa Medayu ......................................................... 64

Tabel 4.4 Jenis Penggunaan Tanah ............................................................... 65

Tabel 4.5 Kepadatan Penduduk/m2 ............................................................... 66

Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kelompok Umur 67

Tabel 4.7 Kenaikan Jumlah Penduduk .......................................................... 68

Tabel 4.8 Jumlah Aparat Desa Menurut Tingkat Pendidikan ....................... 69

Tabel 4.9 Perbandingan Pembangunan Sanitasi ........................................... 73

Tabel 4.10 Tahap Penyelenggaraan STMB .................................................. 91

Tabel 4.11 Daftar Kegiatan Pemerintah Desa Tahun 2011......................... 107

Tabel 4.12 Jumlah Jamban Desa Medayu Per 2010-2013 ............................109

Tabel 4.13 proyeksi kebutuhan jamban tahun 2011-2014 ............................109

Tabel 4.14 Konpetensi Inti Dan Kompetensi Dasar PKN SMP Kelas VII . 122

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Skema Kerangka Berpikir ..................................................... 44

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ....................................................... 59

Gambar 4.1 Peta Lokasi Program Pamsimas ................................................ 76

Gambar 4.2 Tiga Komponen Pokok STMB .................................................. 89

Gambar 4.3 Tugas Dan Fungsi Pemangku Kebijakan .................................. 92

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Daftar Informan ......................................................................... 133

Lampiran 2. Pedoman Wawancara ................................................................ 135

Lampiran 3. Petikan Hasil Wawancara dan Catatan Lapangan ..................... 139

Lampiran 4. Pedoman Observasi ................................................................... 160

Lampiran 5. Hasil Observasi .......................................................................... 161

Lampiran 6. Foto Dokumentasi Penelitian..................................................... 164

Lampiran 7. Studi Dokumen .......................................................................... 170

Lampiran 8. Trianggulasi Data ...................................................................... 173

Lampiran 9. Trianggulasi Metode .................................................................. 176

Lampiran 10. Data Pendukung ......................................................................... 178

Lampiran 11. Permohonan Ijin Menyusun Skripsi Kepada Dekan FKIP UNS 207

Lampiran 12. Surat Keputusan Dekan FKIP UNS Tentang Ijin Penyusunan

Skripsi ....................................................................................... 208

Lampiran 13. Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada Rektor UNS ........ 209

Lampiran 14.Surat Permohonan observasi kepada Kesatuan Bangsa dan

Politik Kabupaten Pemalang .................................................... 210

Lampiran 15. Surat Permohonan observasi kepada BPPD Kabupaten

Pemalang .................................................................................. 211

Lampiran 16. Surat keterangan telah mengadakan Penelitian dari Kelurahan

Medayu ..................................................................................... 212

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user